長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化化改革介紹(企業(yè)培訓(xùn))

1、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革介紹,介紹內(nèi)容,改革背景,1,改革思路及目標(biāo),2,改革內(nèi)容,3,基本作業(yè)模式,4,保障措施,5,注意事項(xiàng)及答疑,6,為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大決策，根據(jù)海關(guān)總署黨組的工作部署，在京津冀區(qū)域通關(guān)一體化改革的基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶9省2市上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明海關(guān)等12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革工作。,改革背景,8月11日，海關(guān)總署正式下發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案，明確改革將于9月22日起，率先在長(zhǎng)三角三省一市（上海市、江蘇

2、省、浙江省、安徽?。﹥?nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)全面展開，待試點(diǎn)運(yùn)作平穩(wěn)后，逐步有序推廣至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)，將海關(guān)制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個(gè)長(zhǎng)江流域。,改革背景,改革思路秉承執(zhí)政為民的工作理念，尊重市場(chǎng)和物流規(guī)律，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管與服務(wù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)集成、資源整合、專業(yè)分工，打破管理區(qū)域界限，通過(guò)建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)納稅和貨物驗(yàn)放地點(diǎn)，為廣大進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。,改革思路及目標(biāo),改革目標(biāo),建立監(jiān)管更加嚴(yán)密、通關(guān)更加便捷、流程更加科學(xué)、 運(yùn)轉(zhuǎn)更高效的海關(guān)管理機(jī)制和運(yùn)作模式

3、,營(yíng)造“可預(yù)見、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境,有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展,改革內(nèi)容,一 體 化,通關(guān)方式演變過(guò)程,傳統(tǒng)通關(guān)方式,區(qū)域通關(guān)改革,區(qū)域通關(guān)深化,一體化改革,改革內(nèi)容,“形式上的變化” 創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式,“實(shí)質(zhì)上的變化” 統(tǒng)一了區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管操作,創(chuàng)新出“一體化通關(guān)”方式，即當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位所在地與貨物進(jìn)出口岸不一致時(shí)，不需要轉(zhuǎn)關(guān)、“屬報(bào)口放”和“屬報(bào)屬放”就能夠直接辦理屬地清關(guān)。 為了便于企業(yè)客戶端操作，海關(guān)并沒(méi)有在報(bào)關(guān)單錄入界面新增申報(bào)方式，只是放開了原有“清關(guān)”申報(bào)方式的條件限制。,所有通關(guān)方式統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)甄別和專業(yè)審單，區(qū)域內(nèi)報(bào)關(guān)信息、放行信息互傳互通，實(shí)現(xiàn)“同一企業(yè)同一商品統(tǒng)

4、一風(fēng)險(xiǎn)防控”。 無(wú)論企業(yè)選擇哪個(gè)海關(guān)申報(bào)，都會(huì)產(chǎn)生相同的通關(guān)判別結(jié)果和監(jiān)管作業(yè)要求。,改革內(nèi)容,區(qū)域通關(guān)中心,企業(yè)自主選擇申報(bào)口岸,同一企業(yè) 同一商品 統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控,按照商品分工 跨關(guān)區(qū)專業(yè)審單,業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施 接單 驗(yàn)估 征稅 查驗(yàn) 卡口核放,改革內(nèi)容,改革內(nèi)容,區(qū)域建立三個(gè)審單分中心,上海審單分中心,南京審單分中心,寧波審單分中心,分工原則：章節(jié)劃分原則、貨值累加原則,改革內(nèi)容,簡(jiǎn)化異地加工貿(mào)易備案手續(xù),“三預(yù)”專業(yè)認(rèn)定、暫時(shí)進(jìn)出境等行政許可決定區(qū)域通用,監(jiān)管證件 區(qū)域通用,一地注冊(cè) 多地報(bào)關(guān),一份保函 區(qū)域通用,簡(jiǎn)化行政審批,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,電子申報(bào),規(guī)范性 邏輯

5、性審核,未通過(guò),通過(guò),退單,章節(jié)劃分原則 貨值累加原則,南京海關(guān)專業(yè)審單,寧波海關(guān)專業(yè)審單,上海海關(guān)專業(yè)審單,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,基本作業(yè)模式,保障措施,多渠道解決企業(yè)在一體化通關(guān)中遇到的問(wèn)題,首問(wèn)負(fù)責(zé)制,聯(lián)合應(yīng)急協(xié)調(diào)中心,12360熱線,注意事項(xiàng),一體化出口按照現(xiàn)行區(qū)域通關(guān)“提前申報(bào)”模式進(jìn)行，即企業(yè)可提前申報(bào)，申報(bào)地海關(guān)可提前完成接單操作，H2010系統(tǒng)在放行環(huán)節(jié)驗(yàn)核運(yùn)抵報(bào)告。貨物運(yùn)抵口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，對(duì)已實(shí)施電子運(yùn)抵報(bào)告的，申報(bào)地憑電子運(yùn)抵報(bào)告辦理驗(yàn)放手續(xù)，如口岸海關(guān)使用新艙單系統(tǒng)，則由H2010系統(tǒng)根據(jù)電子運(yùn)抵報(bào)告完成報(bào)

6、關(guān)單自動(dòng)放行操作；有查驗(yàn)的，通知企業(yè)查驗(yàn)；未實(shí)施電子運(yùn)抵報(bào)告的（如上海浦東機(jī)場(chǎng)空運(yùn)出口），申報(bào)地海關(guān)憑紙質(zhì)運(yùn)抵報(bào)告辦理驗(yàn)放手續(xù)。,上海海關(guān)自9月22日起對(duì)一體化報(bào)關(guān)單實(shí)施電子化作業(yè)，企業(yè)無(wú)需到口岸加蓋放行章，其他業(yè)務(wù)放行作業(yè)照舊。11月1日將放行電子化作業(yè)推廣至所有模式的報(bào)關(guān)單，全面取消紙面放行章。 寧波海關(guān)自9月22日起對(duì)“屬地申報(bào)、屬地放行”集裝箱貨物報(bào)關(guān)單 、狹義一體化集裝箱貨物報(bào)關(guān)單實(shí)施電子化作業(yè)，具體按寧波海關(guān)對(duì)外公告要求辦理。,注意事項(xiàng),放行電子化后，出口放行后實(shí)際出運(yùn)前，如果需要修改報(bào)關(guān)單船名、航次、提單號(hào)、件數(shù)、重量欄目，建議刪單重報(bào)。 （如果直接修改可能造成電子放行數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

7、。） 考慮自貿(mào)區(qū)周年及政策復(fù)制推廣，改革初期暫不將特殊監(jiān)管區(qū)域（一線、二線）業(yè)務(wù)納入一體化。（此處的一體化僅指狹義一體化）,注意事項(xiàng),為便于海關(guān)對(duì)集裝箱貨物實(shí)施監(jiān)管及查驗(yàn)作業(yè)，寧波口岸海運(yùn)進(jìn)境、上海洋山海運(yùn)出境集裝箱貨物在報(bào)關(guān)申報(bào)時(shí)，需在報(bào)關(guān)單“集裝箱號(hào)”欄內(nèi)準(zhǔn)確填報(bào)集裝箱信息。拼箱貨物申報(bào)時(shí)箱號(hào)未知，需在放行前修改正確。,注意事項(xiàng),啟用區(qū)域一體化模式后，對(duì)“進(jìn)出境運(yùn)輸方式”和“境內(nèi)運(yùn)輸方式”均為水運(yùn)的出口中轉(zhuǎn)貨物，QP客戶端報(bào)關(guān)單預(yù)錄入界面“單據(jù)類型”新增“水運(yùn)中轉(zhuǎn)” 勾選,注意事項(xiàng),注意事項(xiàng),一體化改革暫不影響關(guān)區(qū)內(nèi)區(qū)域通關(guān)模式，相關(guān)作業(yè)流程與“杭州海關(guān)大通關(guān)平臺(tái)”操作仍按杭州海關(guān)現(xiàn)行規(guī)范

8、辦理,注意事項(xiàng),9月20日16點(diǎn)00分至9月21日14點(diǎn)00分，上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)切換，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化應(yīng)急協(xié)調(diào)中心”進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試及通關(guān)演練。在此期間申報(bào)的報(bào)關(guān)單，一律由系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)退單處理。 9月21日14點(diǎn)起，區(qū)域通關(guān)改革業(yè)務(wù)試運(yùn)行。海關(guān)相關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，受理企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 9月22日0點(diǎn)起，改革正式啟動(dòng)。,一、問(wèn)： 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后企業(yè)通關(guān)會(huì)有哪些便利？ 答：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，跨區(qū)域通關(guān)變得更為便捷，區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自己物流的實(shí)際需要，自主選擇申報(bào)的海關(guān)，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的放行。如需要查驗(yàn)，可自行選擇在口岸或?qū)俚睾?/p>

9、關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施查驗(yàn)。,答疑,二、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后對(duì)企業(yè)的通關(guān)效率是否有影響？ 答：實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，可以更好的保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，尊重企業(yè)的自由選擇，滿足企業(yè)合理訴求；同時(shí)通過(guò)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管和服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)海關(guān)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。 三、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與口岸清關(guān)模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？ 答：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式下企業(yè)可以自主選擇在注冊(cè)地或貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)；而口岸清關(guān)模式下，企業(yè)必須在貨物進(jìn)出境地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。,答疑,四、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？ 答：轉(zhuǎn)關(guān)是

10、指進(jìn)口貨物由進(jìn)境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)往指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)；或者出口貨物在啟運(yùn)地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境。企業(yè)須使用海關(guān)監(jiān)管車進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場(chǎng)，并據(jù)此辦理申報(bào)、接單、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)。對(duì)于已在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運(yùn)輸車輛，而不必使用海關(guān)監(jiān)管車。,答疑,答疑,五、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？ 答： “屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進(jìn)出口時(shí)，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。“屬地申報(bào)、口岸

11、驗(yàn)放”對(duì)企業(yè)類別和守法情況有相關(guān)要求并需要經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能適用；而一體化模式適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng)。,34,六、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化與“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”模式相比優(yōu)勢(shì)有哪些？ 答： “屬地申報(bào)、屬地放行”是指符合管理類別企業(yè)的貨物進(jìn)出口時(shí)，可向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)，并在屬地海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)?！皩俚厣陥?bào)、屬地放行”對(duì)企業(yè)類別有要求并需要經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能適用；而一體化適用企業(yè)不需向海關(guān)申請(qǐng)。企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場(chǎng)，辦理申報(bào)、接單、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)。,答疑,七、問(wèn)：企業(yè)采用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化方式申報(bào)需要提前和海關(guān)簽協(xié)議嗎？ 答：凡是在一體化區(qū)域內(nèi)的口岸辦理貨物進(jìn)出口手續(xù)的企業(yè)可以自主選擇一體化模式通關(guān)，不需要與海關(guān)簽署協(xié)議。 八、問(wèn)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)指定的貨物報(bào)關(guān)口岸僅為區(qū)域內(nèi)一個(gè)口岸的聯(lián)網(wǎng)核銷管理許可證件，是否可以向其他海關(guān)進(jìn)行申報(bào)？ 答：可以。許可證件證面簽注口岸為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶任一口岸的，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)各關(guān)均可申報(bào)驗(yàn)放（除國(guó)家指定口岸進(jìn)出的貨物除外）。,答疑,九