瀘州市土地開發(fā)整理項目管理辦法

1、瀘州市土地開發(fā)整理項目管理辦法第一條為規(guī)范和加強我市土地開發(fā)整理項目的管理，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、四川省實施辦法、四川省土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法、四川省專項土地整理“金土地工程”項目管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用國家重點項目、示范項目、省重點項目和市縣占補平衡項目。第三條市縣占補平衡項目包括市縣使用開墾費，新增建設用地有償使用費，銀行貸款投資的土地開發(fā)整理項目和引進社會投資實施的土地開發(fā)整理項目。第四條國家重點項目、示范項目、省重點項目及市縣投資的占補平衡項目的申報、招標比選、施工、驗收等按國家和省有關規(guī)定辦理。第五條國家重點項目、示范項目、省重點項目的資金管

2、理和會計核算按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。市級留存部分資金根據(jù)市、縣國土資源部門及相關單位的職責和所承擔的工作量進行分配。其中前期工作費項目區(qū)縣國土部門占100%；業(yè)主管理費市土地統(tǒng)征和整理中心占15%，項目區(qū)縣國土部門占85%；竣工驗收費市國土資源局占25%，項目區(qū)縣國土部門占75%。第六條市國土資源局負責組織國家重點項目、示范項目、省重點項目、市級占補平衡項目實施管理工作，各區(qū)縣國土資源（分）局負責同級項目實施管理工作。第七條各區(qū)縣國土資源部門承擔本轄區(qū)內(nèi)項目的申報；負責國家重點項目、示范項目、省重點項目、市、縣投資實施的項目的實施和成果管理等工作。第八條市級投資的土地開發(fā)整理項目，由市國土資源

3、局按新增耕地面積，以畝均費用包干形式委托區(qū)縣國土（分）局實施，也可根據(jù)我市實際委托農(nóng)業(yè)部門實施。區(qū)縣國土資源（分）局和農(nóng)業(yè)部門嚴格按項目的相關規(guī)定辦理。委托區(qū)縣國土部門實施的，土地開發(fā)項目按新增耕地面積以每畝3500元包干方式支付實施單位；土地整理項目按新增耕地面積，以每畝不超過8000元包干方式支付實施單位。結合農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項目，委托農(nóng)業(yè)部門實施的，土地開發(fā)整理項目以新增耕地面積按委托區(qū)縣國土部門土地開發(fā)費用包干支付農(nóng)業(yè)部門。第九條由自然人或公司等社會投資實施的占補平衡項目，采用對項目公開招投標的方式確定投資人；新增耕地指標由政府按與投資人約定的價格收購，或者采取政府與投資人按比例分成的

4、辦法共享（分成比例政府不少于25）。區(qū)縣社會投資項目按其新增耕地面積采取分成方式的，由區(qū)縣政府按其分成面積的50留給市上，市上按每畝3500元支付區(qū)縣，作為市級非農(nóng)建設占用耕地的補充。社會投資的占補平衡項目實施辦法如下：（一）國土部門按土地開發(fā)整理有關規(guī)定，組織項目論證、開展土地測繪、項目設計（必須滿足施工要求）、可行性研究、預算編制、新增耕地指標測算等項目前期工作，并負責項目的立項工作。（二）項目具備后，政府通過會議紀要或文件形式明確投資方式，政府作為項目業(yè)主，國土部門負責具體承辦。（三）國土部門采用項目公開招標方式，在投資人中標后，由投資人自行籌集資金實施項目，并自行負責資金的使用和項目質(zhì)

5、量安全等工作。（四）項目費用包括前期工作費、工程施工費、設備購置費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費、竣工驗收費、業(yè)務管理費等土地開發(fā)整理項目應發(fā)生的所有費用。1.前期工作費含項目土地清查費、可行性研究費、勘測費、設計與預算編制費，招標費和重大工程規(guī)劃編制費等，其相應工作由國土部門完成，費用由投資人中標后按實直接支付給市、縣承辦部門。2.竣工驗收費含項目工程驗收費、項目決算的編制與審計費，整理后土地的重估與登記費，基本農(nóng)田補劃與標記設定費等，此項工作由國土部門完成，其費用由投資人中標后按實直接支付給市、縣承辦部門。3.其它費用所含工作內(nèi)容由投資人自行負責完成。（五）投資人必須嚴格按項目設計施工，施工中涉

6、及項目調(diào)整的，必須經(jīng)國土部門同意，并按有關規(guī)定辦理。（六）項目完工后，投資人向國土部門提交竣工驗收書面申請，并同時交付竣工驗收相應資料。（七）國土部門給予技術指導，項目完工后，由市國土部門組織項目初驗，由轄區(qū)國土部門負責項目申報驗收工作。（八）項目完工后，投資人經(jīng)省級國土部門驗收合格，頒發(fā)新增耕地指標合格證后，采取收購新增耕地指標方式的投資項目，由政府按合同約定價格收購其指標，用于本級非農(nóng)建設占用耕地的補充；采用指標分成方式的投資項目，政府與投資者分別享有比例分成范圍內(nèi)新增耕地指標的處理權，其新增耕地指標由投資者按程序自行負責流轉，國土部門負責投資者所持有新增耕地指標流轉手續(xù)的辦理，政府對投資

7、者持有的新增耕地指標享有優(yōu)先收購權。（九）因投資人施工不當，造成項目不能驗收合格；或因投資人資金管理不善，造成項目費用超出政府合同收購價的，概由投資人自行承擔后果。第十條與農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項目結合的土地開發(fā)整理項目按以下辦法辦理：（一）國土部門的土地開發(fā)整理項目與農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項目選點結合，通過聚集土地開發(fā)整理項目資金和農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項目資金的作用，增大配套資金投入，形成合力，提升資金使用效果。（二）國土部門與農(nóng)業(yè)部門項目設計結合，通過資金打捆使用，兩部門各自按行業(yè)規(guī)定的基礎上，從提高工程質(zhì)量、規(guī)格等方面以互補形式來統(tǒng)一設計。（三）國土部門和農(nóng)業(yè)部門按各自渠道申報項目，待項目立項后國土部門

8、按新增耕地面積包干方式支付農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門按相關規(guī)定負責實施。（四）項目完工后，由國土部門按程序申報項目驗收，其新增耕地指標作為非農(nóng)建設占用耕地補充。（五）項目前期工作費，項目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門占100；業(yè)主管理費市農(nóng)業(yè)部門占15，項目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門占85。（六）國土資源部門的申報、立項、竣工驗收等費用由項目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門承擔。第十一條國家和省投資項目其新增耕地指標按其相關規(guī)定儲備，市級投資和縣級投資項目其新增耕地指標本著誰投資誰受益的原則，由相應投資政府儲備。第十二條瀘州市轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理新增的耕地指標的流轉由市國土資源局另行制定具體管理辦法。第十三條各區(qū)縣應在優(yōu)先保證市本級非農(nóng)建設占用耕地的補充任務完成后，方可組織區(qū)縣土地開發(fā)整理項目。市政府把區(qū)縣完成市級