遼寧省領(lǐng)導(dǎo)談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、遼寧省領(lǐng)導(dǎo)談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作者：付丁2011-2-22 壯大縣域經(jīng)濟(jì)是保證“民富”的重要根本 遼寧省領(lǐng)導(dǎo)談縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)中國(guó)訪談 嘉賓：遼寧省副省長(zhǎng) 趙化明 遼寧省政府副秘書長(zhǎng) 何煥秋 遼寧省農(nóng)辦主任 劉鳳海 中國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)訊 縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)是遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板，但是在第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)當(dāng)中，遼寧省有7個(gè)縣級(jí)市入圍了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的百?gòu)?qiáng)名單。如此劇變，也讓遼寧現(xiàn)象在這次評(píng)價(jià)當(dāng)中大放光彩。 11月11日，遼寧省人民政府副省長(zhǎng)趙化明就遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的“異軍突起”現(xiàn)象和發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)問(wèn)題，在沈陽(yáng)接受了“中國(guó)網(wǎng)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)頻道”的專訪。陪同趙化明副省長(zhǎng)接受采訪的還有遼寧

2、省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)黨組副書記、副主任、遼寧省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職主任（正廳級(jí)）劉鳳海，遼寧省人民政府副秘書長(zhǎng)何煥秋。 正文： 中國(guó)網(wǎng)：各位好，這里是中國(guó)網(wǎng)中國(guó)訪談，歡迎您的收看。在第十屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)當(dāng)中，遼寧省有7個(gè)縣級(jí)市入圍了全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的百?gòu)?qiáng)名單?？h域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)是遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板，在此次卻一軍突起，成為了遼寧區(qū)域發(fā)展的長(zhǎng)項(xiàng)。如此劇變，也讓遼寧現(xiàn)象在這次評(píng)價(jià)當(dāng)中大放光彩，此次訪談我們就邀請(qǐng)到了遼寧省副省長(zhǎng)趙化明先生，遼寧省政府副秘書長(zhǎng)何煥秋先生，以及遼寧省農(nóng)辦主任劉鳳海先生，請(qǐng)他們?yōu)槲覀冊(cè)敿?xì)解讀一下一鳴驚人的“遼寧現(xiàn)象”。 歡迎三位嘉賓做客中國(guó)訪談。首先請(qǐng)

3、問(wèn)一下趙省長(zhǎng)，您如何評(píng)價(jià)在這次全國(guó)第十屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)當(dāng)中一軍突起的“遼寧現(xiàn)象”呢？趙化明：遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在十一五期間確實(shí)表現(xiàn)出了突飛猛進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了明顯的增強(qiáng)。但是我認(rèn)為，談不上“遼寧現(xiàn)象”，因?yàn)檫|寧通過(guò)老工業(yè)全面振興已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的階段，特別是縣域經(jīng)濟(jì)，從2009年與2005年相比，我們?nèi)珖?guó)44個(gè)縣的生產(chǎn)總值年均增幅是40，地方財(cái)政預(yù)算收入年均增是62。 現(xiàn)在縣里面一般預(yù)算投入都突破了3億元，確實(shí)出現(xiàn)了比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在縣域的園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，人民的生活水平，特別是農(nóng)民的收入增幅得是比較大的，農(nóng)民人均收入水平接近于沿海人民的收入水平，這是一個(gè)比較

4、好的勢(shì)頭。 中國(guó)網(wǎng)：這樣一種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是什么？ 趙化明：我認(rèn)為主要原因有四點(diǎn)：第一，處于省委省政府的高度重視。我認(rèn)為遼寧和其他沿海城市比較，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)，所以我們?cè)凇笆晃瀹?dāng)中主攻的就是縣域應(yīng)該，這里值得一提的是省委省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年縣域經(jīng)濟(jì)都專門召開各種會(huì)議來(lái)部署，業(yè)務(wù)進(jìn)行安排，指標(biāo)進(jìn)行分解。而且我們的省長(zhǎng)每個(gè)季度都參加縣域經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)分析會(huì)議和通報(bào)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)為各縣，特別是縣里面的園區(qū)和項(xiàng)目解決難題，這是一個(gè)很重要的因素。 第二點(diǎn)，我們提出一個(gè)比較好的思路，就是提出每一個(gè)縣要建設(shè)一個(gè)園區(qū)，要培植一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，使農(nóng)村的項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，以它為載

5、體來(lái)支撐和帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第三點(diǎn)，出臺(tái)了一些很有含金量的政策。比如說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目有投資補(bǔ)貼政策，每個(gè)園區(qū)一年有2000萬(wàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼的政策。 第四點(diǎn)，營(yíng)造了一個(gè)有利于縣域經(jīng)濟(jì)，有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，給企業(yè)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。也就是說(shuō)，在全國(guó)政策趨同的形勢(shì)下，遼寧突出抓了非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，所以出現(xiàn)了無(wú)論我們是利用外資還是引進(jìn)內(nèi)資，還是社會(huì)資金的投入，使得遼寧的縣域經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目投入上和前些年比都是成倍增長(zhǎng)，所以出現(xiàn)了這么好的發(fā)展勢(shì)頭。 中國(guó)網(wǎng)：縣域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是遼寧省區(qū)域應(yīng)該發(fā)展的短板，它給我們遼寧省區(qū)域應(yīng)該發(fā)展帶來(lái)了哪些不利的影響？ 趙化明：遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)前些年發(fā)展滯

6、后，人們常常說(shuō)是短板，但是短板短在什么地方：第一是總量規(guī)模??；第二，無(wú)論是企業(yè)規(guī)模，還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是產(chǎn)業(yè)集群的水平比較低；第三，結(jié)構(gòu)并不優(yōu)化。過(guò)去我們縣域經(jīng)濟(jì)還是小打小鬧，還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，有小、有弱、有散。所以支撐不了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，差就差在這個(gè)方面。 中國(guó)網(wǎng)：剛才我們說(shuō)道在這次的評(píng)價(jià)當(dāng)中，遼寧省有7個(gè)縣級(jí)市入圍了百?gòu)?qiáng)的名單，對(duì)于入圍百?gòu)?qiáng)當(dāng)中的縣市，對(duì)其他的縣市有什么樣的影響？尤其對(duì)于遼寧省的新農(nóng)村建設(shè)有什么樣的作用？ 趙化明：我們有7個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。百?gòu)?qiáng)縣的評(píng)比活動(dòng)對(duì)我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，就是我們每個(gè)縣的發(fā)展目標(biāo)，每個(gè)縣都是在全力以赴的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)加速推進(jìn)自

7、身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)爭(zhēng)取進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣的。進(jìn)入到百?gòu)?qiáng)縣的行列，第一是增強(qiáng)了縣里的領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大群眾的信心。第二是營(yíng)造了發(fā)展的氛圍。使人們認(rèn)為遼寧是個(gè)適合人居、適合發(fā)展的一塊寶地，遼寧具有很強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使得沒(méi)有進(jìn)入百?gòu)?qiáng)縣的地區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。我覺得根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們估算在最近23年內(nèi)，遼寧進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的縣數(shù)要突破10個(gè)，有可能在“十二五”期間，我們能有1015個(gè)進(jìn)入到百?gòu)?qiáng)縣。 中國(guó)網(wǎng)：這對(duì)于遼寧省的新農(nóng)村建設(shè)有怎樣的作用？ 趙化明：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，我們現(xiàn)在重點(diǎn)在考慮，我們的發(fā)展思路是以項(xiàng)目為支撐來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以園區(qū)為支撐發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，以縣域經(jīng)濟(jì)為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，靠縣

8、域經(jīng)濟(jì)的支撐來(lái)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)首先要解決經(jīng)濟(jì)的支撐力問(wèn)題，要解決人民群眾收入迅速提高的問(wèn)題，群眾享受公共事業(yè)服務(wù)的問(wèn)題，這些都要靠經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐，這樣加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，使遼寧農(nóng)村和縣域盡早地完成資本積累過(guò)程，來(lái)支撐新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)在我們也在考慮，推出重點(diǎn)區(qū)域，比如重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)村的建設(shè)，重點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)，要考慮農(nóng)民如何進(jìn)得了城，如何住得起樓，如何能夠保障就業(yè)，如何能夠得到社會(huì)公共事業(yè)的服務(wù)等等，這些都需要我們發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)支撐。 中國(guó)網(wǎng)：都說(shuō)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。劉鳳海主任是遼寧省農(nóng)辦的主任，在這一點(diǎn)上您怎么看？您覺得這樣的評(píng)價(jià)對(duì)于遼寧省的新農(nóng)村建設(shè)有怎樣的作用？

9、劉鳳海：省委、省政府在確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中明確了一個(gè)重要的思路，就是推進(jìn)“三化”建設(shè)：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我理解“三化”和“三農(nóng)”有密切的聯(lián)系，我們提出用“三化”帶“三農(nóng)”： 第一，利用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，特別是遼寧是老工業(yè)基地，有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)縣域工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施。 第二，用城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，因?yàn)檫|寧的城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)還是比較高的，我們?cè)趺礃影殉擎?zhèn)化的水平提高，包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)民享受更多的城市公共事業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民。我理解這是最大的民生工程，從根本上解決困擾農(nóng)民的這些問(wèn)題，水利設(shè)施、生產(chǎn)水平、生活條件的改善，這是一個(gè)

10、根本的變化。 第三，用產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)化水平和先進(jìn)的省份相比還是比較低，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工利潤(rùn)空間很大，遼寧也有這個(gè)基礎(chǔ)條件，我們想用“三化”帶“三農(nóng)”，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題。 中國(guó)網(wǎng)：何秘書長(zhǎng)您有怎樣的看法？ 何煥秋：遼寧的縣域經(jīng)濟(jì)這幾年得到了快速的發(fā)展，去年已有7個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，應(yīng)該說(shuō)這確實(shí)是一種奇跡。但是我感到，我們與江蘇、浙江、山東這三個(gè)省相比，我們的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前看差距還是很大，比如山東、浙江、江蘇有二十幾個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)?，F(xiàn)在無(wú)論從總量上還是從效率上看，我們還是有一定差距的，這種差距既表明我們落后的一面，同時(shí)也表明我們

11、縣域經(jīng)濟(jì)未來(lái)還有非常大的發(fā)展空間。 從我們省自身來(lái)看，目前在全省的經(jīng)濟(jì)總量，包括財(cái)政比重來(lái)看，雖然發(fā)展很快，但縣域經(jīng)濟(jì)在全省的經(jīng)濟(jì)比重中還是很低的。去年省財(cái)政收入占全省的17，不到18。今年大概能增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到21左右，這個(gè)發(fā)展空間還是有的，發(fā)達(dá)省份縣域經(jīng)濟(jì)總量都會(huì)達(dá)到50左右，有的省達(dá)到了50以上，所以遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間非常大。所以，省委、省政府確定要大力地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使遼寧經(jīng)濟(jì)能夠再上一個(gè)新的臺(tái)階，實(shí)際最大的潛力還是在縣域經(jīng)濟(jì)。 中國(guó)網(wǎng)：剛才您說(shuō)到了，與江蘇、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我們遼寧省可能會(huì)有一定的差距，但會(huì)不會(huì)也存在一定的優(yōu)勢(shì)？ 何煥秋：差距本身就應(yīng)該是優(yōu)勢(shì)，因?yàn)?/p>

12、這說(shuō)明我們還有很多能量沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，因?yàn)槲覀冞|寧省從自然條件、資源條件和基礎(chǔ)條件來(lái)講差距并不是很大，發(fā)展的絕對(duì)量和速度在這些縣之后，說(shuō)明我們的發(fā)展空間是很大的。經(jīng)過(guò)努力，經(jīng)過(guò)“三化”推進(jìn)，再有這么幾年，我們縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)還會(huì)得到一個(gè)很好的發(fā)展，還能上一個(gè)非好的臺(tái)階。 中國(guó)網(wǎng)：還有很大的發(fā)展空間。 何煥秋：剛才省長(zhǎng)說(shuō)的很全，說(shuō)的很深刻，就是我們?cè)凇笆濉逼陂g，再有7、8個(gè)縣爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，這是我們未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)在我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是非常清晰的，就是圍繞這個(gè)目標(biāo)往前推進(jìn)。 中國(guó)網(wǎng)：我們?cè)趧?chuàng)建百?gòu)?qiáng)縣的過(guò)程中，是否也會(huì)涌現(xiàn)出一些典型的例子，或者說(shuō)涌現(xiàn)出一些值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、借鑒甚至可以

13、拿來(lái)推廣的一些發(fā)展模式呢？何煥秋：我感覺不一定準(zhǔn)確，比如說(shuō)我們的“開原模式”應(yīng)該說(shuō)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合模式，無(wú)論是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它都是綜合發(fā)展的模式。如果從瓦房店來(lái)看，它是一個(gè)大規(guī)劃、大項(xiàng)目、大投入、大發(fā)展、大和諧的模式，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不一樣，我們義縣主要是發(fā)展速度快，雖然它總量不大，但一年翻一番，這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然它有共同的地方，但有很多不同的特點(diǎn)，各有各的發(fā)展渠道和發(fā)展途徑，沒(méi)有一個(gè)固定的模式，必須走哪一條路。共同的東西是有的，但各自發(fā)展也依據(jù)各自的區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和各種生產(chǎn)要素，發(fā)展有自己的特點(diǎn)，我們其它縣也有其它縣的特點(diǎn)。 開原縣既沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有延邊、沿海

14、優(yōu)勢(shì)，但開原縣這幾年發(fā)展很快，它的最大特點(diǎn)是綜合發(fā)展，它在大力推進(jìn)工業(yè)化，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，又把城鎮(zhèn)建設(shè)同步地往前推進(jìn)，它現(xiàn)在的城市建設(shè)也非常漂亮，城市集聚能力和集聚功能現(xiàn)在也在發(fā)揮，同時(shí)它現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面推進(jìn)的也非?？?，它的特點(diǎn)是達(dá)到這三個(gè)方面的和諧發(fā)展、同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。 義縣原來(lái)很多年都是遼寧的一個(gè)貧困縣，排位在最后，前兩年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一年財(cái)政收入翻一番，去年財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到1億，今年已經(jīng)能夠達(dá)到5.12億的水平，它主要是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)大戶，引進(jìn)龍頭企業(yè)加速它的發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)它整個(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 瓦房店是通過(guò)

15、引進(jìn)大企業(yè)，搞大招商、大規(guī)劃，通過(guò)大投入，大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整帶動(dòng)它的整體發(fā)展，所以，瓦房店目前在全省縣域經(jīng)濟(jì)排位應(yīng)該是最靠前的。其它的縣域經(jīng)濟(jì)也有各自的特點(diǎn)，像莊德現(xiàn)在主要是搞海洋經(jīng)濟(jì)，前段時(shí)間我們省長(zhǎng)帶隊(duì)專門圍繞它的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞研究，它的區(qū)位條件、地理優(yōu)勢(shì)非常明顯，它把海洋經(jīng)濟(jì)通過(guò)這幾年做大做強(qiáng)，所以，各縣有各個(gè)縣的特點(diǎn)。 中國(guó)網(wǎng)：您認(rèn)為在發(fā)展過(guò)程中，是否遇到了一些困難，我們是怎么樣來(lái)解決這些困難的？ 何煥秋：一是生產(chǎn)要素的運(yùn)輸，現(xiàn)在特別是在土地、資金，國(guó)家有些宏觀調(diào)控政策，和縣域經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的需求肯定是有矛盾的。二是人才運(yùn)輸，現(xiàn)在在縣域這邊，客觀地講還是有很多高端人才留不住。三是市場(chǎng)運(yùn)輸，

16、現(xiàn)在特別是在國(guó)外出口，這個(gè)優(yōu)勢(shì)還是沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，我認(rèn)為這與市場(chǎng)培育有關(guān)系，我們相當(dāng)一部分縣域企業(yè)品牌的影響力，包括核心競(jìng)爭(zhēng)力方面還是有所欠缺。下一步我們有這么幾個(gè)想法： 第一，對(duì)縣域政策的傾斜，在整個(gè)“十二五”期間還是要繼續(xù)加大，特別是對(duì)縣域一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，剛才省長(zhǎng)介紹的一些政策我們也要按照它去繼續(xù)執(zhí)行，在整個(gè)“十二五”期間發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。 第二，市場(chǎng)培育。這幾年我們關(guān)鍵還是有一批企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)企業(yè)市場(chǎng)主體作用發(fā)揮，提升整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)水平，目前在縣域融資，包括推動(dòng)縣域企業(yè)上市進(jìn)入資本市場(chǎng)，目前看到這種模式很好，有的縣域企業(yè)和龍頭企業(yè)已經(jīng)

17、非常明顯地看到這個(gè)優(yōu)勢(shì)。我們想在“十二五”期間還是要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)的做大做強(qiáng)，解決資金短缺的問(wèn)題。如果一個(gè)縣有一個(gè)企業(yè)上市，那么四十四個(gè)縣有四十幾家上市公司出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)得到大大的緩解。 第三，生產(chǎn)要素的瓶頸包括土地。我們認(rèn)為要提高土地的節(jié)約利用水平，盤活一些閑置的土地，包括縣級(jí)、農(nóng)村的一些閑置土地，未留地的綜合開發(fā)利用，基本能節(jié)約用地、集約用地，從而解決發(fā)展空間的問(wèn)題，通過(guò)多渠道的融資解決資金問(wèn)題，通過(guò)一些優(yōu)惠政策的吸引，解決人才短缺的問(wèn)題，通過(guò)企業(yè)自身做大做強(qiáng)，解決市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題，進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，起到投資拉動(dòng)、消費(fèi)需求拉動(dòng)和出口拉動(dòng)的作用，進(jìn)而解決“十二五”期間整個(gè)縣域發(fā)展的問(wèn)題。 中國(guó)

18、網(wǎng)：剛才何秘書長(zhǎng)也說(shuō)了，7個(gè)百?gòu)?qiáng)縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)各具特色，我們也知道，根據(jù)區(qū)域特色發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常大的一個(gè)特點(diǎn)，趙省長(zhǎng)，您覺得我們遼寧省是如何結(jié)合本省地域特色來(lái)進(jìn)行發(fā)展的呢？ 趙化明：遼寧現(xiàn)在正在實(shí)行三大戰(zhàn)略：一是沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，二是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，三是突破遼吉黑發(fā)展戰(zhàn)略。三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域有各自不同的特點(diǎn)，集聚生產(chǎn)要素的能力也不同，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也各有差異，所以我們現(xiàn)在要沿海地區(qū)重點(diǎn)來(lái)發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。遼寧中部城市地區(qū)要以裝備制造業(yè)、先進(jìn)的技術(shù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。遼西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)飼加工企業(yè)和一些適合于這個(gè)區(qū)域要素集聚能力的產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)網(wǎng)：遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何具體體現(xiàn)“三化一體”這個(gè)目標(biāo)呢？ 趙化明：“三化一體”，無(wú)論是工業(yè)化、城市化還是產(chǎn)業(yè)化，它是互相連接的，你在縣里面發(fā)展縣域園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，它們是融為一體的。這里既解決了農(nóng)民走出土地，參與就業(yè)的問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)了縣域園區(qū)工業(yè)企業(yè)支撐城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)又起到了集聚人才、集聚信息流、現(xiàn)金流、人流的問(wèn)題，所以，它們之間應(yīng)該是共同發(fā)展的。中國(guó)網(wǎng)：剛才您