雙江口水電站2017年防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案

1、雙江口水電站2017年防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案2017年3月 編制防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案1 總則1.1 編制目的高效有序地做好本企業(yè)應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法地質(zhì)災(zāi)害防治條例電力企業(yè)專項應(yīng)急預案編制導則1.3 適用范圍適用于本企業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。2 應(yīng)急處置基本原則遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持保人身、保財產(chǎn)、保設(shè)備的原則。依托業(yè)主、統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。3 事

2、件類型和危害程度分析3.1 地質(zhì)災(zāi)害風險來源、特性分析3.1.1 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征，可分山地地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質(zhì)災(zāi)害，如地質(zhì)沉降等。由于本單位地處山區(qū)，故本預案只對山地地質(zhì)災(zāi)害進行分析和預防。3.1.2 滑坡和崩塌常常相伴而生，產(chǎn)生于相同的地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境中和相同的地層巖性構(gòu)造條件下，且有著相同的觸發(fā)因素，容易產(chǎn)生滑坡的地帶也是崩塌的易發(fā)區(qū)。崩塌、滑坡在一定條件下可互相誘發(fā)、互相轉(zhuǎn)化：崩塌體擊落在老滑坡體或松散不穩(wěn)定堆積體上部，在崩塌的重力沖擊下，有時可使老滑坡復活或產(chǎn)生新滑坡?；略谙蛳禄瑒舆^程中若地形突然變陡，滑體就會由滑動轉(zhuǎn)為墜落，即滑坡轉(zhuǎn)化為崩塌。有

3、時，由于滑坡后緣產(chǎn)生了許多裂縫，因而滑坡發(fā)生后其高陡的后壁會不斷的發(fā)生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有著相同的次生災(zāi)害和相似的發(fā)生前兆。 3.1.3 崩塌可轉(zhuǎn)化為滑坡：一個地方長期不斷地發(fā)生崩塌，其積累的大量崩塌堆積體在一定條件下可生成滑坡；有時崩塌在運動過程中直接轉(zhuǎn)化為滑坡運動，且這種轉(zhuǎn)化是比較常見。有時巖土體的重力運動形式介于崩塌式運動和滑坡式運動之間，以至人們無法區(qū)別此運動是崩塌還是滑坡。3.1.4 滑坡、崩塌與泥石流的關(guān)系也十分密切，易發(fā)生滑坡、崩塌的區(qū)域也易發(fā)生泥石流，只不過泥石流的暴發(fā)多了一項必不可少的水源條件。再者，崩塌和滑坡的物質(zhì)經(jīng)常是泥石流的重要固體物質(zhì)來源?；?、崩塌還常常在運動

4、過程中直接轉(zhuǎn)化為泥石流，或者滑坡、崩塌發(fā)生一段時間后，其堆積物在一定的水源條件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生災(zāi)害。泥石流與滑坡、崩塌有著許多相同的促發(fā)因素。3.2 地質(zhì)災(zāi)害可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果滑坡、崩塌與泥石流可能對石廣東水廠進水口、臨時110kv變電站、生產(chǎn)辦公樓區(qū)域內(nèi)，各種運行設(shè)備及生產(chǎn)構(gòu)建筑物和辦公設(shè)施造成一定損壞。4 事件分級地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。4.1 級 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情4.1.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)

5、災(zāi)害險情。4.1.2 因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2 級 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情4.2.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。4.2.2 因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3 級 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情4.3.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害

6、險情。4.3.2 因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.4 級 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情4.4.1 受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。4.4.2 因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責5.1 指揮機構(gòu)5.1.1 應(yīng)急救援指揮部組 長： 副組長： 成 員： 5.1.2 應(yīng)急救援辦公室設(shè)防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援辦公室，為常設(shè)機構(gòu)，由綜合管理部主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。5.1

7、.3 聯(lián)系與分工5.1.4 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的職責（1）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。5.1.5 應(yīng)急救援辦公室的職責（1）負責組織本應(yīng)急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。6 預防與預警6.1 風險監(jiān)測6.1.1 風險監(jiān)測的責任部門和人員（1）綜合管理部負責組織有資質(zhì)的單位定期對邊坡的穩(wěn)定性進行一次安全復核，并與省、市地震、水文、氣象等職能部門加強聯(lián)系與溝通，做好邊坡滑坡地質(zhì)災(zāi)害預報。（2）安全生產(chǎn)管理部是邊

8、坡險情監(jiān)測工作的業(yè)務(wù)主管部門，具體負責險情監(jiān)測的業(yè)務(wù)管理與監(jiān)督檢查，同時向領(lǐng)導小組及指揮部及時反饋信息并接受指導。（3）安全生產(chǎn)管理部部長是邊坡風險監(jiān)測工作的直接責任人。6.1.2 風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道6.1.2.1 地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法（1）埋樁法：埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發(fā)生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。（2）埋釘法：在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災(zāi)前兆的判斷是非常有效的。（3）上漆法：在建筑物裂縫的兩側(cè)用油漆各畫

9、上一道標記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側(cè)標記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。（4）貼片法：橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果砂漿片或紙片被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數(shù)據(jù)，但是可以直接判斷滑坡的突然變化情況。 6.1.2.2 風險監(jiān)測信息收集渠道（1）山體滑坡多發(fā)生在坡度較陡，高差較大的地方，有些地方人難以攀登，監(jiān)測難度較大，因此，宜采用簡易觀測（日常巡回檢查）和儀器監(jiān)測相結(jié)合的方法進行，監(jiān)測內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測、變形監(jiān)測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測，此項工作由發(fā)電部觀測班具體負責實施，

10、每月18日進行一次定期觀測，邊坡外部變形觀測網(wǎng)形圖參見附錄A。（2）發(fā)電部觀測班組成日常巡查小組，每月3日負責對壩左邊坡進行巡視檢查。檢查小組人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，巡視檢查結(jié)束后要作好記錄。在日常巡查中，應(yīng)重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現(xiàn)大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現(xiàn)縱橫裂縫，斜坡上部是否出現(xiàn)弧形裂縫有下沉現(xiàn)象，斜坡上緣是否土石零星下落。6.1.3 風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序（1）觀測班巡查發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即向安全生產(chǎn)管理部匯報。（2）安全生產(chǎn)管理部對觀測數(shù)據(jù)進行分析，若預測有突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)告知項目部領(lǐng)導，同時向業(yè)主責任部門匯報預測情

11、況。6.2 預警發(fā)布與預警行動6.2.1 預警分級預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：（1）級：提醒級，可能性??；（2）級：注意級，可能性較大；（3）級：預警級，可能性大；（4）級：警報級，可能性很大。6.2.2 預警發(fā)布程序（1）預報-級信息，經(jīng)綜合管理部審查、分管安全副經(jīng)理簽批后，在本區(qū)局域網(wǎng)發(fā)布。（2）發(fā)布-級地質(zhì)災(zāi)害預報預警信息后，項目部及時向公司分管領(lǐng)導及建設(shè)單位責任領(lǐng)導報告。6.2.3 預警發(fā)布后的應(yīng)對程序和措施（1）級預警發(fā)布后，防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。隱患點有關(guān)情況至少24小時上報一次。（2）級預警發(fā)布后，值班人員到崗、到位，觀測班值班人員密切監(jiān)測地

12、質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測，提醒災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民、各業(yè)單位做好避險準備。隱患點有關(guān)情況至少12小時報上級主管單位一次。（3）級預警發(fā)布后，應(yīng)急機構(gòu)領(lǐng)導和各成員單位相關(guān)負責人、搶險隊伍到崗、到位，做好預案啟動準備。啟動受地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時避讓方案，關(guān)暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶工作人員和居民。開展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素。隱患點有關(guān)情況至少6小時報上級主管單位一次。（4）級預警發(fā)布后，立即啟動預案，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的員工和居民。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準備搶險。隱患點有

13、關(guān)情況至少2小時報上級主管單位一次。6.3 預警結(jié)束當監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常時，觀測班班長將相關(guān)情況報告綜合管理部，綜合管理部核實后匯報應(yīng)急指揮部總指揮，總指揮簽批后，宣布預警結(jié)束。7 信息報告7.1 應(yīng)急報告的程序、方式和時限7.1.1 發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后,由應(yīng)急指揮部總指揮立即速報上級主管單位和縣防汛辦,同時越級速報公司項目管理與安全處,并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束；特大型地質(zhì)災(zāi)害由公司及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。公司進行調(diào)查處理的,最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告應(yīng)盡快上報上級單位。7.1.2 發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)于 1小時內(nèi)速報上級主管單位并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至

14、調(diào)查結(jié)束。7.1.3 發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)于2小時內(nèi)速報上級主管單位并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。中型地質(zhì)災(zāi)害由本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理,并將應(yīng)急調(diào)查報告上報公司項目管理與安全處。7.1.4 發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后, 應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)及時速報上級主管單位,并負責組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。7.2 速報內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的時間、地點、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1 響應(yīng)分級在本預案中將地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響

15、應(yīng)級別分為4級：8.1.1 級響應(yīng)：應(yīng)對小型地質(zhì)災(zāi)害。8.1.2 級響應(yīng)：應(yīng)對中型地質(zhì)災(zāi)害。8.1.3 級響應(yīng)：應(yīng)對大型地質(zhì)災(zāi)害。8.1.4 級響應(yīng)：應(yīng)對 特大型地質(zhì)災(zāi)害。8.2 響應(yīng)程序8.2.1 啟動應(yīng)急預案的條件（1）級響應(yīng)啟動：出現(xiàn)暴雨、特大暴雨，部分邊坡出現(xiàn)滑移跡象，局部有松動多數(shù)地裂縫有發(fā)展跡象，或高邊坡監(jiān)測測值明顯異常，經(jīng)初步分析認為有可能產(chǎn)生嚴重后果時。（2）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨或持續(xù)降雨，高邊坡外觀檢查發(fā)現(xiàn)有較明顯裂縫或不均勻沉降，測值變化趨勢呈持續(xù)增大時。（3）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨，大部分邊坡有明顯形成區(qū)域性滑坡或泥石流的條件，部分地裂縫有明顯發(fā)展跡象，或測值變化趨勢急劇增

16、大，繼續(xù)滑坡或坍塌的趨勢不能確定。（4）級響應(yīng)啟動：持續(xù)暴雨或特大暴雨，整體邊坡變化明顯迅速，形成大面積滑坡或泥石流條件，地裂縫發(fā)展迅速。8.2.2 響應(yīng)啟動（1）級響應(yīng)：安全生產(chǎn)管理部宣布啟動應(yīng)急預案。（2）級響應(yīng)：項目安全副經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預案。（3）級響應(yīng)：項目經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預案。（4）級響應(yīng)：項目經(jīng)理宣布啟動應(yīng)急預案。8.2.3 響應(yīng)行動當確認災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生時，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部，召開應(yīng)急會議，調(diào)動參與應(yīng)急處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、分工負責、專業(yè)處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。8.3

17、應(yīng)急處置8.3.1 先期處置（1）對是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施做出決策；（2）及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線；（3）加強監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導致的二次人員傷亡。8.3.2 應(yīng)急處置（1）小范圍滑坡一旦發(fā)生后，要認真對待，根據(jù)滑坡的部位，在認為安全、技術(shù)有保障的前提下，維護班負責組織應(yīng)急救援人員及時將塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范圍的蔓延，在處理方法上，應(yīng)按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原則快速進行?！靶∷?、先支后清”即塌方體積小，且塌方范圍內(nèi)已進行臨時構(gòu)件支撐，可由兩端或一段先上后下逐步清除坍渣，同時做好排

18、水工作。（2）由安全生產(chǎn)管理部負責設(shè)置臨時圍欄、懸掛警示標示牌。（3）加強對邊坡的險情監(jiān)測，現(xiàn)場實行24小時值班。（4）組織員工和群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。（5）做好速報工作,并根據(jù)災(zāi)情進展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束。（6）大型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，在政府和上級應(yīng)急機構(gòu)未介入之前，由本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部現(xiàn)場負責具體指揮和處置。8.3.3 擴大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級單位報告，由應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與

19、處置工作。8.4 應(yīng)急結(jié)束8.4.1 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。8.4.2 -級中、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本企業(yè)應(yīng)急指揮部決定后，應(yīng)急救援辦公室主任負責宣布應(yīng)急結(jié)束。8.4.3 級大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本單位應(yīng)急救援辦公室報請上級主管單位突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導批準后，本企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。8.4.4 級特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由本單位應(yīng)急救援辦公室報請公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導批準后，本企業(yè)領(lǐng)導小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。9 后期處置9.1 作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的各相關(guān)部

20、門，同時通過廣播向全廠員工發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。9.2 因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補償。9.3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，財務(wù)部根據(jù)評估情況辦理保險和理賠事宜。9.4 應(yīng)急領(lǐng)導小組負責開展事故調(diào)查，查明事故原因，制定防范措施。9.5 總結(jié)本次應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認真落實，必要時修改本預案。10 應(yīng)急保障10.1 應(yīng)急隊伍10.1.1 任何部門和個人都有參加自然災(zāi)害救援的義務(wù)。10.1.2 生產(chǎn)系統(tǒng)人員是地質(zhì)災(zāi)害搶險的重要力量。10.1.3 各應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強隊伍建設(shè)，確保搶險需要。10.1.4 必要時由業(yè)主單位請求支援。10.2 應(yīng)急物資與裝備本預案應(yīng)急處置所需車輛由綜合管理部部負責調(diào)配，其它協(xié)作單位全力配合；現(xiàn)場處置所需藥品、食品由綜合管理部負責供給。10.3 通信與信息應(yīng)急預案啟動期間網(wǎng)絡(luò)通訊班要安排專人值班，加強網(wǎng)絡(luò)維護工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全，保障信息能在網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布，同時要切實做好通訊線路和設(shè)施的檢查維護工作，確保通訊系統(tǒng)無異常。10.4 其他1