建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》課件

1、建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn),學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依據(jù)安全生產(chǎn)法第二十條建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理委員會(huì)、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)組織編寫了建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核教材

2、(以下簡稱教材)，以規(guī)范建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱三類人員)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，提高各級安全生產(chǎn)管理人員及廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)和管理水平，保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,鑒于建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及面廣、影響因素多、技術(shù)要求高，因此，本教材內(nèi)容力求以點(diǎn)帶面，解決施工項(xiàng)目安全管理的實(shí)踐問題，特別是在理論研究和管理要素上本著源于實(shí)踐、高于實(shí)踐的原則，重點(diǎn)介紹建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證體系、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)以及不良環(huán)境條件的控制，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作以人為本的理念。本教材依照建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)

3、人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定(建質(zhì)200459號(hào))要點(diǎn)編寫；力求反映我國建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)實(shí)踐，并借鑒國外先進(jìn)的安全管理成果，以達(dá)到學(xué)以致用的目的；文字上盡量做到深入淺出、通俗易懂，以便于三類人員自學(xué)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)第一部分,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述,安全生產(chǎn)管理的涵義 一、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 二、安全地進(jìn)行生產(chǎn)； 三、生產(chǎn)條件符合安全要求； 四、安全生產(chǎn)以人為本、關(guān)愛生命。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)管理：針

4、對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。 安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。 安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全,建筑物和構(gòu)筑物

5、 使用的安全,施工過程的安全,運(yùn)輸?shù)陌踩?倉貯的安全,建筑設(shè)備和物資的安全,人員的安全,其他,未完和已完工程的安全,建筑工程的安全,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6668之間，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,

6、當(dāng)今世界的安全和安全生產(chǎn)狀況,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率,全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度： 每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。 也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭帶來的后果嚴(yán)重得多。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全,人員傷亡引起的不利影響: 工程成本的提高(如：工程事故調(diào)查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)) 事故發(fā)生后工地現(xiàn)場人員情緒低落引起勞動(dòng)生產(chǎn)率降低 對家庭的影響 對公司的影響 對行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的

7、必要性,工程安全是質(zhì)量和效益的前提，沒有安全意識(shí)或發(fā)生了安全事故，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局，影響建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和改革開放的大局。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的全部過程中，人的生命始終是最寶貴的。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,我國近年來通過采取一系列加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施，有效地降低了傷亡事故的發(fā)生。,1998年建筑法的頒布實(shí)施，對規(guī)范建筑市場行為做了明確的規(guī)定，使得我國建筑安全生產(chǎn)管理走上了法制軌道。 2004年開始正式實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例是我國真正意義上第一部針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)

8、，使建筑業(yè)安全生產(chǎn)做到了有法可依，并對建設(shè)安全管理人員有了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn),(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化。 (2)建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。 (3)建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。 (4)公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。 (5)多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度較高。 (6)目標(biāo)(結(jié)果)導(dǎo)向?qū)ㄔO(shè)單位形成一定壓力。 (7)施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險(xiǎn)因素增多。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)

9、工程安全生產(chǎn)管理,12 建設(shè)工程安全管理的要素,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本原理主要包括五個(gè)要素： 1、政策 2、組織 3、計(jì)劃和實(shí)施 4、業(yè)績測量 5、業(yè)績總結(jié),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,組織,政策,計(jì)劃和實(shí)施,評審,業(yè)績總結(jié),業(yè)績測量,制定政策,建立組織,制定計(jì)劃，評價(jià)和總 結(jié)的技術(shù),圖31 建筑安全生產(chǎn)管理的五個(gè)要素,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.2.1 有效的安全政策,1、員工對于企業(yè)的重要性 2、避免損失的全面損失管理 3、缺乏有效的管理和控制會(huì)導(dǎo)致事故

10、4、組織因素的重要性 5、有效的安全政策對經(jīng)營思想的影響 6、安全和質(zhì)量,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.2.2 安全的組織管理,安全的組織管理的措施可分為四個(gè)方面的內(nèi)容： （1）企業(yè)內(nèi)部的控制方法 （2）保證安全員、班組和個(gè)人順利合作的方式 （3）企業(yè)內(nèi)部交流的方式 （4）員工能力的培養(yǎng) 注：控制是有效的安全文化的基礎(chǔ) 上述四個(gè)因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力所采取的行動(dòng)都與管理層的意愿和理念有關(guān)。通過上述每一個(gè)方面的不懈努力，方可建立積極的安全文化并實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎(chǔ),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

11、理,1.2.3 計(jì)劃和實(shí)施,成功的安全管理的結(jié)果往往表現(xiàn)為一系列的成果，如沒有傷害、疾病、事故或損失。然而，因?yàn)槭鹿适欠駮?huì)造成傷害或損失有著很大的不確定性，所以在對危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)、減少和控制的整個(gè)過程中，有效的計(jì)劃至關(guān)重要。同時(shí)，有效的安全計(jì)劃必須考慮到所有可能造成傷害、疾病或損失的情況。 安全計(jì)劃的目的是明確進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制所必須的資源。包括：1、確定目標(biāo) 2、標(biāo)準(zhǔn)的制定 3、組織管理標(biāo)準(zhǔn) 4、災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.2.4 安全業(yè)績的測量,長時(shí)間保持低事故率并不能一定表明風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到有效控制，也不能確保危險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生。必須對發(fā)展安

12、全文化和控制風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施進(jìn)行評估。評估檢查表明管理對于安全目標(biāo)所起的作用，是發(fā)展積極的安全文化的一個(gè)基本組成部分，檢查是管理層的一項(xiàng)責(zé)任，也是一種量測安全業(yè)績的重要手段。 包括：1、主動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng) 2、被動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.2.5 安全業(yè)績的評審和總結(jié),安全管理工作的評審和總結(jié)是安全管理控制上一循環(huán)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是下一循環(huán)的開始，這是使企業(yè)保持和發(fā)展其風(fēng)險(xiǎn)管理能力的反饋環(huán)節(jié)，為了確保安全管理體系產(chǎn)生持續(xù)的效果，評審是絕對必要。而總結(jié)是對安全業(yè)績做出評價(jià)和判斷，以及決定為了彌補(bǔ)缺陷必須采取行動(dòng)的措施和時(shí)機(jī)的過程。 包括：1、評審 2、有效的安全

13、評審系統(tǒng) 3、總結(jié),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.3 我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況,1.3.1我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的歷史沿革 1.3.2當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問題 1.法律法規(guī)方面 2.政府監(jiān)管方面 3.人員素質(zhì)方面 4.安全技術(shù)方面 5.企業(yè)安全管理方面 6.安全教育方面 7.個(gè)人安全防護(hù) 8.建筑安全危險(xiǎn)預(yù)測和評估 9.“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,對現(xiàn)行安全狀況充分的調(diào)查和分析,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.3.3 我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的 指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo),1.指導(dǎo)思想： 2.

14、奮斗目標(biāo)： 到2007年； 2010年； 2020年,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.4 發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述,1.4.1美國的建設(shè)工程安全管理 美國的健康與安全部門的組織結(jié)構(gòu),職業(yè)安全與健康管理委員會(huì) （Ocupational Safety and Health Administration OSHA）,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,美國有關(guān)安全與健康的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn), 法規(guī) 職業(yè)安全與健康法1970（Occupational Safety and Health Act of 1970） 安全與健康法（Health and safety

15、 laws） 公共健康與福利法（The Public Health and Welfare） 條例 聯(lián)邦管理?xiàng)l例第29號(hào)（29CFR 1990(OSHA)-search） OSHA標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件OSHA Standards and Related Documents (U.S. Dept. of Labor) 標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1910） 建筑標(biāo)準(zhǔn)（298CFR1926） 航海及碼頭標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1915-19）， 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1928）,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.4.2英國的建設(shè)工程安全管理 英國的健康與安全部門的組織結(jié)構(gòu),地方辦公室,建筑工

16、程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理, 法規(guī)（Act）:健康安全法1974 規(guī)則（Regulation），代號(hào)為L 健康安全管理規(guī)則1992 現(xiàn)場健康福利規(guī)則 事故報(bào)告規(guī)則 建筑設(shè)計(jì)管理規(guī)則 建筑（健康、安全、福利）規(guī)則1996 建筑（保護(hù)）規(guī)則1989 建造者遺漏規(guī)則1984 建筑規(guī)則1991 建筑頭部保護(hù)規(guī)則 建筑起重規(guī)則1961 施工工作位置規(guī)則1966 健康安全管理工作規(guī)則 人員保護(hù)設(shè)備規(guī)則 傷害，病害和危險(xiǎn)發(fā)生的報(bào)告規(guī)則 批準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(ACOPs Approved Code of Practice)，代號(hào)為COP 指南(Guidance)，代號(hào)為HSG,英國有關(guān)健康與安全的

17、法規(guī)和規(guī)范,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,1.4.3對我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的啟示 建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn),1. 建設(shè)工程安全管理體制、法制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新研究(源頭上開展研究，尋求根本的解決辦法),設(shè)立一個(gè)研究機(jī)構(gòu),使組織、管理、技術(shù)、資金上得到保證,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn),溫家寶總理2008年3月日在十一屆全國人大一次會(huì)議35頁的政府工作報(bào)告中有超過1頁的安全生產(chǎn)“專篇”，共677個(gè)字，深刻闡述了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，肯定了安全生產(chǎn)工作的成效，分析了“問題還很突出”的主要原因。再次向國內(nèi)外宣示了中國政府搞

18、好安全生產(chǎn)的堅(jiān)定決心。其中第11頁提出“高度重視安全生產(chǎn)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)”。把加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要舉措強(qiáng)調(diào)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全管理工作的推進(jìn),2005年3月05日王小丫專訪安監(jiān)局局長*，上班僅三天推出五要素：安全文化、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。這“五要素”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)完整的管理體系： 安全文化-安全生產(chǎn)的靈魂、 安全法制-安全生產(chǎn)的利器、 安全責(zé)任-安全生產(chǎn)的核心、 安全科技-安全生產(chǎn)的動(dòng)力、 安全投入-安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程

19、安全管理工作的推進(jìn),今年3月20日*君局長上任在安監(jiān)總局干部大會(huì)上的講話提出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)要健全安全監(jiān)管體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn) 法制建設(shè)，強(qiáng)化安 全生產(chǎn)的監(jiān)督和管 理。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,第2章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制,建設(shè)工程是一種特殊工程。其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動(dòng)性較大，施工周期長、涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設(shè)工程施工成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理，因此建立自國家有關(guān)部門直至施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系就更為重要。,建筑工程三類人員安全考核培

20、訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.1 我國安全生產(chǎn)工作格局,國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)20042號(hào))。決定中指出：要構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理應(yīng)該走市場經(jīng)濟(jì)的道路，主要內(nèi)容是：政府立法、執(zhí)法，安全管理專業(yè)工程師和專業(yè)公司參與監(jiān)督與管理，落實(shí)業(yè)主和施工企業(yè)的安全責(zé)任制，建立完善的安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)機(jī)制。具體應(yīng)建立以

21、下的制度： (1) 業(yè)主安全管理責(zé)任制 (2) 安全管理保證體系認(rèn)證制度 (3) 安全管理中介機(jī)構(gòu) (4) 安全工程師資格認(rèn)證制度 (5) 風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)制度 (6) 安全教育培訓(xùn)制度 (7) 機(jī)械安全管理制度 (8) 安全防護(hù)費(fèi) (9) 安全管理信息系統(tǒng) (10)安全處罰機(jī)制,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2 建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任,中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下： 221 建設(shè)單位的安全責(zé)任 建

22、設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任,建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消

23、防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.1 建設(shè)單位的安全責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并應(yīng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： (1)施工單位資質(zhì)等級證明； (2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

24、(3)拆除施工組織方案； (4)堆放、清除廢棄物的措施。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.2 勘察單位的安全責(zé)任,勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.3設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考

25、慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。 對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.4. 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求

26、施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,1)施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 2)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定

27、期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)說明用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 3)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,4)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生

28、產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： 基坑支護(hù)與降水工程； 土方開挖工程；模板工程； 起重吊裝工程； 腳手架工程； 拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國

29、家標(biāo)準(zhǔn)。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。 施工單位對因建設(shè)工

30、程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)向作

31、業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格

32、的方可使用。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部 或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計(jì)入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格

33、的人員，不得上崗。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)

34、行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位的安全責(zé)任,施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)

35、事故現(xiàn)場。需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.5 施工單位(總分包單位）的安全責(zé)任,建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 總承包單位的安全責(zé)任： 1.總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。 2.總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 3.建設(shè)工程實(shí)行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)

36、安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.6 施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 的重點(diǎn)是規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各有關(guān)部門和單位之間的責(zé)任劃分。對于單位的內(nèi)部安全職責(zé)分工應(yīng)按照條例的要求進(jìn)行職責(zé)劃分。特別是施工單位在“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的思想指導(dǎo)下，在建立安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，按照所確定的目標(biāo)方針，將各級管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。要求通過合理分工，明確責(zé)任，達(dá)到增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,包括

37、： （1）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) （2）技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé) （3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé) （4）工會(huì)的職責(zé) （5）安全部門的職責(zé) （6）生產(chǎn)部門的職責(zé) （7）技術(shù)部門的職責(zé) （8）設(shè)備材料采購部門的職責(zé) （9）財(cái)務(wù)部門的職責(zé) （10）教育部門的職責(zé) （11）勞務(wù)管理部門的職責(zé) （12）衛(wèi)生部門的職責(zé),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系要求，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。,包括： （1）項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé) （2）施工單位安全員的安全職責(zé) （3）作業(yè)隊(duì)長安全職責(zé) （4）作業(yè)人員安全職責(zé),建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工

38、程安全生產(chǎn)管理,作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。 作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.7 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任,為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的

39、要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。 出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.2.7 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任,安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。 施工起重機(jī)械

40、和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,第3章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,31 概述 建設(shè)工程勞動(dòng)人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過建立各項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。 有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,涉及政府部門安全

41、生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度和施工起重機(jī)械使用登記制度等； 涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度,國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

42、,1安全生產(chǎn)許可證的申請條件,1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證 6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格； 7)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)； 8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施

43、工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝； 10)有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； 11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； 12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā),安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

44、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證： (1)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (2)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (3)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (4)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (5

45、)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,4法律責(zé)任,取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 違反規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工

46、，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照“未取得安全生產(chǎn)許可證”的規(guī)定處罰。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,法律責(zé)任,違反規(guī)定，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.3 建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制

47、度,三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力。 1三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2.三類人員考核任職的主要規(guī)定,(1)考核的目的和依據(jù) (2) 考核范圍 (3) 三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求 建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考核。 建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 安全生產(chǎn)考核合格的，

48、由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再考核，安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。 建筑施工企業(yè)管理人員取得安

49、全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3三類人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn),(1) 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： (2) 建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)： (3) 建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員 1) 安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)： 2) 安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)：,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.4政府安全監(jiān)督檢查制度,1建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人

50、民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動(dòng)的單位及個(gè)人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五章“監(jiān)督管理”對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容(1) 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制： (2) 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限：,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.5安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級

51、負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度使施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容如下,（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

52、、施工員的安全責(zé)任、班組長的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。 （2）項(xiàng)目對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。 （3）項(xiàng)目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。 （4）項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程， （5）施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專（兼）職安全人員。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.6安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,1、教育和培訓(xùn)的時(shí)間 （l）企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時(shí) （2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時(shí)； （3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時(shí)；

53、（4）特殊工種每年不少于20學(xué)時(shí)； （5）其他職工每年不少于15學(xué)時(shí)； （6）待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)； （7）新工人的公司、項(xiàng)目、班組三級培訓(xùn)教育時(shí)間分別不少于15學(xué)時(shí)、15學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,2教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容,教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行，管理人員的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，操作者的重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。 （1）新工人必須進(jìn)行公司、工地和班組的三級安全教育。 （2）特殊工種工人，除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工程的專業(yè)安全技術(shù)教育。 （3）采用新工藝、新技術(shù)、新

54、設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，對操作人員進(jìn)行新技術(shù)、新崗位的安全教育。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3安全教育和培訓(xùn)的形式,（l）新工人三級安全教育 對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方準(zhǔn)上崗。 三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項(xiàng)目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。 公司級。新工人在分配到施工隊(duì)之前，必須進(jìn)行初步的安全教育。 項(xiàng)目（或工程處、施工處、工區(qū)）級。項(xiàng)目級教育是新工人被分配到項(xiàng)目以后進(jìn)行的安全教育。 班組級。崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的一級教育。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,三級教育的要

55、求,1）三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動(dòng)、技術(shù)等部門配合進(jìn)行； 2）受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準(zhǔn)予進(jìn)入生產(chǎn)崗位； 3）給每一名職工建立職工勞動(dòng)保護(hù)教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育著雙方簽字后入冊。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn),除進(jìn)行一般安全教育外，還要進(jìn)行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后上崗。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,（3）特定情況下的適時(shí)安全教育,1）季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、訊臺(tái)期施工； 2）節(jié)假日前后；3）節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；4）工作對象改變； 5）

56、工種交換；6）新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；7）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；8）新進(jìn)入現(xiàn)場等。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,（4）三類人員的安全培訓(xùn)教育,施工單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。在施工現(xiàn)場，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者、也必須持證上崗，加強(qiáng)對隊(duì)伍培訓(xùn)，使安全管理進(jìn)入規(guī)范化,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,（5）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育,安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時(shí)性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、做到簡明、醒目，具體形式 如下： l）施工現(xiàn)場（車間）入口處的安全紀(jì)律牌。 2）舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、

57、講座、報(bào)告會(huì)、事故分析會(huì)。 3）建立安全保護(hù)教育室，舉辦安全保護(hù)展覽。 4）舉辦安全保護(hù)廣播，印發(fā)安全保護(hù)簡報(bào)、通報(bào)等，辦安全保護(hù)黑板報(bào)、宣傳欄。 5）張掛安全保護(hù)掛圖或宣傳畫、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號(hào)。 6）舉辦安全保護(hù)文藝演出、放映安全保護(hù)音像制品。 7）組織家屬做職工安全生產(chǎn)思想工作。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,（6）班前安全活動(dòng),班組長在班前進(jìn)行上崗交流，上崗教育，做好上崗記錄。 1）上崗交底。交當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、氣候情況、主要工作內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié)的操作安全要求，以及特殊工種的配合等 2）上崗檢查。查上崗人員的勞動(dòng)防護(hù)情況，每個(gè)崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患，機(jī)械設(shè)備的安全

58、保險(xiǎn)裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落實(shí)情況等。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,4培訓(xùn)效果檢查,（l） 檢查施工單位的安全教育制度。 （2）檢查新入廠工人未進(jìn)行三級安全教育。 （3）檢查安全教育內(nèi)容。 （4）檢查變換工種時(shí)是否進(jìn)行安全教育。 （5）檢查工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的熟悉程度。 （6）檢查施工管理人員的年度培訓(xùn)。 （7）檢查專職安全員的年度培訓(xùn)考核情況。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.7依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度,1建設(shè)工程備案制度 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安

59、全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 2拆除工程備案制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： （1）施工單位資質(zhì)等級證明； （2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明 （3）拆除施工組織方案； （4）堆放,清除廢棄物的措施。 實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。,建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,3.8 特種作業(yè)人員持證上崗制度,垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安 裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定 經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。,建筑工程三類