職業(yè)健康安全一體化管理體系講座.ppt

1、環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系講座,內(nèi)容提要,實(shí)施環(huán)境/安全健康管理體系的必要性 標(biāo)準(zhǔn)簡介 建立環(huán)境/職業(yè)安全健康管理體系的基本步驟 體系文件結(jié)構(gòu) 文件編寫要點(diǎn),實(shí)施環(huán)境/安全健康管理體系的必要性,促進(jìn)我國環(huán)境/職業(yè)安全健康管理與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘； 推動(dòng)環(huán)境/職業(yè)安全健康法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行； 使企業(yè)的環(huán)境/職業(yè)安全健康管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平的提高； 有利于提高員工的環(huán)境/安全意識； 提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益（通過節(jié)能降耗、減少傷害損失）。,環(huán)境管理體系與職業(yè)健康安全管理體系的兼容,同時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和內(nèi)審員培訓(xùn)； 同時(shí)進(jìn)行初始狀況評審； 同時(shí)進(jìn)行體系策劃；

2、 同時(shí)編制體系文件，實(shí)現(xiàn)文件兼容； 同時(shí)進(jìn)行體系內(nèi)審和管理評審； 同時(shí)接受第三方認(rèn)證，獲取雙證。 2004年公司建立“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系”,標(biāo)準(zhǔn)簡介,建立一體化管理體系的標(biāo)準(zhǔn)： 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南（GB/T 240011996 idt ISO14001:1996） 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范（GB/T 280012001） GB/T 240011996與GB/T 280012001的相同之處： 標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、形式完全相同，內(nèi)容極為相似； 實(shí)施方法和步驟完全相同； 體系的管理模式均為PDCA過程； 體系的工作重點(diǎn)都是圍繞環(huán)境因素/危險(xiǎn)源開展工作； 體系的具體操作層面上有許多

3、相同、相似之處； 具有三級監(jiān)控機(jī)制。,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的前3個(gè)部分主要是前言、引用標(biāo)準(zhǔn)和名詞定義。第4部分為標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵部分，規(guī)定了管理體系的五大功能板塊和17個(gè)要素，內(nèi)容基本相似： 第一板塊：1個(gè)要素 環(huán)境/職業(yè)健康安全方針 第二板塊：4個(gè)要素 環(huán)境因素/危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)和控制 法律和其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案,第三板塊：7個(gè)要素 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識與能力 信息交流（職業(yè)健康安全體系強(qiáng)調(diào)與員工的協(xié)商和溝通） 管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng),第四板塊：4個(gè)要素 監(jiān)測和測量 不符合、糾正與預(yù)防措施（職業(yè)健康安全管理體系還強(qiáng)調(diào)事故和事件的管理） 記錄 管理體系審核 第五板

4、塊：1個(gè)要素 管理評審,對環(huán)境因素/危險(xiǎn)源辨識、控制是環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的核心 方針（4.2） 目標(biāo)、指標(biāo)（分目標(biāo)）(4.3.3) 管理方案(4.3.4) 運(yùn)行控制(4.4.6) 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7) 績效測量和監(jiān)視(4.5.1) 不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2) 其他要素：協(xié)商和溝通(4.4.3)、記錄(4.5.3)、法規(guī)和其他要求(4.3.2)等。,法律法規(guī)在體系建立和實(shí)施中的作用 為組織制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針提供幫助； 為危險(xiǎn)源（危害）的識別與評價(jià)提供參考依據(jù)； 為職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和管理方案的制定提供依據(jù)； 編制職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件的依據(jù)； 評價(jià)組織行為遵循法律法規(guī)

5、情況的依據(jù)； 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核和評審的準(zhǔn)則之一。,三級監(jiān)控機(jī)制,各要素間邏輯關(guān)系,4.2環(huán)境方針,4.3.1環(huán)境因素,4.3.2法律與其它要求,4.3.3目標(biāo)和指標(biāo),4.3.4環(huán)境管理方案,4.4.6運(yùn)行控制 4.6.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng),4.5.1監(jiān)測,4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé) 4.2.2培訓(xùn)、意識與能力 4.4.3信息交流,4.4.4體系文件編寫 4.4.5文件管理,4.6管理評審,4.5.3記錄,4.5.2不符合、糾正與預(yù)防措施,4.5.4環(huán)境管理體系審核,建立環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的基本步驟,一、領(lǐng)導(dǎo)決策和準(zhǔn)備 最高管理者的承諾 任命管理者代表 組建工作班子 提供資源保障 二、 初

6、始評審 分析環(huán)境/安全管理現(xiàn)狀 調(diào)查法律法規(guī)要求 環(huán)境因素/危險(xiǎn)源辯識、評價(jià) 三、 體系策劃與設(shè)計(jì) 制定方針、目標(biāo)、管理方案 明確管理機(jī)構(gòu)、職責(zé) 文件體系策劃,四、體系文件編制 確定體系文件的結(jié)構(gòu) 融合原有規(guī)章制度 各層次之間接口明確 注重可操作性 五、體系試運(yùn)作 分層次培訓(xùn) 記錄運(yùn)行情況 不斷完善 六、內(nèi)部審核和管理評審,體系文件結(jié)構(gòu),第一層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系管理手冊”，由公司推進(jìn)辦公室修改，“管代”審核，總裁批準(zhǔn)。公司體系內(nèi)所有單位均適用。 第二層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系程序文件”，初步確定為36項(xiàng)“公司級程序文件”，由公司推進(jìn)辦公室組織有關(guān)部門編

7、寫，“管代”批準(zhǔn)、發(fā)布，公司體系內(nèi)所有單位均適用。 “工廠級程序文件”，由各工廠（子公司）推進(jìn)辦公室組織有關(guān)部門編寫，“主管”批準(zhǔn)、發(fā)布，其工廠（子公司）體系內(nèi)所有單位適用。 第三層次文件：“環(huán)境/職業(yè)健康安全一體化管理體系作業(yè)文件”，其內(nèi)容包括管理制度、崗位作業(yè)指導(dǎo)書、記錄（公司和工廠級兩種）等，由各工廠（子公司）推進(jìn)辦公室確定內(nèi)容和種類并組織有關(guān)部門編寫，“主管”批準(zhǔn)、發(fā)布，其工廠（子公司）體系內(nèi)相關(guān)單位、崗位適用。,1.文件化是管理體系的特征之一：規(guī)范化、系統(tǒng)化、文件化 2.體系文件的作用 傳遞信息，溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)，是標(biāo)準(zhǔn)要求與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)內(nèi)部人人遵守的法規(guī)。 是管理

8、體系實(shí)施、保持與改進(jìn)的載體及保障，是一種資源，是一項(xiàng)增值的活動(dòng)。 具有可重復(fù)性和可追溯性，作為客觀證據(jù)，企業(yè)向相關(guān)方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)證實(shí)體系得以建立并運(yùn)行，是評價(jià)體系符合性、適宜性的依據(jù)。,體系文件編寫要點(diǎn),程序的定義：為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑。（ISO8402：1994） 與管理手冊保持一致。 內(nèi)容和要求應(yīng)切合組織的實(shí)際應(yīng)有針對性和可操作性，同時(shí)要求文件間相互協(xié)調(diào)、接口清楚有序。 語言精練、明確、通順，用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、理解唯一。,編寫格式： 1 目的和范圍 1.1 目的 （簡述要達(dá)到的目標(biāo)和效果） 1.2 范圍 （本程序適用的部門、過程、活動(dòng)和場所） 2 相關(guān)文件 文件編號、文件標(biāo)題（本程序中所

9、引用的文件） 3 術(shù)語 （主要指本程序中所涉及的專用術(shù)語）,4 職責(zé) 4.1 （先描述負(fù)責(zé)/歸口部門的職責(zé)） 4.2 （后描述各相關(guān)部門的職責(zé)） 5 工作流程及控制要點(diǎn) 5.1 工作流程圖 5.2 控制要點(diǎn) 具體描述業(yè)務(wù)展開的順序細(xì)則,并對該業(yè)務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間、空間、質(zhì)量和數(shù)量、人員、條件原則、業(yè)務(wù)范圍、任務(wù)分工和方法、銜接點(diǎn)、信息傳遞與反饋、監(jiān)督與考評等作出明確規(guī)定和要求。描述內(nèi)容應(yīng)明確各階段并說明工作內(nèi)容、信息輸入/輸出的相關(guān)部門、工作要求等，充分體現(xiàn)負(fù)責(zé)/歸口部門、相關(guān)部門所做的具體工作/活動(dòng)。 6 記錄 記錄編號、記錄名稱、保存期限,二級程序文件匯編 首頁：公司EMS/OHSMS方針，對遵

10、守公司方針、手冊及一級程序文件的承諾，由各工廠（子公司）最高管理者簽署； 發(fā)布令：由各工廠（子公司）最高管理者簽署； EMS/OHSMS體系主管任命書：由各工廠（子公司）最高管理者簽署； 前言：本單位概況、體系的建立和運(yùn)行情況，本匯編的附錄（至項(xiàng)）； 各部門職責(zé)； 各項(xiàng)“二級程序文件”目錄、文本；, 本單位組織機(jī)構(gòu)圖、體系職能分配表； 廠區(qū)平面圖、主要污染物排放點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源分布圖、壓力管道和防雷接地系統(tǒng)圖、主要工藝流程圖，采用初始評審中的“兩圖”； 重要環(huán)境因素/重大危險(xiǎn)源清單； 適用環(huán)境/職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求清單； 環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案一覽表。,作業(yè)指導(dǎo)書的格式 崗位名稱： 本崗位的危險(xiǎn)源/環(huán)境因素 要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)程序和要求 5W+1H，但重在1H，即：誰干（who）、何時(shí)干(when)、何地干(where)、干什么(what)、怎么干(how)、偏離程序有何措施(what) 與程序文件比，在“管理范圍的廣度”和“控制的細(xì)度、深度”兩方面有差別：程序文件：管理的范圍廣；作業(yè)文件：針對某項(xiàng)具體活動(dòng)的控制要求規(guī)定的更詳細(xì) 除少數(shù)作業(yè)文件（如環(huán)保設(shè)施的管理、節(jié)能降耗、綜合利用、產(chǎn)品環(huán)境指標(biāo)的