在XX市2020年上半年林業(yè)工作座談會上的講話

1、在XX市2020年上半年林業(yè)工作座談會上的講話同志們:在新冠疫情防控進入常態(tài)化階段，全市林業(yè)生產(chǎn)秩序全面復(fù)蘇并加快推進的關(guān)鍵時期，經(jīng)市局黨組研究決定，今天我們召開上半年林業(yè)工作座談會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記近期系列重要講話精神，全面貫徹省委十一屆七次全會、市委五屆九次全會精神，總結(jié)交流上半年工作，分析查擺存在的問題，安排部署下半年工作。剛才各縣市區(qū)林業(yè)主管部門匯報了上半年工作，機關(guān)各科室、直屬單位也提交了書面匯報材料，總結(jié)了成績、找出了不足，謀劃了措施、明確了目標(biāo)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作做了點評和安排，談了很好的意見?？偟母杏X，大家都做了認真的思考和準(zhǔn)備，我都同意，希望同志們下來

2、后抓好落實。利用這個機會，我講三點意見:一、關(guān)于上半年工作情況2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全市推進社會治理現(xiàn)代化的起步之年。年初，突如其來的新冠疫情，打亂了各行業(yè)正常的工作節(jié)奏。X月前，全市務(wù)林人服從命令聽指揮，全身心投入疫情防控，為全市奪取疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得決定性成果和階段性勝利貢獻了重要力量。但是，“一年之計在于春”，春季是林業(yè)生產(chǎn)黃金季節(jié)，是保全年工作目標(biāo)的關(guān)鍵時期，面對開局即停擺的嚴(yán)峻形勢，務(wù)林人壓力前所未有。進入X月，當(dāng)全市疫情防控形勢持續(xù)向好后，市局黨組審時度勢、擔(dān)當(dāng)作為，向全市務(wù)林人發(fā)出統(tǒng)籌推進疫情防控和林業(yè)重點工作動員令，有序恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)

3、秩序，并緊跟疫情防控形勢變化，以超常規(guī)的意識，超常規(guī)的舉措，奮起直追、負重超越，林業(yè)各項工作駛?cè)肟燔嚨溃瑢崿F(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，工作展現(xiàn)出“八個新”。（一）對林業(yè)工作重視程度上升到新高度。年初以來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)做出多次批示，分管領(lǐng)導(dǎo)多次到市局及基層調(diào)研林業(yè)工作，市委常委會、市政府常委會多次研究林業(yè)工作，市政府、市疫情防控指揮部先后印發(fā)涉林文件X個，省林業(yè)局多位班子成員先后到我市調(diào)研指導(dǎo)，重視程度超常。各縣市區(qū)黨委政府也將林業(yè)工作提升到新高度，X區(qū)、X區(qū)、X區(qū)恢復(fù)和重組林業(yè)機構(gòu)，對春季造林綠化、保護地優(yōu)化整合、野生動物禁食處置、森林防火等林業(yè)重點工作，不少縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自研

4、究部署、親自督辦檢查。（二）疫情防控經(jīng)受新考驗。全市務(wù)林人樹牢“人民至上”理念，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，全面投入全市疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。X在全省率先爭取市政府發(fā)布關(guān)于禁止捕獵陸生野生動物的通告，縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)部門行動迅速、狠抓落實，野生動物封控嚴(yán)實有力，“六個一律”要求得到全面落實。內(nèi)部防線全面筑牢，全系統(tǒng)未出現(xiàn)一例確診病例。同時，全系統(tǒng)黨員干部聞令而動、“逆向出征”，在疫情防控最吃勁的階段，下沉社區(qū)、扎根一線，用熱血、汗水為群眾筑起安全屏障，涌現(xiàn)出了一大批先進典型和感人事跡。（三）生態(tài)修復(fù)譜寫新篇章。上半年，全市緊緊圍繞“一山五區(qū)”重點區(qū)域，完成人工造林X萬畝，占全年計劃X萬

5、畝的X%。五大區(qū)域完成X萬畝新造任務(wù)，其中市域門戶X萬畝、通道沿線X萬畝、X江兩岸造林綠化美化示范點X萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)X萬畝、村莊X萬畝。全市各地打好“荒山牌”，念好“綠色發(fā)展經(jīng)”，充分激活社會力量，大力實施以產(chǎn)業(yè)為支撐的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益精準(zhǔn)滅荒工程，全市累計完成精準(zhǔn)滅荒X萬畝，占年度計劃任務(wù)X萬畝的X%，其中X、X、X三個非計劃任務(wù)縣實施滅荒X萬畝，竹山精準(zhǔn)滅荒在省政府督查中取得好成績，并獲得X萬元獎勵。裸露山體生態(tài)修復(fù)有序推進，已完成X處X萬治理。林相改造全域展開，已實施改造X畝。（四）資源管護展現(xiàn)新力度。一是嚴(yán)控資源消耗審批。上半年共辦理林木采伐證X份，蓄積XmX，采伐蓄積量同比下降X%

6、；受理永久使用林地許可服務(wù)事項X件，使用林地面積X公頃。二是嚴(yán)守森林火災(zāi)防線。重點防火期，全市共僅發(fā)生一般森林火災(zāi)X起，森林過火面積、受害面積較往年大幅下降。三是嚴(yán)防有害生物擴散。采取大兵團攻堅戰(zhàn)法，應(yīng)用多點推進、拔點合圍戰(zhàn)術(shù)，全域打響松材線蟲病“殲滅戰(zhàn)”，組織X支專業(yè)除治隊近X工人上山作業(yè)，累計清理疫木X株，完成率X%，投入力度、除治進度前所未有。四是嚴(yán)打涉林違法行為。相繼組織開展“平安荊楚”“昆侖2020”專項執(zhí)法行動，查處涉林案件X起，其中刑事案件X起。整合森林公安、林政稽查、木材檢查等執(zhí)法人員，下沉中心城區(qū)重點社區(qū)，整治毀林種菜地塊X塊X平米，毀林種菜勢頭得到遏制。強力開展野生動物違法

7、打擊，清理集貿(mào)市場X處，餐飲場所X處，查辦行政案件X起，刑事案件X起，抓獲犯罪嫌疑人X人，收繳野生動物X只、野生動物制品X件。五是嚴(yán)格森林資源管理。第五次森林資源普查成果已報省局審核。2019年度森林督查X個違法圖斑整改任務(wù)全部完成，進度位列全省第一。六是嚴(yán)守保護地紅線。保護地整合優(yōu)化完成市級預(yù)案初稿編制和縣級預(yù)案評審。全市自然保護區(qū)2020年度綠盾行動反饋的X個問題，已整改X個；省環(huán)保督察反饋X個問題，己銷號X個。（五）產(chǎn)業(yè)振興開創(chuàng)新局面。立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)化，全力推進“穩(wěn)一、強二、擴三”，林業(yè)一二三產(chǎn)融合步伐更加穩(wěn)健。上半年，全市新建產(chǎn)業(yè)基地X萬畝，超額

8、完成全年任務(wù)，老基地管護X萬畝，其中核桃X萬畝。核桃示范園總面積擴大到X畝，全市林企復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達X%。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新申報全國基地試點X個。上半年，竹溪縣產(chǎn)業(yè)建設(shè)走在全市前列，開工林藥深加工億元項目X個，新簽約森林康養(yǎng)億元項目X個。（六）隊伍建設(shè)展現(xiàn)出新風(fēng)貌。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，堅持黨建思想引領(lǐng)，持續(xù)糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)，干部隊伍執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強。上半年，全系統(tǒng)干部職工圍繞生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護、生態(tài)惠民等中心工作，對照標(biāo)準(zhǔn)，各司其責(zé)，黑+白，5+2，連軸運轉(zhuǎn)，謀事創(chuàng)業(yè)，促進了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有新作為。市局研究推出X條林業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境措

9、施，對全市重點工程使用林地靠前銜接、跟蹤服務(wù)，審批事項高效辦理。全局副縣級以上干部全員上陣開展“雙千”工作，營造“親商重商安商扶商”濃厚氛圍。各縣市區(qū)積極對接政策走向，科學(xué)策劃包裝項目，已向省局申報X個重點項目，涉及金額X萬元。協(xié)助X家市場主體申報貼息貸款X億元。上半年，累計到位中央、省財政林業(yè)投資X億元。（八）中心工作取得新業(yè)績。一是行業(yè)扶貧職責(zé)較好履行。全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述和指示批示，不斷增強脫貧攻堅的責(zé)任感、使命感。2019年度全市林業(yè)扶貧政策全部落實到位，2020年度政策兌現(xiàn)有序推進。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，林業(yè)帶貧能力、效益不斷增強。全市各級林業(yè)部門擔(dān)當(dāng)

10、履職，帶著真情實感、真金白銀扶持駐點村發(fā)展，為全市脫貧摘帽做出了積極貢獻。二是全系統(tǒng)傾力參與創(chuàng)文。林業(yè)志愿服務(wù)活動有聲有色，全員上街、入戶、進社區(qū)參與創(chuàng)文工作。一季度城市文明指數(shù)測評，市林業(yè)局在市直重點責(zé)任單位中取得滿分并位列第一的好成績。二、存在的問題回顧上半年的工作，全市林業(yè)發(fā)展取得顯著成效，收獲累累碩果，特別是全系統(tǒng)克服疫情影響，抓統(tǒng)籌、搶時間，實干實為、爭先進位，著力推進林業(yè)重點工作，上半年工作業(yè)績不亞于去年同期水平。同時，我們也要清醒地看到，全市林業(yè)工作與市委市政府的要求、與廣大人民群眾的期望相比，仍有明顯差距，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為:改革發(fā)展任務(wù)依然較重，林

11、業(yè)管理和經(jīng)營機制創(chuàng)新不夠，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)化水平低、品牌效益不高、龍頭企業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益任重道遠。項目管理不規(guī)范，“重項目爭取，輕項目管理”現(xiàn)象在全市不同程度存在，有的項目推進慢，有的建設(shè)質(zhì)量不高。各地、各單位抓工作落實、提工作質(zhì)效的力度和水平不平衡。以上問題嚴(yán)重制約和影響了全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要我們高度重視，自我加壓，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，不斷努力予以解決。三、關(guān)于下半年工作思路和目標(biāo)受疫情影響，下半年，全市林業(yè)工作面臨的任務(wù)十分繁重。全市林業(yè)系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府和省林業(yè)局的總體工作部署與要求，繼續(xù)按照年初市局確

12、定的工作目標(biāo)，突出重點、主攻難點、打通堵點，積極進取、擔(dān)當(dāng)作為，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年各項工作。具體要做到“樹立三種意識、防范四個風(fēng)險、抓好五大任務(wù)”?！皹淞⑷齻€意識”即:牢固樹立責(zé)任、進取意識，將各項工作部署落到實處。牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民的意識，抓好產(chǎn)業(yè)振興和精準(zhǔn)扶貧工作。牢固樹立保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的保護意識?！胺婪端膫€風(fēng)險”即:嚴(yán)格林業(yè)減災(zāi)防災(zāi)工作，抓緊抓實林業(yè)有害生物防治和森林防火，防范森林生態(tài)風(fēng)險；嚴(yán)格保護生態(tài)資源，防范毀林風(fēng)險；嚴(yán)格安全責(zé)任落實，防范疫情反彈和安全生產(chǎn)風(fēng)險；嚴(yán)格依法治林，防范違法違紀(jì)風(fēng)險?！白ズ梦宕笕蝿?wù)”即:以“一山五區(qū)”為重點，高質(zhì)量推進全域生態(tài)修復(fù)；以嚴(yán)

13、守生態(tài)紅線為底線，著力強化森林、濕地和自然保護地的保護與監(jiān)管；以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力抓好林業(yè)扶貧政策落實和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以項目資金爭取為抓手，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；以實現(xiàn)保牌為目標(biāo)，著力抓好國家森林城市監(jiān)測評價工作。尤其要重點抓好以下八項工作:（一）繃緊弦抓好疫情常態(tài)化防控。切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，按照市委市政府安排部署，將疫情防控作為最大的政治任務(wù)，抓實抓細抓牢常態(tài)化防控措施。一是克服麻痹思想和松勁心態(tài)。當(dāng)前，境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，國內(nèi)個別地區(qū)聚集性疫情仍然存在，“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”，大家保持清醒頭腦，時刻繃緊疫情防控這根弦，慎

14、終如始、再接再厲，堅持抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。二是落實常規(guī)性防控措施。持續(xù)開展辦公區(qū)、家屬區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒消殺，堅持進出辦公樓測溫和登記管理措施，強化健康宣傳，教育職工養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣；做實信息排查和預(yù)警監(jiān)測，堅持重點信息報告制度，對所管理的職工及其家屬進出X，要準(zhǔn)確掌握每日行程，日常所接觸人員特別是X以外人員，要及時掌握情況。三是壓實各方責(zé)任。首先，要壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一把手對本系統(tǒng)、本單位、本科室常態(tài)化防控負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域、單位、科室常態(tài)化防控負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次，壓實單位責(zé)任，各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實工作專班，確

15、保常態(tài)化防控有人抓、抓得實、抓得好；最后，落實職工個人責(zé)任，提醒職工做好個人防護，提示職工非必要不外出、不聚集，告知職工隱瞞相關(guān)信息應(yīng)負的法律責(zé)任。（二）高質(zhì)量推進全域生態(tài)修復(fù)。一是充分利用夏季林業(yè)生產(chǎn)空閑期，強化人員、機械組織調(diào)度，抓緊開展挖窩整地，抓好種苗田間管理，科學(xué)進行作業(yè)設(shè)計，為秋冬造林高潮打下堅實基礎(chǔ)。二是緊緊依托長江防護林、天然林保護、造林補貼、精準(zhǔn)滅荒等重點項目，結(jié)合社會造林、行業(yè)綠化，全力推進“一山五區(qū)”等重點區(qū)域綠化和生態(tài)修復(fù)。三是加快實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，以創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建成X個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X個示范村。把國土綠化同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來，組織實施好X市鄉(xiāng)村振興

16、戰(zhàn)略規(guī)劃涉林重點任務(wù)，做出亮點，抓出特色，構(gòu)建“一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村綠化體系。四是立即組織開展精準(zhǔn)滅荒、退耕還林、長江防護林等重點工程年度造林實績自查，加強栽后管護，入秋后及時組織業(yè)主對不合格地塊進行補植補造，確保栽一塊、成一塊，經(jīng)得起上級檢查和歷史檢驗。五是強化統(tǒng)籌指導(dǎo)和督辦檢查，大力度推進中心城區(qū)、縣市區(qū)建成區(qū)和城鎮(zhèn)周邊裸露山體，市域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及漢江、堵河沿線和丹江口庫區(qū)廢棄碼頭復(fù)綠。六是高標(biāo)準(zhǔn)實施中心城區(qū)、福銀高速沿線林相改造，為全市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升打造樣板、積累經(jīng)驗。（三）多舉措加強森林資源管護。一是強化涉林違建問題整改。各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要落實“主體責(zé)任”，對森林督查、

17、綠盾、環(huán)保督察等反饋的涉林違建問題，制定路線圖，排出時間表，能通過補辦手續(xù)、恢復(fù)植被等措施整改到位的，抓緊整改到位，并及時申報銷號。對整改難度較大的重點、難點問題，要積極向黨委政府報告，與有關(guān)部門對接，形成合力，加快整改工作力度。市林業(yè)局將建立整改落實責(zé)任追究制，實行一周一通報、一月一排名，對連續(xù)兩月整改進度排名后兩名的，將提請市政府約談縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，并與明年林地使用指標(biāo)掛鉤，強化資源保護剛性約束，確保2020年度森林督查的X個圖斑、自然保護區(qū)未銷號的X個問題、省環(huán)保督察未銷號的X個問題，在年底前全部完成整改銷號。二是重視衛(wèi)片實時問題整改。對省局反饋的衛(wèi)片實時問題，要第一時間回應(yīng)，堅持同

18、森林督查反饋的問題一體排查、一體整改，堅決在問題入庫前處置到位。三是高標(biāo)準(zhǔn)推進保護地整合優(yōu)化工作。市局工作專班和各縣市區(qū)林業(yè)主管部門要進一步理清思路，吃透學(xué)深上級文件精神，把握政策界限，積極爭取政府、部門支持，著力解決保護地范圍和功能分區(qū)不合理、保護與發(fā)展矛盾突出等問題，做好市、縣預(yù)案修改完善，確保按期通過國家局、省局組織的評審。同時，做實保護地落界、調(diào)整、整合、歸并前期準(zhǔn)備工作，逐步實現(xiàn)一個自然保護地保留一塊牌子，建立一個管理機構(gòu)，構(gòu)建具有X特色的自然保護地體系。四是強化森林防火能力建設(shè)。目前，全市森林防火三期項目總體進度僅為X%，除竹溪縣外，其它縣市區(qū)項目還未進入實質(zhì)實施階段，各項目縣市區(qū)要加快項目進度，年底前必須結(jié)硬賬。同時，積極爭取國家、省項目投資，推進國有林場、保護區(qū)和自然公園監(jiān)測巡護預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，抓好專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，強化護林員日常巡護監(jiān)管，提高森林火災(zāi)應(yīng)急水平，實現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。五是堅決打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)。市、縣森防部門要立即著手編制松材線蟲病秋冬季和X年度松材線蟲病防控工作方案，并強化人員、資金、技術(shù)調(diào)度，盡早組織秋冬疫情普查和疫木除治，繼續(xù)組織聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢，加強疫情封鎖和疫木監(jiān)管，加大病媒生物化學(xué)和生物防治力度，到年底，力爭每個縣市區(qū)枯死松木數(shù)量比目前減少X%，爭取全市X個疫點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半出列，向市委市政