娛樂場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(稿)20123月12日

1、精選文檔娛樂場所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第1章 總 則第1條 為了加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的管理，促進(jìn)娛樂行業(yè)的健康發(fā)展，保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政處罰法、娛樂場所管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第2條 本辦法所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。其中歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)的，提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝機(jī)提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。兼營以上娛樂服務(wù)的場所，適用本辦法規(guī)定。第3條 鼓勵(lì)娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化、特色化經(jīng)營，引導(dǎo)娛樂場所向商業(yè)區(qū)和旅游

2、區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)娛樂場所使用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng),采用技術(shù)手段改進(jìn)娛樂形式，開發(fā)新的娛樂品種；鼓勵(lì)娛樂場所推廣民族優(yōu)秀藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的娛樂內(nèi)容和服務(wù)。第4條 縣級(jí)以上文化主管部門負(fù)責(zé)娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可和行政處罰，應(yīng)當(dāng)提供公開、公平、公正和便民高效的公共服務(wù)。第5條 娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，發(fā)揮行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、提升行業(yè)水平、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益、組織從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的作用。第二章 設(shè) 立 條 件第6條 娛樂場所設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合娛樂場所管理?xiàng)l例第七條的規(guī)定：（1） 娛樂場

3、所管理?xiàng)l例所稱居民樓是指含有住宅的建筑；學(xué)校是指符合中華人民共和國教育法規(guī)定的中小學(xué)校；醫(yī)院是指符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定條件，由衛(wèi)生行政部門審批設(shè)立的，床位在五十張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；機(jī)關(guān)是指符合中華人民共和國公務(wù)員法實(shí)施范圍規(guī)定的各級(jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)；（2） 娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法的實(shí)施方案由省級(jí)文化主管部門制定；（3） 娛樂場所與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第7條 設(shè)立

4、娛樂場所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1） 有與其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金、設(shè)施設(shè)備和固定的使用面積，使用面積不包括辦公、衛(wèi)生、設(shè)備、儲(chǔ)藏等非營業(yè)性區(qū)域；（2） 歌舞娛樂場所消費(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米，設(shè)包廂、包間的及其他隔斷性區(qū)域的，單個(gè)區(qū)域面積不得少于8平方米；游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米；設(shè)立在農(nóng)村地區(qū)的娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)文化主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別制定；（3） 歌舞娛樂場所包廂、包間不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）；歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米，包廂、包間的門窗

5、，距地面1.2米以上；（4） 娛樂場所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)文化主管部門內(nèi)容審核通過的文化產(chǎn)品；（5） 符合國家消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；（6） 法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。第8條 省級(jí)文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所使用面積及消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)文化主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并報(bào)送文化部備案。第三章 設(shè) 立 程 序第9條 設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)文化主管部門提出申請，省級(jí)文化主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地勘查。第10

6、條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所前，當(dāng)事人可以向文化主管部門提交籌建意向書。文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)籌建意向書，為當(dāng)事人提供行政指導(dǎo)。第11條 申請?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：（1） 設(shè)立申請書；（2） 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；（3） 組織機(jī)構(gòu)和章程；（4） 資金信用證明；（5） 投資人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明及其沒有娛樂場所管理?xiàng)l例第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情形的書面聲明；（6） 房地產(chǎn)權(quán)證明，租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同；（7） 消防安全檢查合格證、環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件；（8） 經(jīng)營場所地理位置圖；（9） 場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)注明包廂、包間面積及位

7、置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)注明機(jī)型機(jī)種數(shù)量及位置；（10） 娛樂場所使用的設(shè)施設(shè)備清單和合法來源證明；（11） 文化主管部門要求提交的其他材料。第12條 文化主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)立場所的現(xiàn)場對(duì)面積、位置、周邊環(huán)境等進(jìn)行勘查。對(duì)娛樂場所使用的文化產(chǎn)品進(jìn)行內(nèi)容核查，并加貼核查標(biāo)識(shí)。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所顯著位置向社會(huì)公示10日。第13條 公示內(nèi)容包括：（1） 公示原因和依據(jù)；（2） 公示對(duì)象的名稱、場所設(shè)立地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和經(jīng)營項(xiàng)目；（3） 擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的基本情況；（4） 申請人或者利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；（5） 受理反饋意見的部門、監(jiān)督電話、通訊地址、公示時(shí)限和

8、其他要求。第14條 公示期內(nèi)，申請人或者利害關(guān)系人依法要求聽證的，文化主管部門應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請之日起20日內(nèi)組織聽證，并于舉行聽證7日前將聽證事項(xiàng)告知申請人和利害關(guān)系人，聽證通知包括以下內(nèi)容：（1） 聽證時(shí)間、地點(diǎn)；（2） 聽證主持人以及其他聽證工作人員名單；（3） 聽證會(huì)的一般程序；（4） 委托代理人的權(quán)利；（5） 申請回避的權(quán)利；（6） 不參加聽證的法律后果；（7） 其他有關(guān)事項(xiàng)。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。第15條 實(shí)地勘查合格，公示、聽證無異議的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。不予批準(zhǔn)的，書面告知申請人并說明理由。第16條 娛樂場所改建、擴(kuò)建或者

9、變更經(jīng)營地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請?jiān)O(shè)立；變更法定代表人、主要負(fù)責(zé)人以及娛樂經(jīng)營許可證載明的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核后，重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；新增、變更文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，合格的加貼標(biāo)識(shí)。第17條 娛樂經(jīng)營許可證有效期2年，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前，持娛樂經(jīng)營許可證原件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及營業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請換發(fā)許可證。第18條 娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告同級(jí)工商行政管理部門依法注銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。第四章 經(jīng) 營第19條 娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。第2

10、0條 娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)不得含有娛樂場所管理?xiàng)l例第十三條禁止內(nèi)容 ；不得接納無證照演出團(tuán)體或者個(gè)人從事營業(yè)性演出活動(dòng)；不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng)提供場地。第21條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)場所內(nèi)娛樂活動(dòng)和文化產(chǎn)品的自查與管理，發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并及時(shí)向文化主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，保障場所正常經(jīng)營及公共安全，應(yīng)當(dāng)書面記錄巡查情況，留存?zhèn)洳?。?2條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報(bào)電話。第23條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，由各崗位負(fù)責(zé)人及時(shí)登記填寫并簽名，專人負(fù)責(zé)保管，便于查閱；娛樂場

11、所應(yīng)當(dāng)留存監(jiān)控錄像日志30日備查。第24條 娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服，著裝應(yīng)當(dāng)大方得體，佩戴工作標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載有從業(yè)人員照片、姓名、職務(wù)、統(tǒng)一編號(hào)等基本信息。第25條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管。第五章 監(jiān) 管第26條 文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息互通、分工協(xié)作的工作機(jī)制。第27條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，提高管理水平和效率。第28條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)文化主管部門工作人員開展定期培訓(xùn)。第29條 文化主管部門工作人員對(duì)娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，歸檔管理。第

12、30條 文化主管部門在查處娛樂場所違法違規(guī)行為時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)在必要情況下，可以依法調(diào)查、處理由下級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理的案件；下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為案件重大、復(fù)雜的，可以請求移送上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。第31條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政行為監(jiān)督舉報(bào)制度，公開社會(huì)監(jiān)督聯(lián)系方式。第32條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所信用檔案，及時(shí)公示場所審批結(jié)果和行政處罰情況。第六章 罰 則第33條 違反娛樂場所管理?xiàng)l例以及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，擅自設(shè)立娛樂場所的，由縣級(jí)以上文化主管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 違反娛樂場所管理?xiàng)l例及實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)于未取得娛樂場所經(jīng)營許可證以及超出娛樂場所經(jīng)營許可證核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，擅自從事娛樂經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上文化主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，商請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門追究刑事責(zé)任。第34條 違反實(shí)施細(xì)則第二十條規(guī)定，由縣級(jí)以上文化主管部門