公文寫(xiě)作與處理(43頁(yè)).ppt

1、公文寫(xiě)作與處理,主講：黃齊發(fā),第一講 公文寫(xiě)作的基本知識(shí),寫(xiě)作與我們的生活、學(xué)習(xí)和工作越來(lái)越密不可分 寫(xiě)作是一切學(xué)科的基本功，是科學(xué)研究的重要表述工具 寫(xiě)作對(duì)提高人的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有不可替代的作用,一、學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作的意義、能力和方法 （一）學(xué)習(xí)公文寫(xiě)作的意義 1.寫(xiě)作是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的重要方法,2.寫(xiě)作是建立決策，使系統(tǒng)運(yùn)行的紐帶 3.寫(xiě)作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工具 4.寫(xiě)作是培養(yǎng)現(xiàn)代化管理干部的手段,（二）寫(xiě)作應(yīng)具備的能力 寫(xiě)作是作者運(yùn)用有組織的書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)思想感情，反映客觀事物的一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 1.觀察能力。 2.認(rèn)識(shí)能力。 3.思維能力。 4.技巧能力。,（三）如何提高寫(xiě)作能力 1.端正態(tài)度

2、，培養(yǎng)興趣，自覺(jué)學(xué)好寫(xiě)作。 2.學(xué)習(xí)寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，借鑒優(yōu)秀作品。 3.要勇于實(shí)踐，堅(jiān)持多練習(xí)、多修改。,二、公文的概念、特點(diǎn)、作用和種類 概念：公文是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、法定團(tuán)體等組織在公務(wù)活動(dòng)中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的書(shū)面材料。,公文的特點(diǎn) 1權(quán)威性 2規(guī)范性 3工具性,公文的作用 1指導(dǎo)作用。 2管理作用。 3規(guī)范作用。 4溝通作用。 5憑證作用。,公文的種類 廣義分三大類： 一是正式公務(wù)文書(shū)，即黨政部門的文書(shū) 二是日常事務(wù)文書(shū)，又稱“日用文書(shū)” 三是常用專門文書(shū)，又稱“專用文書(shū)”,狹義有三種 ： 1上行文。下級(jí)向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文，即自下而上的行文。如報(bào)告、請(qǐng)示。 2。下

3、行文。上級(jí)機(jī)關(guān)給其所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，即自上而下的行文。命令、決定、批復(fù)等。 3平行文。如函 。,國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)定13類13種公文： 命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定14類14種： 決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定 、函、會(huì)議紀(jì)要。,相同的有九種： 決定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn) 不同的有九種： 黨決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定 政命令（令）、議案、公告、通告 兩個(gè)文件一共十八種公文。,三、公文的內(nèi)部構(gòu)成（基本要素） 外部構(gòu)成 ： 第一，從

4、公文中可看到社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展變化 第二，公文有著很重要的社會(huì)效用，即管理國(guó)家、治理社會(huì) 第三，公文用語(yǔ)與同口語(yǔ)有著很大的區(qū)別 第四，作為實(shí)用文體，公文又于文學(xué)作品有著極其明顯的不同。 第五，公文和其他實(shí)用文體有著聯(lián)系和區(qū)別。,三、公文的內(nèi)部構(gòu)成（基本要素） （一）公文的主旨 公文主旨是公文要表達(dá)的基本觀點(diǎn)和中心思想。 特點(diǎn)： （1）醞釀時(shí)間短。 （2）由行文目的構(gòu)成。 （3）受公務(wù)活動(dòng)制約。,1.主旨的表現(xiàn)形式： 第一，標(biāo)題現(xiàn)旨 第二，首尾現(xiàn)旨 第三，片言撮要,2.主旨的基本要求 正確 務(wù)實(shí) 集中 鮮明,（二）公文的材料 形成和表達(dá)公文主旨所依據(jù)的事實(shí)、數(shù)據(jù)、馬列主義經(jīng)典著作與基本原理、黨和國(guó)

5、家的方針政策，還有本系統(tǒng)、本部門、本單位的真實(shí)情況。主要包括： 死材料：反映在表冊(cè)里的計(jì)劃和完成情況、成績(jī)和問(wèn)題； 活材料：工作中的現(xiàn)實(shí)情況； 縱向材料：歷史材料 橫向材料：同行業(yè)中兄弟單位以及國(guó)內(nèi)外的有關(guān)信息和資料。,材料的作用： 是形成和提煉主旨的基礎(chǔ)。 材料是表達(dá)主旨說(shuō)明觀點(diǎn)的支柱 。 收集材料的要求 ： 多多益善 選擇材料的要求： 真實(shí)可靠；有典型意義； 新鮮生動(dòng)。 使用材料的要求 ： 圍繞主旨 ；刪繁就簡(jiǎn) ；避免重復(fù)。,（三）公文的結(jié)構(gòu) 公文結(jié)構(gòu)包含外觀格式和正文的結(jié)構(gòu)形式兩個(gè)方面。 外觀格式 1.眉首（版頭） 份數(shù)序號(hào) 秘密等級(jí)和保密期限 緊急程度 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí),份號(hào)00001 機(jī)

6、密 特急 文件 發(fā)【2005】號(hào) 簽發(fā)人 關(guān)于的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人們政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 。 1,發(fā)文字號(hào) 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、 年份和發(fā)文序號(hào)組成 簽發(fā)人 上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話,2.主體部分 （1）標(biāo)題 由三部分組成： 發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種,（2）主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)指“公文的主要受理機(jī)關(guān)”，即發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理或答復(fù)文件事項(xiàng)的機(jī)關(guān)。 下行公文根據(jù)發(fā)文目的需要主送給“若干”單位 。 無(wú)論是主送或抄送，都“應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱”。,（3）正文 （4）附件 （5）成文日期 （6）印章,3.版記： （1）主題詞 現(xiàn)

7、在我國(guó)常用的主題詞表有兩套： 一是中共中央辦公廳秘書(shū)居1993年7月編制出版的公文主題詞表 ，有430頁(yè)。 一是國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局1994修訂、6月執(zhí)行的國(guó)務(wù)院公文主題詞表，分主表和附表，共15類1000個(gè)詞匯組成。 各省市也有自己的主題詞表，如西安市人民政府公文主題詞表（1993年8月7日制定）分十五類，共1140個(gè)詞。,詞表有三個(gè)層次： 區(qū)域詞、類別詞、類屬詞 標(biāo)注順序： 先標(biāo)類別詞（包括區(qū)域詞），如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、學(xué)校 再標(biāo)類屬詞（先標(biāo)表示內(nèi)容的詞，再標(biāo)文件形式詞）,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知 農(nóng)業(yè)（類別、區(qū)域） 水土保持（類屬內(nèi)容） 通知（類屬形式）,注意事項(xiàng)： A.如果一份文件有兩個(gè)以

8、上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，然后再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。 B.主題詞的選用、組合，以能確切反映公文主旨內(nèi)容為依據(jù)。 可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。 C.如果主題詞表中沒(méi)有準(zhǔn)確的專指名詞或名詞性詞組可供選擇，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。 在這個(gè)詞后面加“”號(hào)以示區(qū)別。,（2）抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱。 （3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。, 。 附件：1. 2. 二00五年月日 （） 主題詞： 抄送：，。 2005年月日印發(fā),公文正文的結(jié)構(gòu) ： 公文結(jié)構(gòu)的要求 ： 完整開(kāi)頭、主體、結(jié)尾 嚴(yán)謹(jǐn)注意各部分之間的邏輯關(guān)系，前后照應(yīng)

9、；各小部分之間要體現(xiàn)或因果關(guān)系，或遞進(jìn)關(guān)系，或承轉(zhuǎn)關(guān)系，不出現(xiàn)漏洞。 連貫上下文或前后文要連成一體，在內(nèi)容與脈絡(luò)上互相貫通。,公文正文結(jié)構(gòu)的形式： 段合一式，即同篇只有一段，一段即為一篇 分層表達(dá)式，通常由開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三個(gè)部分組成 分條列項(xiàng)式，即通篇采用條款說(shuō)明的方式,（四）公文的語(yǔ)言 1.公文的語(yǔ)言風(fēng)格： 第一.平直 第二.樸實(shí) 第三.莊重,2.公文語(yǔ)言表達(dá)要求 （1）準(zhǔn)確性要求 準(zhǔn)確表達(dá)發(fā)文意圖與發(fā)文依據(jù)，增強(qiáng)公文的權(quán)威性 符合邏輯規(guī)則 注意語(yǔ)言分寸得當(dāng) 符合語(yǔ)法規(guī)則，正確御用修辭方法,（2）規(guī)格性要求 開(kāi)端用語(yǔ) 稱謂用語(yǔ) 遞送用語(yǔ) 引敘用語(yǔ) 審批、擬辦用語(yǔ) 經(jīng)辦用語(yǔ) （3）簡(jiǎn)練性要求

10、 （4）鮮明性要求,（五）文風(fēng) 人們對(duì)文章風(fēng)格、特點(diǎn)的綜合性稱呼。 文風(fēng)的要求：寫(xiě)真、寫(xiě)實(shí)、寫(xiě)新,三、公文寫(xiě)作中常見(jiàn)的問(wèn)題 （一）文中選擇不規(guī)范 （二）標(biāo)題的寫(xiě)作不規(guī)范 （三）不對(duì)口行文 （四）文件版式不規(guī)范 （五）行文口氣不當(dāng) （六）文字粗糙,四、公文處理 （一）公文處理的含義與重要意義 公文處理指公文辦理、管理、整理（立案）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 重要意義 （1）機(jī)關(guān)傳播信息，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖的重要條件； （2）提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的重要手段 ； （3）聯(lián)系各機(jī)關(guān)單位的橋梁和紐帶。 （4）為檔案工作奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),（二）公文處理的任務(wù) 1.制發(fā)公文。擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、簽署等。 2.辦理公文。擬辦、批辦、承辦、注辦等。 3.處置公文。清退、銷毀、立卷、歸檔等。 4.傳遞公文。收發(fā)登記、分裝、遞送等。 5.管理公文。組織傳閱、催辦、查辦、登記、日常保管、提供利用等。 6.會(huì)議、匯報(bào)、電話記錄、整理與保管等。,（三）公文處理程