04最新版公文格式.ppt

1、新版公文格式培訓(xùn),2017年4月,一、公文的特點和作用 二、公文種類 三、公文格式,目 錄,新版黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2012年4月16日發(fā)布，7月1日起正式施行。 條例共分8章，42條。附帶黨政機(jī)關(guān)公文格式（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704-2012） 2012年6月29日發(fā)布）,第一部分 公文特點和作用,公文，全稱公務(wù)文書，一般是指機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和國有企事業(yè)單位等依法成立的社會組織用來辦理公務(wù)、有一定格式的應(yīng)用文。在我國，公文是黨和國家機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)黨的事業(yè)和治理國家的工作中，用以表達(dá)意志、傳遞策令的文字工具和手段。在2012年4月16日，中共中央辦公廳

2、、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例第一章第三條明確規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)在實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)過程中形成的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。 公文的質(zhì)量，直接反映機(jī)關(guān)的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關(guān)系黨的意志和方針政策的傳達(dá)貫徹成效，直接體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和工作水準(zhǔn)。,一是權(quán)威性和政策性。 二是針對性和指導(dǎo)性。 三是規(guī)范性和約束性。 四是程序性和嚴(yán)密性。 五是對應(yīng)性和定向性。,一、公文的特點,指導(dǎo)工作，傳達(dá)意圖。 （通知

3、） 聯(lián)系工作，交流情況。 （函） 請示工作，答復(fù)問題。 （請示、批復(fù)） 總結(jié)工作，推廣經(jīng)驗。 （通知、決定） 記載工作，積累史料。 （各文種）,二、公文的作用,實事求是原則 準(zhǔn)確規(guī)范原則 精簡高效原則 安全保密原則,三、公文工作基本原則,第二部分 公文種類,2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。,與原條例和原辦法的不同,注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。原條例和原辦法共18個文種；最終條例確定黨政機(jī)關(guān)公

4、文主要文種15個，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。 原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對象。只有命令（令）、議案兩個文種例外。 15個文種適用范圍表述的變化。對決議、決定、命令（令）、公報、通告、通知、通報、報告、紀(jì)要等9個文種適用范圍作出修改。,一、區(qū)分公文種類的功用,一是體現(xiàn)公文性質(zhì)。 二是反映行文方向。 三是表達(dá)行文目的。 四是揭示公文特點。,決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。 決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 公報：

5、適用于公布重要決定或者重大事項。,二、公文種類,公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項。 意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。,二、公文種類,報告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。,二、公文種類

6、,函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。 紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項。,二、公文種類,一、缺少文種 二、使用非法定文種 三、文種重疊 四、生造文種 五、文種作為公文標(biāo)題 六、文種混用 七、同類公文使用不同文種 八、錯用文種,三、文種選用常見問題,主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用 報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項為主，要求上級批復(fù)。 2.公文內(nèi)容不同。請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。,目前，這兩種文

7、種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面： a.請示、報告混用 b.請示、報告并用,公文的結(jié)構(gòu)，總的來看包括以下兩個部分：,公文的外部形式： 格式，即國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的固定格式。 公文的內(nèi)部組織： 內(nèi)容，即公文的主體部分。,第三部分 公文格式,依據(jù)： 1、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）； 2、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012），2012年6月29日發(fā)布，2012年7月1日實施。,一、公文格式要素劃分,版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。 包括： 份號、密級和保密期限、緊急程度、 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、 版頭

8、中的分隔線,主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。 包括： 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、 附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、 成文日期、印章、附注、附件,版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括： 版記中的分隔線、 抄送機(jī)關(guān)、 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 頁碼,1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于

9、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。,（一）版頭部分,2.份號 如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字。如“000015” 。 3.密級和保密期限 如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。 絕密30年，機(jī)密 20年，秘密 10年。,（一）版頭部分,4.緊急程度 一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標(biāo)注特急、加急；緊急電報分別標(biāo)明特提、特急、加急、平急。 5.發(fā)文字號 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號組成。標(biāo)注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發(fā)文年度、發(fā)文順序號用

10、阿拉伯?dāng)?shù)字書寫排印，發(fā)文年度用中文六角括號“”括起。,（一）版頭部分,6.簽發(fā)人 上報公文應(yīng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人（居右空一字編排），“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人后面標(biāo)注姓名，文字采用3號楷體字。聯(lián)合上報的公文，應(yīng)同時標(biāo)注各聯(lián)署機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。,（一）版頭部分,份號：頂格標(biāo)注在版心左上角第一行。 密級：用3號黑體，頂格標(biāo)注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。 緊急程度：用3號黑體，標(biāo)注于公文首頁左上角，密級下方。 發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。 簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人， “簽發(fā)人”用3號仿宋 。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。,No 00000

11、1 秘密10年 特急,x委2012x號,簽發(fā)人：xxx,（一）版頭部分,簽發(fā)人： 張三 李四 王五 趙六,簽發(fā)人： 張三 李四 王五,公文的主體，是公文最主要的部分。 包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、印章和成文日期等要素。,（二）主體部分,7.標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標(biāo)題字體為2號小標(biāo)宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標(biāo)題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。,（二）主體部分,梯形標(biāo)題,委2012x號,簽發(fā)人：xxx,（

12、空二行）,（空一行）,8.主送機(jī)關(guān) 主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；向下普發(fā)的公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)規(guī)范、穩(wěn)定。 主送機(jī)關(guān)名稱位于正文左上方，與正文標(biāo)題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。,（二）主體部分,9.正文 公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312。,（二）主體部分,主體部分,正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯?dāng)?shù)字“1

13、”、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層 “一、” （黑體）（作為小標(biāo)題時句尾無標(biāo)點）； 第二層 “（一）”（楷體）（作為小標(biāo)題時句尾標(biāo)點可有可無） ； 第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標(biāo)題，要有標(biāo)點）； 第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標(biāo)點）。,（二）主體部分,10.附件說明 附件說明分別與正文和發(fā)文機(jī)關(guān)署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標(biāo)點符號，附件序號用阿拉伯?dāng)?shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.”。 有兩個以上附件時，應(yīng)注明順序并分別標(biāo)注于各附件首頁的左上方。,（二）主體部分,11.

14、發(fā)文機(jī)關(guān)署名 應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。 兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上下并排，等距撐開，長度相同。,（二）主體部分,12.成文日期 一般署會議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期。兩位以上領(lǐng)導(dǎo)人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的簽發(fā)日期。 領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機(jī)關(guān)秘書部門提出意見報領(lǐng)導(dǎo)確定。 成文日期應(yīng)寫明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)首字右移2個字，如長于發(fā)文機(jī)關(guān)，居

15、右排時后空2個字。,（二）主體部分,X X X X X X X X X 2012年X月X日,13.印章 除會議紀(jì)要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。 用印頁（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁）至少應(yīng)有二行正文，不能采用頁首加圓括號標(biāo)注“此頁無正文”字樣。,（二）主體部分,加蓋印章的公文： 單一機(jī)關(guān)行文時，在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,（二）主體部分,加蓋印章的公文： 聯(lián)合行文時，將發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名。 最后一個印章下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和

16、成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。,（二）主體部分,14.附注 一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達(dá)范圍作說明，加圓括號標(biāo)注于成文日期左下方。 字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。 如果表述中重復(fù)出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。,（二）主體部分,（二）主體部分,附注,15.附件 附件屬于正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應(yīng)加序號，序號后不再加標(biāo)點符號。 附件應(yīng)排在版記之前。 附件序號和附件標(biāo)題應(yīng)與附件說明表述一致，附件標(biāo)題與“附件”之間空兩行。 被批準(zhǔn)的下級機(jī)關(guān)公文或

17、被轉(zhuǎn)發(fā)的上級、同級機(jī)關(guān)公文，不屬于公文的附件，應(yīng)在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁排印。,（二）主體部分,抄送：， 。,辦公室 2012年X月X日印發(fā),附件1 XX市文件清退制度,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,（第一行） （第二行）,包括版記中的分隔線、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容的規(guī)定。,（三）版記部分,16.抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級、下級和無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)。 抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312

18、。,17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期組成。 一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機(jī)關(guān)居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。 翻印的文件，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期下標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期，格式相同。,18.頁碼 一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。,附件：1 2,2012年X月X日,（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）,抄送：， 。,辦公室 2012年X月X日印發(fā), 。 。,公文的字體、

19、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項設(shè)置均有相關(guān)規(guī)定。從2012年1月1日起，采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙型，同時對文件版型作出調(diào)整。 依據(jù)： 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）；黨政機(jī)關(guān)公文格式（GB/T 9704-2012）。,二、公文版面及裝訂要求,1.用紙: 采用60g/80g/膠版紙或復(fù)印紙，紙張白度在80-90%。 2.開本 國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品尺寸為297mm210mm，允許誤差為2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據(jù)實際需要確定。 3.版心 版心尺寸為225mm156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數(shù)可視情增加或減少1至2行。增減行數(shù)