基建項目管理基礎知識.ppt

1、基建項目管理基礎知識,主講：向濤,2013年6月9日,一、項目及其特征,一般地說，所謂項目就是指在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時間、限定質量），具有特定目標的一次性任務。它們具有如下一些共同特征： 1.一次性 2.獨特性 3.目標明確性：時間目標 成果目標 其他需滿足的要求 4.活動的整體性 5.組織的臨時性和開放性 6. 開發(fā)與實施的漸進性,二、項目管理,（一）項目管理的概念 所謂項目管理，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，通過項目經理和項目組織的合作，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效的管理。項目管理有以下幾個基本要點： 1.項目管理是一種管理方法體系。

2、2.項目管理的對象是項目，即一系列的臨時任務。 3.項目管理的職能與其他管理的職能是完全一致的，即是 對組織的資源進行計劃、組織、協(xié)調、控制。 4.一定的約束條件是制定項目目標的依據，項目管理的目的是通過運用科學的項目管理技術，保證項目目標的實現。 5.項目管理運用系統(tǒng)理論和思想。 6.項目管理職能主要是由項目經理執(zhí)行的。,（二）項目管理的特點 1.項目管理是一項復雜的工作。 2.項目管理具有開創(chuàng)性，我們又常稱項目管理為創(chuàng)新管理。 3.項目管理需要集權領導和建立專門的項目組織。 4.項目經理（或稱項目負責人）在項目管理中起著非常重要的作用。,項目管理的六大原則,1.口說無憑，立字為據。 2.要

3、有管理的痕跡。 3.簽字、蓋章要齊全。 4.職責明確。 5.技術與商務分離。 6.四控兩管一協(xié)調。,“四控兩管一協(xié)調”,（一）“四控” 1.質量控制：資質審查 物資審查 三級驗收 隱蔽點驗收 試驗塊管理 第三方檢驗 2.造價控制：控制設計變更 工程量確認：固定總價（一口價）、單價結算 3.安全控制：安全投入 定期安全大檢查 安全標示 4.進度控制：懂技術、有明確的考核體系、要素管理。,“四控兩管一協(xié)調”,（二）“兩管”：即合同、信息管理。合同管理是對建設項目有關的各類合同從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行科學管理工作。信息管理是指對項目建設活動中所產生的信息，進行收集、加

4、工、整理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱。 （三）“一協(xié)調”：就是組織協(xié)調，是聯(lián)結、聯(lián)合、調和所有活動及力量，其目的就是促使各方協(xié)同一致，調動一切積極因素，以實現預定目標。 。,工程項目管理,工程項目的概念與分類 1.工程項目的概念及特征 1）工程項目的概念：工程項目是最為常見、最為典型的項目類型，它屬于投資項目中最重要的一類，是一種投資行為和建設行為相結合的投資項目。 2）工程項目的特征：具有明確的建設目標 具有資金、時間等的限制 具有一次性和不可逆性 影響的長期性 投資的風險性 管理的復雜性,工程項目管理,工程項目“五制”管理 （1）建設項目法人責任制。建設項目法人責任制要求項目法人對

5、建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的增值保值，實行全過程負責。實行建設項目法人責任制后，在建設項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資各方負責，咨詢、設計、監(jiān)理、施工、物資供應等單位通過投標或接受委托，然后以合同為紐帶，向項目法人提供服務或承包工程施工，這樣一種新型的建設管理模式。 （2）招標投標制。招標投標制是在市場經濟體制下，工程建設領域分配建設任務的、具有競爭性的交易方式。實行招標投標制是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀需要，它可促使建設市場各主體之間進行公平交易、平等競爭，以確保建設項目目標的實現,工程項目管理,工程項目“五制”管理 （3）工程建設監(jiān)理

6、制。建設監(jiān)理制是實行工程項目招標，用合同的形式來連接項目法人和施工承包人關系后的客觀要求。目前，它主要由項目法人通過招標或委托的方式選擇一具有監(jiān)理資質的法人對施工合同進行管理。實行建設監(jiān)理制，可促進建設項目管理的社會化和專業(yè)化，及時解決施工合同履行過程中產生的矛盾和爭端，促進項目管理水平的提高。 （4）合同管理制度。工程建設合同、監(jiān)理委托合同、物資采購合同以及工程項目實施過程所必需的其他經濟合同，都是項目參與者之間為了明確責任權利關系的具有法律效應的協(xié)議文件。也是市場經濟條件下組織項目實施的基本手段，它將具有不同經營目標的單位聯(lián)結為一個整體，以實現項目建設目標。項目的實施過程就是合同的訂立和履

7、行的過程。,工程項目管理,工程項目“五制”管理 （5）項目資本金制。即在項目總投資中，由投資者認繳的出資額。資本金屬于自有資金。按照有關規(guī)定，資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權作價出資。資本金占總投資的比例，根據不同行業(yè)和項目的經濟效益等因素確定。其中，電力、建材等項目資本金比例一般為20%及以上。資本金一次認繳，并根據批準的建設進度按比例逐年到位。對資本金未按照規(guī)定進度和數額到位的投資項目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。國家對于公益性投資項目（包括以社會效益為主的一些水利建設項目）不實行資本金制度。,2.工程項目的分類 （1）按投資的再生產

8、性質分類： 基本建設項目（新建、擴建、改建、拆建、重建項目） 更新改造項目（技術改造項目、技術引進項目、設備更新項目等） （2）按建設規(guī)模劃分 工業(yè)項目按設計生產能力規(guī)?；蚩偼顿Y，確定大、中、小型項目。 非工業(yè)項目可分為大中型和小型兩種 。,工程項目管理,3.工程項目管理的概念 所謂工程項目管理，就是為了使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施 決策與計劃、組織與指揮、控制與協(xié)調等一系列工作的總稱。工程項目管理的特點： 工程項目管理是一種一次性管理 工程項目管理是一種全過程的綜合性管理 工程項目管理是一種約束性強的控制管理,工程項目管理,工程項目管理的主要內容： 1.工程項目

9、管理概論 2.工程項目策劃與決策 3.工程項目管理體制 4.工程項目組織管理 5.工程項目計劃 6.工程項目實施控制 7.工程項目進度控制 8.工程項目成本控制 9.工程項目質量控制 10.建設工程合同與索賠 11.工程項目風險管理,工程項目管理,4.工程項目管理的職能 （1）計劃職能。包括決定最后的結果以及決定獲取這些結果的適宜手段的全部管理活動。工程項目管理包括工程項目戰(zhàn)略決策計劃、戰(zhàn)役總體實施計劃及各分項計劃。 （2）組織職能。這一職能的工作內容包括組織設計、組織聯(lián)系、組織運行、組織行為及組織調整五個環(huán)節(jié)。 （3）控制職能。工程項目的控制職能是管理人員為保證實際工作按計劃完成所采取的一切

10、行動。,工程項目管理,項目管理采用動態(tài)調整和優(yōu)化控制的方法進行控制，具體體現在以下幾個方面: 1.預先控制：其糾正對象是資源。 2.現場控制：其糾正對象是現場項目實施的活動。 3.反饋原理：其糾正內容主要是改進資源輸入和改進具體作業(yè)措施。 （4）協(xié)調職能。也稱界面管理或結合部管理協(xié)調，內容大致包括以下幾方面： 1.人際關系的協(xié)調 2.組織關系的協(xié)調 3.供求關系的協(xié)調 4.配合關系的協(xié)調 5.約束關系上的協(xié)調,工程項目管理,項目管理采用動態(tài)調整和優(yōu)化控制的方法進行控制，具體體現在以下幾個方面: 1.預先控制：其糾正對象是資源。 2.現場控制：其糾正對象是現場項目實施的活動。 3.反饋原理：其糾

11、正內容主要是改進資源輸入和改進具體作業(yè)措施。 （4）協(xié)調職能。也稱界面管理或結合部管理協(xié)調，內容大致包括以下幾方面： 1.人際關系的協(xié)調 2.組織關系的協(xié)調 3.供求關系的協(xié)調 4.配合關系的協(xié)調 5.約束關系上的協(xié)調,工程項目管理,5.工程項目管理的任務 工程項目管理有多種類型，主要包括：業(yè)主方的項目管理；設計方的項目管理；施工方的項目管理；供貨方的項目管理；建設項目總承包方的項目管理。不同類型的工程項目管理任務不完全相同，但主要內容有以下幾方面： （1）項目組織協(xié)調：外部環(huán)境協(xié)調 項目參與單位之間的協(xié)調 項目參與單位內部的協(xié)調 （2）合同管理：包括合同簽訂和合同管理兩項任務 (3）進度控制

12、：包括方案的科學決策、計劃的優(yōu)化編制和實施有效控制三個方面的任務。 (4）投資（費用）控制：包括編制投資計劃、審核投資支出、分析投資變化情況、研究投資減少途徑和采取投資控制措施五項任務。,工程項目管理,5.工程項目管理的任務 工程項目管理有多種類型，主要包括：業(yè)主方的項目管理；設計方的項目管理；施工方的項目管理；供貨方的項目管理；建設項目總承包方的項目管理。不同類型的工程項目管理任務不完全相同，但主要內容有以下幾方面： （1）項目組織協(xié)調：外部環(huán)境協(xié)調 項目參與單位之間的協(xié)調 項目參與單位內部的協(xié)調 （2）合同管理：包括合同簽訂和合同管理兩項任務 (3）進度控制：包括方案的科學決策、計劃的優(yōu)化

13、編制和實施有效控制三個方面的任務。 (4）投資（費用）控制：包括編制投資計劃、審核投資支出、分析投資變化情況、研究投資減少途徑和采取投資控制措施五項任務。投資控制環(huán)節(jié)有：估算、概算、預算、結算、決算。決算必須小于概算，即不得超概。,工程項目管理,注意事項： 1. 設計變更 設計變更分三種：施工單位提出設計變更申請單； 建設單位提出設計變更通知單； 設計單位提出設計變更通知單。 設計變更的程序：設計單位批準監(jiān)理批準工程建設單位人 員確認經營部備案。一般情況下，由于設計變更導致費用增 加額在3萬元以下的可忽略不計。 2.圖紙審查：施工單位技術人員、設計單位人員、監(jiān)理人員、 建設單位人員、業(yè)主概預算

14、部門共同審查，形成紀要。 3.施工方案審查：對單位工程、分項工程和分部工程的人力投 入、機械投入、安全投入等進行審查。 4.審查分包商資質和乙供物資。 5.工期：里程碑計劃不允許變動和調整,工程項目管理,6.基建物資管理 （1）制定計劃 （2）采購：物資的采購是物資管理的一個重要的部分，只有采購的物資符合現場的需要，才能保障現場施工的順利進行，才能不至于采購的東西不是我們需要的。物資分為甲供物資和乙供物資兩種，甲供物資50萬元及以上的招標采購，50萬元以下的詢價采購，施工單位領用，特別要說明的是甲供物資要單獨核算，最后算入工程建設的成本中去，乙供物資是由施工方采購材料。,工程項目管理,（3）驗

15、收入庫：甲供物資的驗收要會同物料部、經營策劃部、設備技術部、工程管理辦公室、監(jiān)理進行驗貨，驗貨時要自帶工具（皮尺、卷尺、游標卡尺等衡器和量器）對已到物資進行檢驗，合格產品予以入庫，不合格產品退回。對于乙供物資，除上述部門外還要聯(lián)合供貨方共同驗貨。 （4）保管：物資的保管重點是一卡、二齊、三符、四定、五成、六清、十防。一卡：一物一卡，單動物動，開單發(fā)料；二齊：整齊，對齊；三符：,工程項目管理,（電子）帳，（吊）卡，實物三相符；四定：定點，定線，定高，定區(qū)域；五成：成行，成堆，成包，成箱，成籃；六清：料號，名稱，架位，庫別，用途，數量清楚；十防：防潮，防火，防塵，防熱，防銹，防電，防震，防霉，防混

16、，防盜。 （5）領用：施工單位物資領料單上必須有領料單位或者項目部的印章，施工單位配備專職的材料員負責領料，對應工程還要刻專門的印章，以便區(qū)分費用類別的統(tǒng)計。施工單位領料必須同時執(zhí)行電子料單和紙質料單，以便于費用統(tǒng)計。 （6）入賬,工程項目管理,7.工程項目建設程序 目前，大中型項目的建設過程大體上分為項目決策和項目實施兩大階段.項目決策階段的主要工作是編制項目建議書，進行可行性研究和編制可行性研究報告。立項后，建設項目進入實施階段，主要工作是項目設計、建設準備、施工安裝和使用前準備、竣工驗收等。 (1）項目建議書 (2）可行性研究 (3）報批可行性研究報告 (4）編制設計文件 (5）建設前期

17、準備工作 (6）編制建設計劃和建設年度計劃 (7）建設實施 (8）項目投產前的準備工作 (9）竣工驗收 (10)工程后評價,工程項目管理,工程后評價：工程項目竣工投產后，一般經過12年生產營運后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內容包括：影響評價項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價對項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產營運等全過程進行評價。項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。,工程項目管理,工程后評價：工程項目竣工投產后，一般經過12年生產營運后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內容包括：影響評價項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價對項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產營運等全過程進行評價。項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。,工程項目管理,8.招投標工作程序 編制標書 成立組織機構 編制評標辦法 編制評標報告 開標 定標,工程項目管理,熟悉設計過程