安全生活風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)講義(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)部分）.ppt

1、供電企業(yè)作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法講義,1 名詞定義,1.1危害： 可能導(dǎo)致傷害或疾?。ㄖ溉松矸矫妫?、財(cái)產(chǎn)損失（直接損失和間 接損失）工作環(huán)境破壞(作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的植被破壞、粉塵污染、泥漿的 排放、噪聲污染)或這些情況組合的條件或行為。 1.2風(fēng)險(xiǎn)： 某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，通 常表現(xiàn)為某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估： 辨識(shí)危害引發(fā)特定事件的可能性、暴露和結(jié)果的嚴(yán)重度，并將現(xiàn) 有風(fēng)險(xiǎn)水平與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行比較，確定風(fēng)險(xiǎn)是 否可以容忍的全過(guò)程。,2 區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)作業(yè)的危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)作業(yè)任務(wù)執(zhí)行

2、過(guò)程進(jìn)行，目的是掌握危害因素在各工種的分布以及各工種面臨風(fēng)險(xiǎn)的大小。評(píng)估結(jié)果應(yīng)填寫(xiě)區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表。,2.1工種：電力生產(chǎn)活動(dòng)中專業(yè)作業(yè)活動(dòng)的分類。 如：調(diào)度運(yùn)行、變電運(yùn)行、變電檢修、輸電運(yùn)行、配電運(yùn)行、帶電作業(yè)、繼電保護(hù)、通信、高壓試驗(yàn)、化學(xué)試驗(yàn)、汽車駕駛等等。各單位可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分類。（我們打算把工種改為“項(xiàng)目施工”，細(xì)分為：變電施工、土建施工、輸電施工、帶電作業(yè)、高壓試驗(yàn)等） 2.2作業(yè)任務(wù)：指各專業(yè)涉及的工作任務(wù)。在實(shí)際操作中應(yīng)用同類型歸類的方法來(lái)梳理工作任務(wù)。 如：“220kV圣恩線工程撤桿換塔 ” 可細(xì)分為“立塔部分”和 “拆桿部分”、 “220kV圣恩線工程更換瓷瓶”、“1

3、10kV東寧站工程GIS安裝”等。 2.3作業(yè)步驟：即作業(yè)過(guò)程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類的若干個(gè)功能階段。 如：“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管接線復(fù)位、注油、測(cè)量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場(chǎng)安全措施、記錄與歸檔等幾個(gè)步驟。在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過(guò)細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分。 “220kV圣恩線工程撤桿換塔（立塔部分） ” 可分解為施工準(zhǔn)備、搬運(yùn)塔材、立塔、附件安裝、放線、懸掛標(biāo)牌、驗(yàn)收、送電、資料歸檔。,2.4危害名稱：執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)和企業(yè)形象的危害的具體稱謂，作業(yè)中經(jīng)常面臨的危害名稱可

4、參考附錄一、二。危害一般填寫(xiě)格式為“形容詞+名詞”，如：“壓力不足的車胎”、“有尖角的設(shè)備”、“轉(zhuǎn)動(dòng)的輪子”等。 2.5危害類別：分為9 大類，包括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-心理危害、行為危害、環(huán)境危害、能源危害。 按照附錄1分類,2.6危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)條件(指導(dǎo)致違章、事件、事故發(fā)生的行為和狀態(tài)）：對(duì)辨識(shí)出的危害，在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時(shí)間以及相關(guān)的化學(xué)或物理特性，即說(shuō)明在執(zhí)行同類作業(yè)任務(wù)時(shí)，該危害存在于哪些地方？有多少？什么時(shí)間會(huì)涉及到？該危害的可能重量、強(qiáng)度、長(zhǎng)度等如何？ 如：采用不合格的驗(yàn)電器驗(yàn)電、作業(yè)區(qū)間沒(méi)有裝接地

5、線、工作票錯(cuò)誤等。 2.7 危害可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果：即現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險(xiǎn)的具體結(jié)果信息， 包括：人身傷殘（列明可能的人體傷、殘部位）、人身死亡（列明可能的死亡人數(shù)）、設(shè)備損壞（列明可能損壞的設(shè)備或部件）、事故/事件（列明可能的設(shè)備和電網(wǎng)事故，包括特大、重大、較大和一般事故，是否中斷安全記錄等）、健康受損（列明涉及到人員的生理和心理上的可能影響）、環(huán)境污染/破壞（列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍）。,2.8 風(fēng)險(xiǎn)范疇與種類：導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因及對(duì)應(yīng)的類別參照下表。,供電單位或人員除了面對(duì)安全、健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)外，還面對(duì)著社會(huì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)聲譽(yù)形象受損、供電中斷對(duì)客戶的影響、客戶投訴等，各單位的市

6、場(chǎng)、營(yíng)配部門(mén)要積極探討社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法。,2.9 可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息：即對(duì)所評(píng)估出的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)， 確定執(zhí)行所評(píng)估的作業(yè)任務(wù)涉及的人員數(shù)量、作業(yè)時(shí)間頻率、影響的設(shè)備或電網(wǎng)范圍等。 2.10現(xiàn)有的控制措施（現(xiàn)在施工過(guò)程中采取的保護(hù)措施）：根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員、設(shè)備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：管理人員風(fēng)險(xiǎn)行為、要求執(zhí)行巡視檢查等的規(guī)程制度的名稱與具體條款編號(hào)；改善電網(wǎng)、設(shè)備和控制技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)等；保證人員意識(shí)和技能而開(kāi)展的常態(tài)性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。 2.11風(fēng)險(xiǎn)等

7、級(jí)分析：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析時(shí)需考慮三個(gè)因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的頻率；完整的事故順序和發(fā)生后果的可能性。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值=后果(S)暴露(E )可能性(P )在使用公式時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員的判斷與經(jīng)驗(yàn)確定每個(gè)因素分配的數(shù)字等級(jí)或比重。,2.11.1后果：基于歷史數(shù)據(jù)，由于危害造成事故幾率最多的結(jié)果。 下表為后果嚴(yán)重程度與分值劃分的參考表，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，研究 制定本單位的后果程度與相應(yīng)的分值。,2.11.2暴露：是危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個(gè)意外事件發(fā)生的頻率。（也就是說(shuō)最可能引發(fā)危害的后果，大約多久一次）,2.11.3可能性：意外事件

8、發(fā)生過(guò)程中，形成事故序列導(dǎo)致結(jié)果的概率。（導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的概率）,2.11.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)值，可以按下面關(guān)系式確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。 特高的風(fēng)險(xiǎn)：400風(fēng)險(xiǎn)值， 考慮放棄、停止； 高風(fēng)險(xiǎn)： 200風(fēng)險(xiǎn)值400，需要立即采取糾正措施； 中等風(fēng)險(xiǎn)： 70風(fēng)險(xiǎn)值200 ，需要采取措施進(jìn)行糾正； 低風(fēng)險(xiǎn)： 20風(fēng)險(xiǎn)值70，需要進(jìn)行關(guān)注； 可接受的風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值20 ，容忍。 2.12建議采取的控制措施：對(duì)評(píng)估結(jié)果中風(fēng)險(xiǎn)值大于70 的，應(yīng)提出控制風(fēng)險(xiǎn)的措施建議，控制措施建議可從管理措施和工程技術(shù)措施兩個(gè)方面提出，優(yōu)先考慮工程技術(shù)

9、措施。,2.13控制措施有效性評(píng)估：通過(guò)借鑒經(jīng)驗(yàn)，小組討論，估計(jì)提議控制措施消除或減輕危險(xiǎn)的程度，按照下表進(jìn)行選擇相應(yīng)等級(jí)。,2.14措施成本因素：根據(jù)所提出的建議措施，估計(jì)可能需要花費(fèi)的成本并對(duì) 應(yīng)下表選擇相應(yīng)等級(jí)。下表為參考表，各單位可根據(jù)實(shí)際情況制定本單位的成本因素與對(duì)應(yīng)的等級(jí)。（暫時(shí)不予考慮）,2.16措施判斷結(jié)果：計(jì)算出具體的判斷數(shù)值，計(jì)算公式如下： 判斷（J） 風(fēng)險(xiǎn)值/(成本因素X糾正程度） 判斷（J）10，預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出恰當(dāng)； 判斷（J）10，預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出不恰當(dāng)。 2.17 建議的措施是否采納：在“是”或“否”欄根據(jù)判斷結(jié)果以及現(xiàn)場(chǎng)的可 操作性、適宜性、資源情況等綜合進(jìn)行判別后確定。,3區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對(duì)作業(yè)活動(dòng)區(qū)域外的危害因素進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,主要是針對(duì)可能造成電 網(wǎng)、設(shè)備和作業(yè)人員安全的自然災(zāi)害、地理環(huán)境、外界人員或物質(zhì)評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，目的是為應(yīng)急管理提供輸入。評(píng)估結(jié)果應(yīng)填寫(xiě)區(qū)域內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表，該報(bào)表有關(guān)項(xiàng)目填報(bào)要求如下： 3.