清單介紹和修繕定額交底.pptx

1、新清單介紹和修繕定額交底,2013清單計價規(guī)范將于明年1月起執(zhí)行,一、2013建設工程工程量清單計價規(guī)范解讀,內容提要,二、2012省房屋建筑和市政修繕工程定額交底,（一）2013新規(guī)范編制背景 （二） 2013新規(guī)范架構體系 （三） 2013新規(guī)范編制目的 （四） 2013新規(guī)范適用范圍 （五） 2013新規(guī)范建立的管理機制及管理主體 （六） 2013新規(guī)范重大變化 （七） 2013新規(guī)范重要名詞、條文、表格使用解讀,一、2013清單規(guī)范解讀,2008國標清單計價規(guī)范已經(jīng)實行了幾年，無論是從造價還是合同、招投標等方面均起到了積極的作用，但還是出現(xiàn)很多的問題，根據(jù)這幾年的實際也為這一次改進增加

2、了不少的依據(jù)。但與此同時，工程造價管理工作也存在亟待解決的問題：如工程造價管理工作法律法規(guī)不完備，工程價款確認、調整及支付規(guī)則不夠完善、額人工單價與市場人工工資不協(xié)調等等。,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,2009年11月20日國家住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司以建標造函201187號文件印發(fā)關于征求（GB50500-2008）修訂（征求意見稿）意見的通知 委托主編單位：住建部標準定額研究所 四川省建設工程造價管理站 修改意見反饋：2010年1月15日前,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,編制內容與分工情況 1、 通用項目工程_四川

3、省建設工程造價管理總站 2、房屋建筑與裝飾工程_四川省建設工程造價管理總站 3、仿古建筑工程 _江蘇省建設工程造價管理總站 4、通用安裝工程_廣東省建設工程造價管理總站、電力工程 造價與定額管理總站、四川省建設工程造 價管理總站、工業(yè)和信息化部電子工程標 準定額站、 北京市建設工程造價管理處 5、市政工程_浙江省建設工程造價管理總站、 北京市建設工程 造價管理處,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,編制內容與分工情況 6、園林綠化工程_江蘇省建設工程造價管理總站 7、礦山工程_中國建設工程造價管理協(xié)會、中國煤炭建 設協(xié)會 8、構筑物工程_中國建設工程造價管理協(xié)會、中國石化 集團工程造價

4、管理協(xié)會 9、城市軌道交通工程_鐵路工程定額所、 鐵道第三勘 察設計院,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,2010年3月5日主編單位、參編單位召開建設工程工程量清單計價規(guī)范附錄修訂專家組會議，2013國標清單規(guī)范修編工作全面啟動。 修改意見審查、報告完成。,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,2011年7月21日以建標造函201187號文件印發(fā)征求征求意見稿通知 ，要求8月31日前完成反饋。 征求意見審查。 2012年10月完成征求意見稿審查，于明年1月起施行。,一、2013清單規(guī)范解讀,（一） 編制背景,2012年10月完成征求意見稿審查，于明年1月起施行。 2013國標清

5、單規(guī)范由計價規(guī)范和計量規(guī)范兩部分內容組成，共10本規(guī)范。,一、2013清單規(guī)范解讀,（一）架構體系,一、2013清單規(guī)范解讀,（二）架構體系,建設工程工程量清單計價規(guī)范 房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范 通用安裝工程計量規(guī)范 市政工程計量規(guī)范 園林綠化工程計量規(guī)范 礦山工程計量規(guī)范 構筑物工程計量規(guī)范 新編的仿古建筑工程計量規(guī)范、城市軌道交通工程計量規(guī)范、爆破工程計量規(guī)范。,一、2013清單規(guī)范解讀,（二）架構體系,一）計價規(guī)范組成內容： 1.總則 9.合同價款調整 2.術語 10.合同價款中期支付 3.一般規(guī)定 11.竣工結算與支付 4.招標工程量清單 12.合同解除的價款結算與支付 5.招標控制

6、價 13.合同價款爭議的解決 6.投標報價 14.工程計價資料與檔案 7.合同價款約定 15.計價表格 8.工程計量,一、2013清單規(guī)范解讀,（二）架構體系,二）計量規(guī)范組成內容： 1.總則 2.術語 3.一般規(guī)定 4.分部分項工程 5.措施項目 6. 附錄,一、2013清單規(guī)范解讀,（三）編制目的,宏觀上： 規(guī)范施工發(fā)承包計價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法。 微觀上： 不論采用任何計價方式的建設項目，除工程量清單專門性條文規(guī)定外，均應執(zhí)行本規(guī)范的有關條文（見本規(guī)范條文說明第1.0.5條)。具體有：合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、合

7、同解除的價款結算與支付、工程計價爭議處理等條款。,一、2013清單規(guī)范解讀,（四）適用范圍,適用于建設工程施工發(fā)承包計價活動。 建設工程，包括建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程。 施工發(fā)承包計價活動，包括招標工程量清單編制、招標控制價編審、投標價編制、工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、合同解除以及工程計價爭議處理等內容。,一、2013清單規(guī)范解讀,（五）建立的管理機制及管理主體,建立的管理機制 按照工程造價全過程控制目標，制定了一系列管理條文，建立起從招投標至竣工結算的工程

8、造價全過程管理機制。具體包括有：招標工程量清單編制、招標控制價、投標價、工程合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算、合同解除的價款結算與支付以及工程計價爭議處理等管理制度。,一、2013清單規(guī)范解讀,（五）建立的管理機制及管理主體,建立的管理主體 宏觀主體 是政府部門 按照“誰制定政策，誰負責管理”原則，直接或間接對招標控制價、合同價款、竣工結算書實施報送工程所在地工程造價管理機構備查的管理體制。,一、2013清單規(guī)范解讀,（五）建立的管理機制及管理主體,建立的管理主體 微觀主體 是政策執(zhí)行者，具體分為： 1.單位：招標人（發(fā)包人）、投標人、中標人（承包人），

9、以及受其委托的工程造價咨詢企業(yè)。 2.個人：即工程造價專業(yè)人員，包括注冊造價工程師和造價員。 從招標工程量清單、招標控制價、投標價、合同價款約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整、竣工結算等各個環(huán)節(jié)分別由合格的當事人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業(yè)負責。其中竣工結算：編制當事人是承包人，核對當事人是發(fā)包人。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,2005,2006,涵蓋從招標投標開始至竣工結算為止的施工階段全過程工程計價技術與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機

10、制，是一本融全過程工程計價技術與管理于一體的規(guī)范。,2008清單規(guī)范,2006,2013清單規(guī)范,對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,一）專業(yè)劃分更加精細，適用范圍擴大 新規(guī)范由計價規(guī)范與計量規(guī)范兩部分組成： 1、計價規(guī)范對工程計量、合同價款調整、中期支付、竣工結算、合同解除的價款結算方面做了進一步的細化、完善，更具操作性與實用性。 2、計量規(guī)范將建筑、裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)建筑與裝飾，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)，擴充為九

11、專業(yè)。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,二）責任劃分更加明確，可操作性更強 1、新增了對招標工程量清單、已標價工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費)、誤期賠償費等做了明確闡釋，對暫估價增加了工程設備暫估單價。 2、對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。 3、增加計價風險的說明，明確計價風險內容、影響風險因素、波動幅度、責任承擔：,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,二）責任劃分更加明確，減少爭議 3.2.1 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確計價中的風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所

12、有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍（幅度）。 3.2.2國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化、省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,二）責任劃分更加明確，減少爭議 3.2.3 由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施： 1）材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔。 2）施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,二）

13、責任劃分更加明確，減少爭議 4、新增了對招標控制價投訴與處理規(guī)定： 5.3.1 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應當在招標控制價公布后5 天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。（提交書面投訴書） 5.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在二個工作日內進行審查，應當在受理投訴的十天內完成復查（特殊情況下可適當延長），并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,二）責任劃分更加明確，減少爭議 4、新增了對招標控制價投訴與處理規(guī)定： 5.3.8 當招標控制價復查結論與

14、原公布的招標控制價誤差3%的，應當責成招標人改正。 5.3.9 招標人根據(jù)招標控制價復查結論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時 間至投標截止時間不足十五天的，應當延長投標文件的截止時間。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,三）條文說明細化、量化，指導性、可操作性增強 1、每一節(jié)都有對本節(jié)清單項目的工程量計算規(guī)則、使用范圍、項目特征描述原則 (哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進行說明，保證招標工程量清單編制的準確性、完整性。 2、 “現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。 3、 “超高施工增加費”調整計入措施項目費中。 4、對工程變更引起工程量清單項目工

15、程量、單價變化的，明確給出了調整的計算方式。,一、2013清單規(guī)范解讀,（六）2013規(guī)范的重大變化,四）重新設置清單項目章節(jié)、重新編碼 1、 土石方工程、地基處理與支護工程、樁基工程統(tǒng) 一歸入建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列 與此重復的章節(jié)或內容。 2、安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨立一章。 3、市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。,一、2013清單規(guī)范解讀,（七）13規(guī)范重要名詞、條文、表格使用解讀,1、綜合單價 完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。 【釋義】 本條改變

16、的是：工程設備費。 本條所指“綜合單價”并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用沒包括在其中。國際上所謂的綜合單價，一般是指全費用綜合單價，但在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下，本規(guī)范規(guī)定了稅金和規(guī)費等為不可競爭的費用的做法很有必要。這一定義，與國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第56號令中定義綜合單價的做法是一致的。,一、2013清單規(guī)范解讀,（七）13規(guī)范重要名詞、條文、表格使用解讀,2、工程量偏差 承包人按照合同簽訂時圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，完成合同工程應予計量的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量之間的偏差。 【

17、釋義】 本條為新增名詞。 工程量偏差超過15%，調整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。此時，按下列公式調整結算分部分項工程費： 1當Q11.15Q0時，S=1.15Q0P0+（Q1-1.15Q0）P1 2當Q10.85Q0時，S=Q1P1 式中 S調整后的某一分部分項工程費結算價； Q1最終完成的工程量； Q0招標工程量清單中列出的工程量； P1按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價； P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。,一、2013清單規(guī)范解讀,（七）13規(guī)范重要名詞、條文、表格

18、使用解讀,3、提前峻工(趕工)費 承包人應發(fā)包人的要求，采取加快工程進度的措施，使合同工程工期縮短產(chǎn)生的，應由發(fā)包人支付的費用。 【釋義】 本條為新增名詞。 發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度。除合同另有約定外，提前竣工補償?shù)淖罡呦揞~為合同價款的5%。此項費用列入竣工結算文件中，與結算款一并支付。,一、2013清單規(guī)范解讀,（七）13規(guī)范重要名詞、條文、表格使用解讀,4、誤期賠償費 承包人未按照合同工程的計劃進度施工，導致實際工期大于合同工期與發(fā)包人批準的延長工期之和，承包人應向發(fā)包人賠償損失發(fā)生的費用。 【釋義】 本條為新增名詞。 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。除合同另有約定外，誤期賠償費的最高限額為合同價款的5%。誤期賠償費列入竣工結算文件中，在結算款中扣除。 如果在工程竣工之前，合同工程內的某單位工程已通過了竣工驗收，且該單位工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠償費應按照已頒發(fā)工程接收證書的單位工程造價占合同價款