公文寫作與處理(43頁).ppt

1、公文寫作與處理,主講：黃齊發(fā),第一講 公文寫作的基本知識,寫作與我們的生活、學(xué)習(xí)和工作越來越密不可分 寫作是一切學(xué)科的基本功，是科學(xué)研究的重要表述工具 寫作對提高人的素質(zhì)，推動社會進步有不可替代的作用,一、學(xué)習(xí)公文寫作的意義、能力和方法 （一）學(xué)習(xí)公文寫作的意義 1.寫作是實行領(lǐng)導(dǎo)的重要方法,2.寫作是建立決策，使系統(tǒng)運行的紐帶 3.寫作是促進經(jīng)濟建設(shè)的工具 4.寫作是培養(yǎng)現(xiàn)代化管理干部的手段,（二）寫作應(yīng)具備的能力 寫作是作者運用有組織的書面語言表達思想感情，反映客觀事物的一種社會實踐活動。 1.觀察能力。 2.認(rèn)識能力。 3.思維能力。 4.技巧能力。,（三）如何提高寫作能力 1.端正態(tài)度

2、，培養(yǎng)興趣，自覺學(xué)好寫作。 2.學(xué)習(xí)寫作基礎(chǔ)知識，借鑒優(yōu)秀作品。 3.要勇于實踐，堅持多練習(xí)、多修改。,二、公文的概念、特點、作用和種類 概念：公文是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、法定團體等組織在公務(wù)活動中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的書面材料。,公文的特點 1權(quán)威性 2規(guī)范性 3工具性,公文的作用 1指導(dǎo)作用。 2管理作用。 3規(guī)范作用。 4溝通作用。 5憑證作用。,公文的種類 廣義分三大類： 一是正式公務(wù)文書，即黨政部門的文書 二是日常事務(wù)文書，又稱“日用文書” 三是常用專門文書，又稱“專用文書”,狹義有三種 ： 1上行文。下級向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行文，即自下而上的行文。如報告、請示。 2。下

3、行文。上級機關(guān)給其所屬的下級機關(guān)行文，即自上而下的行文。命令、決定、批復(fù)等。 3平行文。如函 。,國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定13類13種公文： 命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例規(guī)定14類14種： 決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定 、函、會議紀(jì)要。,相同的有九種： 決定、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要、意見 不同的有九種： 黨決議、指示、公報、條例、規(guī)定 政命令（令）、議案、公告、通告 兩個文件一共十八種公文。,三、公文的內(nèi)部構(gòu)成（基本要素） 外部構(gòu)成 ： 第一，從

4、公文中可看到社會和國家的發(fā)展變化 第二，公文有著很重要的社會效用，即管理國家、治理社會 第三，公文用語與同口語有著很大的區(qū)別 第四，作為實用文體，公文又于文學(xué)作品有著極其明顯的不同。 第五，公文和其他實用文體有著聯(lián)系和區(qū)別。,三、公文的內(nèi)部構(gòu)成（基本要素） （一）公文的主旨 公文主旨是公文要表達的基本觀點和中心思想。 特點： （1）醞釀時間短。 （2）由行文目的構(gòu)成。 （3）受公務(wù)活動制約。,1.主旨的表現(xiàn)形式： 第一，標(biāo)題現(xiàn)旨 第二，首尾現(xiàn)旨 第三，片言撮要,2.主旨的基本要求 正確 務(wù)實 集中 鮮明,（二）公文的材料 形成和表達公文主旨所依據(jù)的事實、數(shù)據(jù)、馬列主義經(jīng)典著作與基本原理、黨和國

5、家的方針政策，還有本系統(tǒng)、本部門、本單位的真實情況。主要包括： 死材料：反映在表冊里的計劃和完成情況、成績和問題； 活材料：工作中的現(xiàn)實情況； 縱向材料：歷史材料 橫向材料：同行業(yè)中兄弟單位以及國內(nèi)外的有關(guān)信息和資料。,材料的作用： 是形成和提煉主旨的基礎(chǔ)。 材料是表達主旨說明觀點的支柱 。 收集材料的要求 ： 多多益善 選擇材料的要求： 真實可靠；有典型意義； 新鮮生動。 使用材料的要求 ： 圍繞主旨 ；刪繁就簡 ；避免重復(fù)。,（三）公文的結(jié)構(gòu) 公文結(jié)構(gòu)包含外觀格式和正文的結(jié)構(gòu)形式兩個方面。 外觀格式 1.眉首（版頭） 份數(shù)序號 秘密等級和保密期限 緊急程度 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識,份號00001 機

6、密 特急 文件 發(fā)【2005】號 簽發(fā)人 關(guān)于的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人們政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 。 1,發(fā)文字號 由發(fā)文機關(guān)代字、 年份和發(fā)文序號組成 簽發(fā)人 上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。 “請示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,2.主體部分 （1）標(biāo)題 由三部分組成： 發(fā)文機關(guān)、事由、文種,（2）主送機關(guān) 主送機關(guān)指“公文的主要受理機關(guān)”，即發(fā)文機關(guān)要求辦理或答復(fù)文件事項的機關(guān)。 下行公文根據(jù)發(fā)文目的需要主送給“若干”單位 。 無論是主送或抄送，都“應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱”。,（3）正文 （4）附件 （5）成文日期 （6）印章,3.版記： （1）主題詞 現(xiàn)

7、在我國常用的主題詞表有兩套： 一是中共中央辦公廳秘書居1993年7月編制出版的公文主題詞表 ，有430頁。 一是國務(wù)院辦公廳秘書局1994修訂、6月執(zhí)行的國務(wù)院公文主題詞表，分主表和附表，共15類1000個詞匯組成。 各省市也有自己的主題詞表，如西安市人民政府公文主題詞表（1993年8月7日制定）分十五類，共1140個詞。,詞表有三個層次： 區(qū)域詞、類別詞、類屬詞 標(biāo)注順序： 先標(biāo)類別詞（包括區(qū)域詞），如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、學(xué)校 再標(biāo)類屬詞（先標(biāo)表示內(nèi)容的詞，再標(biāo)文件形式詞）,國務(wù)院關(guān)于加強水土保持的通知 農(nóng)業(yè)（類別、區(qū)域） 水土保持（類屬內(nèi)容） 通知（類屬形式）,注意事項： A.如果一份文件有兩個以

8、上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標(biāo)引，然后再對第二個主題內(nèi)容進行標(biāo)引。 B.主題詞的選用、組合，以能確切反映公文主旨內(nèi)容為依據(jù)。 可將不同類的主題詞進行組配標(biāo)引。 C.如果主題詞表中沒有準(zhǔn)確的專指名詞或名詞性詞組可供選擇，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。 在這個詞后面加“”號以示區(qū)別。,（2）抄送機關(guān) 指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化的簡稱。 （3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。, 。 附件：1. 2. 二00五年月日 （） 主題詞： 抄送：，。 2005年月日印發(fā),公文正文的結(jié)構(gòu) ： 公文結(jié)構(gòu)的要求 ： 完整開頭、主體、結(jié)尾 嚴(yán)謹(jǐn)注意各部分之間的邏輯關(guān)系，前后照應(yīng)

9、；各小部分之間要體現(xiàn)或因果關(guān)系，或遞進關(guān)系，或承轉(zhuǎn)關(guān)系，不出現(xiàn)漏洞。 連貫上下文或前后文要連成一體，在內(nèi)容與脈絡(luò)上互相貫通。,公文正文結(jié)構(gòu)的形式： 段合一式，即同篇只有一段，一段即為一篇 分層表達式，通常由開頭、主體、結(jié)尾三個部分組成 分條列項式，即通篇采用條款說明的方式,（四）公文的語言 1.公文的語言風(fēng)格： 第一.平直 第二.樸實 第三.莊重,2.公文語言表達要求 （1）準(zhǔn)確性要求 準(zhǔn)確表達發(fā)文意圖與發(fā)文依據(jù)，增強公文的權(quán)威性 符合邏輯規(guī)則 注意語言分寸得當(dāng) 符合語法規(guī)則，正確御用修辭方法,（2）規(guī)格性要求 開端用語 稱謂用語 遞送用語 引敘用語 審批、擬辦用語 經(jīng)辦用語 （3）簡練性要求

10、 （4）鮮明性要求,（五）文風(fēng) 人們對文章風(fēng)格、特點的綜合性稱呼。 文風(fēng)的要求：寫真、寫實、寫新,三、公文寫作中常見的問題 （一）文中選擇不規(guī)范 （二）標(biāo)題的寫作不規(guī)范 （三）不對口行文 （四）文件版式不規(guī)范 （五）行文口氣不當(dāng) （六）文字粗糙,四、公文處理 （一）公文處理的含義與重要意義 公文處理指公文辦理、管理、整理（立案）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 重要意義 （1）機關(guān)傳播信息，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖的重要條件； （2）提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率的重要手段 ； （3）聯(lián)系各機關(guān)單位的橋梁和紐帶。 （4）為檔案工作奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),（二）公文處理的任務(wù) 1.制發(fā)公文。擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對、用印、簽署等。 2.辦理公文。擬辦、批辦、承辦、注辦等。 3.處置公文。清退、銷毀、立卷、歸檔等。 4.傳遞公文。收發(fā)登記、分裝、遞送等。 5.管理公文。組織傳閱、催辦、查辦、登記、日常保管、提供利用等。 6.會議、匯報、電話記錄、整理與保管等。,（三）公文處理程