第三章-領導的職能和原則.ppt

1、第三章 領導的職能和原則,領導職能是從事領導活動的基本前提，領導原則是實現領導目標的根本途徑。,第一節(jié) 領導的職能,領導職能：領導的職責和社會功能，它是領導本質的具體表現。 領導活動的多樣性、層次性、復雜性，決定了領導的具體職能是多樣的，并隨著社會生產和領導活動的發(fā)展而處于不斷演變之中。,領導職能在領導活動中的地位,1、領導職能是確定合理的組織機構、實現領導科學化的一個重要標志。,2、領導職能是領導活動科學化的依據。,3、領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據。,二、領導的一般職能,懷特 1、決定重要的政策；2、發(fā)布必要的命令和指示；3、協(xié)調組織的內部；4、授權下級處理一般事務；5、控制財

2、務的運用；6、工作人員的任免；7、監(jiān)督、控制并考核工作的執(zhí)行；8、處理對外的公共關系。,社會主義條件下領導的一般職能,引導：領導的具體任務就是為群眾引路和導航，為此就要正確地規(guī)劃目標，提出任務和制定實現任務的方法。 這是領導者最基本的職能 正確地規(guī)劃目標是引導的核心 正確地提出任務是實現領導的中心環(huán)節(jié) 科學地制定領導方法是引導的重要內容。 領導工作還必須制訂和建立一系列制度、章程，特別是崗位工作制度。,指揮 運用組織權責，發(fā)揮領導權威，推動下屬為實現既定規(guī)劃目標任務而努力，這就是領導權力的突出表現。 指揮一般可采取命令、說明、示范 命令以強制性為后盾，是一種具有明顯約束力的指揮方式，也是一種最

3、常見的指揮方式。 命令的強制性特征在不同社會的領導關系中具有不同性質。 命令的強制性特征在不同領域、不同時期，其范圍和程度的效應也是不同的。,說服是指領導在布置任務時要能夠曉之以理，做耐心細致的思想工作。 示范是指領導表揚先進，推廣經驗；以點帶面，典型引路；身先士卒，為人表率等。 領導的示范作用常常是無聲的命令，這種指揮方式，往往能取得突出效果。,組織：就是按照目標合理設置機構、建立體制、分配權力、使用人員等，這是實現領導任務的可靠保證。 組織功能的有效發(fā)揮有賴于組織機構的合理配置，取決于組織結構內在要素的存在形式與組合方式。 實現有效的組織功能還必須設計好任務結構和配置好權力關系。,領導的組

4、織職能還體現在選才用人方面，這既是領導組織職能的基本內容，也是領導的根本任務之一。,協(xié)調 運用各種措施和手段，使其所領導的系統(tǒng)同外部環(huán)境以及系統(tǒng)內各個部分和組成人員之間通過不斷、及時的調整，達到協(xié)調一致，相互配合，以便高效率地實現領導目標的行為 協(xié)調有兩種方式：一種是通過積極的促進來達到新的平衡。另一種是通過嚴肅的糾偏來維護正常的秩序。,監(jiān)督：就是經常檢查規(guī)劃目標任務的執(zhí)行情況，及時發(fā)現問題，糾正偏差，確保任務的完成。 目前比較薄弱，亟待加強 實施有效監(jiān)督： 第一位是確定標準，即衡量是非功過的尺度。,其次是深入調查。 領導監(jiān)督的方法多種多樣，如實行報告制度、進行工作指導、輔導督導、組織專案調查

5、等。 監(jiān)督的原則：及時而有效 及時、準確、全面地把握組織活動情況，獲得實際的執(zhí)行情況與既定的執(zhí)行要求之間的偏差信息，是監(jiān)督工作有生機活力的標志，也是監(jiān)督工作實質性的意義所在。 要做好在組織上廣開信息渠道和在人員選拔上嚴格素質標準這兩方面的工作。,教育：就是對廣大群眾進行宣傳、動員、培養(yǎng)、訓練，從各個方面提高他們的素質（政治思想教育和業(yè)務技術教育）。,三、領導基本職能,第一、科學決策。 領導活動最基本的職能。 科學決策是一個由科學程序組成的過程，合理的科學決策是決策科學化的重要保證。 科學的決策還是一門綜合的學問和技術，要具有科學依據和現實條件。 領導者在進行決策工作時借助“外腦”的作用。,第二

6、、選才用人 離不開干部人事制度的改革。 領導用人必須注意： 能級、能質對應；優(yōu)勢定位；結構優(yōu)化。 用人藝術同領導者的素質密切相關。,第三、思想政治工作 思想政治工作就是以人為對象，解決人的思想觀念、思想認識和政治立場等問題，從而提高人們認識世界和改造世界的能力，動員人們自覺地為實現當前和長遠的革命目標而奮斗的工作。 1、內容和方法必須適應被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。 2、依靠群眾力量做好思想政治工作。 3、教育者必須先受教育。,第二節(jié) 領導的原則,領導原則：就是領導在進行領導活動的過程中所必須堅持和遵循的標準或法則。 是實現領導職能的根本途徑，同時又是領導原理與理論在不同環(huán)境或條件下的具體體現

7、。,包括（總原則、基本原則、具體原則） 總原則、基本原則：領導活動的基本行為準則，也是社會主義領導科學著重研究的對象。,領導總原則：是指在我國實際情況中那些傳統(tǒng)性和綜合性的原則。,黨的基本路線原則 一個中心，兩個基本點，即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。四項基本原則：堅持人民民主專政，堅持社會主義道路；堅持中國共產黨的領導；堅持馬列主義毛澤東思想鄧小平理論。 最根本的原則,實事求是原則 指領導者在進行領導工作的過程中，必須堅持從實際出發(fā)，積極探索領導活動的規(guī)律，努力提高領導工作的效能。,民主集中制原則 就是在民主的基礎上集中和在集中指導下的民主相結合的原則。,群眾路線原則 群

8、眾路線是我們黨在幾十年來，領導全國人民進行革命和建設的根本方法和原則。,領導基本原則,又稱領導的一般原則，是反映貫穿在領導活動各個方面、具有普遍性的共同規(guī)律的領導原則。,1、統(tǒng)一領導原則,要有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的行為規(guī)范。 統(tǒng)一領導是領導的實質內涵，是領導活動成立的原因。 有兩個方面的意思：組織體制堅持統(tǒng)一領導，人員序列堅持統(tǒng)一領導 解決好兩種關系：處理好集權和分權的關系，處理好原則性和靈活性的關系,2、分層領導原則,首先，分層領導由領導幅度所決定。 其次，分層領導與領導職能相適應。 再次，分層領導應該促進領導工作的有效性。,3、系統(tǒng)整體原則,要求領導者用系統(tǒng)的觀點去觀察和處理問題，正確處理局部和整體的關系，形成最佳的整體效能。,4、權責一致原則,要求各級領導者都應具備一定的職務、權力、責任和利益，并使它們相互一致，努力做到事有人管，管事有權，權連其責，利益與成績相關。,5、民主公開原則,高度重視發(fā)揚民主，公開辦事制度，公開辦事結果，接受群眾監(jiān)