通信工程建設環(huán)保技術暫行規(guī)定.ppt

1、中訊郵電咨詢設計院有限公司 華京 2009.09.16,通信工程建設環(huán)保技術暫行規(guī)定（宣貫）,YD5039-2009,1.制定的背景 1.1 國家宏觀戰(zhàn)略轉變： 改革開放優(yōu)先發(fā)展經濟可持續(xù)發(fā)展和諧社會； 1.2 國家環(huán)保戰(zhàn)略： 重點污染源的治理建立全面的治理有效防控； 工程建設環(huán)境保護管理規(guī)定立法行業(yè)規(guī)范，正在逐步完善；,1.3 通信行業(yè)雖然不是重污染行業(yè)，但也要擔負起應有的社會責任，重大工程不能給社會留隱患，不能給子孫留遺憾； 1.4 環(huán)保執(zhí)法還存在一些瑕疵：各地執(zhí)法尺度寬嚴不齊，部分基層部門執(zhí)法水平不高，執(zhí)法阻力較大等。,2. 制定的思路及目的 2.1 對以往通信工程中易引發(fā)的環(huán)境問題進行

2、了梳理，并歸納成4個方面，分別是： 電磁輻射、生態(tài)環(huán)境、噪聲影響、有害物質回收 2.2 對照現(xiàn)有的環(huán)保法律、法規(guī)，提出各章的具體條款；宗旨是要涵蓋可能發(fā)生重要污染的方面，不要發(fā)生重要的遺漏，但具體條款多是做出了原則性規(guī)定，盡量保留了一些彈性。這樣做的原因除了目前環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)狀上的一些因素外，是由于目前通信工程中實施的環(huán)保措施還缺乏充分的經驗。,2.3 對涉及現(xiàn)有法律法規(guī)中強制執(zhí)行的內容，原則上都作為本規(guī)定的強制性條款；有個別條款根據目前執(zhí)法現(xiàn)狀，在保留強制性條款的前提下留出了一些彈性（文物古跡）。 2.4本規(guī)定的目的： 為通信工程建設中的環(huán)璄保護工作提供較為全面的原則指導，明確主要環(huán)境影響指標的

3、限值，避免因環(huán)境問題造成建設單位的重大損失和社會損失。,3.總則 條款： 1.0.1 本暫行規(guī)定適用于新建通信工程建設項目，改建、擴建項目可參照執(zhí)行。 1.0.2 通信工程建設項目除應執(zhí)行本規(guī)定外，還應符合相關國家標準和規(guī)范的要求。 1.0.3 對于產生環(huán)境污染的通信工程建設項目，建設單位必須把環(huán)境保護工作納入建設計劃，開列相關必要費用，并建立環(huán)境保護責任制度。 1.0.4 建設單位應采取有效措施，預防和治理項目建設及運營過程中產生的環(huán)境污染和危害。 1.0.5 為了落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防工程建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，建設對環(huán)境有影響的通信工程項目時，

4、應依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法對其進行環(huán)境影響評價。,1.0.6 通信工程建設項目中配套的環(huán)境保護設施和防治措施，必須執(zhí)行“三同時制度”，即與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 1.0.7 通信工程建設項目應注意對生態(tài)環(huán)境的影響，保護植被、水源、海洋環(huán)境、特殊生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，保護自然和城市景觀。 1.0.8 通信工程建設項目應優(yōu)先采用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品。 1.0.9 從事環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。,4.電磁輻射保護,條款：

5、 3.1 電磁輻射限值 3.1.1 無線通信局(站)通過天線發(fā)射電磁波的電磁輻射防護限值，應符合GB 8702-1988電磁輻射防護規(guī)定的相關要求（見附錄B.1）。 3.1.2 單項無線通信系統(tǒng)通過天線發(fā)射電磁波的電磁輻射評估限值應滿足下列要求： 1）對于國家環(huán)境保護局負責審批的大型項目，可取場強防護限值的或功率密度防護限值的1/2； 2）對于其它項目，可取場強防護限值的或功率密度防護限值的1/5。 3.1.3 不同電信業(yè)務經營者、不同頻段或不同制式的無線通信局(站)應按不同的單項考慮。,條款： 3.3 電磁輻射防護措施 3.3.1 對于電磁輻射超過限值的區(qū)域，可采取調整無線通信局(站)站址的

6、措施： 1.移動通信基站選址宜避開電磁輻射敏感建筑物。在無法避開時，移動通信基站的發(fā)射天線水平方向30m范圍內，不應有高于發(fā)射天線的電磁敏感建筑物； 2.在居民樓上設立移動通信基站，天線應盡可能建在樓頂較高的構筑物上（如樓梯間）或專設的天線塔上； 3.在移動通信基站選址時，應避開電磁環(huán)境背景值超標的地區(qū)。超標區(qū)域較大無法避開時，應向環(huán)保主管部門提出申請進行協(xié)調； 4.衛(wèi)星地球站的站址應保證天線工作范圍避開人口密集的城鎮(zhèn)和村莊，天線正前方的地勢應開闊，天線前方凈空區(qū)內不應有建筑物。,條款： 3.3.2 對于電磁輻射超過限值的區(qū)域，可采取以下調整設備技術參數(shù)的措施： 1）調整設備的發(fā)射功率； 2）

7、調整天線的型號； 3）調整天線的高度； 4）調整天線的俯仰角； 5）調整天線的水平方向角。,條款： 3.3.3 對于電磁輻射超過限值的區(qū)域，可采取以下加強現(xiàn)場管理的措施： 1）可設置柵欄、警告標志、標線或上鎖等，控制人員進入超標區(qū)域； 2）在職業(yè)輻射安全區(qū)，應嚴格限制公眾進入，在該區(qū)域不應設置長久的工作場所； 3）工作人員必須進入電磁輻射超標區(qū)時，可采取以下措施： 暫時降低發(fā)射功率； 控制暴露時間； 穿防護服裝。 4）定期檢查無線通信設施，發(fā)現(xiàn)隱患及時采取措施。,5.生態(tài)環(huán)境保護 條款： 4.0.1 通信局（站）選址和通信線路路由選取應盡量減少占用耕地、林地和草地。 4.0.2 選擇通信線路路

8、由時，應盡量減少對沙化土地、水土流失地區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他生態(tài)敏感與脆弱區(qū)的影響。 4.0.3 通信線路建設中應注意保護沿線植被，盡量減少林木砍伐和對天然植被的破壞。在地表植被難以自然恢復的生態(tài)脆弱區(qū)，施工前應將作業(yè)面的自然植被與表土層一起整塊移走，并妥善養(yǎng)護，施工后再移回原處。,條款： 4.0.4 嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)和易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采砂、取土。 4.0.5 工程建設中廢棄的沙、石、土必須運至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，應植樹種草，防止水土流失。 4.0

9、.6在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)敷設的埋地管道、纜線，應根據實際情況采取有效的水土保持措施，以防止水土流失。 4.0.7 通信設施不得危害國家和地方保護動物的棲息、繁衍；在建設期也應采取措施減少對相關野生動物的影響。,條款： 4.0.8 通信工程建設中不得砍伐或危害國家重點保護的野生植物。未經主管部門批準，嚴禁砍伐名勝古跡和革命紀念地的林木。 4.0.9 在工程建設中發(fā)現(xiàn)地下文物，應立即報告當?shù)匚幕姓芾聿块T。 4.0.10在文物保護單位的保護范圍內不得進行與保護文物無關的建設工程。如有特殊需要，必須經原公布（文物保護單位）的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。 4.0.11 在文物保護單位周圍

10、的建設控制地帶內的建設工程，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風貌。其設計方案應征得文化行政管理部門同意。,條款： 4.0.12 在風景區(qū)、景區(qū)公路旁、繁華市區(qū)以及主要交通干道兩側興建的通信設施，應在形態(tài)、線形、色彩等要素上與環(huán)境相協(xié)調，不得嚴重影響景觀。 4.0.13 通信工程中嚴禁使用持久性有機污染物做殺蟲劑。 4.0.14 在飲用水源保護區(qū)、江河湖泊沿岸及野生動物保護區(qū)不得使用化學殺蟲劑。 4.0.15 在項目施工期，為施工人員搭建的臨時生活設施宜避免占用耕地，產生的生活污水和生活垃圾不得隨意排放或丟棄，應按環(huán)保部門要求妥善處置。,條款： 4.0.16 建設跨河、穿河、穿堤的管道、纜線等工程設施

11、，應符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；工程建設方案應經有關水行政主管部門審查同意。 4.0.17 在蓄滯洪區(qū)內建設的電信設施和管道，建設單位應制定相應的防洪避洪方案，在蓄滯洪區(qū)內建造的房屋應采用平頂式結構。建設項目投入使用時，防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。 4.0.18 建設施工中，應采用噴水、覆蓋等有效措施控制揚塵；并防止臨時堆放的土方、砂石被雨水沖走，造成水土流失破壞環(huán)境。,條款： 4.0.19 敷設海底纜線時，應注意保護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀、瀕危海洋生物、海洋自然歷史遺跡

12、和自然景觀。 4.0.20 通信局（站）使用的柴油發(fā)電機、油汽輪機的廢氣排放應符合環(huán)保要求。 4.0.21 通信工程建設中應優(yōu)先采用環(huán)保的施工工藝和材料，不得使用不符合環(huán)保標準的工藝、材料。 4.0.22 通信設備的清洗，應使用對人體無毒無害溶劑，且不得含有全氯氟烴、全溴氟烴、四氯化碳等消耗臭氧層的物質（ODS）。 4.0.23 在城市集中供熱管網覆蓋地區(qū)，不得新建燃煤鍋爐；在大氣污染防治重點城市的無供熱管網地區(qū)應使用天然氣、電或其他清潔能源替代燃煤鍋爐。,6.噪聲控制 條款： 5.0.1 通信建設項目在城市市區(qū)范圍內向周圍生活環(huán)境排放的建筑施工噪聲，應當符合GB 12523-1990建筑施工

13、場界噪聲限值的規(guī)定，并符合當?shù)丨h(huán)保部門的相關要求。 5.0.2 在城市范圍內的通信局（站），向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應符合GB 12348-1990工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準的相關要求。 5.0.3 位于城市范圍內和鄉(xiāng)村居民區(qū)的通信設施，應符合GB 3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準的相關規(guī)定 。 5.0.4 必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設施正常使用；拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設施應報環(huán)境保護行政主管部門批準。,7.廢舊物品回收及處置,條文： 6.0.1通信工程建設單位和施工單位應采取措施，防止或減少固體廢物對環(huán)境的污染。施工單位應及時清運施工過程中產生的固體廢棄物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部

14、門的規(guī)定進行利用或處置。 6.0.2 依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物，應按照國家有關規(guī)定由該產品的生產、銷售、或進口企業(yè)對該產品和包裝物進行回收，使用單位應做好及時督促、協(xié)助收集和臨時貯存、保管。 6.0.3 嚴禁向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡傾倒、堆放固體廢棄物。,條文： 6.0.4廢舊電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管等毒性大、不宜用通用方法進行管理和處置的特殊危險廢物，應與生活垃圾分類收集、妥善貯存、安全處置。 6.0.5 應使用低耗、高能、低污染的電池產品，限制鎘、鉛等有害元素在有關電池中的使用。通信終端產品應使用氫鎳電池、鋰離子電池等可充電電池替代鎘鎳電池；不得使用汞含量大于0.0001%的鋅錳及堿性鋅錳電池和糊式電池等一次性電池。 6.0.6通信用鋰離子電池的回收處理,應執(zhí)行國家標準通信用鋰離子電池的回收處理要求。 6.0.7 廢鉛酸蓄電池的包裝、運輸、儲存及回收，應執(zhí)行