2006年至2010年普法工作匯報

1、加強普法宣傳 提高法制意識 堅持依法行政 推動勞動保障工作健康發(fā)展天心區(qū)勞動保障局“五五普法”工作匯報2010年12月2006 年全區(qū)開展“五五”普法工作以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關于“依法治區(qū)”的總體要求，以不斷增強黨員干部的法制觀念，提高群眾的法律意識為重任，堅持依法行政，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府“五五”普法規(guī)劃提出總體工作目標，為促進就業(yè)、完善社會保障體系和構建和諧勞動關系營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將五年來我局開展“五五普法”和依法行政工作作如下匯報：一、建立普法長效機制，提供“五五普法”組織保障1、建立機構，加強領導。實施“五五”普法是貫徹依法治國基本方略的具體體現(xiàn)，是新時期加強基層民主法

2、制建設的客觀要求。為了切實有效地開展好“五五”普法工作，進一步增強法制觀念，提高我局依法行政能力和水平，我局將“五五”普法作為一項重要工作來抓，納入了每年度的重大議事項目和年度工作目標考核范圍。建立了“一把手”親自抓，主要領導具體抓的工作機制，成立了以局黨組書記、局長為組長的區(qū)勞動保障系統(tǒng)“五五”普法工作領導小組，負責全區(qū)勞動保障系統(tǒng)普法工作。同時配齊配強普法領導小組辦公室、依法維權聯(lián)絡員和普法講師團等工作班子，并制定了依法維權領導小組、辦公室、聯(lián)絡員等工作制度，形成覆蓋全區(qū)的普法工作網絡，明確了領導小組工作機構、干部職工的普法責任。2、制定措施，貫徹落實。在每年的年初工作務虛會，我局都明確將

3、“五五普法”作為貫穿全年總體工作的重要內容。按按照區(qū)委、區(qū)政府關于“五五普法”的工作要求，于每年初制定了“五五普法”工作方案，工作上做到了長有規(guī)劃，年度有計劃以全面落實“五五普法”工作。年度計劃明確要求每位黨員干部要不斷加強法律、法規(guī)的學習，在實際工作中要有較強的法制意識，堅持依法辦事、依法行政。并明確每年在全區(qū)范圍內組織開展2次以上的大型法律、法規(guī)、政策宣傳活動，每年組織1次以上全體勞動保障系統(tǒng)的法律、法規(guī)、政策業(yè)務培訓并進行考核，每月組織2次以上的全局干部職工政策業(yè)務學習，同時要求各科室針對自身崗位組織不定期的學習并作為學習筆記。五年來，局黨組認真堅持中心組學法制度，帶頭學法、守法、用法，

4、并組織全體職工認真學習行政許可法、行政處罰法、就業(yè)促進法、勞動合同法等相關法律法規(guī)，嚴格做到依法決策，民主決策，依法行政。3、健全制度，完善機制。為確?！拔逦迤辗ā比尕瀼芈鋵?，我局從制度建設入手，建立健全了普法聯(lián)絡員隊伍制度、領導干部學法用法制度、法律講座制度、年度普法考核制度等制度，指導普法依法治理工作，使我局依法治理工作規(guī)范化、制度化。同時強化考核評價機制，2006年初，局黨組按照我區(qū)法治區(qū)要求，研究制定了關于開展法治機關創(chuàng)建活動的意見，將法治機關創(chuàng)建工作納入我局綜合目標考核，層層分解任務，強化目標管理，配備必要的工作人員，落實辦公場所和設施，保證必需經費，確保創(chuàng)建工作順利開展。二、突出

5、普法工作重點，落實“五五普法”工作任務1、突出普法內容重點。根據(jù)勞動保障工作實際，我局每年將普法的內容重點放在與勞動保障工作密切相關的法律、法規(guī)上，重點普法宣傳行政許可法、行政處罰法、公務員法、勞動法、勞動合同法、就業(yè)促進法、信訪條例等法律法規(guī)。通過學習和宣傳勞動保障法律、法規(guī)，提高全體勞動保障系統(tǒng)干部職工的法制意識和依法行政的能力。要求每位黨員干部嚴格按照各項法律、法規(guī)辦事，嚴格勞動保障執(zhí)法程序，確保我局的行政行為依法以、高效。通過普法，以提高用人單位依法生產經營和保護勞動者合法權益意識。通過普法提高廣大群眾依法辦事和維權的意識，使勞動保障法律、法規(guī)家喻戶曉、深入人心。通過加強依法維權、依法

6、信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。、突出普法對象重點。領導干部、中層干部、局機關干部職工、勞動保障站和中心工作人員、用人單位主要負責人、廣大勞動者是我局“五五”普法的六大重點普法對象。我局堅持從實際出發(fā)，針對不同對象和不同行業(yè)的特點，采取切實可行的方法，進行分類普法宣傳指導，提高工作的針對性和實效性。一是抓領導干部、公務員普法。2006年以來，局黨組按照我區(qū)法治區(qū)要求，每年積極參加區(qū)委、政府組織領導干部、公務員學法，積極參加每年度法律知識考試。同時局班子自覺學習，始終把公務員法、信訪條例、刑法、廉政法律等列為必學內容，在提高依法行政能力的同時也提高拒腐防變的

7、能力。領導干部自覺接受黨員干部和社會監(jiān)督，每年參加述廉評廉。二是抓中層干部普法。我局有中層干部9個，作為勞動保障部門的職能二級機構負責人和科室負責人，每位中層干部的手中或多或少都有一定的權力。我們通過普法來規(guī)范中層干部的權力使用，杜絕濫用權力。三是抓機關干部和站、中心工作人員普法。我們的機關干部和勞動保障工作人員時刻與廣大人民群眾服務，通過普法來提高我們的干部法制意識，依法辦事的自覺性。四是抓用人單位和勞動者的普法。用普法的手段來宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促用人單位規(guī)范勞動用工行為，幫助廣大勞動者依法維權，維護和諧勞動關系。、突出普法措施重點。一是認真清理行政審批事項，規(guī)范辦事程序。清理整合各項

8、規(guī)章制度。我局對現(xiàn)有規(guī)章制度進行了修改和重新擬訂，并匯編成冊，從而確保了勞動保障工作依法有序進行。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一要求，對2009年前的由我局代政府起草及自行制發(fā)的規(guī)范性文件進行了清理，提出了廢止、失效、保留的處理意見，及時報送區(qū)法制辦審查。我局對所涉及的行政許可、行政審批和公共服務事項名稱、法律依據(jù)、工作流程按照“七項公開”的要求，進行了認真清理和完善，并及時提交給相關部門審查。二是健全行政執(zhí)法責任制。認真編制了就業(yè)局政務公開指南和行政職權目錄，將執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法范圍向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。把執(zhí)法責任分解落實到每個科室、具體崗位，真正做到責任明確、權責統(tǒng)一，各負其職、按職盡責。三是鞏固和完

9、善首問責任制。我局要求機關工作人員做到：文明辦公，禮貌待人，態(tài)度和藹，服務熱情，不推諉、不敷衍，并要求大家必須實行掛牌上崗。通過全面推行政務公開，在陽光下作業(yè)，實行一站式服務，使所有干部職工牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、依法行政的觀念。四是提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。2006年，我局制定了勞動保障行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識考試辦法，2007年4月和今年4月，我局舉辦了兩次全區(qū)勞動保障系統(tǒng)專業(yè)法律知識考試，全局干部和各街道勞動和社會保障站人員參加了考試，經過局統(tǒng)一閱卷和區(qū)政府法制辦抽樣閱卷，參考人員成績均合格，合格率為100%，通過集中考試這種形式，使全體執(zhí)法人員熟練掌握公共法律和專業(yè)法律知識，不斷

10、提高依法行政水平。五是認真開展專項治理工作。我局通過采取常年性日常監(jiān)察和專項執(zhí)法大檢查相結合的方式，2006年來，我市勞動監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)放宣傳資料39.1萬份，提供法律咨詢4.15萬余次，主動監(jiān)察用人單位22260戶，追發(fā)勞動者工資8394.34萬元，督促用人單位補繳社會保險813.70萬。通過各種形式的執(zhí)法檢查活動，進一步加強了勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高了用人單位和勞動者執(zhí)行勞動法、勞動合同法的自覺性，更好地保障了勞動者的合法權益，同時，也進一步推動了我區(qū)勞動保障工作的健康發(fā)展。六是規(guī)范執(zhí)法行為。制定了勞動保障監(jiān)察員工作職責、勞動保障監(jiān)察案件處理流程、舉報投訴中心工作職責制度、爭議仲裁案件

11、辦理流程，嚴格要求勞動保障執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格遵守各項規(guī)章制度，對違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的行為嚴厲查處。六是加強法律服務，在勞動法律咨詢、調解糾紛矛盾的過程中做好法制宣傳教育工作。2006年以來，每年開展“春風行動”免費為進城就業(yè)的農民工提供職業(yè)介紹服務及政策咨詢；通過在全區(qū)開展清理整頓和規(guī)范民辦中介機構專項檢查活動來宣傳相關法律知識；開展民營企業(yè)招聘周及政策宣傳活動；通過人才交流會向廣大求職者宣傳勞動保障政策及法律法規(guī)；通過開展維護農民工勞動保障權益普法宣傳周活動進一步改善農民進城就業(yè)環(huán)境，營造“講法律、講權利、講義務、講責任”的社會氛圍。五年來以來，設立了專門的政策咨詢臺30

12、多個，發(fā)放各種宣傳材料10萬余份，接待政策咨詢80000余人次，制作各類宣傳板報500塊。由于既重視做好“面”上宣傳工作，注重社會效應，又注重突出做好“點”上那些工作難度較大、問題較多的用人單位的宣傳教育，較好地形成了廣大勞動者和用人單位主動關心、積極參與的執(zhí)法氛圍。近五年來我局在實踐中不斷探索總結，創(chuàng)新調解模式，依法調處勞動糾紛40500余起、群體性上訪1800余起，有力維護了社會的穩(wěn)定的同時，把行政執(zhí)法的過程變成法制宣傳教育的過程，使法制宣傳教育與群眾的法治實踐緊密結合，其效果遠勝于空洞的說教。三、豐富普法載體形式，營造“五五普法”工作氛圍。、領導接訪、干部下訪。隨著勞動保障法律、法規(guī)的不

13、斷完善和廣大群眾的法律意識不斷增強，社會主義經濟體制改革的不斷深入，凸現(xiàn)出很多勞動保障方面社會矛盾和糾紛，引發(fā)上訪、舉報、投訴不斷增多，涉及許多勞動保障法律方面的問題。我局為做好信訪維穩(wěn)工作，設立了信訪接待室，專門建立了局領導每周接訪制度，在信訪接待室接待來信來訪群眾，抽調熟悉相關法律和經驗豐富的同志一同參與信訪接待工作，提供法律援助。局成立了信訪舉報投訴中心、農民工維權中心，專門受理信訪舉報投訴，用法律的手段維護廣大群眾的合法權益。同時，組織干部主動深入基層、各企業(yè)宣傳法律法規(guī)，妥善處理投訴，。、依托媒體，普法宣傳。為充分發(fā)揮門戶網站傳播速度快、信息容量大的優(yōu)勢，200年開通了自己的門戶網站

14、“勞動保障政務服務網”，網站共設立政策咨詢、舉報投訴、局長信箱、法律政策發(fā)布等版塊，內容安排豐滿，板塊設置有序，并與長沙市勞動保障網等主要網站鏈接互動，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享、對外宣傳、有效擴大了勞動保障法律法規(guī)宣傳工作的覆蓋面，積極營造良好的法制宣傳氛圍。2010年，我局將勞動保障法律法規(guī)、政策辦事須知等錄入電子顯示屏方便群眾查詢；將機關工作目標及執(zhí)行情況、年度工作計劃、重要發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件予以公告；在機關開設了監(jiān)督電話，及時受理各種舉報，并在 日報上建立了勞動保障政策答疑專欄，每周以問題解答的形式向全社會宣傳勞動保障政策。我局通過開辦 “行風熱線”直播節(jié)目，開通勞動保障和再就業(yè)政策咨

15、詢電話等不同形式，圍繞廣大群眾關心的熱點問題進行了廣泛系統(tǒng)的宣傳。、“三進活動”，成效明顯。一是開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。二是開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設。建立社區(qū)居民普法制度，建立社區(qū)法制宣傳櫥窗，建立社區(qū)法律圖書角，建

16、設社區(qū)法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性勞動保障法律宣傳活動，宣傳勞動保障政策的實惠。利用“12. 4”全國法制宣傳日宣傳勞動政策法規(guī)。每年“12.4”法制宣傳日都組織人員上街開展勞動法律法規(guī)宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬多份，懸掛宣傳條幅40多條，普法宣教活動成效明顯。結合國家勞動合同法、就業(yè)促進法等法律的頒布開展法律宣傳活動，散發(fā)宣傳材料4000多份。同時，有針對性地在流動人口聚居地舉辦勞動法律咨詢、法制圖片展覽、設置勞動法制宣傳欄、免費發(fā)放勞動社會保險法律法規(guī)資料，使流動人口受到形象生動的法制教育，在潛移默化中培育法制觀念。三是開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經營、誠信經營。圍繞企業(yè)生產經營和

17、改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業(yè)經營管理人員和廣大職工法律素質；加強對廣大職工進行勞動和社會保障法制教育；深入開展依法治企活動，促進企業(yè)建立健全勞動用工規(guī)章制度；積極開展勞動保障誠信單位評定活動，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，將一批誠信示范單位的規(guī)范誠信做法向全區(qū)單位推介，對一些不誠信不規(guī)范的用人單位限期整改，對拒不整改的依法查處。、學習教育，干部受益。以強化業(yè)務學習，采取培訓、案例分析會等多種形式，努力提高依法行政意識。組織依法行政法律知識培訓和學習，提高公務員依法行政水平。我局把學習宣傳法律知識作為普法工作的重點，常抓不懈。按照省、市、區(qū)“五五”普法要求，結合我局工作實際

18、，嚴格按照勞動系統(tǒng)20062010年法制宣傳教育規(guī)劃內容，使全體干部對法制學習宣傳的目標任務、重點內容、實施步驟、保障措施有了明確的認識，認真組織開展各種法制宣教活動。統(tǒng)一購買了干部法律知識讀本、憲法和憲法修正案輔導讀本、公務員法解讀、公務員依法行政讀本、中華人民共和國行政許可法、勞動合同法、就業(yè)促進法等法規(guī)匯編及有關法律法規(guī)單行讀本，為干部職工學法普法提供了充分的資料。為確保普法學習落到實處，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃制定了具體的年度學法計劃，把法律知識列入業(yè)務學習重點內容，建全學習制度，加大監(jiān)督力度。堅持每季度進行一次專題法律學習，抓好干部職工個人自學，局機關組織法制講座，開展經常性的學法活動。

19、積極參加各級上級機關組織的專題法律講座和培訓，全體干部職工按時參加區(qū)里組織的普法知識考試，參考率和合格率都達到100%。通過普法學習，干部職工的法律素質明顯提高，學法用法、依法行政意識顯著增強。四、依托普法推動工作，取得“五五普法”顯著成效由于我局堅持普法推動工作，將普法工作貫穿每年勞動保障工作始終，我局黨員干部法制意識顯著增強，依法行政能力水平不斷提高，使我局依法行政工作取得顯著成效。截止到目前為止，全區(qū)養(yǎng)老保險參保單位1811家，參保人數(shù)4.9萬人 ；醫(yī)療、工傷、生育保險參保單位1191家，參保人數(shù)4.1萬人 ；失業(yè)保險參保單位1253家，參保人數(shù)4.23萬人?；鹗绽U率均達90以上。 下

20、崗職工基本生活和離退休人員基本養(yǎng)老金得到100的按時足額發(fā)放，社會保險基金運行安全，有力地保障了我區(qū)社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。2010年全年完成職業(yè)技能培訓13692人次，安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)28766人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42以內。全年共受理勞動爭議仲裁案件185起，處理工傷認定案件45件，受理行政復議案件2件，已結案2件，維持2件，在規(guī)定的期限內結案率100 %；勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊對1100戶用人單位進行了年檢，日常巡視監(jiān)察50家用人單位；督促112家用人單位參加了社會保險登記，督促65家企業(yè)為1520名職工簽訂了勞動合同；審理規(guī)章數(shù)120件。為316名員工追回工資244萬元；接待來訪、來信1000余人次；立案查處舉報投訴案件91件，在規(guī)定的期限內結案率為100%。勞動者的合法權益得到了維護，群眾滿意率顯著提高。加強法制宣傳