應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)方案.ppt

1、應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)輔導(dǎo),二八年二月二十七,凡事預(yù)則立 不預(yù)則廢,應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)輔導(dǎo),內(nèi)容： 一、應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求 二、應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ) 三、應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì) 四、應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù) 五、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例 六、物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實(shí)例 七、應(yīng)急預(yù)案的演練,應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求,一、 應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求 安全生產(chǎn)法第五章的要求-應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理（安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理-安全生產(chǎn)法第五章） 應(yīng)急預(yù)案的作用與意義：事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對(duì)發(fā)生事故后，及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。 制定應(yīng)急預(yù)案是法律所要求的企業(yè)安全管理的義務(wù),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),二、應(yīng)急預(yù)案

2、基礎(chǔ) （一）、基于事故理論及事故隱患的特點(diǎn) （二）、防范事故的策略 （三）、應(yīng)急預(yù)案的理論基礎(chǔ),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（一）、基于事故理論及事故隱患的特點(diǎn) 1、事故4要素 人-人的不安全 機(jī)-機(jī)的不安全狀態(tài) 環(huán)-環(huán)境不良 管-管理欠缺,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),2、事故致因理論 事故致因理論.ppt 違章操作心理分析.ppt,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),3、事故隱患的概念 事故隱患是指人、物、環(huán)境中潛在的易造成危害的缺陷,它存在于人、物、環(huán)境之中，比如生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地的平面和空間布置,機(jī)器設(shè)備以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的局部過(guò)熱、噪聲,生產(chǎn)過(guò)程中使用、儲(chǔ)存的爆炸物質(zhì)、易燃物質(zhì)，又如,作業(yè)者的心理、生理?xiàng)l件,作業(yè)技能、行為等,與崗位資格條件

3、要求不相適應(yīng)而具有的缺陷,也是容易引發(fā)事故的隱患,簡(jiǎn)單地說(shuō),事故隱患就是與安全法規(guī)，安全制度、安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等相違背、相抵觸的人的行為和物的狀態(tài),就是我們通常所說(shuō)的:物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為.（預(yù)防為主）,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),3、事故隱患的特點(diǎn) （1）故隱患具有潛在性.從隱患形成到發(fā)生事故,中間有一個(gè)過(guò)程,稱(chēng)為事故發(fā)的前期階段.在這個(gè)階段,人們可以感覺(jué)危險(xiǎn)的存在,但還不能預(yù)知事故在何時(shí)以何種方式發(fā)生.這一階段為我們治理事故隱患提供了寶貴的時(shí)間,如果治理及時(shí)、有效,隱患就會(huì)被消除或減少其危險(xiǎn)性；若是不治理或治理不及時(shí),其危險(xiǎn)性就會(huì)增大,直到事故發(fā)生。 （2）事故隱患具有隱蔽性，

4、生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)僅靠人自身本能是不易感知的,要靠知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)手段,才能發(fā)現(xiàn)?，F(xiàn)代工業(yè)中的危險(xiǎn)因素,基本已被人們所認(rèn)識(shí)，并掌握了它的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。問(wèn)題是.如何使企業(yè)的全體員工們掌握?，F(xiàn)在有許多人,身在危險(xiǎn)環(huán)境之中,從事危險(xiǎn)性作業(yè)而不知其危險(xiǎn),猶如“盲人騎瞎馬”。 （3）事故隱患具有動(dòng)態(tài)性，事故隱患及危害性不是靜止的,而是變化的,其變化主要表現(xiàn)在以下兒個(gè)方面： 有些事故隱患只要經(jīng)過(guò)整改立刻就可以消除。比如通道中某地溝蓋破裂,行人有跌入地溝的危險(xiǎn),如果將破裂的地溝蓋用好的換掉,這個(gè)隱患就消除了，又比如某設(shè)備缺少防護(hù)裝置,如果按要求將防護(hù)裝置安裝上,這個(gè)事故隱患也就不存在了。有些事故隱患由于受資

5、金或成本限制,一時(shí)尚不能消除,需要采取措施,減弱和控制其破壞力。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),從上面的分析中,我們可以得出這種結(jié)論:辨識(shí)和治理事故隱患是企業(yè)安全工作永恒的主題,需要決策層、管理層、操作層的通力合作,共同參與。只有這樣,才能創(chuàng)造良好舒適的生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)事故為零和身心健康的目標(biāo)。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),人們用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系，得到圖中那樣的多米諾骨牌系列。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被中止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的

6、不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（二）、防范事故的策略 1、形式邏輯-三E對(duì)策 1)工程技術(shù)預(yù)防對(duì)策-本質(zhì)安全化 Engineering(硬件設(shè)備) 運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全與衛(wèi)生 2)預(yù)防教育對(duì)策-人的素質(zhì) Education（員工培訓(xùn)） 教育政策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識(shí)和技能。（思想支配行動(dòng)，無(wú)知者才無(wú)畏） 3)管理預(yù)防對(duì)策-系統(tǒng)調(diào)劑 Enforcement -強(qiáng)化對(duì)策，是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制

7、度等必要的強(qiáng)制性手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（二）、防范事故的策略 2、時(shí)間邏輯-三套對(duì)策體系 1)事前預(yù)防（超前預(yù)防對(duì)策體系） 安全技術(shù)對(duì)策：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制；安全教育對(duì)策；安全管理對(duì)策：安全檢查、安全監(jiān)督、監(jiān)督和事故預(yù)防與控制。 2)事中救援（事故應(yīng)急救援體系） 救援組織、救援機(jī)構(gòu)、救援技術(shù)、救援裝備、救援物資、救援實(shí)施職責(zé)、通訊保障體系 3)事后處理（事后報(bào)告及事后責(zé)任追究體系） 事故調(diào)查、原因分析、追究責(zé)任、汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善管理 “四不放過(guò)”原則-事故原因未查清不放過(guò)；未制定防范措施不放過(guò)；事故責(zé)任者未得到處理不

8、放過(guò)；員工未受到教育不放過(guò)。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成 1)應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊(cè)、應(yīng)急報(bào)告、聯(lián)絡(luò)通訊資料 2)應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)總指揮、相關(guān)部門(mén) 3)應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險(xiǎn)技術(shù)裝備 4)應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品 5)外援機(jī)構(gòu)：有關(guān)專(zhuān)家單位地址、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)等,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 2、定義 根據(jù)重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外如何處理事故及其影響。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）

9、、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 3、目的-1 1)使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能的排除它們。 2)減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 3、目的-2 由于操作、物料、環(huán)境等方面的不安全因素的客觀存在，或由于人們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限性，發(fā)生事故的概率有時(shí)還比較高，重大事故發(fā)生的可能性也還存在。 為了在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，企業(yè)應(yīng)對(duì)已初步認(rèn)定的危險(xiǎn)場(chǎng)所和部位進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的評(píng)估。對(duì)所有被認(rèn)定為重大危險(xiǎn)源的部位或場(chǎng)所，應(yīng)事先進(jìn)行可能發(fā)生重大事故后的狀態(tài)定量預(yù)測(cè)。 依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制訂重大事故應(yīng)

10、急措施方案，組織、培訓(xùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和配備救助器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行實(shí)施，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到控制。 制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，使事故局部化并減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 4、依據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí) 1)事故、災(zāi)害類(lèi)型(如交通事故、容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)、極端氣候?yàn)?zāi)害、自然災(zāi)害等)； 2)物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)； 3)物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴(kuò)散的計(jì)算)； 4)評(píng)估等級(jí),應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類(lèi)-1 應(yīng)急預(yù)案從功能與目標(biāo)上可以

11、劃分為4種類(lèi)型： 綜合預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 應(yīng)急救援方案,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類(lèi) -1 綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，以場(chǎng)外指揮與集中指揮為主，側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。 是全面考慮管理者和應(yīng)急隊(duì)員的能力和責(zé)任，并包括了對(duì)緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)等過(guò)程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。-一定層次上的應(yīng)急管理方案 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案( 特定應(yīng)急預(yù)案）主要針對(duì)某種特有和具體的事故、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)（災(zāi)害種類(lèi)），如地震、重大工業(yè)事故等，采取綜合性與專(zhuān)業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則以現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)而制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案，如針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源，特大工

12、程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要具體、細(xì)致、嚴(yán)密。 應(yīng)急救援方案主要是針對(duì)些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 5、分類(lèi)-2 從行政層面上 預(yù)案可劃分為國(guó)家、省、市和企業(yè)（包括社區(qū)）6級(jí)。 除非出現(xiàn)涉及全國(guó)或性質(zhì)嚴(yán)重的特別重大事故災(zāi)難的危急處置情況外， 國(guó)家預(yù)案總體是一種宏觀管理，以場(chǎng)外應(yīng)急指揮為主的綜合性預(yù)案。 省一級(jí)預(yù)案同國(guó)家預(yù)案大體相似。 市一級(jí)預(yù)案是整個(gè)預(yù)案體系中的核心部分，應(yīng)既有場(chǎng)外應(yīng)急指揮，也有場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援指揮，還包括應(yīng)急響應(yīng)程序和標(biāo)準(zhǔn)化操作程序。所有應(yīng)急救援活動(dòng)的責(zé)任、功能、目標(biāo)要清晰、準(zhǔn)確，每一個(gè)重要程序或活動(dòng)必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練與評(píng)審。

13、企業(yè)級(jí)預(yù)案大多是一種現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，以場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急指揮為主，它強(qiáng)調(diào)具體的應(yīng)急救援對(duì)象和應(yīng)急活動(dòng)的實(shí)踐性。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-1 1)一設(shè)一案，每一危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；(第二類(lèi)預(yù)案、第三類(lèi)預(yù)案、第四類(lèi)預(yù)案) 2)企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合； 3)資源保證和充分，人、財(cái)、物資源及時(shí)到位； 4)定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性； 5)宣傳與培訓(xùn)，確保現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都掌握； 6)定期評(píng)估，根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2 生產(chǎn)安全是“人一機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)相應(yīng)協(xié)調(diào)的一個(gè)最佳“秩序”狀態(tài)。所以事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由事故的

14、預(yù)防和事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。 從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是日常安全工作的補(bǔ)充，并以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境防護(hù)，盡量減少事故造成的損失。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際具有可操作性，還須定期演習(xí)、檢查和修訂 制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案的原則是“以防為主，防救結(jié)合”，做到“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2.1 從事故預(yù)防的角度制定應(yīng)急預(yù)案 一方面：要在技術(shù)上采取措施，使“機(jī)一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。 另一方面：要管理協(xié)調(diào)人自

15、身及“人一機(jī)”系統(tǒng)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的安全。 這意味著事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成。,應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ),（三）、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ) 6、原則-2.2 從事故發(fā)生后損失控制的角度制定應(yīng)急預(yù)案 從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對(duì)可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況： 能根據(jù)事故應(yīng)急處理預(yù)案及時(shí)進(jìn)行救援處理 可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生（使事故局部化） 減輕事故所造成的損失 同時(shí)又能及時(shí)地恢復(fù)生產(chǎn),應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì),三、應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì) (一)、思路 1、危險(xiǎn)源體系：危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等 2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等 3、層次體系：集團(tuán)、廠級(jí)、車(chē)

16、間(現(xiàn)場(chǎng))等,應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì),(二) 、五個(gè)運(yùn)作中心 （一）、指揮協(xié)調(diào)中心 （二）、現(xiàn)場(chǎng)處理中心 （三）、支持保障中心 1、技術(shù)支持 2、醫(yī)療支持 3、法律支持 （四）、媒體中心 （五）、信息管理中心,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),四、 應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù) （一）、編制步驟 1、資料收集 2、危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（二）、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 （一）四級(jí)體系： 1、預(yù)案（手冊(cè)，綜合性描述） 1)、對(duì)緊急情況的管理政策 2）、預(yù)案的目標(biāo) 3）、應(yīng)急組織 4）、責(zé)任：由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練

17、程序，事故后果評(píng)價(jià)程序等。 2、程序（二級(jí)文件，核心） 1）、內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍 2）、模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰(shuí)去做who，什么時(shí)間when，什么地點(diǎn)where，如何做how 3)、目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo) 4）、格式：文字?jǐn)⑹觥⒘鞒虉D表、或是二者的組合等 3、說(shuō)明書(shū)（三級(jí)文件） 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等 4、應(yīng)急行動(dòng)記錄（四級(jí)文件） 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門(mén)遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等,應(yīng)

18、急預(yù)案的編制技術(shù),（三）、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu) 1、預(yù)案概況：對(duì)緊急情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說(shuō)明 2、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩的措施 3、準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作 4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序 5、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序 6、恢復(fù)程序：說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng),應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（四）、三大程序 1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評(píng)價(jià)程序等） 2、基本應(yīng)急程序（核心：報(bào)警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序） 3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（行動(dòng)程序）,應(yīng)急預(yù)

19、案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)臺(tái)風(fēng)洪水等） 編制方法： 1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé) 2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響應(yīng)等） 3、報(bào)警與報(bào)告程序 4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定） 5、災(zāi)害控制與撲救 6、傷員的救護(hù) 7、警戒疏散與交通管制 8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng) 9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)、政府等） 10、生產(chǎn)恢復(fù) 11、應(yīng)急演練,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車(chē)、壓力

20、容器等） 編制方法： 1、應(yīng)急處理的知識(shí) 2、事故的部位及類(lèi)型 3、引發(fā)事故的原因 4、事故的應(yīng)急處理原則 5、主要操作程序及要點(diǎn) 6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù) 7、生產(chǎn)恢復(fù) 8、應(yīng)急演練,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),（五）、事故應(yīng)急預(yù)案編制（舉例） （三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)化工廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，格式固定） 編制方法： 1、廠區(qū)的基本情況 2、危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖 3、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)備及職責(zé) 4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式 5、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練 6、預(yù)防事故的措施 7、事故處理 8、工程搶救搶修 9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù) 10、緊急安全疏散 11、社會(huì)支援,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要

21、求-1 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施，其基本要求是： (1)具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果； (2)確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)； (3)應(yīng)急期間起特殊作用人員（例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)； (4)疏散程序； (5)危險(xiǎn)物料的識(shí)別和位置及其處置的應(yīng)急措施； (6)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防部門(mén)、醫(yī)院等）； (7)與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)的交流； (8)重要記錄和設(shè)備等保護(hù)（如裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等）。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求

22、-2 對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的辨識(shí)。評(píng)估對(duì)象可依據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218-2000）和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行，這是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。對(duì)已確認(rèn)的重大事故危險(xiǎn)源，應(yīng)預(yù)測(cè)發(fā)生重大事故的狀態(tài)和損失程度以及對(duì)周?chē)貐^(qū)可能造成的危害程度。 對(duì)事故的處理和救援，國(guó)家鼓勵(lì)“重大事故處理專(zhuān)家系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)?！爸卮笫鹿侍幚韺?zhuān)家系統(tǒng)”是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)已確定的重大危險(xiǎn)源的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測(cè)事故發(fā)生后可實(shí)施的救助方案進(jìn)行編制儲(chǔ)存，在事故發(fā)生后及時(shí)輸入現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的邏輯計(jì)算和推理，模擬專(zhuān)家思維而作出可行的應(yīng)急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進(jìn)行事故緊急救援的決策選擇。,

23、應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個(gè)主要方面-1 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，除了針對(duì)重大危險(xiǎn)源以外，對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個(gè)方面： (1)發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案； (2)生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (3)危險(xiǎn)化學(xué)品（包括原料及產(chǎn)品）發(fā)生交通運(yùn)輸事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (4)發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； (5)發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； (6)發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案；,應(yīng)急

24、預(yù)案的編制技術(shù),制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的幾個(gè)主要方面-1 (7)生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； (8)易燃易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案； (9)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (10)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (11)發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (12)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (13)生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； (14)其他應(yīng)急救援預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案 發(fā)生水災(zāi)（洪水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案； 高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案

25、； 寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案； 發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案 由于火災(zāi)往往具有全天候和全方位發(fā)生的可能性，時(shí)間上可能是白天或夜間，氣候方面可能是高溫或嚴(yán)寒，風(fēng)力可能是弱風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)，火災(zāi)時(shí)可能會(huì)伴隨著爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情況下的火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)密切合作，制定出切實(shí)可行的滅火作戰(zhàn)方案，定期進(jìn)行聯(lián)合演練，主要有以下幾個(gè)方面： 強(qiáng)風(fēng)情況下的火災(zāi)撲救措施； 寒冷氣候情況下的火災(zāi)撲救措施； 夜間火災(zāi)撲救措施； 帶電情況下的火災(zāi)撲救措施； 毒物泄漏情況下的搶險(xiǎn)救災(zāi)和滅火對(duì)策措施。,應(yīng)急

26、預(yù)案的編制技術(shù),預(yù)案分級(jí)編寫(xiě)的要求 要建立應(yīng)急救援體系，就要求事故應(yīng)急處理預(yù)案分級(jí)編寫(xiě)。所謂分級(jí)，指系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層目標(biāo)預(yù)案編寫(xiě)提綱一致，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性，又與上下層目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù),如：大型企業(yè)的內(nèi)部預(yù)案應(yīng)在總體控制下編制，并將“各子工廠（車(chē)間）不同目標(biāo)、不同情況下的事故救援方法和程序”（子工廠內(nèi)容預(yù)案）匯編入冊(cè)。總廠內(nèi)部預(yù)案與子工廠內(nèi)部預(yù)案編寫(xiě)提綱一致，亦呈大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,五、 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例 一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例 （一）、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的編制 1、明確

27、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé) 2、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人 3、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式 4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé) （二）、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 1、辨識(shí)危險(xiǎn)源并進(jìn)行分級(jí)和事故類(lèi)型識(shí)別 2、確定事故影響范圍及可能造成的危害 3、按所需應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重程度,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例 （三）、報(bào)警及通告系統(tǒng)的建立 1、確定報(bào)警系統(tǒng)及分工程序 2、確定上級(jí)報(bào)告的時(shí)限（及時(shí)性、有效性） 3、確定向社區(qū)公眾報(bào)警的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及內(nèi)容 4、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式 5、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求 （四）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)

28、保障 1、明確指揮中心設(shè)置地點(diǎn)，設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說(shuō)明 2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護(hù)搶險(xiǎn)裝備的要求和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例 （五）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及信息支持 1、明確現(xiàn)場(chǎng)及救援過(guò)程的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序及要求 2、設(shè)計(jì)應(yīng)急測(cè)試的技術(shù)及程序 3、建立外援專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的支持方案 （六）、信息支持及公眾教育 1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容 2、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé) 3、明確應(yīng)對(duì)社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé) （七）、事后恢復(fù)程序 1、事故應(yīng)急終止的標(biāo)準(zhǔn) 2、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件 3、要說(shuō)明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

29、4、要描述調(diào)查記錄評(píng)估反應(yīng)的方法（對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場(chǎng)的記錄）,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例 （八）、預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí) 1、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)（定期、演練規(guī)模） 2、要制定每年培訓(xùn)的演練計(jì)劃 3、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件 4、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求 （九）、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)及管理 1、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會(huì)成員 2、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本） 3、明確預(yù)案的演練、檢測(cè)結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,二、某廠預(yù)案編寫(xiě)實(shí)例 1、文件要有編號(hào) 2、封面上要標(biāo)注出：編制人、審核人、批準(zhǔn)人、實(shí)施日期 3、文字、圖表為表達(dá) 4、危險(xiǎn)源的預(yù)控

30、、日常維護(hù) 5、二級(jí)模式（總預(yù)案、各車(chē)間預(yù)案）,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,三、某廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案 1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等 2、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)思想、目的、運(yùn)作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、主動(dòng)參與等原則 3、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員 2）指揮部機(jī)構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場(chǎng)組、醫(yī)療后勤等 3）指揮部辦公室設(shè)備條件 4、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故單位報(bào)告：程序要求、電話、方式等 2）應(yīng)急啟動(dòng)要求 3）指揮部建立 4）現(xiàn)場(chǎng)組行動(dòng)要求 5）相關(guān)部門(mén)的行動(dòng)要求和程序,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例,四

31、、某廠車(chē)間應(yīng)急預(yù)案 1、概況：工藝概況、安全防護(hù)和消防設(shè)備配備 2、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)指揮、副現(xiàn)場(chǎng)指揮 3、危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失： 1）工藝過(guò)程 2）可能存在的危險(xiǎn)因素 3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類(lèi)型 4）事故可能造成的損失 4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案措施 5、員工響應(yīng)及疏散路線圖,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實(shí)例,六、 物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實(shí)例 例一、停電應(yīng)急預(yù)案 1、事故的部位和類(lèi)型 2、引發(fā)事故的原因 3、應(yīng)急處理原則 4、報(bào)告程序 5、生產(chǎn)處理措施 6、生產(chǎn)恢復(fù) 7、對(duì)雷擊停電事故的預(yù)案,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實(shí)例,例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案 1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2、參與部門(mén)、人員和聯(lián)絡(luò)方式 3、

32、應(yīng)急處理原則 4、報(bào)告程序 5、生產(chǎn)處理措施 6、災(zāi)害撲救及控制 7、警戒、疏散及交通管制 8、傷員救護(hù) 9、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng) 10、生產(chǎn)恢復(fù) 11、應(yīng)急預(yù)案演練,物業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案實(shí)例,例三、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案 1、裝置的基本情況 2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3、參與部門(mén)的人員及聯(lián)絡(luò)方式 4、應(yīng)急處理的原則 5、事故預(yù)想 6、報(bào)告程序 7、生產(chǎn)處理程序 8、災(zāi)害撲救及控制 9、傷員救護(hù) 10、人員疏散、撤離及交通管制 11、應(yīng)急物資供應(yīng) 12、生產(chǎn)恢復(fù) 13、預(yù)案的演練,應(yīng)急預(yù)案演練,一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的及意義 應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在：可在

33、事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等)，改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)，提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。,應(yīng)急預(yù)案演練,二、應(yīng)急預(yù)案演練的類(lèi)型可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 (一)桌面演練 桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行

34、。其主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來(lái)自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。,應(yīng)急預(yù)案演練,(二)功能演練 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測(cè)、評(píng)價(jià)多個(gè)政府部門(mén)在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)集權(quán)式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。,應(yīng)急預(yù)案演練,(三)全面演練 全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部