安全工程師輔導(dǎo)講座--安全生產(chǎn)管理知識.ppt

1、2005年全國注冊安全工程師應(yīng)試輔導(dǎo)講座科目2： 安全生產(chǎn)管理知識,第一章 第二章 第六章 第八章 主講人：孫安弟 上海市勞動保護(hù)科學(xué)研究所 2005. 7,第一章 安全生產(chǎn)管理概述,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡介 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理方針,第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念,目的：理解和掌握安全生產(chǎn)管理的主要基本概念 主要內(nèi)容（熟悉、掌握）： 熟悉勞動保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、 掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源分類原則等； 掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理等基本要求。,1-1-1 安全生產(chǎn) 預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采

2、取的一系列措施和活動。 保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在過程中的生命安全和身體健康。 概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物資條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。,1-1-1 勞動保護(hù) 勞動保護(hù)是指保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。是站在政府的立場上，強(qiáng)調(diào)為勞動者提供安全與身心健康保障。 勞動保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)

3、備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。,1-1-1 職業(yè)安全衛(wèi)生 （職業(yè)安全健康） ，它是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有設(shè)施、活動和事物。 職業(yè)安全衛(wèi)生與勞動安全衛(wèi)生可以作為同義詞使用。 職業(yè)安全健康與職業(yè)健康安全可以作為同義詞。 對于企業(yè)，職業(yè)安全衛(wèi)生涉及到企業(yè)生產(chǎn)、管理的方方面面。如目前很多國家正在推行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，包括了企業(yè)的安全、衛(wèi)生和管理，涉及企業(yè)內(nèi)部和進(jìn)入企業(yè)的外部的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和場所以及企業(yè)員工

4、和相關(guān)方面。,1-1-2 事故 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。 如果事件的后果是人員傷亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故。 事故有很多種分類方法，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為20類 。,1-1-2 事故隱患 隱患是潛藏著的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險性大的事情或災(zāi)害。 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 在生產(chǎn)過程中，憑著對事故發(fā)生與預(yù)防規(guī)律的認(rèn)識，為了預(yù)防事故的發(fā)生，制定的標(biāo)準(zhǔn)、

5、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等， 如果生產(chǎn)過程中,不能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等，就可能發(fā)生事故 。 事故隱患分類。本著盡量避免交叉的原則，綜合事故隱患性質(zhì)分類和行業(yè)分類，考慮事故起因，可將事故隱患?xì)w納為21類。,1-1-2 危險 危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，超過了人們的承受程度。 必須指明具體對象。如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物資、危險場所、危險人員、危險因素等。 危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即： R=f(F,C) 式中 R危險度； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。,1-1-2 (4)危險源 從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、

6、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀況。 1-1-2 (5) 重大危險源 （GB18218-2000） 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)備）。當(dāng)單元中有多種物資時，如果各類物資的量滿足式，就是重大危險源 ：,1-1-3 安全、本質(zhì)安全與安全生產(chǎn)管理 安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。 不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失敗、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。,1-1-3 本質(zhì)安全 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含

7、有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括三方面的內(nèi)容： 1）失誤安全功能。設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。 2）故障安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 3）上述兩種功能應(yīng)該在它們的規(guī)劃、設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償。 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理的最高境界。由于技術(shù)、資金和認(rèn)識等原因，只能作為奮斗的目標(biāo)。,1-1-3 安全生產(chǎn)管理 是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個分支。 針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人

8、與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。,安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制、行政、監(jiān)督檢查、技術(shù)、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所以人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。,第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 理論簡介,一、了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史 二、熟悉安全生產(chǎn)管理的原理與原則 三、熟悉事故致因理論 四

9、、掌握事故預(yù)防原理與基本原則,安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史,安全問題是伴隨著人類社會生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的； 18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，大機(jī)器生產(chǎn)逐步代替手工業(yè)勞動，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運動推動了安全生產(chǎn)立法和政府管理。 20世紀(jì)以后，科技進(jìn)步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時有發(fā)生，強(qiáng)化安全的呼聲日益高漲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理、理論、科技的發(fā)展。 建國以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效。 我國的安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)。,安全生產(chǎn)管理原理與原則,安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與

10、原則。 安全生產(chǎn)管理原理是從管理的共性出發(fā)，對管理的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。 原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普遍意義；原則更具體，對行動更有指導(dǎo)性。,一）系統(tǒng)原理,系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個最基本原理。 在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。 系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。 任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子

11、系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的。,管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性 。 安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。子系統(tǒng)可以分為若干個要素組成的：安管人員、防護(hù)設(shè)備、管理制度、管理信息、人員素質(zhì)等。 安全貫穿于生產(chǎn)管理系統(tǒng)的方方面面：是全員、全方位、全天侯的管理。,運用系統(tǒng)原理的原則,1，動態(tài)相關(guān)性原則構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。 2，整分合原則。高效的安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀

12、決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。,3, 反饋原則。反饋是控制過程中對控制機(jī)制的反作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。 4, 封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。 封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。,人本原理,在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)

13、以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體 1, 動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力， 2, 激勵原則。利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 3, 能級原則 個人都具有一定的能量，根據(jù)個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。,（三）預(yù)防原理,安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 1,

14、偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果 2, 因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的 3, 本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。,4, “3E”原則： Engineering工程技術(shù)改進(jìn) 運用工程技術(shù)手段消除不安全因素 Education教育（說服教育和人員調(diào)整） 掌握安全生產(chǎn)知識和技能，樹立“安全第一”思想 Enforcement強(qiáng)制或懲戒 必要的行政和法律手段約束人們的行為

15、。 針對技術(shù)、教育、身體和態(tài)度、管理(組織)等原因的對策。,四）強(qiáng)制原理,采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。 1, 安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。 2, 監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法情況進(jìn)行監(jiān)督。,三、事故致因理論,事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度

16、、對事故進(jìn)行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種 一）事故頒發(fā)傾向理論 1919年，英國的格林伍德把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進(jìn)行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松發(fā)布。 少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚發(fā)布。 廠中存在許多易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。,二) 事故的發(fā)生絕非偶然，乃是由諸多危險和不利因素造成的，依照美國海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事故的主要因素有： 1.遺傳及社會環(huán)境 2.人的缺點 3.人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 4.意外事件 5.傷害事故

17、海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即： 人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。,能量意外釋放理論,三）能量意外釋放理論 吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。 1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。”

18、 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。,（四）系統(tǒng)安全理論,系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念； 1）事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。 3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，來減少總的危險性。 4）由于人的認(rèn)識能力有限，有時不能完全認(rèn)識危險源及其風(fēng)險，發(fā)展又會產(chǎn)生新的危險源?？刂莆ｋU源，把事故發(fā)生概率減到最低。,系統(tǒng)安全基本含義,所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度 系統(tǒng)安全的基本原則是在一個新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問題，制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報廢為止,#風(fēng)險控制基本原則,風(fēng)險是危險、危害事故發(fā)生的可能性與危險、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量 考慮風(fēng)險控制措施時，按照以下