科學發(fā)展觀課件.ppt

1、2020/9/14,解讀“科學發(fā)展觀” 曾 華 榮 國家重點實驗室黨支部 中國科學院上海硅酸鹽研究所,2020/9/14,報告內容,一、科學發(fā)展觀的產生背景 二、科學發(fā)展觀的內涵及實質 三、科學發(fā)展觀的實踐 四、科學發(fā)展觀在科技領域中的指導作用 五、結語,2020/9/14,一、科學發(fā)展觀的產生背景, 中國的經濟目前處在一個重要的關口,2003年全國人均GDP達到1090美元; 經濟增長過分依靠資源消耗與犧牲環(huán)境； 部分經濟領域和行業(yè)出現過熱的跡象和危險， 投資規(guī)模過大，增長過快； 經濟效率差，產業(yè)結構不合理； 差距在加大。,2020/9/14,人均GDP達到1000美元,一是許多國家發(fā)展到這

2、個程度，原來的比較優(yōu)勢降低了。在世界經濟一體化面前，有沒有自主知識產權，能不能有核心競爭力，成為發(fā)展的關鍵。假如還靠過去生產要素的價格低廉來發(fā)展經濟，其優(yōu)勢就將逐漸減弱或消失。 二是人們的消費需求開始升級，生活要求開始出現多樣化。大家對公共服務、社會設施等方面的要求也更高了。如果政府沒有充足的財力予以保障，就會制約消費需求的增長。 三是人均達到美元以后，人們的差別將明顯地表現出來，會出現不同的利益集團。由于社會利益集團之間的沖突加劇，許多國家出現社會動蕩，社會問題和社會沖突掩埋或窒息了經濟的增長。,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,資源消耗與環(huán)境,多年來，我國一直處于“高投入、高消耗、

3、高污染”的粗放式發(fā)展模式之中。經濟總量雖然只占世界的4，而能源消耗卻占世界的三分之一. 去年我國創(chuàng)造的GDP僅占世界GDP總量的4%，竟消耗了全球48%的水泥、27%的鋼鐵、35%的鐵礦石、20%的鋁和銅,經濟增長過分依靠資源消耗與犧牲環(huán)境。 2003年中國GDP總量達到11.58萬億元，消耗能源約16億噸煤、2.5億噸石油、2億多噸鋼材、8億噸水泥。我們對資源的消耗量大于GDP總量比我國多兩倍的日本（石油除外). 中國已成為煤炭、鋼鐵、銅的世界第一消耗大國，石油和電力的第二消費大國（僅次于美國). 全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，中國占8個；中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在

4、噪音超標的環(huán)境中；很多過去從不缺水的中國城市普遍缺水，不得不開始使用無法恢復的、且只能供810年使用的深層巖水，眾多農村人群不得不飲用已被污染的地表和淺層水源；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進.,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,差 距,城鄉(xiāng)差距：城鄉(xiāng)居民收入之比逐年增大,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,差 距,地區(qū)差距：東部 中、西部差距（GDP）,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,收入差距,差 距,中國最富裕的20%人口的收入卻要占到社會總收入的46.6% GDP增加而帶來的收入的增加主要被資本要素、知識要素和資源要素所有者所獲得,科學發(fā)

5、展觀的產生背景,2020/9/14,4個80%的警示,當前群眾上訪特別是群眾集體上訪反映的問題 80%以上反映的是改革和發(fā)展過程中的問題； 80%以上有道理或有一定實際困難的應予解決； 80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的； 80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。,這4個80%的背后，昭示了治理者不得不面對一系列棘手難題：空前的結構調整規(guī)模；前所未有的失業(yè)高峰；日益擴大的居民、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距；嚴峻的環(huán)境污染；還在擴大的生態(tài)赤字；猖獗的各種腐敗，以及急劇增多的社會不穩(wěn)定因素。,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,自20世紀70年代末以來，中國實現了持續(xù)20多年的

6、經濟高速增長；中國僅用一代人的時間，完成了別國需要幾十年甚至上百年才能完成的經濟增長。在這樣一份驕人的成績后面，與令人鼓舞的世界現代發(fā)展史上最成功的奇跡共生共存的還有上述這些畫面，有相當一部分人已經被經濟增長忽視，社會邊緣化人群正在遭受著刻骨銘心的痛。 兩年前，王紹光、胡鞍鋼、丁元竹等專家多次向社會發(fā)出警告：在經濟空前繁榮背后的中國，已經出現了因社會與經濟大轉型所引起的高社會風險；因以經濟發(fā)展為中心所引起的嚴重社會分化與社會排斥；因政治體制不能適應轉型而導致的政府治理能力低下，這些均是催生不穩(wěn)定的有機土壤。,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,正是基于對上述問題的敏銳洞察，以胡錦濤為總書

7、記的新一屆中央領導集體主動響應挑戰(zhàn)，高屋建瓴地在發(fā)展觀上做出了重大的調整。中共十六屆三中全會首次提出了“樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，提出了“五個統(tǒng)籌”的新發(fā)展戰(zhàn)略，其核心貫穿了“以人為本”極賦有人文主義精神的治國、執(zhí)政理念。新發(fā)展觀由狹義的GDP擴展到廣義的HDI(人類發(fā)展指數)，正向人本主義回歸的價值觀轉變。,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,新發(fā)展觀的起源 1999年6月，計委“十五”規(guī)劃討論會聽取部分專家的意見。胡鞍鋼在這次會議上明確提出應當把“以人為本”寫進“十五”規(guī)劃。對“以人為本”的提法作了歷史文獻考證，在馬恩全集中并沒有相關提法。為了避免爭議，“以人為本”沒有寫進“

8、十五計劃綱要”的第一章“國民經濟和社會發(fā)展的指導方針”，而是采用了“堅持把人民生活水平作為根本出發(fā)點”方針的提法。 一場SARS危機可以讓很多東西改變。溫家寶總理說：“一個民族在危機中可比平時學到更多。一個民族在災難中失去的，必將在民族的進步中獲得補償?！?2003年6月17日由溫家寶總理主持召開了“加強公共衛(wèi)生建設，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展”的座談會，在他總結發(fā)言時，有7位專家見證他第一次從四個方面闡述了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀。 2003年10月，在慶祝中華人民共和國成立54周年招待會上，在談到SARS危機時，溫家寶說：“抗擊非典斗爭給我們最重要的啟示，就是,科學發(fā)展觀的產生背景,2

9、020/9/14,在全面建設小康社會和整個現代化進程中，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，保持經濟社會協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展；必須堅持以 人為本，提高人民物質文化生活水平和健康水平；必須堅持人與自然和諧相處，實現可持續(xù)發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展應該成為我們長期堅持的重大指導方針”。這意味著新一屆領導集體痛定思痛、總結教訓、樹立新的發(fā)展觀、構建新的發(fā)展戰(zhàn)略轉折點。 年月日至日中共十六屆三中全會首次提出了“樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，提出了“五個統(tǒng)籌”的新發(fā)展戰(zhàn)略，這是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀

10、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。,科學發(fā)展觀的產生背景,2020/9/14,二、科學發(fā)展觀的內涵及實質, 科學發(fā)展觀：堅持以人為本，全面、協(xié)調、 可持續(xù)的發(fā)展觀 堅持以人為本 科學發(fā)展觀的本質和核心，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。 全面發(fā)展 科學發(fā)展觀的實質，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。 協(xié)調發(fā)展 科學發(fā)展觀的根本要求，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人

11、與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。 可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。,2020/9/14,國務院總理溫家寶 2004年2月21日 省部級主要領導干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班結業(yè)式 （一）堅持以經濟建設為中心。我國正處在并將長期處在社會主義初級階段，這個階段的根本任務就是發(fā)展生產力。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先要集中力量把經濟搞上去。作為一個發(fā)展中大國需要長期

12、保持較快的速度，并實現速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。這樣才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質基礎。 （二）堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展。在推進經濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展，努力解決經濟和社會發(fā)展存在的“一條腿長、一條腿短”的問題。 （三）堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。要站在國民經濟發(fā)展全局的高度研究解決“三農”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構。 （四）堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。, 科學發(fā)展觀的基本要求,二、科學發(fā)展觀的內涵及實質,

13、2020/9/14,（五）堅持可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。 （六）堅持改革開放。統(tǒng)籌推進各方面改革，為促進經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展提供體制和機制保障。統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。 （七）堅持以人為本。這是科學發(fā)展觀的本質和核心，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發(fā)展。,以上幾個方面，既是科學發(fā)展觀的基本要求，也是落實科學發(fā)展觀的工作部署，準

14、確把握科學發(fā)展觀的基本要求，在改革和建設的各項工作中，更加注重搞好宏觀調控，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，我們就能貫徹落實好科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。,二、科學發(fā)展觀的內涵及實質,2020/9/14,三、科學發(fā)展觀的實踐,科學發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會的決定中正式提出的，但其精神內核卻早已貫穿在新一屆中央領導集體的行動中。一年多來，新屆中央領導集體，繼往開來，統(tǒng)籌安排國內外各項工作，推進全面小康社

15、會的建設，表現出親民務實的良好作風，贏得了國際國內的普遍認同。 (1)2003年初，國務院出臺了關于保障和維護農民工合法權益的文件，針對部分單位和一部分雇主克扣、拖欠農民工工資，以及在就業(yè)、子女上學等方面的歧視性做法，作出了明確要改正的指示。年底，又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動。此舉得到了數千萬農民工的普遍歡迎。 (2)2003年4月，孫志剛事件發(fā)生后，國務院專門召開常務會議，決定廢止收容遣送條例，對流浪乞討人員，實行救助服務，社會各界反應熱烈。 (3)“非典”疫情，是2003年發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機事件。痛定思痛，其中的教訓也為社會各界所關注。其中之一是從一個側面論證了黨的十六大指出

16、的：經過20多年的奮斗，我們實現的總體小康目標，還是低水平的、不全面的、很不平衡的。尤其是在社會事務領域，管理意識落后、管理水平不高已經是多年的事實。因此，抗擊“非典”取得決定性勝利后不久，中央就提出要貫徹經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的方針。,2020/9/14,（4)2003年10月召開的十六屆三中全會，審議通過了中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定。決定提出，要完善社會主義市場經濟體制，總起來說，就是要樹立新的發(fā)展觀，實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 (5)改進GDP核算和數據發(fā)布制度。今后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口統(tǒng)計中的常住人口計算人均GDP，兩年后取消按戶籍人口計算的人均GDP。 (6)2003年11月，中央經濟工作會議提出了堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀?？茖W發(fā)展觀必須以樹立正確的政績觀為前提，才能做到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 (7)2004年1月，國務院發(fā)布了推進資本市場改革與發(fā)展的九條意見，首次明確指出。要保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益，重視資本市場的投資回報。,三、科學發(fā)展觀的實踐,2020/9/14,(8)2004年2月，中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見發(fā)布。這是新中