某市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案

1、某市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案某市 防控 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）編制目的 1早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染引起的肺炎病例，控制疫情傳播，降低病死率，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。2根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類法定傳染病甲類管理，規(guī)范病例發(fā)現(xiàn)、報告、診斷、隔離、治療、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、密切接觸者管理、院內(nèi)感染控制等疫情處置工作。3指導(dǎo)縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情防控工作。（二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國傳染病防 治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 xx 市 突發(fā)公共衛(wèi)生事

2、件應(yīng)急預(yù)案新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案等要求，制定本預(yù)案。（三）工作原則 遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離、早治療”的防控方針，做好疫情防控工作。（四）適用范圍 本預(yù)案適用于現(xiàn)階段 xx 市行政區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。二、組織管理 （一）組織管理 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立新型冠狀病毒感染的肺炎 疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。成立由臨床醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等相關(guān)專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒感染的肺炎

3、疫情防控專家組、醫(yī)療救治專家組，指導(dǎo)疫情應(yīng)急處置工作。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置小組，負責(zé)開展本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在上級（轄區(qū)）疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本單位和轄區(qū)內(nèi)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作實行主要領(lǐng) 導(dǎo)負責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標和責(zé)任。（二） 職責(zé)分工 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、管理本行政區(qū)域內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案，組織開展新型

4、冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急培訓(xùn)和演練。組織開展對發(fā)病前 14 天內(nèi)有武漢地區(qū)或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史或居住史的人員、發(fā)病前14 天內(nèi)曾接觸過來自武漢市或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者和有聚集性發(fā)病或與新型冠狀病毒感染者有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的人 員進行排查。在 全 市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加強與其它部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通和聯(lián)絡(luò)員制度，及時與有關(guān)部門交流協(xié)商，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控工作機制。市級疾控機構(gòu)負責(zé)全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情監(jiān)測信息及實驗室檢測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，指導(dǎo)各縣（區(qū)）新型冠狀病毒

5、感染的肺炎預(yù)防控制和監(jiān)測工作，開展或指導(dǎo)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置，開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作。各縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)本縣（區(qū)）新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制及監(jiān)測工作，負責(zé) 當(dāng)?shù)匾咔樾畔⒓氨O(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括新型冠狀病毒感染的肺炎病例的流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)標本的采集和運送），指導(dǎo)做好生活環(huán)境、物品的衛(wèi)生學(xué)處理、現(xiàn)場處置人員的個人防護、密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育。各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救治工作嚴格按新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案執(zhí)行，并隨國家診療方案的更新而更新。市、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)熱

6、門診設(shè)置、預(yù)檢分診制度執(zhí)行、傳染病疫情報告、消毒隔離、院內(nèi)感染控制、個人防護等工作開展衛(wèi)生執(zhí) 法監(jiān)督檢查。三、病例與突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)與報告 各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)按照新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案開展新型冠狀病毒感染的肺炎病例和感染者的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告工作。（一）病例發(fā)現(xiàn)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)在新型冠狀病毒感染的肺炎監(jiān)測和日常診療過程中，應(yīng)提高對新型冠狀病毒感染的肺炎病例的診斷和報告意識，對于不明原因發(fā)熱或咳嗽、氣促等癥狀的病例，應(yīng)注意詢問發(fā)病前 14 天內(nèi)有無武漢或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史、居住史，是否曾接觸過以上地區(qū)的發(fā)熱或有呼吸道癥狀的患者，有無聚集性發(fā)病或與確診病例和新型冠

7、狀 病毒感染者的接觸史。基層相關(guān)組織將近 14 天內(nèi)有武漢或其他有本地病例持續(xù)傳播地區(qū)的旅行史或居住史，并且出現(xiàn)呼吸道癥狀、發(fā)熱、畏寒、乏力、腹瀉、結(jié)膜充血等癥狀者，作為重點風(fēng)險人群篩查，由專業(yè)機構(gòu)采樣檢測。（二）病例報告。發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例、輕癥病例和無癥狀感染者時，具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級疾控機構(gòu)報告，并于 2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡，縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)在接到報告后立即進行網(wǎng)絡(luò)直報。負責(zé)病例網(wǎng)絡(luò)直報的醫(yī)療機構(gòu)或疾控 機構(gòu)，應(yīng)按照新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案要求，根據(jù)實驗室檢測結(jié)果、病情進展

8、及時對病例分類、臨床嚴重程度等信息進行訂正。（三）突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)與報告。各縣（區(qū)）首例新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例，以及符合新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測方案中聚集性疫情，轄區(qū)疾控機構(gòu)應(yīng)在 2小時內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報，事件嚴重級別可先選擇“未分級”。衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)事件調(diào)查及后續(xù)進展，依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對事件定級后，可對事件級別進行相應(yīng)調(diào)整。四、流行病學(xué)調(diào)查 縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)接到轄區(qū) 內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員報告新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例、確診病例，輕癥病例、無癥狀感染者，以及聚集性疫情，應(yīng)當(dāng)按照新型冠狀病毒感染的肺炎流行病學(xué)調(diào)查方案在 24小時內(nèi)完成流行病

9、學(xué)調(diào)查。縣（區(qū)）級疾控機構(gòu)完成個案調(diào)查后，應(yīng)于 2個小時內(nèi)將個案調(diào)查表通過傳染病網(wǎng)絡(luò)報告信息系統(tǒng)進行上報，同時將流行病學(xué)調(diào)查分析報告報送本級衛(wèi)生健康行政部門和上級疾控機構(gòu)。五、標本采集與檢測 收治病例的醫(yī)療機構(gòu)要采集病例的相關(guān)臨床標本，通知當(dāng)?shù)刂付ǖ臉吮具\輸機構(gòu)盡快將標本送至當(dāng)?shù)刂付ǖ募部貦C構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)或第三方檢測機構(gòu)實驗室進行相關(guān)病原檢測。采集的臨床標本包括病人的上呼吸道標本（如咽拭子、鼻拭子等）、下呼吸道標本（如呼吸道吸取物、支氣管灌洗液、肺泡灌洗液、深咳痰液等）、眼結(jié)膜拭子、糞便標本、抗凝血和血清標本等。臨床標本應(yīng)盡量采集病例發(fā)病早期的呼吸道標本（尤其是下呼吸道標本）和發(fā)病 7天內(nèi)急性期

10、血清以及發(fā)病后第 3 4周的恢復(fù)期血清。標本采集、運送、存儲和檢測暫按二類高致病性病原微生物管理，按照 病原微生物實驗室生物安全管理條例及可感染人類的高致病性病原微生物菌（毒）種或樣本運輸管理規(guī)定及其他相關(guān)要求執(zhí)行。六、病例救治及院內(nèi)感染預(yù)防控制 病例需收治在指定醫(yī)療機構(gòu)，按照新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案具體要求，承擔(dān)新型冠狀病毒感染的肺炎病例救治的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)做好醫(yī)療救治所需的人員、藥品、設(shè)施、設(shè)備、防護用品等保障工作。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染感染預(yù)防與控制技術(shù)指南的要求，重視和加強隔離、消毒和防護工作，全面落實防止院內(nèi)感染的各項措施，做好預(yù)檢分診工作，做好發(fā)熱門診、急診

11、、及其他所有普通病區(qū)（房）的院感控制管理。對疑似病例、確診病例，輕癥病例實行隔離治療，疑似病例應(yīng)當(dāng)進行單間隔離治療。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范，做好醫(yī)療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔與消毒；按照醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范要求進行空氣消毒。在診療新型冠狀病毒感染的肺炎患者過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療廢物處理條例和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行處置和管理。七、密切接觸者的追蹤和管理 由縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門組織實施密切接觸者的追蹤和管理。對疑似病 例、確診病例、輕癥病例和無癥狀感染者的密切接觸者實行居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，每日至少進行 2 次體溫測定，

12、并詢問是否出現(xiàn)急性呼吸道癥狀或其他相關(guān)癥狀及病情進展。密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察期為與病例或感染者末次接觸后 14天。八、宣傳教育與風(fēng)險溝通 積極開展輿情監(jiān)測，普及疫情防控知識，開展群防群控，及時向公眾解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，做好疫情防控風(fēng)險溝通工作。要加強重點人群、重點場所以及大型人群聚集活動的健康教育和風(fēng)險溝通工作，特別是通過多種途徑做好公眾和特定人群個人防護的指導(dǎo)，減少人群中可能的接觸或暴露。在疫情發(fā)展不同階 段，通過對社會公眾心理變化及關(guān)鍵信息的分析及時調(diào)整健康教育策略，及時組織相應(yīng)的科普宣傳。做好返校師生和返崗人員的健康提示和健康管理。九、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員培訓(xùn) 對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員

13、開展新型冠狀病毒感染的肺炎病例的發(fā)現(xiàn)與報告、流行病學(xué)調(diào)查、標本采集、實驗室檢測、醫(yī)療救治、院感防控、密接管理、個人防護等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高防控和診療能力。十、加強實驗室檢測能力及生物安全防護意識 各級疾控機構(gòu)、具備實驗室檢測能力的市級疾控機構(gòu)以及指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好實驗室診斷方法建立和試劑、技術(shù)儲備，隨時按照實驗室生 物安全規(guī)定開展各項實驗室檢測工作。十一、及時做好特定場所的消毒 及時做好病例（疑似病例和確診病例）和感染者（輕癥病例和無癥狀感染者）居住過的場所，如病家、醫(yī)療機構(gòu)隔離病房、轉(zhuǎn)運工具以及醫(yī)學(xué)觀察場所等特定場所的消毒工作，必要時應(yīng)及時對物體表面、空氣和手等消毒效果進行評價。十二、加

14、強重點場所、機構(gòu)、人群的防控工作 強化多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，最大程度減少公眾聚集性活動，因地制宜落實車站、機場、碼頭、商場等公眾聚集場所和汽車、火車、飛機等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒、測體溫等措施。加強學(xué)校、托幼機構(gòu)等集體生活單 位的防治工作，做好晨檢制度和因病缺勤登記制度。加強流動人口較多城市的防治工作，做好春節(jié)期間和節(jié)后人口流動壓力倍增的防控準備。加強農(nóng)村外出返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、學(xué)生、經(jīng)商等人員的健康教育。十三、科學(xué)分類實施防控策略 對于不同疫情形勢鎮(zhèn)（社區(qū)），采取不同的防控策略。對于未發(fā)現(xiàn)病例鎮(zhèn)（社區(qū)），實施采取“外防輸入”的策略；對于出現(xiàn)病例或傳播鏈清楚的暴發(fā)疫情鎮(zhèn)（社區(qū)），采取“內(nèi)防擴散、外防輸出”的策略；對于疫情傳播的鎮(zhèn)（社區(qū)），采取“內(nèi)遏蔓延、外防輸出”的策，詳見關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知及 新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）。十四、應(yīng)急保障措施 （一）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力 加強對疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、消毒處理和實驗室檢驗的能力；加強對醫(yī)務(wù)人員診斷、治療知識的培訓(xùn)，要求每一位接診醫(yī)務(wù)人員都要掌握新型冠狀病毒感染的肺炎診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力。（二）加強監(jiān)督檢查，確保措施落實 開展對防控措施落實