學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn)

1、學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),單位安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督,主講：國家工業(yè)與信息化部安全生產(chǎn)專家 廈門市安全生產(chǎn)專家組專家 國家注冊安全工程師 楊龍豹 手機E-mail: ,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),一、前言,例舉上2009年（2008）度全國安全生產(chǎn)事故情況及原因分析： 起數(shù)：69(72)萬多起, 死亡人數(shù)：9.3(9.7）萬多下降, 事故原因:87%責(zé)任事故,人、物、環(huán)境因素造成。 說明事故是可以預(yù)防和控制的。 如何預(yù)防與控制事故的發(fā)生？,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),二、典型事故案例分析,A、重慶開縣2003年“12.23”井噴事故:造成200多人傷亡,10幾萬人大逃亡。（

2、下圖：事故前）,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故現(xiàn)場,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故經(jīng)過,12月23日16時20分，鉆井隊在檢修機械故障結(jié)束后，沒有進(jìn)行泥漿充分循環(huán)即繼續(xù)起鉆作業(yè)。 23日21時55分，錄井員發(fā)現(xiàn)泥漿溢流，之后發(fā)生井噴，井隊采取多種措施未能控制局面。22時4分左右，井噴完全失控，富含硫化氫的天然氣大量逸出。隊長組織工人通過壓井管線向井內(nèi)注入泥漿，但因毒氣濃度越來越高，鉆井隊不得不在23:20停泵，組織人員開始撤離現(xiàn)場。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故應(yīng)急處理過程,22時30分左右，井隊開始通知井場周邊居民緊急疏 散。23時左右，重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到川東 北氣礦事故報告，并

3、要求協(xié)助事故搶險工作。. 24日16:00,終于將放噴管線的天然氣點燃，噴射了18 個小時的含硫化氫天然氣不再有毒。 27日11時，羅家16H井壓井成功，持續(xù)約85個小時的 井噴失控得到控制。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故原因與責(zé)任分析,經(jīng)過國務(wù)院調(diào)查組分析論證認(rèn)定，這是一起特大責(zé)任事故?！?2.23”井噴事故責(zé)任的幾個方面： 1、有人擅自去掉了回壓閥，12月21日下鉆的鉆具組合中沒有回壓閥，違犯企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/CT097-1998）中9.5.12條規(guī)定：“氣層鉆進(jìn)中鉆柱必須裝上鉆具回壓閥”以及“羅家16H井鉆開油氣層現(xiàn)場辦公會議紀(jì)要”的明文規(guī)定。 2、未按制度要求及時灌注鉆井液。從起鉆到事故

4、發(fā)生的18個半小時內(nèi)，起鉆120柱，灌漿38次，井隊規(guī)定每三柱灌滿一次，其中有9次超過了三柱才灌，最長周期一次是連續(xù)9柱才灌，造成井下液柱壓力降低。 3、鉆井隊未能及時發(fā)現(xiàn)溢流并報告。按該公司的規(guī)定，溢流1m3報告、2m3發(fā)警報、3m3關(guān)井。地質(zhì)錄井的記錄是21:51起鉆至195.31m發(fā)現(xiàn)溢流1.1m3，但未能及時發(fā)現(xiàn)和報告，到22時4分發(fā)生了井噴失控。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),4、未能及時采取點火措施。接到現(xiàn)場人員關(guān)于羅家16H井發(fā)生井噴的報告后，含有硫化氫的天然大量氣噴出，但有關(guān)決策人員未能及時決定并采取放噴管線點火措施（井噴失控后，隊長組織工人向井內(nèi)注重泥漿至23:20才停泵、撤離，

5、這期間有1小時17分鐘足夠時間點火將有毒氣體燒掉），直到24日16:00才將放噴管線的天然氣點燃。大量含有高濃度硫化氫的天然氣在40兆帕的壓力下噴射了整整18個小時，氣體擴散，周圍5萬多群眾疏散不及時，導(dǎo)致上百群眾中毒傷亡。 5、天然氣鉆井屬于高危作業(yè)，但主管部門沒有對該項 目進(jìn)行安全評價、審查，鉆井隊也沒有向周圍人民群眾進(jìn)行安全告知，和做有關(guān)應(yīng)急防護(hù)和避險措施的宣教工作。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故責(zé)任分析與認(rèn)定,6、鉆井隊沒有將事故應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān) 管局，也沒有和當(dāng)?shù)氐胤秸ⅰ笆鹿示o急狀態(tài)應(yīng)急聯(lián)動體系”。以致當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T不了解事故可能造成的嚴(yán)重危害，更不知道如何組織

6、群眾緊急疏散和應(yīng)急避險。以上六個方面，都是“安全責(zé)任”不落實！特別是基層領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)責(zé)任不落實！為此，國務(wù)院對這起事故進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，事故的直接責(zé)任人被追究刑事責(zé)任：6人分別被判刑6年、5年、4年、3 年不等；對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中國石油天然氣集團總經(jīng)理馬富才（部級）引咎辭職。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),B、吉林石化爆炸、松花江水污染(責(zé)任追究),2005年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，5人死亡，1人失蹤，70多人受傷; 國家環(huán)?？偩謬噎h(huán)?？偩?3日向媒體通報，受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染;,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故現(xiàn)場圖片,學(xué)會

7、企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故原因分析,主要原因：工人維修雙苯罐時,因違章作業(yè)導(dǎo)致 事故發(fā)生。因處理不當(dāng)使事故進(jìn)一步擴大釀成 重大環(huán)保污染事故。最后導(dǎo)致國家環(huán)保總局長、 吉林省副省長等37位責(zé)任者受到不同程度的懲處。 C、四川彩虹事故 、北京密云縣踩踏事故 小結(jié)：各級領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的依據(jù)相關(guān)法規(guī)。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),1、我國目前安全生產(chǎn)主要相關(guān)法律法規(guī)簡要介紹：,1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法概述： 2年月日開始實施，是我國目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最綜合性的法律。共章條。 A、第一章“總則”共15條，是對這部法律若干原則問題的規(guī)定。對作為分則的其它各章的規(guī)定具有概括和指導(dǎo)的作用。分別對立法的目的、適用

8、范圍、安全生產(chǎn)的方針、安全生產(chǎn)獎勵等問題作了規(guī)定。 B、第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障”共28條。本章是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位基本安全條件；主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)；對單位安全投入、安全機構(gòu)和人員配備、安全教育、培訓(xùn)的要求；項目“三同時”的要求；單位發(fā)包、租賃中的安全要求；單位發(fā)生重大安全事故對主要領(lǐng)導(dǎo)的要求等等。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),C、第三章“從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)”共9條，主要規(guī)定從業(yè)人員3大義務(wù)8項權(quán)力。 3大義務(wù):嚴(yán)格遵守本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理、正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品的義務(wù)；接受安全培訓(xùn)教育的義務(wù)；及時報告事故隱患或其它不安全因素的義務(wù)。 8

9、項權(quán)力：知情權(quán)、建議、批評、檢舉、控告、緊急避險權(quán)、要求賠償、享受工傷保險的權(quán)力。 D、第4章“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”共15條，從7個不同方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。a縣級以上地方政府的監(jiān)督管理；b負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督；c監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；d社會中介組織的監(jiān)督；e社會公眾的監(jiān)督；f基層群眾性組織的監(jiān)督；g新聞媒體的監(jiān)督。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),E、第5章“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”共9條，主要規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理的內(nèi)容。規(guī)定如何建立安全應(yīng)急體系、配備應(yīng)急物質(zhì)、發(fā)生事故單位負(fù)責(zé)人采取防止事故擴大及報告、相關(guān)部門如何組織事故調(diào)查處理等。 F、第

10、6章“法律責(zé)任”共19條，主要規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢驗、檢測的中介服務(wù)機構(gòu)及工作人員、各級政府工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及其他人員、從業(yè)人員違反本法的法律責(zé)任。 G、第七章“附則”共2條，對“危險物品、重大危險源”做了解釋，規(guī)定實施的時間。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),2、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,本法共七章70條，2007年11月1日實施。 A背景：國家大經(jīng)常發(fā)生大的災(zāi)難事故：2003非典、水災(zāi)、半年后汶川地震等災(zāi)難發(fā)生如何應(yīng)對。 B第一章“總則 ”共16條，立法目的、適用范圍、各級政府、單位、軍隊的職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定。 附件：突發(fā)事件應(yīng)對法,

11、學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),3、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務(wù)院 493號令 1、條例實施時間（2007-6-1） 2、條例與75號令區(qū)別： 事故范圍廣大：工傷、經(jīng)濟損失事故（設(shè)備、設(shè)施、火災(zāi)事故）。 事故分類更廣：分四類：一般、較大、重大、特別 重大安全生產(chǎn)事故。 事故報告時間縮短：1小時內(nèi)，政府間2小時內(nèi)。 事故單位處罰力度加大：10-20,20-50,50-200,200-500(萬元） 事故單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟處罰明確：扣發(fā)上年度年薪30-80%。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),4、國辦關(guān)于重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知,2007年5月12日國辦發(fā)明電200716號 背景

12、： 煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在，一些重大危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，重特大事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),一、工作目標(biāo)：通過開展隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和

13、遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、對象和范圍 ：通過開展隱患排查治理專項行動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),三、實施步驟 （一）安排部署階段 ： （二）企業(yè)自查自改階段： （三）地方政府督促檢查階段： （四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段： （五）各單位“回頭看”再檢查階段： 四、工作要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。 （二

14、）突出重點，強化督導(dǎo)。 （三）廣泛發(fā)動，群防群治。 （四）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。 （五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),三、安全生產(chǎn)管理,1、定義：針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，應(yīng)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 2、目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其它損失。 3、基本對象：企業(yè)的員工、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等。 4、內(nèi)容:安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員、安全規(guī)章制度、安全策劃 、安

15、全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),5、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,A、設(shè)備的安全管理 a安全設(shè)備的管理 b特種設(shè)備、危險物品、壓力容器及運輸工具的管理 c淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 B、危險物品的安全管理 C、重大危險源的安全管理 D、安全警示標(biāo)志的管理 E、爆破、吊裝作業(yè)的安全管理 F、安全出口的管理 G、交叉作業(yè)的安全管理 H、租賃承包的安全管理,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),四、隱患排查與治理（安全檢查與整改）,、法律對現(xiàn)場安全檢查的規(guī)定 、現(xiàn)場安全檢查的簡要介紹 、安全檢查的內(nèi)容及頻次（日、周、月、季） 、安全檢查分類 定期安全檢查、專業(yè)安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性及

16、節(jié)假日前安全檢查 、安全檢查的方法（檢查表、考評表、經(jīng)驗） 、安全檢查的依據(jù)（國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度等內(nèi)容）,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),E、安全檢查的內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員、安全規(guī)章制度、安全策劃 、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案、安全專項管理等。 F、安全專項管理： 、設(shè)備的安全管理 、安全設(shè)備的管理 、特種設(shè)備、危險物品、壓力容器及運輸工具的管理 、淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備 、危險物品的安全管理 、重大危險源的安全管理 、安全警示標(biāo)志的管理 、爆破、吊裝作業(yè)的安全管理,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),、安全出口的管理 、交叉作業(yè)的安全管理 、租賃承包的安全管理

17、G、安全規(guī)章制度: 企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；企業(yè)各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)；安全生產(chǎn)教育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；隱患整改制度； 安全獎勵制度；安全懲罰制度；安全技術(shù)操作規(guī)程等制度。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),H、隱患整改（治理）,對于安全檢查出的隱患用ABC管理法，按主、次、緩、急，比較簡單的立即進(jìn)行整改；對于比較復(fù)雜的利用隱患整改通知書定負(fù)責(zé)人、定整改措施、定整改期限（三定措施）下達(dá)相關(guān)部門、車間；對于整改期限比較長的在整改過程要制訂管理措施。防止事故發(fā)生。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),五、事故應(yīng)急救援：,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案的方法與步驟： A定義: B目的：發(fā)生事故造成損失降到最低。 C要求與依

18、據(jù)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 D方法與步驟： E危險辯識和評價：ABC、LEC法,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),事故應(yīng)急救援預(yù)案（項）內(nèi)容：,A預(yù)案的制定：制定綜合預(yù)案、單項預(yù)案。 B報警與聯(lián)絡(luò)：事故發(fā)生盡快通知相關(guān)人員,報警先后順序，由誰負(fù)責(zé)。 C關(guān)鍵崗位人員確定和責(zé)任：在消防及其他救援人員來之前緊急處理措施。 D緊急情況控制中心：從應(yīng)急中心可以指揮和協(xié)調(diào)處理緊急情況。接收內(nèi)外部所有的相信和指示。 E現(xiàn)場措施：控制事故進(jìn)一步擴大的措施。人員撤離集中點名，危及周圍其它設(shè)施。 F制定關(guān)閉設(shè)施步驟：對復(fù)雜的設(shè)備或設(shè)施先后順序。,學(xué)會企業(yè)安全管理知識培訓(xùn),F制定關(guān)閉設(shè)施步驟：對復(fù)雜的設(shè)備或設(shè)施先后順序（特別是化工行業(yè)）。 G事故應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)：預(yù)案制定后,讓所有的人都知道了解。企業(yè)經(jīng)常對預(yù)案進(jìn)行演習(xí)（桌面及現(xiàn)場演習(xí)）。證明事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常暢通，人員撤離是否科學(xué)合理，應(yīng)急措施是否可行等等。 H預(yù)案的評估和修改：讓了解設(shè)施的工人、安全小組人員、高級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)人員參加評