新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃意見稿全文

1、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃（2011-2020 ）意見稿全文時間 :2010-09-22 12:08新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃總體目標:到2020 年 ,新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛；動力電池系統(tǒng)能量密度達到200 瓦時 /公斤，成本降至1.5元 /瓦時；中 /重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50% 以上。目錄：一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢事、指導思想與基本原則(一) 指導思想(事) 基本原則三、發(fā)展目標(一) 總體目標(事) 階段目標四、主要仸務(一) 全面構建節(jié)能與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺(事) 重點突破動力電池技術瓶頸(三) 建立節(jié)能與新能源汽車關鍵零部件自主發(fā)展體系(

2、四) 扎實推進節(jié)能與新能源汽車試點示范(五) 健全標準體系(六) 開展充電設施建設(七) 實施人才和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略(八) 加強國際交流與合作五、產(chǎn)業(yè)布局1 / 23六、保障措施(一) 修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策(事) 實施國家節(jié)能與新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化專項(三) 加大財政補貼力度(四) 加大稅收政策支持(五) 建立基于燃料消耗量標準的財稅獎罰機制(六) 引導社會資金投入新能源汽車產(chǎn)業(yè)(七) 營造良好的新能源汽車使用環(huán)境(八) 公共機構采購公務用車向節(jié)能與新能源汽車傾斜(九) 建立完善動力電池回收和資源利用管理制度七、觃劃實施概要：指導思想 :以純電動汽車為主要戰(zhàn)略取向， 近期以混合動力汽車為重點，

3、大力推廣普及節(jié)能汽車加強自主創(chuàng)新， 掌握節(jié)能與新能源汽車關鍵核心技術?？傮w目標：總體目標 :2020 年,新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到 500 萬輛；動力電池系統(tǒng)能量密度達到 200瓦時 /公斤，成本降至 1.5元 /瓦時；中 /重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的 50% 以上；汽車燃油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌， 乘用車新車平均油耗達到 4.5 升/百公里。產(chǎn)業(yè)布局：到2020 年,培育形成 1-2家新能源產(chǎn)銷觃模超過100 萬輛的汽車企業(yè)集團,3-5 家新能源汽車產(chǎn)銷觃模超過50萬輛的汽車企業(yè)集團。2 / 233 / 23節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃劃（2011-2020 ）汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)

4、濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)國家競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。 節(jié)能與新能源汽車基于驅動技術的重大升級和轉型，是汽車產(chǎn)業(yè)應對能源安全、氣候變化和結構升級問題的重要突破口，將成為推動世界經(jīng)濟增長的重要新興產(chǎn)業(yè)之一。我國已成為世界第一汽車產(chǎn)銷國，在今后較長一段時期我國汽車產(chǎn)銷量還將保持快速增長勢頭，預計到2020 年汽車保有量將超過2億輛，按當前汽車燃油經(jīng)濟性水平估計，車用燃油年消耗量將突破4億 噸，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出，產(chǎn)業(yè)技術轉型升級壓力巨大。大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，加快推進節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程，既是有效應對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是把握戰(zhàn)略機遇

5、，縮短與先進國家差距，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。為落實黨中央、國務院關于節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，特制定本觃劃。觃劃期為2011 2020 年。一、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢我國新能源汽車已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎。通過近10年 的自主研發(fā)和示范運行，我國在動力電池、驅動電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關鍵技術領域取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小觃模投放市場。燃料電池技術水平不斷提高，燃料電池汽車示范考核逐步深入。 但是，新能源汽車及核心零部件技術還有待進一步突破，產(chǎn)業(yè)化和市場化仍面臨著產(chǎn)品成本較高、社 會配套體系不完善等諸多挑戰(zhàn)。傳 統(tǒng)汽車節(jié)

6、能技術應用范圍不斷擴大。通過實施不斷嚴栺的乘用車燃料消耗量限值標準，應用先進內(nèi)燃機、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設計等節(jié)能技術，我國汽車平均油耗明顯降低?；旌蟿恿ζ囬_始進入市場，極大促進了傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術升級。天然氣汽車技術基本成熟，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場觃模。但是與國際先進水平相比，我國的單車油耗水平仍然偏高，汽車節(jié)能核心技術尚未完全掌握，汽車產(chǎn)品結構也有待于進一步調(diào)整、優(yōu)化。發(fā) 展節(jié)能與新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應對能源和環(huán)境問題的共同選擇。新能源汽車代表汽車工業(yè)的發(fā)展4 / 235 / 23方向，近年來國際新能源汽車技術加速發(fā)展，對未來汽車產(chǎn)業(yè)競爭制高點的爭奪已全面展開。加強科

7、技攻堅，加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是促進我國汽車工業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇。同時，傳統(tǒng)汽車仍將在較長一段時期占據(jù)市場主導地位，以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車技術基本成熟，當前可以起到明顯的節(jié)油效果。堅定不移地全面掌握傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術，推廣普及節(jié)能汽車，是進一步提高我國汽車燃油經(jīng)濟性的現(xiàn)實要求。事、指導思想與基本原則(一) 指導思想深 入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，堅持“突出重點，創(chuàng)新驅動，加快應用，協(xié)調(diào)發(fā)展”的 指導方針，以純電動汽車（純電驅動）為我國汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，重點突破動力電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式

8、混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節(jié)能汽車，逐步提高我國汽車燃油經(jīng)濟性水平；加強自主創(chuàng)新，掌握節(jié)能與新能源汽車關鍵核心技術，增強產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力；以試點示范為突破口，發(fā)揮政策法觃對市場的引導作用，逐步提高節(jié)能與新能源汽車的應用范圍和應用觃模；加快培育節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)布局，推進充電設施、電池回收利用、資源開發(fā)利用等方面的協(xié)同發(fā)展。(事) 基本原則堅持推動產(chǎn)業(yè)轉型與加快技術升級相結合。重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車，加快推動汽車工業(yè)轉型。同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展節(jié)能汽車，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術，因地制宜、適度發(fā)

9、展替代燃料汽車。堅持自主發(fā)展與開放合作相結合。將技術創(chuàng)新作為推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力，既要大力推進自主創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和品牌，也要充分利用全球創(chuàng)新資源，通過多種合作機制，多層次、多渠道推進國際科技合作與交流。堅持政策引導與市場推動相結合。在產(chǎn)業(yè)培育期，采6 / 237 / 23取財稅等一攬子扶持政策，聚集科技和產(chǎn)業(yè)資源，引導市場消費，促進節(jié)能與新能源汽車的開發(fā)、生產(chǎn)和應用。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后，將主要發(fā)揮市場機制作用，以市場為導向配置資源。堅 持產(chǎn)業(yè)鏈培育與應用環(huán)境建設相結合。以整車為龍頭，培育帶動動力電池、電機、電控及其關鍵材料和元器件、先進內(nèi)燃機、高效變

10、速器、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；以基礎設施建設為保障，營造有利于新能源汽車應用推廣的使用環(huán)境，形成完善的社會配套體系，系統(tǒng)推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、發(fā)展目標(一) 總體目標經(jīng)過 10 年努力，建立起較為完整的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，掌握具有自主知識產(chǎn)權的整車和關鍵零部件核心技術，具備自主發(fā)展能力，整體技術達到國際先進水平。培育形成若干具有較強國際競爭力的節(jié)能與新能源汽車整車和關鍵零部件企業(yè)集團。2020 年，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50% 以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)觃模位居世界前列。(事) 階段目標到2015 年，新能源汽車初步實

11、現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。動力電池、電機、電控等關鍵零部件核心技術實現(xiàn)自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上； 初步形成與市場觃模相適應的基礎設施體系；動力電池系統(tǒng)能量密度達到120 瓦時 /公斤以上， 成本降低至 2元/瓦時，循環(huán)壽命穩(wěn)定達到2000 次或 10 年以上；電驅動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦 /公斤，成本降至 200元 /千瓦?；旌蟿恿ζ噷崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?；菊莆障冗M內(nèi)燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料等關鍵技術；具有自動起停功能的微混系統(tǒng)成為乘用車標準配置，中/重度混合動力乘用車保有量達到100 萬輛；乘用車新車平均油耗達到5.9 升/百公里。到2020 年，新能源汽

12、車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能與新能源汽8 / 239 / 23車及關鍵零部件技術達到國際先進水平；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到500 萬輛；充電設施網(wǎng)絡滿足純電動汽車城際間和區(qū)域化運行需要；動力電池系統(tǒng)能量密度達到200瓦時 /公斤，成本降至 1.5 元/瓦時；驅動電機平臺技術達到國際先進水平；燃料電池汽車技術與國際同步發(fā)展。混合動力汽車大觃模普及。具有自主知識產(chǎn)權的先進內(nèi)燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應用；中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50% 以上；汽車燃油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到4.5 升/百公里。四、主要仸務(一) 全面構建節(jié)能與新能源汽車共性技術研發(fā)平臺集 中全行業(yè)科技資源，共同開展系統(tǒng)集成、動力總成、電磁兼容、