論文貿(mào)易摩擦

1、青島大學(xué)畢業(yè)論文封面市地：青島市 2011年10月10日專 業(yè)國際貿(mào)易姓 名劉磊聯(lián)系電考證號020509302473檔 案 號通訊地址青大東校區(qū)郵 編266200論文題目我國面臨貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀及其解決機制論文頁數(shù)14指導(dǎo)教師戚建梅指導(dǎo)教師評估簽 名評 審 意 見簽 名答辯評估簽 名畢業(yè)考核成績 簽章年 月 日中文摘要：世界經(jīng)濟復(fù)蘇曲折緩慢，各國保護國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭激烈，貿(mào)易保護主義抬頭，中外貿(mào)易摩擦出現(xiàn)新動向。貿(mào)易保護已經(jīng)不再像以往那樣僅僅圍繞服裝紡織、玩具等低端產(chǎn)品了，而是開始向高端產(chǎn)品延伸了，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散。我國面臨的貿(mào)易摩

2、擦形勢十分嚴(yán)峻。貿(mào)易摩擦是我國和平崛起道路上的伴生物，是歷史發(fā)展的必然趨勢，我們應(yīng)該科學(xué)理性地看待這一問題，沉著應(yīng)對，以科學(xué)和符合國際規(guī)范的手段來維護自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益，弱化貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的種種消極影響，并更多地發(fā)揮其積極作用。本文首先從我國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀入手，客觀地講述了我國現(xiàn)階段所面臨的貿(mào)易摩擦形勢，分析了當(dāng)前我國面臨的貿(mào)易摩擦的新動向和特點。其次，分析了國際貿(mào)易摩擦對我國的影響及其蔓延的原因。最后，研究并提出了我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略和解決機制。關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護主義、貿(mào)易摩擦、 新動向、 解決機制abstract: the world economic recovers slowl

3、y, countries to protect domestic market and fighting for the competition of the international market are competitive, trade protectionism is on the rise, chinese and foreign trade friction appears new trend. trade protection is no longer as badly as just around the textile and low end products such

4、as toys, but begins to high-end products, the point of trade friction in dispute is from a single product to spread the whole industry. china faces serious trade friction situation. trade friction is the concomitant of chinas peaceful rise and the inevitable trend of the development of history, we s

5、hould be a rational view on this problem, poised to respond to it, in conformity with the international standard and we need scientific means to maintain our trade rights and interests toweaken the negative influence on chinas economic development that the trade friction will bring.this paper is fir

6、st from the present situation of our countrys trade friction to tell the story of our country facing the trade friction in these days objectively and analyses the new trends and characteristics of trade friction. second,the analysis of the questions of international trade friction and the cause of t

7、he spread. finally, researches and puts forward the strategy of our country to deal with trade conflict.keywords: trade protectionism; trade friction; new tendency; solution mechanism目錄1.我國面臨的貿(mào)易摩擦及其特點11.1美國與中國的貿(mào)易摩擦11.2歐盟與中國的貿(mào)易摩擦11.3 其他國家地區(qū)與中國的貿(mào)易摩擦21.4貿(mào)易摩擦的新動向21.5新一輪貿(mào)易摩擦的主要特點32貿(mào)易摩擦對我國的影響52.1貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟

8、的影響52.2貿(mào)易摩擦對我國構(gòu)建和諧社會的影響63.貿(mào)易摩擦蔓延的原因73.1對外貿(mào)易環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻83.2貿(mào)易保護主義加劇93.3當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡93.4貿(mào)易摩擦的中國因素94.解決機制104.1發(fā)揮政府收集信息的優(yōu)勢，建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制104.2政府要參與制定和實施貿(mào)易救濟規(guī)則，從源頭上降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險104.3爭取我國的市場經(jīng)濟地位114.4優(yōu)化我國的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)115.結(jié)語12參考文獻(xiàn)13致謝141.我國面臨的貿(mào)易摩擦及其特點2010年前11個月，我國進出口總值26772.8億美元，增長36.3；其中出口14238.5億美元，增長33；進口12534

9、.3億美元，增長40.3；貿(mào)易順差為1704.2億美元。預(yù)計今年我國外貿(mào)總值將超過2.8兆美元。在主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中，對美貿(mào)易增長30.2，對歐貿(mào)易增長33.1。然而面對金融海嘯與經(jīng)濟衰退，各國為提振其企業(yè)生產(chǎn)，開始對恢復(fù)快速的我國商品展開各種輸進管制，致使我國對外貿(mào)易摩擦不斷。世界貿(mào)易組織(wto)2010年 12月6日指出，1至6月共有69起新的反傾銷調(diào)查，中國有23起，再次成為主要調(diào)查目標(biāo)。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)則顯示，近年來我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和涉案金額保持高位，已連續(xù)16年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。1.1美國與中國的貿(mào)易摩擦自加

10、進世貿(mào)組織后，我國與美國的貿(mào)易成長迅速，貿(mào)易摩擦范圍與金額也不斷擴大。美國對中國的反傾銷作為 ：2010年7月28日，美國對中國輸美機織電熱毯實施最高達(dá)174.85的反傾銷稅。 9月27日，美國 對中國無縫精煉銅管征收11.25至60.85的反傾銷稅。10月28日，美國對中國輸美的鋁型材征收59.31的反傾銷稅。11月30日，美國繼續(xù)維持對中國輸美木制臥室家具的反傾銷稅令，稅率為3.23至216.01，期限仍為5年。12月3日，美國對中國石蠟燭炬征收反傾銷關(guān)稅。2011年1月4日，美國對原產(chǎn)于中國的搪瓷廚具進行反傾銷快速日落復(fù)審立案調(diào)查。2011年2月16日，做出終裁。宣布現(xiàn)行對原產(chǎn)于中國的搪

11、瓷出口的反傾銷措施將繼續(xù)有效。1.2歐盟與中國的貿(mào)易摩擦當(dāng)前，中國與歐盟關(guān)系日益緊密，貿(mào)易規(guī)?？焖贁U大。歐盟在中國對外經(jīng)貿(mào)合作中的戰(zhàn)略地位日益重要，中國在歐盟對外貿(mào)易中的份額逐年增加，與此同時，雙方的貿(mào)易摩擦也不斷擴大。2010年9月16日，歐盟對中國數(shù)據(jù)卡(無線寬帶網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)發(fā)起反補貼調(diào)查，涉及金額約41億美元；同日對從中國進口的玻璃纖維征收最高達(dá)43.6的臨時反傾銷 稅。2010年10月13日，歐盟對從中國進口的高強力紗、pet塑料和三聚氰胺作出反傾銷決定。2010年12月3日，歐盟對中國出口至歐盟的汽車行業(yè)用紗線征收懲罰性關(guān)稅，為期5年。 1.3 其他國家地區(qū)與中國的貿(mào)易摩擦除了美

12、國與歐盟，新西蘭以及來自發(fā)展中國家如南非、印度、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞也相繼對我國實施反傾銷和貿(mào)易保護措施。2011年5月，南非國際貿(mào)易管理委員會發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的鋼鐵制螺栓螺母作出反傾銷日落復(fù)審終裁：繼續(xù)對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅 。2011年6月14日，新西蘭對原產(chǎn)于中國的鐵釘作出反傾銷終裁。2011年5月，印度商工部反傾銷局發(fā)布了對原產(chǎn)于中國的縫紉機用針(sewingmachineneedles)反傾銷調(diào)查事實披露。最終，中國出口企業(yè)的傾銷幅度被認(rèn)定為2201%。該案沒有中國企業(yè)應(yīng)訴。1.4貿(mào)易摩擦的新動向2010年以來，中國遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下，貿(mào)易摩擦從低端產(chǎn)品向高科技產(chǎn)

13、品蔓延，從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，從產(chǎn)品層面向產(chǎn)業(yè)、政策層面蔓延，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。1.4.1摩擦數(shù)量居高不下呈增長之勢據(jù)wto統(tǒng)計，在wto成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每7起就有1起涉及中國出口產(chǎn)品。據(jù)世界銀行的報告，盡管中國出口總量還不到全球的10，但全球47新發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查和82已完成的案件是針對我國。在今年全球新啟動的15項貿(mào)易保護政策中，針對我國商品的占10項，比例高達(dá)67。此足以證明摩擦數(shù)量之大。1.4.2貿(mào)易救濟調(diào)查從低附加值產(chǎn)品迅速擴大到機電、醫(yī)療保健品、微電子等高附加值高科技產(chǎn)品2010年110月，美國貿(mào)委發(fā)起16宗涉及中國企業(yè)的337調(diào)查，如液晶顯示器及相關(guān)零部件、激光

14、打印機硒鼓及配件、接地故障斷路器及配件、閃存芯片及下游產(chǎn)品、大規(guī)模集成電路半導(dǎo)體芯片等。歐盟對我國資料卡發(fā)起反補貼調(diào)查，涉及金額約41億美元，是我國高科技電子產(chǎn)品首次出現(xiàn)且涉案金額最大的摩擦案。1.4.3美歐以外的發(fā)展中國家也頻頻采取貿(mào)易保護措施如土耳其對原產(chǎn)于中國的拉鏈、聚氨基甲酸酯浸漬的紡織品、袖珍可充氣打火機作出反傾銷終裁；墨西哥對華碳鋼螺母征收64%反傾銷稅；巴西對中國產(chǎn)鎂粉、鞋類產(chǎn)品征收高額反傾銷稅；印度延長對華純堿征收16%的保障措施稅；印度認(rèn)定華斜紋輪胎傾銷幅度為116.67%；巴基斯坦對華鄰苯二甲酸酐作出反傾銷終裁；巴基斯坦對華過氧化氫原料征收71%的高額反傾銷稅；南非延長對中

15、國平板和浮法玻璃征收反傾銷稅；多米尼加對中國陶瓷馬桶和洗手盆實施臨時特保措施等。1.4.4貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散國外反補貼調(diào)查案件涉及我國稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、土地、國企改革等中央、地方經(jīng)濟政策等150余項，直接影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，也間接影響我國宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性。對此商務(wù)部承認(rèn)，貿(mào)易摩擦已經(jīng)開始更深層次波及產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域，各國對貿(mào)易保護主義的領(lǐng)域正從貨物貿(mào)易向匯率問題、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和投資等領(lǐng)域擴展，貿(mào)易摩擦的爭執(zhí)點也從單個產(chǎn)品向整個產(chǎn)業(yè)擴散，甚至是政策和制度層面。1.5新一輪貿(mào)易摩擦的主要特點 根據(jù)目前我國面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀和其新動向以及貿(mào)易摩擦自身的性質(zhì)可

16、分析研究出新一輪貿(mào)易摩擦的主要特點，如下：1.5.1貿(mào)易摩擦產(chǎn)品高端化即上文所提到的，貿(mào)易救濟調(diào)查從低附加值產(chǎn)品迅速擴大到機電、醫(yī)療保健品、微電子等高附加值高科技產(chǎn)品。不管是美國、歐盟還是其他與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦的發(fā)展中國家，開始針對中國出口的技術(shù)含量較高的產(chǎn)品采取反傾銷、反補貼措施。這是新一輪貿(mào)易摩擦的趨勢和特點之一。1.5.2貿(mào)易摩擦形式多樣化所謂多樣化，一是貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷向多種貿(mào)易保護手段擴展。除反傾銷、反補貼、保障措施、特別保障措施、337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查外，許多國家還針對我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、環(huán)境、勞工保護等方面增加壁壘，而且貿(mào)易保護手段往往疊加使用，比如針對一個商品同時發(fā)起反

17、傾銷和特保調(diào)查；二是一些國家的反傾銷力度加大。反傾銷調(diào)查中產(chǎn)業(yè)損害與進口量結(jié)合起來，只要進口國產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，就可以對進口的商品提起反傾銷調(diào)查。以知識產(chǎn)權(quán)訴訟為核心的337調(diào)查已經(jīng)成為一些國家、地區(qū)和跨國公司阻礙我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個大“棒”；三是保障措施和特別保障措施更多地成為一些國家實行貿(mào)易保護的新手段。特保調(diào)查是我國“入世”時簽訂的對我國具有歧視性的條款，主要內(nèi)容是我國產(chǎn)品在出口有關(guān)wto成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成 “嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時，這些成員國可單獨針對我國產(chǎn)品采取保障措施，如通過增加關(guān)稅、實施數(shù)量限制等非關(guān)稅措施或兩者并用來

18、限制從我國進口。特保措施較之反傾銷等措施而言程序更簡單，耗時更短，且具有較強的“示范效應(yīng)” ，一旦成立將引發(fā)其他國家或行業(yè)跟風(fēng)行動，給我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p害。1.5.3貿(mào)易摩擦地域全球化現(xiàn)階段中國對外貿(mào)易摩擦的主體已經(jīng)從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)為發(fā)展中國家。因為在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，中國正面對一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。更多發(fā)展中國家的參與致使貿(mào)易摩擦全球化的趨勢明顯，有關(guān)其他發(fā)展中國家與中國貿(mào)易摩擦的實例上文有具體列舉，在此不多舉例。1.5.4貿(mào)易摩擦保護隱性化值得注意的是，除了顯性的貿(mào)易保護外，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等更具戰(zhàn)略性的保護手段也逐漸被越來越多的國

19、家采用。特別是哥本哈根會議以后，氣候變化成為影響各國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要話題，氣候變化之爭實質(zhì)是發(fā)展權(quán)之爭，發(fā)達(dá)國家將其與保護主義相結(jié)合，構(gòu)筑綠色壁壘。發(fā)達(dá)國家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評定程序，且內(nèi)容十分廣泛，不僅涉及到與資源環(huán)境保護和人類健康有關(guān)的許多商品在生產(chǎn)和銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦同樣有嚴(yán)格的要求。因此，綠色壁壘嚴(yán)重影響了我國部分產(chǎn)品的出口范圍和數(shù)量增長速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織等方面的影響更大。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份統(tǒng)計資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻。2.貿(mào)易

20、摩擦對我國的影響2.1貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響2.1.1貿(mào)易摩擦干擾了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展（1）貿(mào)易摩擦阻礙了我國出口貿(mào)易的正常進行。2009年9月11日美國對從中國進口輪胎實施特保措施，導(dǎo)致我國眾多輪胎企業(yè)的出口大幅下降。如，山東玲瓏集團產(chǎn)品50用于出口，美國“輪胎特保案”影響該企業(yè)出口約7000萬美元。歐盟自2006年對產(chǎn)自中國的皮鞋征收反傾銷稅以來，導(dǎo)致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20，向歐盟減少出口約4000萬雙鞋。據(jù)中國皮革協(xié)會介紹，2009年前10個月，中國皮面鞋海外貿(mào)易金額和數(shù)量分別為69.5億美元和7.3791億雙，比去年同期分別下降了15.6和23.2。如果貿(mào)易保護繼續(xù)升溫，中國

21、鞋企出口商將會遭受更大的損失。2009年9月18日，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國等國家和地區(qū)的聚酯高強力紗發(fā)起的反傾銷調(diào)查，涉及中國大陸企業(yè)40家，涉案金額逾1億美元。如，浙江古纖道新材料有限公司是全球第三的滌綸工業(yè)長絲生產(chǎn)基地，每年出口歐盟34億元，2008年只有2.5億元人民幣，2009年出口萎縮30以上。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，受國際金融危機沖擊，2009年我國汽車出口36.96萬輛，同比下降46；出口金額51.87億美元，同比下降46。2008年以來，由于阿根廷對多種中國產(chǎn)品采取了一系列限制措施，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易額急劇下降。據(jù)阿根廷國家統(tǒng)計局的報告，2009年前10個月阿根廷與我國的雙邊貿(mào)

22、易額僅75.91億美元，同比下降了38.5。（2）我國不僅與發(fā)達(dá)國家，而且與發(fā)展中國家間的貿(mào)易摩擦大大增加了我國出口貿(mào)易的風(fēng)險。在改革開放的初期，我國商品出口主要集中于美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。20世紀(jì)90年代初，為了降低出口貿(mào)易的風(fēng)險，降低出口對發(fā)達(dá)國家的依賴，我國實施了出口市場多元化戰(zhàn)略。到目前為止，雖然我國的商品出口還是主要集中于美、日、歐等三個主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但為了緩解與主要出口國家特別是與美國之間的經(jīng)濟摩擦，我國一些企業(yè)就開始開拓亞、非、拉等發(fā)展中國家市場。對于我國來說，在當(dāng)今的全球化時代，亞非拉等發(fā)展中國家市場和美、日、歐等發(fā)達(dá)國家市場具有很強的關(guān)聯(lián)性，我國很多產(chǎn)品在歐美市場

23、遭受反傾銷后，就開始轉(zhuǎn)移到亞非市場。在我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦十分嚴(yán)峻的情況下，如果在亞非拉等發(fā)展中國家再次遭受反傾銷，那就可能意味著我國出口商品全球市場的丟失。進而導(dǎo)致我國基于出口導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式失去發(fā)揮作用的空間，使我國經(jīng)濟面臨中斷發(fā)展的危險?？梢?，隨著我國國際摩擦的加劇，我國出口貿(mào)易風(fēng)險增加，我國經(jīng)濟安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2.1.2貿(mào)易摩擦嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)業(yè)的利益（1）貿(mào)易摩擦給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級帶來不利影響。從目前我國遭遇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)狀況來看，我國遭遇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)涵蓋了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)，到一些科技含量較高的工業(yè)制成品、一些高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)部門。貿(mào)易摩擦給我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

24、整和轉(zhuǎn)移所帶來的不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國的勞動密集型產(chǎn)業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦后，企業(yè)競爭力顯著下降，國際市場的進入難度加大，企業(yè)的經(jīng)營狀況不斷惡化，企業(yè)生存尚有困難根本談不上引進先進技術(shù)，進行技術(shù)設(shè)備改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一些過去沒有或者缺乏的產(chǎn)業(yè)正在建立和形成，一些產(chǎn)業(yè)正在醞釀和出現(xiàn)。但是，隨著外國相同或相似產(chǎn)品的傾銷，建立我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就舉步維艱，有些產(chǎn)業(yè)甚至被扼殺在搖籃中，增大了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。再次，貿(mào)易摩擦還有可能造成我國產(chǎn)業(yè)依附于發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，成為跨國公司的加工廠，進一步加大我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的難度。最后，對于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

25、調(diào)整中居于主導(dǎo)地位，引領(lǐng)未來世界經(jīng)濟發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家更是以設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)壁壘為手段阻礙我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）貿(mào)易摩擦對我國吸收和利用外資產(chǎn)生了負(fù)面影響。早在2002年，中國已經(jīng)超過美國成為全球外商直接投資最多的國家。低成本的生產(chǎn)要素、豐富的科技資源、誘人的優(yōu)惠政策等良好投資環(huán)境使得外資逐步將我國作為全球生產(chǎn)基地，我國出口額中有一半以上來自這些外資企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國自1994年以來增加的出口中，有大約65%來自在我國的外國企業(yè)而不是本國企業(yè)。在此情況下，許多國家和地區(qū)針對我國出口產(chǎn)品所采取的歧視性貿(mào)易政策和措施，如在反傾銷調(diào)查中拒絕將我國視為“市場經(jīng)濟國家”，不給企業(yè)以差別稅率等，將使得

26、部分生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的外資企業(yè)同樣陷入困境，這勢必會影響到外商投資對該行業(yè)的積極性。2.2貿(mào)易摩擦對我國構(gòu)建和諧社會的影響2.2.1貿(mào)易摩擦造成了失業(yè)人口增加，為構(gòu)建和諧社會帶來不安定因素當(dāng)前，我國在國際市場上具有比較優(yōu)勢、易引發(fā)貿(mào)易摩擦的行業(yè)大多是勞動密集型、吸納人員就業(yè)多的關(guān)鍵行業(yè)。而我國與貿(mào)易伙伴國愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，造成了我國失業(yè)人口增加，這與構(gòu)建和諧社會的主題是不相符合的，尤其是失業(yè)人口增加帶來的不安定因素，會嚴(yán)重影響社會和諧。一方面，貿(mào)易摩擦對就業(yè)量產(chǎn)生直接影響。海南天然橡膠股份有限公司橡膠產(chǎn)量占國內(nèi)天然橡膠約50，美國公布“輪胎特保案”后，大約有6萬膠農(nóng)的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重沖擊。歐盟自

27、2006年對產(chǎn)自中國的皮鞋征收反傾銷稅以來，不僅導(dǎo)致中國輸歐皮面鞋產(chǎn)量降低20，向歐盟減少出口約4000萬雙鞋，而且造成中國約2萬名工人失去了工作。另一方面，貿(mào)易摩擦將通過產(chǎn)業(yè)鏈對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生間接影響。目前，在國際市場產(chǎn)生貿(mào)易摩擦較多的行業(yè)多數(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈的中段，貿(mào)易摩擦必將對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響。紡織業(yè)、制鞋業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)即原材料供應(yīng)上吸納了大量農(nóng)民就業(yè)，僅每年為紡織工業(yè)提供棉花、羊毛、蠶繭、麻等天然纖維的農(nóng)村勞動力就大約有 1 億人。如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，上游產(chǎn)業(yè)，主要是提供原材料的農(nóng)民的收入和農(nóng)村就業(yè)勢必受到影響。2.2.2貿(mào)易摩擦破壞了與其他國家良好經(jīng)濟關(guān)系，不利于社會和諧發(fā)展改革開放以來

28、，隨著我國經(jīng)濟實力的增強、外國對華投資的增加以及我國世界貿(mào)易地位的提高，中國與主要國家的經(jīng)濟聯(lián)系也越來越多，越來越密切。同時，我國的崛起也遇到了各種阻撓和挑戰(zhàn)。一些國家對華實行不公平貿(mào)易和貿(mào)易保護主義，使我國面臨日益嚴(yán)重的國際貿(mào)易摩擦，特別是與一國的貿(mào)易摩擦容易引起國際貿(mào)易摩擦連鎖反應(yīng)。即如果我國的某種商品在一個國家遭遇貿(mào)易摩擦，如被實施反傾銷，由于連鎖反應(yīng)，其他國家也會對我國這種商品實施反傾銷調(diào)查。2010年是“輪胎特保案”對我國輪胎產(chǎn)業(yè)損害最嚴(yán)重的一年，美國揮動“反傾銷大棒”引發(fā)了國際連鎖效應(yīng)，截至2010年1月20日，包括印度、阿根廷，對我國輪胎進行特保調(diào)查的國家達(dá)到10個，我國輪胎出口

29、市場面臨有史以來最嚴(yán)峻的局面。這破壞了我國與其他重要經(jīng)濟伙伴國之間的良好經(jīng)濟關(guān)系，從而也為構(gòu)建和諧社會而創(chuàng)造有序和寬松的國際經(jīng)濟環(huán)境帶來了困難。3.貿(mào)易摩擦蔓延的原因貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化過程中的一個必然產(chǎn)物。以科技創(chuàng)新為動力，以跨國公司投資和貿(mào)易為載體的經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的一個趨勢。經(jīng)濟全球化在世界貿(mào)易領(lǐng)域直接表現(xiàn)為貿(mào)易的自由化，各國在wto的協(xié)調(diào)下，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進產(chǎn)品和服務(wù)的自由流動。在這樣一個過程中，國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益加深，相互依賴性加強；與此同時，國家間發(fā)生經(jīng)濟摩擦的機會也大大增加。生產(chǎn)的全球性和統(tǒng)一的世界市場客觀上要求各國具有趨同的各種制

30、度、規(guī)則，甚至文化和風(fēng)俗，而這些在目前和相當(dāng)長的未來又是不可能實現(xiàn)的。因此，只要這些差異存在，國與國之間在增強了相互的聯(lián)系外，產(chǎn)生摩擦是不可避免的。那么，從某種意義上說，貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，甚至頻繁產(chǎn)生，也說明了經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化正處于進程之中，國與國的碰撞、妥協(xié)和調(diào)整，使得經(jīng)濟貿(mào)易在一個更高的水平上達(dá)成優(yōu)劣勢平衡。3.1對外貿(mào)易環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻“世界經(jīng)濟形勢越是不好，國際貿(mào)易競爭越是激烈，國際貿(mào)易摩擦越是增多，我們就要更加重視來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的競爭?！鄙虅?wù)部副部長鐘山在一次外貿(mào)形勢座談會上表示。事實上，當(dāng)前中國外貿(mào)所面臨的環(huán)境空前復(fù)雜和嚴(yán)峻。中東、北非局勢動蕩，國際主要貨幣匯率加劇

31、波動，國際市場需求仍然疲弱。世界銀行行長佐利克等專家近期表示，歐洲主權(quán)債務(wù)危機風(fēng)險和美國主權(quán)信用評級下調(diào)等事件的疊加效應(yīng)，使得全球市場處于“新危險區(qū)”。同時，由于美國一再祭出量化寬松這種非常規(guī)的貨幣政策工具，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家承受著嚴(yán)峻的通脹壓力。而從長期來看，經(jīng)歷了空前的國際金融危機，一場全球貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深度變革正在世界范圍內(nèi)醞釀：從美國政府出臺的“國家出口倡議”、歐盟出臺的貿(mào)易、增長與世界事務(wù)的對外貿(mào)易新戰(zhàn)略，到印度的商品出口計劃，都提出在未來三五年內(nèi)更加重視擴大出口，以期拉動本國、本地區(qū)的就業(yè)。分析人士認(rèn)為，這不僅意味著未來國際市場的爭奪會更加激烈，同時也意味著這些經(jīng)濟體保護

32、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的呼聲和反對全球化的情緒可能抬頭，而我國將首當(dāng)其沖。例如，2010年以來，美國為加大對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護力度，通過修改其國內(nèi)法律的方式強化貿(mào)易執(zhí)法，其中強化執(zhí)法的主要對象之一就是我國。此外，一些發(fā)達(dá)國家政界和產(chǎn)業(yè)指責(zé)我國國有企業(yè)獲得政府補貼等不公平競爭優(yōu)勢，計劃在貿(mào)易救濟領(lǐng)域針對我國國有企業(yè)制定更多的歧視性規(guī)則，一旦這樣的意圖成功，將給國有企業(yè)應(yīng)對相關(guān)的貿(mào)易救濟調(diào)查帶來更大的困難。3.2貿(mào)易保護主義加劇美國為挽救金融危機所采取的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，曾使部分企業(yè)受益，但也使國內(nèi)就業(yè)問題更突出，為解決國內(nèi)就業(yè)問題，政府必然實施貿(mào)易保護主義。在美國發(fā)布的“全國主動出口”的新戰(zhàn)略中,除設(shè)立“出口促進內(nèi)閣”,

33、從加強貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資及強化貿(mào)易規(guī)則三方面扶助美國企業(yè)開拓海外市場外,消除海外壁壘也是重要內(nèi)容之一,而要消除的海外最大貿(mào)易壁壘就是中國。中美貿(mào)易摩擦日益復(fù)雜，從反傾銷、反補貼到知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)，從貿(mào)易層面蔓延到整個社會層面。由于國際市場需求短期內(nèi)難以明顯恢復(fù)，各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程不一，紛紛出臺各類貿(mào)易限制和保護措施，中國外貿(mào)面臨的壓力日益增大。3.3當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡首先，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家不平衡：美國、歐盟經(jīng)濟不景氣，就業(yè)問題突出；而中國等新興市場國家對歐美，尤其是對美持有大量貿(mào)易盈余；其次，發(fā)展中國家之間不平衡：金磚四國經(jīng)濟發(fā)展快速，而拉美、非洲等大多數(shù)國家發(fā)展緩慢。當(dāng)全球

34、經(jīng)濟運行出現(xiàn)問題，美國就施壓人民幣升值，制造貿(mào)易摩擦，要中國承擔(dān)全球經(jīng)濟失衡的責(zé)任。發(fā)展中國家內(nèi)部發(fā)展失衡，對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、市場、援助更加依賴，促進經(jīng)濟發(fā)展和重視民生成為各國要務(wù)，內(nèi)外政策呈現(xiàn)自顧自保和實用主義傾向，部分國家對我國產(chǎn)品和資本的市場準(zhǔn)入頻頻設(shè)限。3.4貿(mào)易摩擦的中國因素 首先，我國勞動力資源豐富、成本低廉，出口商品在價格上具有很強的競爭力，這樣會對發(fā)達(dá)國家的勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成沖擊。其次，我國商品出口市場過于集中。我國出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品中有65%是以歐美為目標(biāo)市場，且出口的商品中多為輕工、紡織、機電電子等與創(chuàng)造就業(yè)機會密切相關(guān)的產(chǎn)品，一定程度上對進口國的就業(yè)產(chǎn)生沖擊，使歐美驚

35、呼“中國制造”搶走飯碗。再次，金融危機使國際市場需求下降，而我國部分產(chǎn)品對國際市場依存度過大，部分出口企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，競相壓價以爭出口市場份額，沖擊了發(fā)達(dá)國家市場，也是歐美國家限制我國商品進口的原因之一。4.解決機制4.1發(fā)揮政府收集信息的優(yōu)勢，建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機制面對空前復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境實施此策略具有重要意義。加入wto后，雖然我國可以借助多邊機制來解決貿(mào)易爭端，但由于我國在加入wto時承諾了“特別保障條款”等條款，使得我國出口面臨新的不確定性，與其他國家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，我國企業(yè)仍然處于不利地位。同時，我國出口企業(yè)欠缺敏銳、通暢的信息捕捉、分析和傳遞系統(tǒng)，致使我們競爭手段單一，國際營銷謀

36、略不足。更重要的是，由于對國外市場的動態(tài)了解不及時，即使在國外企業(yè)或行業(yè)中介組織已經(jīng)決定或表現(xiàn)出對我們某種出口產(chǎn)品的關(guān)注，并可能付諸調(diào)查、決定立案時，我們的企業(yè)仍不改變原有的出口戰(zhàn)略，繼續(xù)大量涌入出口市場，使自身陷于被動地位?！拜喬ヌ乇０浮钡陌l(fā)生，再一次發(fā)出警示，政府必須建立經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，與此相適應(yīng)，建立有效的情報和預(yù)警機制，事先對一些重大經(jīng)濟問題展開調(diào)查和評估。具體來說，政府有關(guān)部門協(xié)同商會要實時跟蹤一些產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，如果某一產(chǎn)品在某國市場上銷量突然大增或價格急劇下跌，我們就應(yīng)提高警惕，考慮是否會引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會之間保持緊密聯(lián)系，互相通報產(chǎn)品的生產(chǎn)

37、、銷售及出口情況，一旦察覺進口國國內(nèi)有正在醞釀貿(mào)易保護措施的動向，應(yīng)立即向全行業(yè)發(fā)布預(yù)警信號，及時協(xié)調(diào)出口量、出口方向和產(chǎn)品出口價格，防止國際貿(mào)易摩擦的真正發(fā)生。4.2政府要參與制定和實施貿(mào)易救濟規(guī)則，從源頭上降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險應(yīng)對貿(mào)易摩擦不僅要在既定的規(guī)則下解決已發(fā)生的貿(mào)易爭端，而且應(yīng)積極參與制定國際貿(mào)易規(guī)則、改進并實施國際貿(mào)易規(guī)則。從規(guī)則上消除對我國出口不利的根源，從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。這是解決貿(mào)易保護主義的途徑之一。為此，政府應(yīng)從以下幾個方面入手：一是積極參與貿(mào)易談判。在多哈回合貿(mào)易救濟規(guī)則談判中，我國要根據(jù)貿(mào)易救濟調(diào)查實踐和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的需要，積極參與談判，主張嚴(yán)格紀(jì)律，防止濫用措

38、施，堅決反對將新的不利條款納入多邊規(guī)則，推動多邊規(guī)則下的自由貿(mào)易，最大限度地爭取和維護我國產(chǎn)業(yè)的核心利益。二是構(gòu)筑合規(guī)性的貿(mào)易救助體系。要深入研究后危機時代我國維護產(chǎn)業(yè)安全工作面臨的新形勢和新問題，形成產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財政政策、貨幣政策、外交政策以及法律手段的協(xié)調(diào)機制，從而將現(xiàn)有救濟手段和政策手段形成合力，從源頭上減少貿(mào)易摩擦，構(gòu)筑合規(guī)性的貿(mào)易救濟體系以更有效地維護我國產(chǎn)業(yè)安全。三是依法實施貿(mào)易救濟。隨著我國關(guān)稅水平大幅降低及配額、許可證、數(shù)量限制等非關(guān)稅措施的取消，貿(mào)易救濟措施成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)抵御不公平貿(mào)易沖擊的主要救濟手段。2009年我國商務(wù)部運用wto規(guī)則允許的反傾銷、反補貼和保障措施三

39、種貿(mào)易救濟措施共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查8起、反補貼調(diào)查3起；還對8起反傾銷案件和 1起反補貼案件做出裁決。通過貿(mào)易救濟措施，及時緩解了國外不公平貿(mào)易產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平競爭的市場環(huán)境，豐富了我國貿(mào)易救濟調(diào)查實踐，增強了全面運用wto貿(mào)易救濟措施維護產(chǎn)業(yè)安全的能力。4.3爭取我國的市場經(jīng)濟地位世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡致使很多發(fā)達(dá)國家不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家對我國出口的反傾銷、反補貼調(diào)查上。如果其承認(rèn)我國具有市場經(jīng)濟地位，則調(diào)查將以我國國內(nèi)價格為標(biāo)準(zhǔn)來確定我國出口價格是否合理。只有國內(nèi)價格顯著高于出口價格，才能被認(rèn)定為傾銷或補貼。如果我國不具備市場經(jīng)濟地位，則常常以第三國國內(nèi)價格作為替代來推算我國國內(nèi)價格，而替代國的價格往往都會比我國高很多。據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù) 15年成為遭受反傾銷與反補貼調(diào)查最多的成員，因此，爭取更多的國家承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟地位，對于減少國外的反傾銷、反補貼調(diào)查有著極其重要的意義。至今已經(jīng)有77個wto成員承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟地位，但居于首位的三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國、日本至今不予承認(rèn)。因此，政府要進一步加大對外工作力度，讓更多的國家了解中國，盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，不僅有助于中國企業(yè)在國際市場上獲得公