國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（PPT 19頁）.ppt

1、第八章,國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,8.1服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS),8.1.1服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生B 背景：發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上的競爭優(yōu)勢促使他們進(jìn)行多邊服務(wù)貿(mào)易談判；發(fā)展中國家參與制定一個(gè)全面的多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則則有利于體現(xiàn)自身利益，還可以利用規(guī)則預(yù)防發(fā)達(dá)國家采取的單方面的行動(dòng)或是防止在區(qū)域貿(mào)易安排中出現(xiàn)對他們不利的岐視性做法。 過程： 爭論美國在1982年GATT部長級(jí)會(huì)議上提出進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在談判有關(guān)問題上（法律范圍、概念、貿(mào)易和投資、發(fā)展等方面）爭執(zhí)不下。,妥協(xié)1986年9月將服務(wù)貿(mào)易談判列入烏拉圭回合的組成部分。 協(xié)議達(dá)成、正式簽署1993年12月15日達(dá)成協(xié)議；

2、1994年4月15日由111個(gè)國家和地區(qū)的代表正式簽署。 8.1.2服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的結(jié)構(gòu)與特征A 在形式上，GATS主要包括協(xié)定條款、部門條款（即附錄）和各國的市場準(zhǔn)入清單三大部分。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定主要組成部分,在邏輯結(jié)構(gòu)上，GATS又可分為五個(gè)環(huán)節(jié)： 一般性定義（第一部分）以及適用于全體成員國的普通義務(wù)與原則（第二部分）；成員國根據(jù)其列出的細(xì)目表，對市場準(zhǔn)入和國民待遇作出具體承諾（第三部分）；成員國就進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的談判原則、適用范圍、具體承諾的細(xì)目表以及細(xì)目表的修改作出的規(guī)定（第四部分）；組織結(jié)構(gòu)條款（第五部分）和最后條款（第六部分）；各種附件。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要特征 借鑒和

3、沿襲了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和精神。如最惠國待遇、國民待遇、透明度和市場準(zhǔn)入等原則。 一般義務(wù)與具體義務(wù)分別規(guī)范。一般義務(wù)是最惠國待遇等方面的義務(wù)，該義務(wù)對所有成員方和所有服務(wù)部門均有約束力，而不管成員方是否已開放或同意開放這些服務(wù)部門；具體義務(wù)也稱特定義務(wù)是指市場準(zhǔn)入和國民待遇等方面的義務(wù)，只適用于成員方承諾開放的服務(wù)部門和承諾開放這些服務(wù)部門的成員。,大量具體規(guī)范和具體承諾尚待進(jìn)一步談判明確。不少條款并未規(guī)定明確的規(guī)則和義務(wù)，其內(nèi)容需通過進(jìn)一步談判確定。 8.1.3 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的意義B 服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的規(guī)則； 推動(dòng)國際服務(wù)貿(mào)易自由化； 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展； 促進(jìn)

4、國際服務(wù)交流與合作； 協(xié)調(diào)各成員方利益。,8.2服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定解析,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的主要條款 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的目標(biāo)與原則 目標(biāo)：“促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”。 原則：尊重各國的目標(biāo)政策，平等互利，充分考慮發(fā)展中國家的困難。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 的范圍與定義。 范圍：適用于成員影響服務(wù)貿(mào)易的各種措施，既涉及私人公司也涉及政府公司，只要服務(wù)業(yè)是基于商業(yè)目的。 定義：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商業(yè)存在方式；d.自然人流動(dòng)方式。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的一般責(zé)任和義務(wù)。 最惠國待遇。即要求每一方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇應(yīng)立即無條件地以不低于這樣待遇的方式給

5、予任何其他成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。 透明度。GATS要求每一成員方應(yīng)把影響協(xié)定實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其它規(guī)定、規(guī)則和習(xí)慣做法，都應(yīng)最遲在它們生效前予以公布；任何成員方也必須公布其參加的所有影響服務(wù)貿(mào)易的其他國際協(xié)定。,發(fā)展中國家更多參與。GATS承認(rèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促使發(fā)達(dá)國家采取措施加強(qiáng)發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)部門，并允許發(fā)展中國家通過向外國服務(wù)者附加條件以換取市場準(zhǔn)入。 經(jīng)濟(jì)一體化。GATS第五條規(guī)定成員方實(shí)施無岐視待遇的要求，要求在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中安排具有實(shí)質(zhì)性意義的部門減讓和在成員方之間實(shí)質(zhì)性消除所有岐視。 國內(nèi)規(guī)定。GATS規(guī)定任何成員方應(yīng)在合理、公正、客觀的基礎(chǔ)上

6、，實(shí)施影響服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)定。,相互提供服務(wù)所需資格。提供服務(wù)的公司或個(gè)人需要取得他們職業(yè)的證書、許可證或其他授權(quán)。 關(guān)于壟斷、專營服務(wù)提供者和其他限制競爭的商業(yè)慣例規(guī)則。對于服務(wù)業(yè)在國內(nèi)市場經(jīng)營出現(xiàn)壟斷的事實(shí)成員有義務(wù)確保這些服務(wù)提供者不會(huì)濫用他們的壟斷和專營的權(quán)力，或不以違背他們在總協(xié)定項(xiàng)下的一般性義務(wù)或具體義務(wù)的方式行事。 保障措施。GATS規(guī)定成員方在發(fā)生嚴(yán)重國際收支危機(jī)困難時(shí)，可以在已承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)貿(mào)易中實(shí)施限制措施。,政府采購。本協(xié)定第二、十六、十七條不適用于為了政府使用目的而不是商業(yè)轉(zhuǎn)售目的或提供服務(wù)用作商業(yè)待售之目的，約束政府機(jī)構(gòu)采購服務(wù)的法律、法規(guī)及要求。 例外。GATS第十

7、四條規(guī)定在一些情況下免除對協(xié)定的義務(wù)。 補(bǔ)貼。GATS就如何建立禁止對服務(wù)貿(mào)易的各種補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)則提出了思路。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的特定義務(wù)。 除了一般性義務(wù)外，總協(xié)定還包括各成員在他們作出具體承諾的部門所愿意承擔(dān)的特定義務(wù)，主要體現(xiàn)在這些部門的市場準(zhǔn)入和國民待遇兩方面。其中市場準(zhǔn)入承諾涉及對于最高外國所有權(quán)的限制，對建立某種當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)體的限制，對服務(wù)業(yè)總數(shù)的限制或?qū)Ψ?wù)產(chǎn)出總量的限制，對服務(wù)提供者選擇他們所希望經(jīng)營的商業(yè)形式的限制以及對市場服務(wù)提供者總數(shù)的限制；國民待遇是指給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的自由化承諾。 自由化承諾。在涵蓋1

8、2個(gè)部門、155個(gè)分部門、四種貿(mào)易方式的減讓表中，一般而言，一個(gè)成員只要將一個(gè)服務(wù)部門或分部門寫入減讓表，就表明它將在該部門的貿(mào)易中履行市場準(zhǔn)入和國民待遇的義務(wù)；但該成員可以表明它在某一部門或分部門在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的限制。 總體承諾。在總體承諾下幾乎所有的限制都是用于需要在進(jìn)口方設(shè)立商業(yè)存在的服務(wù)或自然人的流動(dòng)。發(fā)達(dá)國家在外國服務(wù)提供者建立商業(yè)存在方面沒有標(biāo)明許多總體限制但對人員流動(dòng)有限制；發(fā)展中國家則要求允許獨(dú)立的專業(yè)人員在國外工作而不要求他們建立公司或其他形式的商業(yè)存在。,部門承諾。是對總承諾的補(bǔ)充。其中發(fā)達(dá)國家的承諾標(biāo)準(zhǔn)包括了所有服務(wù)部門而發(fā)展中國家則僅在有限的部門作出承諾。 幫

9、助發(fā)展中國家逐步參與服務(wù)貿(mào)易自由化原則?？倕f(xié)定作出了三個(gè)方面的規(guī)定：自由市場準(zhǔn)入的優(yōu)先權(quán)；較高水平的保護(hù)，對外國服務(wù)業(yè)提供者建立合資公司或其他商業(yè)存在的要求。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的制度條款。 規(guī)定了爭端解決機(jī)制：合作；仲裁；“聯(lián)合行動(dòng)”制裁；建立聯(lián)系點(diǎn)以便提供技術(shù)援助。,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的最終條款。 主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況及利益的否定和協(xié)定的退出。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的附件。 除總協(xié)定文本外，還有第二十九條“附錄。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定評價(jià)： 有關(guān)最惠國待遇的豁免和例外。與無條件最惠國待遇不同，在兩種情況下成員方可以動(dòng)用岐視性措施:a.邊境服務(wù)的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)所提供或授予的利益；

10、b.要求免除最惠國待遇義務(wù)的部門與措施。,特定義務(wù)。通過對烏拉圭回合談判 承諾表運(yùn)用數(shù)量分析法進(jìn)行評估，結(jié)論是： 高收入國家（即OECD國家及少數(shù)其他國家）的承諾指數(shù)平均值為36.5%，中低收入國家僅為10.7%。 OECD國家間的方差很小，而發(fā)展中國家（尤其是阿根廷、韓國、墨西哥、馬來西亞和南非）的方差很大。 不同部門間的承諾指數(shù)差別很大。對于兩組國家，商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和增值電訊服務(wù)部門的指數(shù)都很高，而水運(yùn)、空運(yùn)、基礎(chǔ)電訊、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等部門的指數(shù)都比較低；發(fā)展中國家其他部門的承諾指數(shù)同樣比較低。,爭端解決機(jī)制。兩種情形的爭端： 違背協(xié)議所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)而引發(fā)的爭端； 因采用與協(xié)議并不抵觸的措施使有關(guān)利益喪失或受到損害所引發(fā)的爭端。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所體現(xiàn)出的服務(wù)貿(mào)易的特征（與貨物貿(mào)易相比） 服務(wù)貿(mào)易的提供方式。傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易僅包括跨境交易。GATS下的服務(wù)貿(mào)易包括跨境交付、境外