職業(yè)健康安全管理體系GBPPT課件

1、,職業(yè)健康安全 管理體系,.,2,企業(yè)管理,工業(yè)革命使企業(yè)成為基本組織形式，企業(yè)管理理論應運而生。 管理學是一門應用科學，是為了解決復雜的企業(yè)管理中的現(xiàn)實問 題的。管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”，其驗 證不在于邏輯，而在于成果，其唯一權(quán)威就是成就。 管理側(cè)重于應用，而不是純理論研究。管理學是解決實際問題的 學科，而不是純知識學科。 管理學的精髓：管理無模式，管理要從實際出發(fā)，管理要與時俱 進。 管理有三項任務。一是取得經(jīng)濟效果，為企業(yè)的利潤最大化服務。 二是使工作具有生產(chǎn)性。有生產(chǎn)性的工作就是直接有助于企業(yè)成長 的工作。三是要妥善處理企業(yè)對社會的影響和承擔企業(yè)對社會的責 任的問

2、題。,.,3,GB/T28001標準與OHSAS18001,一.GB/T28001標準的產(chǎn)生 組織在生產(chǎn)過程中，提供預期產(chǎn)品的同時，會產(chǎn)生非預期產(chǎn)品。其對組織外部會造成環(huán)境問題（環(huán)境污染、資源能源消耗），對內(nèi)部則帶來職業(yè)健康安全問題（生產(chǎn)安全事件、職業(yè)病、健康損害）。 組織對產(chǎn)品質(zhì)量的管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理具有相關(guān)性。國際社會認識到制定一套規(guī)范統(tǒng)一的管理體系對于推動組織管理活動規(guī)范化和持續(xù)改進具有重要意義。 由于職業(yè)健康安全問題涉及勞工權(quán)益、國家法律及國家主權(quán)等問題,是否制定統(tǒng)一的國際標準，在多次國際會議上未能達成一致意見。1997年國際標準化組織決定暫不制定該類標準。,.,4,GB

3、/T28001標準與OHSAS18001,1999年英國標準協(xié)會,挪威船級社等13個組織制定了職業(yè)安全健康評價系列標準(OHSAS ),OHSAS18001 職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及OHSAS18002 職業(yè)安全健康管理體系OHSAS18001實施指南。該系列標準對推動全世界的職業(yè)健康安全管理活動起了重要作用。我國GB/T28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范就是依據(jù)該標準制定的。 為適應職業(yè)健康安全管理的新情況，OHSAS18001-1999標準在2007年進行了修訂，做了重大技術(shù)改進，頒布了OHSAS18001-2007標準。對促進改進OHSMS活動，提高職業(yè)健康安全管理水平，具

4、有重要現(xiàn)實意義。我國2011.12.30.發(fā)布GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系 要求標準，并于2012.2.1.正式實施。,.,5,GB/T28001標準與OHSAS18001,二.貫徹GB/T28001標準的一些基本認識 .管理體系是組織風險管理的工具； .有效的管理要實施結(jié)構(gòu)化的管理措施； .組織領(lǐng)導應參與策劃體系的建立和完善工作，包括職責分配落實； .貫徹“一切從實際出發(fā)的原則”，確保形成的體系文件的適宜性和有效性。具有可操作性、可檢查性； .管理體系只有在長期堅持運行的基礎上，才會取得預期的效果。,.,6,GB/T28001-2011標準,三.GB/T28001:201

5、1標準的主要變化 （1）更加強調(diào)了“健康”的重要性； （2）對PDCA模式，僅在引言部分作全面介紹； （3）術(shù)語、定義部分作了較大調(diào)整和變動，包括： 新增九個術(shù)語：“可接受風險”“糾正措施”“預防措施”“文件”“記錄”“程序”“健康損害”“職業(yè)健康安全方針”“工作場所”； 修改十三個術(shù)語：“審核”“持續(xù)改進”“危險源”“事件”“風險”“風險評價”“職業(yè)健康安全”“職業(yè)健康安全目標”“職業(yè)健康安全績效”“職業(yè)健康安全管理體系”“組織”“相關(guān)方”“不符合”；,.,7,GB/T28001-2011標準,術(shù)語“可容許風險”被“可接受風險”取代 “事故”合并到“事件”中； 術(shù)語“危險源”不再涉及“財產(chǎn)損

6、失”和“工作環(huán)境破壞”。 （4）為與GB/T24001:2004,GB/T19001:2008更為兼容，技術(shù)內(nèi)容做了較大改進，如將原標準4.3.3與4.3.4合并； (5) 針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施的層級，提出了新要求； （6）更加強調(diào)變更管理（4.3.1；4.4.6）； （7）增加了新條款，即合規(guī)性評價（4.5.2）； （8）對于參與和協(xié)商提出了新要求（4.4.3）； （9）對于事件調(diào)查提出了新要求（4.5.3）。,.,8,GB/T28001-2011標準術(shù)語,四.術(shù)語 危險源：可能導致人身傷害和（或)健康損害的根源、 狀態(tài)或行為，或其組合。 危險源也稱危險因素或危害因素。 事故發(fā)

7、生的本質(zhì)：存在有能量、有害物質(zhì)，以及由于失去控制導致能量意外釋放或有害物質(zhì)泄漏。 危險源分第一類（根源性）和第二類（狀態(tài)性）危險源。 第一類危險源是生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。如機械能、電能、熱能、化學能、聲能、光學能、生物能、輻射能等。 第二類危險源主要指導致能量或危險物質(zhì)的約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括生產(chǎn)活動中的物,人,環(huán)境,管理幾個方面的問題。,.,9,GB/T28001-2011標準術(shù)語,1.人的失誤 指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標準，即沒有完成預定功能的現(xiàn)象。包括人的不安全行為。 2.物的故障 指機械設備、裝置、元部件等由于性能低下，而不 能實現(xiàn)預

8、定功能的現(xiàn)象。包括物的不安全狀態(tài)。 3.環(huán)境因素 人與物存在的環(huán)境（即系統(tǒng)運行的環(huán)境），即生產(chǎn) 作業(yè)中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問 題，會促使人的失誤或物的故障發(fā)生。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。 往往物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。 物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反應了人的素質(zhì)和人 的決策水平。 第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，是事故發(fā)生的物理本質(zhì)，其決定發(fā)生事故后果的嚴重程度。 第二類危險源是造成事故必要條件，其決定事故發(fā)生的可能性。,.,10,GB/T28001-2011標準術(shù)語,傳統(tǒng)習慣管理安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)

9、的安全隱患與危險源的區(qū)別： 危險源（這里指第二類危險源）是在生產(chǎn)前事先辨識的，無論何時都是客觀存在的。 隱患只有在第二類危險源發(fā)生時，即安全檢查時被發(fā)現(xiàn)的，已經(jīng)客觀存在的。即現(xiàn)實的缺陷或問題。如作業(yè)場所、設備和設施中已經(jīng)出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，才稱為隱患。 如施工生產(chǎn)前辨識的：勞動安全設施不符合規(guī)定、違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、未培訓上崗、無照駕駛汽車、風力達到6級塔吊仍工作、人員在密閉環(huán)境作業(yè)無監(jiān)護等是第二類危險源。但進行安全檢查時未發(fā)現(xiàn)，則沒有隱患，但第二類危險源卻是客觀存在的。,.,11,GB/T28001-2011標準術(shù)語,隱患可能導致事故，分為重大事故隱

10、患、特別重大事故隱患。 （隱患主要針對的是安全生產(chǎn)事故，基本未考慮職業(yè)?。┐嬖陔[患 就必須馬上解決，否則就有可能發(fā)生事故。 危險源的范疇遠大于隱患。 第二類危險源的辨識為隱患排查提供了具體而詳細排查表。,.,12,GB/T28001-2011標準術(shù)語,危險源可從如下一些方面考慮： 人的不安全行為：違章作業(yè)、違規(guī)操作、操作失誤、超限作業(yè)、 手代工具、無防護作業(yè)、無證操作、無監(jiān)護作業(yè)、超高堆放、違規(guī) 碼放、疲勞作業(yè)、疲勞駕駛、精神不集中、情緒失常等； 物的不安全因素：裝置失靈、材料質(zhì)量缺陷、防護設施設計制造 缺陷、設備缺陷、個人防護用品質(zhì)量缺陷等； 環(huán)境因素：高溫作業(yè)、粉塵作業(yè)、帶電作業(yè)、狹窄空間

11、作業(yè)、射 線探傷作業(yè)、高處作業(yè)、化學品使用、有毒有害環(huán)境作業(yè)、噪聲作 業(yè)、電弧光作業(yè)、易燃易爆環(huán)境作業(yè)等； 管理缺陷：無策劃無方案作業(yè)、指揮失誤、處置失當、違章指揮、 員工技能不足、培訓教育不夠、對風險及控制措施不清楚等。,.,13,GB/T28001-2011標準術(shù)語,健康損害：可確認的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀 況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。 我國有1600萬家企業(yè)涉及有毒有害作業(yè)，職工2億人接觸職業(yè)病危 害因素,20%的人不知道危害因素需采取保護措施。有些管理者漠視 防護，片面追求經(jīng)濟效益，不建立勞動健康監(jiān)護，防護設施簡陋， 未配備防護用品。 我國職業(yè)病目錄2002衛(wèi)生部 勞動

12、部規(guī)定共有十大類115種職 業(yè)病。,.,14,GB/T28001-2011標準術(shù)語,不符合：未滿足要求。 注：不符合可以是對下述要求的任何偏離： 有關(guān)的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等； 職業(yè)健康安全管理體系要求。 不符合也稱隱患。 危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程 兩個方面：用一定的方法確定危險源，其對何人造成何種傷害。,.,15,GB/T28001-2011標準術(shù)語,風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引 發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。 風險包括可能性和后果兩個方面。 風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控 制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接

13、受予以確 認的過程。 重大危險源不等于重大風險。 可接受風險 ：根據(jù)法律義務和職業(yè)健康安全方針由組 織降至可容許程度的風險。,.,16,GB/T28001-2011標準術(shù)語,工作場所：在組織控制下實施工作相關(guān)活動的任何物 理場所。 注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。 事件：發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康 損害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。 注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。,.,17,GB/T28001-2011標準術(shù)語,美國的海因里希對事

14、件進行過深入研究。他在調(diào)查了5000多起傷 害事故后發(fā)現(xiàn)，在330起類似的事故中，300起事故沒有造成傷害， 29起輕微傷害，1起嚴重傷害。即事故件數(shù)之比為1：29 ：300。 300起無傷害事故，即未遂事故。即一般情況下，事故發(fā)生后造 成嚴重傷害可能性很小，大量的是輕微傷害或無傷害，這是人們?nèi)?易忽視安全問題的主要原因。 未遂事故雖然沒有造成人身傷害和經(jīng)濟損失，但由于其發(fā)生的原 因和發(fā)展的過程極可能造成嚴重傷害，因此必須對其進行深入研究 ，探討其發(fā)生的原因和發(fā)展規(guī)律，從而采取相應措施，消除其原因 或阻斷事件發(fā)展過程，達到控制和預防事件的目的。,.,18,GB/T28001-2011標準術(shù)語,

15、調(diào)查未遂事故有很多困難：人們對其不重視。只要事故發(fā)生沒有 造成嚴重后果，許多人認為只是虛驚一場，未遂事故之后依然固 我；未遂事故數(shù)量龐大，對其調(diào)查、統(tǒng)計、分析、研究需投入大量 人力物力；未遂事故的界定困難，有些情況下是模糊的，對其界定 會因人們的理解觀察事物的角度不同而有所不同；我們只關(guān)心那些 會造成嚴重事故的未遂事故，而從大量未遂事故中篩選出這類事故 ，要依賴人的經(jīng)驗和直覺。,.,19,GB/T28001-2011標準術(shù)語,工業(yè)革命以后，人們在與各種工業(yè)事故斗爭的實踐中不斷總結(jié)經(jīng) 驗，探索事故發(fā)生規(guī)律。提出了闡明事故為什么會發(fā)生，事故是怎 樣發(fā)生的，以及如何防止事故發(fā)生的理論。即事故致因理論

16、。 事故致因理論發(fā)展到今，對致因的共同認識是： 能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化 學本質(zhì)。 物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋 放能量造成傷亡事故的直接因素。 事故致因理論從不同角度論述了導致傷亡事故的間接原因因素， 這些間接原因因素具體到一個組織，可概括為管理原因因素。,.,20,GB/T28001-2011標準術(shù)語,職業(yè)健康安全方針：最高管理者就組織的職業(yè)健康安全績效正式 表述的總體意圖和方向。 注1：職業(yè)健康安全方針為采取措施和設定職業(yè)健康安全目標提供框架職業(yè)健康安全目標：組織自我設定的在職業(yè)健康安全績效方面要 達到的職業(yè)健康安全目的。 注1

17、：只要可行，目標應是可測量的。 注2：職業(yè)健康安全目標要符合職業(yè)健康安全方針。 職業(yè)健康安全績效：組織對其職業(yè)健康安全風險進行管理所取得 的可測量的結(jié)果。 。,.,21,GB/T28001-2011標準要求,五.標準條文解釋 我國職業(yè)健康安全管理方針：安全第一，預防為主， 綜合治理。 職業(yè)健康安全管理體制：企業(yè)負責 行業(yè)管理 國家監(jiān) 察 群眾監(jiān)督。 職業(yè)病防治堅持： 預防為主 防治結(jié)合 分類管理 綜 合治理。,.,22,GB/T28001-2011標準要求,4.2 職業(yè)健康安全方針 方針的內(nèi)容： 應根據(jù)組織的特點，適合組織面臨的職業(yè)健康安全風險。組織的活動性質(zhì)、運行風險、規(guī)模大小、復雜程度是不

18、同的，方針應與風險性質(zhì)與組織實際情況適應。 應包括遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和其他要求、防止人身傷害和健康損害及持續(xù)改進的承諾。 遵守法規(guī)和其他要求是組織的責任與義務，也是滿足和運行職業(yè)健康安全管理體系最基本的要求；由于內(nèi)外部環(huán)境、法規(guī)要求、員工等相關(guān)方要求的變化，職業(yè)健康安全管理體系必須得到持續(xù)的改進。 應為制定和評審目標和指標提供框架。方針是總的意圖、方向，它要為目標的建立、評審提供一個框架。,.,23,GB/T28001-2011標準要求,方針的管理： 方針應形成文件，傳達到全體員工，并貫徹執(zhí)行；（員工是體系最重要的相關(guān)方，既影響績效又受績效影響）文件化的方針是保證其有效實施的手段，方針應在組織內(nèi)

19、交流，有助于員工對體系的理解與參與。 2方針具有公開性，相關(guān)方需要時應易于獲??；方針有助于組織品質(zhì)和形象的宣傳。 3.方針應定期評審，使之保持持續(xù)的與內(nèi)外部環(huán)境的適宜性、有效性，必要時應得到修定。,.,24,職業(yè)健康安全管理體系標準,舉例： 預防為主，控制工程施工風險；強化監(jiān)督，遵守有關(guān)法律法規(guī)； 以人為本，提高全員安全意識；科學管理，實現(xiàn)績效持續(xù)改進。 以人為本，科學施工，遵紀守法，消除危害，保障安全。 堅持人文精神，營造綠色建筑，追求社區(qū)、人居、施工環(huán)境的不斷改善。 和諧為本 追求卓越 關(guān)注安康 環(huán)保施工 遵紀守法 持續(xù)改進,.,25,職業(yè)健康安全管理體系標準,4.3.1危險源辨識、風險評

20、價和控制措施的確定 組織應建立、實施并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定危險源辨識和風險評價的程序考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)活動； b)所有進入工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者)的活動； c)人的行為、能力和其他人為因素； d)已識別的源于工作場所外，能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員的健康安全產(chǎn) 生不利影響的危險源； e)在工作場所附近，由組織控制下的工作相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源； 注：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。 f)由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料,.,26,職業(yè)健康安全管理體系標準,g）組織及其活動的變更、材料的變更，或計

21、劃的變更； h)職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響； i）所有與風險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務；（也可參見3.12的注）； j)對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和（或）設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性； 組織用于危險源辨識和風險評價的方法應： a)在范圍、性質(zhì)和時機進行界定，以確保其是主動的而非被動的； b)提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成，以及適當時控制措施的應用。 對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。,.,2

22、7,職業(yè)健康安全管理體系標準,組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結(jié)果。 在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險： a)消除； b)替代； c)工程控制措施； d)標志、警告和（或）管理措施； e)個體防護裝備。 組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。 在建立實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施得到考慮。 注：關(guān)于危險源辨識、風險評價和控制措施的進一步指南見GB/T28002.,.,28,職業(yè)健康安全管理體系標準,標準要求組織通過危險源辨識的活動來識別系統(tǒng)中的危險源；評價危險源導致事故的可能

23、性和及其后果，并確定危險源在現(xiàn)有控制條件下是否安全或安全程度如何，將風險分成不同的等級；針對不同等級的風險考慮控制的措施。 組織還應明確危險源的識別、風險評價、風險控制措施的策劃是一個動態(tài)變化的過程。,.,29,職業(yè)健康安全管理體系標準,組織應建立危險源辨識、風險評價及控制程序?？刂埔韵氯椈顒樱?a.危險源的辨識要充分 識別出組織整個范圍內(nèi)所有的危險源，并確定其特性。 辨識應具有主動性、前瞻性、預防性。 辨識方法 ：詢問交談、現(xiàn)場觀察、生產(chǎn)過程分析、安全檢查表、獲取外部信息等。 危險源的描述就是說明事故發(fā)生的根源、狀態(tài)或行為（原因）。如：“鋼絲繩長期磨損未及時檢查更換”是危險源，而不將“斷裂

24、”后果寫入；“未對空壓機采取降噪措施噪聲超標”是危險源，而不將“造成振動性耳聾”后果寫入。 辨識危險源的特性，就是確定危險源會對何人造成何種傷害，即帶來何種職業(yè)健康安全風險。如“高處作業(yè)人員未系安全帶”會對操作人員帶來高處墜落的傷害。,.,30,職業(yè)健康安全管理體系標準,.,31,職業(yè)健康安全管理體系標準,辨識組織存在的危險源主要有以下幾個方面：（10個方面） 組織常規(guī)活動（正常生產(chǎn)活動）、非常規(guī)的活動 （如臨時搶修活動）； 所有進入工作場所的人員（如分包方、監(jiān)理人員等）的活 動； 人員行為（如工人的操作）、能力（完成工作的本領(lǐng)）、 其他人為因素（如指揮、監(jiān)控方面）； 工作場所之外、可對場所內(nèi)

25、組織控制的人員健康安全產(chǎn)生有 害影響的危險源（如場外的高壓線）； 工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源 （如生產(chǎn)施工過程對場外造成的危害影響）；,.,32,職業(yè)健康安全管理體系標準,工作場所內(nèi)的基礎設施、設備、材料無論組織自有的或外部提 供的（如建筑物、施工設備、物資等）； 組織內(nèi)部活動的改變、材料的變化、計劃的變化（新技術(shù)的采 用、新材 料的使用、生產(chǎn)計劃變化等）； 管理體系的變化，包括臨時變化對運行過程活動產(chǎn)生的影響（如組織機 構(gòu)的調(diào)整對人員的影響）； 任何與風險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務（遵守法規(guī)要求是對組織的基本要求）； 工作區(qū)域、過程、安裝、設備、運作程序

26、、工作組織的設計， 包括與人的能力相適應（在工作開始之前就應該考慮如何降低 風險，包括工作的安排要適合人的能力等）。 辨識活動應是持續(xù)的，隨著作業(yè)活動的不斷進行，條件的變化， 應不斷辨識評價并控制危險源。,.,33,職業(yè)健康安全管理體系標準,建筑施工企業(yè)可從以下方面考慮（以工程項目為主）： 1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立及人員的配備； “施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機制，配備專職安全生產(chǎn)管理人 員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā) 現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)進行 報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。專職安全生產(chǎn)管 理人員的配備方法由國務院建

27、設行政主管部門會同國務院其他有關(guān) 部門制定?！保ǖ?2條） “建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配 備方法”建質(zhì)200891號文（原2004年213號文作廢） 2.安全生產(chǎn)管理制度的建立； “施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施 工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育制度，制定,.,34,職業(yè)健康安全管理體系標準,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金 的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安 全檢查記錄。施工單位項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員 擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制

28、度、 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并 根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時 如實報告安全生產(chǎn)事故。”（第21條） 3.工地地理位置。水文地質(zhì)、氣象、資源交通、自然災害、搶險救災 等條件；工作場所之外可對場所內(nèi)產(chǎn)生影響的。 “施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、其后的變化 ，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施?！保ǖ?8條）,.,35,職業(yè)健康安全管理體系標準,4.工程平面圖。功能分區(qū)（施工區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等）；高溫、噪聲、輻射、易燃易爆有害物料及設施布置；安全距離、衛(wèi)生防護距離、施工流程布置；運輸?shù)缆凡贾?，與外界聯(lián)系交通路

29、線等； 5.工地臨時建筑、生活臨時建筑、辦公臨時建筑。強度、采光、通風、防火、防雨、防雷、防汛、建筑設備的防漏電、防觸電等； “施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置， 并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性的要求。 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使 用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。”（第29條） 6.汽油、柴油、酒精、油漆、丙酮、氧氣、乙炔、水泥、外加劑、粉煤灰、X或射線、易燃易爆性、腐蝕性、粉塵性等有害物料。,.,36,職業(yè)健康安全管理體系標準,“施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全 責任人，制定用火、用電、使用易燃

30、易爆材料等各項消防安全管理 制度和操作規(guī)程、設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火 器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志?！保ǖ?1條） 7.施工機械、電氣設備、起重機械、運輸車輛、人貨電梯、壓力 容器、壓力管道等。 “施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配 件，應當具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行 查驗。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須 由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案， 并按國家有關(guān)規(guī)定及時報廢?！保ǖ?4條） “國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具 體目錄由有關(guān)部門制定并公布。”（第4

31、5條）,.,37,職業(yè)健康安全管理體系標準,“施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式 架設設施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資 質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配 件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進 行驗收。驗收合格的方可使用。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的 施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢 驗合格。施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等 自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者 其他有關(guān)部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位 置?！保ǖ?5條）

32、,.,38,職業(yè)健康安全管理體系標準,8.油庫、危險化學品倉庫、乙炔站、氧氣站、鍋爐房、配電站等危 險區(qū)域。 “爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的 安全警示標志?！保ǖ?8條） 9.在地基處理、基礎結(jié)構(gòu)施工、設備安裝施工、裝飾工程等施工生 產(chǎn)過程，包括常規(guī)和非常規(guī)的活動以及所有進入工作場所的人員 的活動。 10.地下、高空、起重、運輸、帶電、明火、粉塵、毒物、振動、噪聲、輻射、高溫、低溫等危險作業(yè)。 “建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān) 安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并 由雙方簽字確認?！保ǖ?7條）,.,39,職業(yè)健康安全管

33、理體系標準,“施工單位的主要負責人、項目責任人、專職安全生產(chǎn)管理人員應 當經(jīng)建設行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工 單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育， 其教育培訓記錄記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格 的人員，不得上崗?！保ǖ?6條） “作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn) 教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上 崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應 當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。”（第37條） “作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī) 程，正確使用安全防護

34、用具、機械設備等”（第33條）,.,40,職業(yè)健康安全管理體系標準,“垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號 工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng) 過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上 崗作業(yè)?！保ǖ?5條） 11.施工生產(chǎn)活動可能對工作場所外產(chǎn)生的危險源。 “施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施”（第30條） 12.孔洞、蓋板、安全防護欄等防護設施，勞動防護用品、安全標識等。 “施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并 書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害

35、。作業(yè)人員有權(quán)對 施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出 批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（第32條）,.,41,職業(yè)健康安全管理體系標準,“施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、 腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道 口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標 志必須符合國家標準。（第28條） “施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及施工安全措施所 需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施 工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！保ǖ?2條） “建筑施工作業(yè)勞動防護

36、用品發(fā)放及使用管理規(guī)定”JGJ184-2009 13.考慮在活動、計劃、材料、體系發(fā)生變更時危險源的變化。 “施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化 ，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工 的，施工單位應做好現(xiàn)場防護?！保ǖ?8條） 14.急救、防暑降溫、防凍防寒、生活衛(wèi)生、事故應急搶救等設施。,.,42,職業(yè)健康安全管理體系標準,“在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停 止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域?！保ǖ?2條） 15.勞動組織、生理心理因素和人機工程學等因素。 16.行政區(qū)、生活后勤區(qū)的危險源辨識（取暖用電綠化食堂等）

37、。 “職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不 得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍?！保ǖ?9條） “建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負 總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中 應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏?位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包 單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的， 由分包單位承擔主要責任。”（第24條）,.,43,職業(yè)健康安全管理體系標準,參照事故類別危險源的考慮： 1.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故；包括腳手架、平臺、陡壁施

38、工等高于地面的墜落，也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況； 2.物體打擊：指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故，如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷所造成的傷害； 3.起重傷害： 從事各種起重作業(yè)時引起的機械傷害事故； 4. .坍塌：建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故，如建筑物倒塌、腳手架倒塌、挖掘溝、坑、洞時土石塌方等 5.觸電：指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故； 6.中毒和窒息：指人體接觸有毒物質(zhì)，如誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風的地方工作，因為氧氣缺乏暈倒或死亡,.,44,職業(yè)健康安全管理體系標

39、準,7.機械傷害： 指機械設備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害； 8.火災：指造成人員傷亡的企業(yè)火災事故； 9.車輛傷害：本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故，如機動車行駛中的擠、壓、撞車、傾覆等事故； 10灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷、物理灼傷； 11.冒頂片幫：指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；拱部、頂部垮落稱為冒頂； 12.透水：指礦山、地下隧道、洞室開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故； 13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故； 14.瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合達到了燃燒極限的混合物，接觸火源時，引起化學

40、性爆炸事故；,.,45,職業(yè)健康安全管理體系標準,15.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故； 16.鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故； 17.容器爆炸：指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸，及二次化學性爆炸； 18.其它爆炸 19.淹溺：包括高處墜落淹溺； 20.其他傷害：如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。,.,46,職業(yè)健康安全管理體系標準,職業(yè)病指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 施工企業(yè)生產(chǎn)中存在的職業(yè)病危害因素主要有：粉塵（矽塵、水泥塵、電焊煙塵等），有害氣體（一氧化碳、二氧化硫、氮氧

41、化物、硫化氫等），高溫，低溫，振動，噪聲等。 產(chǎn)生粉塵、有害氣體、噪聲的工序有：鑿眼、爆破、出渣、裝卸、運輸、攪拌、噴砼、碎石、篩選砂石料、電焊作業(yè)、噴砂作業(yè)、防腐作業(yè)等；以及機動車尾氣、燃煤取暖等釋放出有害氣體 高溫作業(yè)：夏天露天作業(yè)、燃煤鍋爐、鍛造等； 振動：手風鉆打眼、碎石、裝卸、振搗、運輸、鍛造等； 放射性作業(yè)：如探傷等； 健康損害不僅指由于職業(yè)傷害造成的職業(yè)病，其范圍大于職業(yè)病范圍。,.,47,職業(yè)健康安全管理體系標準,b.風險評價 風險評價是運用風險評價方法評價出危險源在現(xiàn)有控制條件下的 風險程度，確定這種風險程度是否可接受，即危險源在現(xiàn)有控制條 件下是安全的還是危險的。 對風險進

42、行分級，至少應分出可接受的風險和不可接受的風險， 并確定出需要優(yōu)先控制的風險。分級的準則應考慮行業(yè)特點、法規(guī) 要求、造成事故的大小、風險的程度等因素。,.,48,職業(yè)健康安全管理體系標準,風險評價具有鮮明的行業(yè)特點，選用何種方法評價可根據(jù)需要 和工作場所的具體情況選擇合理的風險評價方法。 評價有定性評價和定量評價。具體方法有：直接判定評價（有經(jīng) 驗的專家）、安全檢查列表、水平對比、作業(yè)環(huán)境風險評價法等。 建筑行業(yè)是高風險行業(yè)，為對風險實施有效的控制，要求所評 價出的重大風險一定要符合組織的實際情況。尤其是工程項目的 情況千差萬別，只有評價適合項目實際情況，控制才會取得預期 效果。,.,49,職

43、業(yè)健康安全管理體系標準,作業(yè)環(huán)境風險評價法適合建筑行業(yè)的風險評價。 LEC法是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標之進行評價 L：發(fā)生事故的可能性大?。?E：人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度； C：發(fā)生事故可能造成的后果；D：危險性分值。D = LEC L 0.110 E 0.510 C 1100 10完全可以預料 10 連續(xù)暴露 100 大災難多人死亡 6 相當可能 6 每天工作時間 40 災難數(shù)人死亡 3 可能但不經(jīng)常 3 每周一次 15 嚴重一人死亡 1 可能性小意外 2 每月一次 7 嚴重、重傷 0.5很不可能設想 1 每年幾次 3 重大致殘 0.2 極不可能 0.5非常罕見的 1 引人注目需

44、救護 0.1實際不可能,.,50,職業(yè)健康安全管理體系標準,D：危險分值 危險程度 措施 風險等級 極其危險不能繼續(xù)作業(yè) 立即整改 級 高度危險必須采取措施 級 顯著危險需要整改及時整改 級 一般危險需要注意 按規(guī)定要求管理 級 稍有危險可以接受低危險 級 組織可根據(jù)具體情況確定分值超過多少時為重大風險。,.,51,職業(yè)健康安全管理體系標準,.,52,職業(yè)健康安全管理體系標準,傷害嚴重程度判斷可考慮的因素： 1.輕微傷害：表面損傷、輕微的割傷擦傷、粉塵對眼睛的刺激、煩躁和刺激、導致暫時性不適的疾?。?2.傷害：劃傷、燒傷、腦震蕩、嚴重扭傷、輕微骨折、耳聾、皮炎、哮喘、與工作相關(guān)的上肢損傷、導致

45、永久性輕微功能喪失的疾??； 3.嚴重傷害：截肢、嚴重骨折、中毒、復合傷害、致命傷害、導致壽命縮短的疾病、急性不治之癥。,.,53,職業(yè)健康安全管理體系標準,傷害可能性判斷可考慮的因素： 1.暴露的人數(shù)； 2.持續(xù)暴露的時間和頻率：供應中斷（如水電）、設備和機械部件以及安全裝置失靈、暴露于惡劣氣候、個體防護用品所能提供的保護及使用頻率； 3.人的不安全行為（不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作規(guī)程）：不知道危險源是什么、可能不具備開展工作所必需的知識體能或技能、低估所暴露的風險、低估安全工作方法的實用性和有效性。,.,54,職業(yè)健康安全管理體系標準,重大風險的判別原則 不符合法律法規(guī)和其他要求的；如消防設

46、施不符合要求的、油庫安全距離不夠等； 相關(guān)方合理抱怨或投訴的；如機械設備振動噪聲超出安全衛(wèi)生標準引起員工抱怨； 通過打分法超過一定分值的；如超過7分的； 曾發(fā)生過事故未采取有效措施的； 現(xiàn)場直接觀察可能導致事故的；如腳手架搭設不符合要求。,.,55,職業(yè)健康安全管理體系標準,.,56,職業(yè)健康安全管理體系標準,建筑業(yè)常見的重大風險 高處墜落 人員從屋頂、倒塌的腳手架、洞口、梯子，以及結(jié)構(gòu)倒塌所造成的墜落。 原因：未系安全帶，防護欄桿、扶繩、安全網(wǎng)、孔洞、蓋板設置不當，高度牢度不夠或改動等。 物體打擊和擠壓傷害 存在于各類作業(yè)活動：墜落的物體、運動著的重型設備、機械設備的傾覆等。 原因：腳手架綁

47、架不牢、高處作業(yè)工具材料無防墜措施、進入現(xiàn)場未戴安全帽、運動設備的安全防護設施存在的問題、施工環(huán)境有缺陷等。,.,57,職業(yè)健康安全管理體系標準, 電擊傷害 電器設備使用、維修、停送電操作、電工焊工作業(yè)等。 原因:帶電體設備裸露、誤操作電器設備、無漏電保護器、使用 不合格電器設備、作業(yè)人員與帶電設備安全距離不夠、安全防護 用品使用問題等。 機械傷害 施工中塔吊、卷揚機、電鋸、鋼筋加工機械等，尤其是起重機械造成的傷害。 原因: 機械轉(zhuǎn)動的危險部位未設防護裝置、起重作業(yè)信號不當、指揮不當、鋼絲繩磨損斷絲等。 坍塌 腳手架、基坑、料堆等發(fā)生的倒塌。 原因: 腳手架設計不合理、基坑坡度及周圍環(huán)境防護不

48、到位、料堆重心太高等。 中毒窒息 原因: 地下防水、在空間狹小的區(qū)域使用有毒有害的化學品通風不良、未配帶防護用品等。,.,58,職業(yè)健康安全管理體系標準, 火災或爆炸 原因: 防火措施不當、氧氣乙炔安全距離不夠、易燃易爆物品保管不當、使用人員不了解不遵守規(guī)定要求、倉庫電器設施選型布置不當、危險區(qū)違反消防規(guī)定（如抽煙）等。 職業(yè)病或其他健康損害 原因:振搗、機械噪聲造成的振動性耳聾；水泥運輸攪拌、焊接造成的塵肺；集體用餐引起的傳染病等。,.,59,職業(yè)健康安全管理體系標準,危險源風險程度超出可接受風險標準，必須采取措施降低風險。 危險源風險程度在可接受風險標準范圍內(nèi)，可對原有控制措施加 強監(jiān)測和

49、維護。 組織應建立危險源、重大風險清單，以及評價的證據(jù)，并動態(tài) 管理。 風險評價為風險的控制措施提供相應的輸入，如采取的措施：對 設備租賃采購的要求、需要的培訓、需要建立運行控制措施等。,.,60,職業(yè)健康安全管理體系標準,關(guān)于重大危險源 可能導致重大事故的危險源稱為重大危險源。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法定義為“長期地或臨時地生產(chǎn)、加工 搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量 的單元。”單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工 廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)設備、設施或場所。 危險化學品重大危險源辨識GB18218-2009定義為“長期地或臨 時地生產(chǎn)

50、、加工、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等 于或超過臨界量的單元。,.,61,職業(yè)健康安全管理體系標準,c.風險控制的措施 基本原則: 1.首先考慮消除危險源（以安全品代替危險品）； 2.如不能消除，則努力降低風險（如使用低壓電器）； 3.采取工程控制措施（降低事故發(fā)生概率或降低發(fā)生事故的嚴重程度）； 4.采取管理控制措施，如組織機構(gòu)、安全教育、安全檢查、安全標識、警告措施等； 5.最后考慮采取個體防護設備。,.,62,職業(yè)健康安全管理體系標準,標準對職業(yè)健康安全控制措施提出了層級的要求，體現(xiàn)了預防為主 的指導思想。 控制物的不安全狀態(tài)可采取的措施： 1.本質(zhì)安全是避免事故發(fā)生最有效的

51、方法。兩條途徑實現(xiàn)： a.消除危險源：如消除設備或物品的毛刺、尖角、粗糙破裂的表面以防止刺、割、擦傷皮膚；道路立體交叉，防止撞車；設備 通過加膠墊緩沖，消除振動或噪聲；電鍍工藝不用氰化物。 用安全品替代危險品：如噴涂工藝中用無苯油漆替代含苯油 漆；用不燃材料替代可燃材料防止火災。 隔離將不相容的物質(zhì)分開，防止相互作用意外釋放能量。 屏蔽是保持人員離開限制的區(qū)域或防止人員進入不希望進入 的區(qū)域。,.,63,職業(yè)健康安全管理體系標準,b.限制能量：減少能量、防止能量積蓄、安全釋放能量。 減少能量：如采用低電壓防止觸電；稀釋可燃氣體的濃度使其達不到爆炸界限。 防止能量積蓄：利用金屬噴層或?qū)щ娡繉臃乐?/p>

52、靜電積累。 安全釋放能量：壓力容器上安裝安全閥、破裂片；電氣系統(tǒng)設置接地保護；設施、建筑物安裝避雷保護裝置。 2.避免、減少事故損失的安全技術(shù)： 遠離:把可能發(fā)生事故釋放出大量能量危險物質(zhì)的工藝、設備 或工廠等布置在遠離人群的地方； 封閉:控制事故造成的危險局面，限制事故的影響； 緩沖：吸收能量，減輕能量的破壞作用。 個體防護：佩戴安全防護用品。 設置薄弱環(huán)節(jié)：利用薄弱部分使能量釋放、接受微小損失。 逃生與救援措施：疏散、避難、搭救。,.,64,職業(yè)健康安全管理體系標準,3.采取措施減少故障的發(fā)生： 基本安全功能設計：依據(jù)安全規(guī)范標準進行設計，如腳手架。 故障-安全設計：在系統(tǒng)設備的一部分發(fā)生

53、故障或破壞時，在 一定時間內(nèi)也能保證安全。如以兩根角鋼代替T字鋼形 成分割結(jié)構(gòu)。 提高安全系數(shù)：最小強度/最大應力。 提高可靠性：最差的元器件決定整個系統(tǒng)的可靠性。提高設備 或元件承載能力，控制采購安裝環(huán)節(jié)，精確施工和加工。 安全監(jiān)控系統(tǒng)：包括監(jiān)視、控制兩部分。作業(yè)現(xiàn)場的安全管理、 如合理布置作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)標準化、安全檢查等。,.,65,職業(yè)健康安全管理體系標準,控制人的不安全行為，可從物和人兩個方面采取措施： 1.物的方面： 用機器代替人：機器的可靠性遠大于人的可靠性。 冗余系統(tǒng)：人機并行、關(guān)鍵崗位兩個人操作、加強檢查。 耐失誤設計：對設計控制，使人員不失誤，或失誤也不帶來嚴 重事故后果。如

54、利用不同的形狀或尺寸、利用連鎖裝置。 警告：可采用聽覺、視覺、氣味、觸覺、味覺等。 人、機、環(huán)境匹配：使設備、工作環(huán)境適應人的生理、心理特 征 ，人員操作簡便、準確、失誤少、效率高。如作業(yè) 環(huán)境人機學設計、操作器人機學設計、使用顯示器設計。,.,66,職業(yè)健康安全管理體系標準,2.人的方面： 職業(yè)的適合性：適應性分析、適應性測試、適應性與人員選擇。 安全教育與技能訓練：安全知識教育、安全技能教育、安全意 識教育。 合理安排工作：工作的困難程度、工作負荷、工作的危險性都 會影響人的心理緊張度。 良好的企業(yè)風氣和和諧的人際關(guān)系，使職工保持正常穩(wěn)定心 態(tài)積極向上的精神是控制不安全行為的一個重要方面。

55、 造成事故的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，如： 教育培訓不夠、缺乏安全操作知識、違反操作規(guī)程、違反勞動紀 律、生產(chǎn)設備不符合安全要求、安全防護設施缺少或有缺陷等。,.,67,職業(yè)健康安全管理體系標準,風險控制策劃表,.,68,職業(yè)健康安全管理體系標準,風險控制措施可考慮如圖包括的條款內(nèi)容： 風險控制計劃 目標、方案 運行控制 應急準備和響應 監(jiān)測和測量 4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1,.,69,職業(yè)健康安全管理體系標準,根據(jù)風險評價的結(jié)果，提出風險控制的方法?？煽紤]： 制定職業(yè)健康安全目標指標，建立職業(yè)健康安全管理方案；（消除不可接受的風險） 針對重大危險源的活動，

56、制定運行程序、控制措施；（針對需要盡可能降低的風險）；針對潛在的緊急情況，制定應急預案。（消除或降低特殊情況下的風險） 3. 對可接受的風險，保持相應的風險控制措施，以防止其超出可接受的范圍 。 其他的措施還包括：組織員工進行培訓，提高安全意識和工作技能；加強監(jiān)督檢查，提高檢查頻次等。,.,70,職業(yè)健康安全管理體系標準,在風險控制措施實施前應對風險控制措施計劃評審： 1.計劃的控制措施是否使風險降低到可接受水平； 2.是否產(chǎn)生新的危險源； 3.是否已選定了投資效果最佳的解決方案； 4.受影響的人員如何評價計劃的預防措施必要性和可行性； 5.計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。,.,71,

57、職業(yè)健康安全管理體系標準,4.3.1的程序中還要求對變更情況的管理，以控制由于組織內(nèi)設施、設備、人員、過程（工藝）、程序、組織機構(gòu)的變化，有關(guān)危險源、風險評價的新知識、新技術(shù)的變化，以及法律法規(guī)等的變化所帶來新的職業(yè)健康安全風險。對變更如何管理應形成文件，以避免對職業(yè)健康安全帶來的不利影響或使影響減少到最小。,.,72,職業(yè)健康安全管理體系標準,4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應建立程序。 應對法律法規(guī)和其他要求進行識別、獲取、判斷適用性、傳達、 更新； 識別的依據(jù)是確定的重大危險源； 獲取的方法和渠道：網(wǎng)上下載、發(fā)行部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)方、政府主管部門等； 明確適用的內(nèi)容，并使相關(guān)崗位人

58、員清楚了解掌握； 其他要求：與當?shù)卣块T簽署的協(xié)議、上級單位的要求、與相關(guān)方之間簽署的協(xié)議、組織所接受的要求或某些承諾等。,.,73,職業(yè)健康安全管理體系標準,建筑企業(yè)有關(guān)的健康安全法律法規(guī)和其他要求包括： 適用于組織的主要法律，如勞動法、安全生產(chǎn)法、消防法、職業(yè)病防治法、婦女權(quán)益、未成年人保護法等； 有關(guān)的行政法規(guī)，如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)許可條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、工傷管理條例、國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法、三同時制度、危險化學品安全管理條例等； 與行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)的安全規(guī)范、標準、要求，如鐵路施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、建筑施工安全檢查

59、標準、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、起重機械安全規(guī)程、勞動防護用品管理規(guī)定等； 有關(guān)的地方行政法規(guī)、行業(yè)技術(shù)政策、規(guī)范等。,.,74,職業(yè)健康安全管理體系標準,4.3.3 目標和方案 目標的制定和管理是管理體系一項重要的活動，目標的實現(xiàn)是組織管理體系有效性的重要標志之一。所以組織應重視該項活動，并提供相應的證據(jù)。 方針是組織中長期奮斗的方向，目標是中短期要實現(xiàn)的目的。組織要通過職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)確保組織方針的貫徹執(zhí)行。 目標是工作所達到的水平，其不同于崗位職責。 “目標管理”是有三個步驟組成的，即制定目標，指導目標的實施和衡量目標實現(xiàn)的結(jié)果。,.,75,職業(yè)健康安全管理體系標準,目標的內(nèi)容要求： 目