3國際工程合同的訂立過程.ppt

1、第三章 國際工程合同的訂立過程,案例3.1 工程合同訂立過程是一個動態(tài)的過程,某中東農(nóng)業(yè)灌溉項目招標(biāo)中，我國工程公司參加了該項目的投標(biāo)，并在規(guī)定的時間提交了投標(biāo)書。但在評標(biāo)時，業(yè)主發(fā)現(xiàn)，該工程公司的投標(biāo)書沒有對招標(biāo)文件的要求進行完全響應(yīng)。業(yè)主在招標(biāo)文件中有一要求，承包商除建設(shè)灌溉工程實施外，還應(yīng)安裝一個小型發(fā)電機組，供灌溉工程以及相關(guān)輔助設(shè)施自用。然而，承包商在其投標(biāo)書中并沒有按照該發(fā)電機組的內(nèi)容。因此，業(yè)主將該投標(biāo)書確定為非響應(yīng)性標(biāo)，取消了該工程公司的中標(biāo)資格，并通知了該公司。但該公司認(rèn)為，其投標(biāo)書完全是按照業(yè)主在招標(biāo)中所提要求而編制的，但原招標(biāo)文件中并,沒有提出安裝發(fā)電機組的要求。只是在招

2、標(biāo)期間，業(yè)主考慮到灌溉項目的電力來源問題，并在咨詢公司的建議下，增加了這一工作內(nèi)容，并以補遺的形式發(fā)給了所有投標(biāo)人。由于該公司是委托當(dāng)?shù)卮眍I(lǐng)取的招標(biāo)文件。因此，業(yè)主將招標(biāo)文件補遺也發(fā)給了該公司的當(dāng)?shù)卮?，但由于種種原因，當(dāng)?shù)卮頉]有及時地將補遺文件轉(zhuǎn)發(fā)給該公司，導(dǎo)致該公司仍按原招標(biāo)文件的條件去投標(biāo)。 那么，業(yè)主在招標(biāo)文件頒發(fā)之后，仍有權(quán)對招標(biāo)文件進行修改嗎？出現(xiàn)這種情況業(yè)主有權(quán)拒絕該公司的投標(biāo)書嗎？,主要內(nèi)容,國際工程合同訂立的方式 業(yè)主方的招標(biāo)策略 國際工程投標(biāo) 國際工程評標(biāo)與合同簽訂,第一節(jié) 國際工程合同訂立的方式,經(jīng)濟人法則 花自己的錢，給自己辦事 花自己的錢，給別人辦事 花別人的錢，

3、給自己辦事 花別人的錢，給別人辦事 招標(biāo)投標(biāo)法是國家作為投資主體自我約束的體現(xiàn)，國家主體的代表在項目實施中同花自己的錢給自己辦事相比，節(jié)省和效果的利益沖動不足，因此通過招標(biāo)投標(biāo)法給予約束。 招標(biāo)的屬性是競爭、核心是公平正義,一、招標(biāo)方式 國際工程項目的招標(biāo)主要采用以下三種方式： 1、公開招標(biāo) 2、邀請招標(biāo) 3、議標(biāo),公開招標(biāo)（Open Bidding），又稱無限競爭性公開招標(biāo)（Unlimited Competitive Open Bidding） 含義業(yè)主在國內(nèi)外主要的報紙上及有關(guān)的刊物上刊登招標(biāo)廣告，凡對此招標(biāo)項目感興趣的承包商都有均等的機會購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審，合格者均可購買招標(biāo)

4、文件進行投標(biāo)。,優(yōu)點：有資格的承包商機會平等 有利于降低工程造價 采購按定好的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法公開進行 防止和減少貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 缺點：招投標(biāo)花的時間長 文件繁瑣，評標(biāo)工作任務(wù)重 不合理低價中標(biāo)影響工程質(zhì)量 世行和亞行絕大部分采購均要求公開招標(biāo),世界銀行簡介 世界銀行（The Word Bank Group）是世界銀行集團的俗稱，由五個成員組織,1、國際復(fù)興開發(fā)銀行（the International Bank for Reconstruction and Development，IBRD）簡稱為世界銀行（the World Bank） 1）成立于1944年 2）業(yè)務(wù)：中等收入發(fā)展中國家開

5、發(fā)性貸款（低息） 3）資金來源：國際資金市場、成員國交納的股金、貸款收益 4）擁有184 個成員國,2、國際開發(fā)協(xié)會（International Development Association,IDA） 1）成立于1960年 2）業(yè)務(wù)：援助最貧困國家35-40年償還期的貸款（無息） 3）資金來源：各國政府捐款 4）有163 個成員國,3、國際金融公司（Interational Finane Corporation,IFC） 1）業(yè)務(wù)：通過對高風(fēng)險部門和國家提供支持（咨詢服務(wù)、股金、貸款）來推動私人部門的發(fā)展。 2）有175 個成員國,4、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（Multilateral Invest

6、ment Guarantee Agency,MIGA） 1）向發(fā)展中國家的投資者和貸款人提供政治風(fēng)險保險（擔(dān)保）。 2）有158 個成員國 5、國際投資爭端解決中心（Interational Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID） 1）業(yè)務(wù)：通過調(diào)解和仲裁解決外國投資者與東道國之間的投資糾紛。 2）有134 個成員國 多邊投資擔(dān)保機構(gòu)和國際投資爭端解決中心為非金融機構(gòu),其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建。今天它的任務(wù)是資助國家克服窮困，各機構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨特的作用。,(1)成員國。 根

7、據(jù)世行的規(guī)定，任何國家不論其政治、經(jīng)濟、社會制度如何，凡愿意遵守世行協(xié)定，履行協(xié)定之義務(wù)者均可提出加入世行的申請，唯一的前提條件是，該國必須首先加入國際貨幣基金組織。,（2）投票權(quán)。每一成員國均擁有基本投票權(quán)250票，每認(rèn)繳一股（每股10萬美元），另外增加投票權(quán)一票。 （3）資金來源。國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金主要來自五個方面：成員國實際繳納的股金、國際金融市場籌資、貸款業(yè)務(wù)收益、貸款資金回流及將部分貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者。,邀請招標(biāo)，又稱有限競爭性招標(biāo)（Limited Competitive Selected Bidding 業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和資料或咨詢公司提供的承包商情況，依據(jù)企業(yè)的信譽、

8、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的質(zhì)量、資金、技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)營能力等條件，邀請3-8家承包商參加投標(biāo)。,優(yōu)點：承包商實力強、信譽好 縮小選擇范圍，簡化招標(biāo)工作 缺點：漏掉了有競爭力的承包商 投標(biāo)者少，缺乏競爭力，報價偏高。 適用于：工程量不大 大而復(fù)雜且專業(yè)性強 不宜公開招標(biāo)的，如保密要求、工期緊 工程規(guī)模大，中小公司不能勝任 項目招標(biāo)公告發(fā)出后無人投標(biāo)或投標(biāo)者數(shù)目不足3家,招標(biāo)方式,議標(biāo) 由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進行協(xié)商談判，確定承包條件與標(biāo)價的方式 特點：節(jié)約時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作，但無法獲得有競爭力的報價。 適用于工期緊、工程總價較低、專業(yè)性強或軍事保密工程，有時專業(yè)

9、咨詢、設(shè)計、指導(dǎo)性服務(wù)或?qū)Ｓ迷O(shè)備、儀器的采購安裝、調(diào)試、維修等也采用這種方式。,二、招標(biāo)的操作方法 1、單階段選擇法 2、雙階段選擇法,1、單階段選擇法（Single-Stage Option） 含義：是指承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時提交給業(yè)主。 根據(jù)技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)是否單獨包裝，單階段選擇法又分為單信封招投法（One-envelope Option）與雙信封招標(biāo)法(Two-envelope Option),含義：單階段單信封招標(biāo)法是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)包裝在一起提交給業(yè)主。 程序：項目開始時，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時打開，其投標(biāo)報價連同備選方案當(dāng)眾公開宣讀。 一般采用公開競爭性招標(biāo) 適用施工

10、招標(biāo),單階段雙信封招標(biāo)方式是指承包商將自己的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時提交給業(yè)主，但技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分包包裝在單獨的“信封”中，分別規(guī)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的開標(biāo)時間。 程序：先開技術(shù)標(biāo)，然后商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)有一定的偏差，允許修改。 一般采用邀請招標(biāo)，適用于工程總承包項目。 亞行批準(zhǔn)后方可采用，世行一般不采用,招標(biāo)方式,2、雙階段招標(biāo)（TwoStage Option） 設(shè)計建造總承包和交鑰匙合同以及某些大型復(fù)雜的合同，事先要求準(zhǔn)備好完整的技術(shù)資料是不現(xiàn)實的，此時可采用雙階段招標(biāo)。 先邀請投標(biāo)人根據(jù)概念設(shè)計或性能要求提交不帶報價的技術(shù)建議書（Technical Proposals），并要求投標(biāo)人應(yīng)遵守其他招標(biāo)要求

11、 在業(yè)主方對此技術(shù)建議書進行仔細(xì)評審后，選擇幾家技術(shù)方案先進、符合項目整體目標(biāo)的投標(biāo)人，要求其進行適當(dāng)?shù)母倪M并更好地符合業(yè)主的要求 凡同意改進技術(shù)方案的投標(biāo)人均被同意參加第二階段投標(biāo)，即提交最終的技術(shù)建議書和帶報價的投標(biāo)書，業(yè)主據(jù)此進行評標(biāo)。 世行、亞行的采購指南中均允許采用兩階段招標(biāo)。,招標(biāo)方式,雙信封投標(biāo)（TwoEnvelope Bidding Procedure） 對某些技術(shù)先進、施工工藝復(fù)雜的項目，業(yè)主可以在招標(biāo)文件中要求承包商提交最合理的施工方案或提出替代的技術(shù)方案，并據(jù)此遞交技術(shù)建議書和價格建議書，且分裝在不同的信封，也即所謂的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開。 業(yè)主在評標(biāo)時首先開封技術(shù)建議書，

12、并審查技術(shù)方面是否符合招標(biāo)的要求，只有技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的價格建議書才會參加下一步的評審。技術(shù)建議標(biāo)不合格的投標(biāo)人，其價格建議書將被原封退回。,資格預(yù)審的目的 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 資格預(yù)審審查重點,資格預(yù)審的目的,大型工程項目進行國際競爭性招標(biāo)，可能會吸引許多國際承包商的興趣。 有些大型項目國際招標(biāo)往往會有數(shù)十名甚至上百名承包商報名要求參加投標(biāo)，這對招標(biāo)的組織工作，特別是投標(biāo)評審工作帶來許多困難。 多數(shù)工程業(yè)主并不希望有過多的投標(biāo)者，因此，采取投標(biāo)人資格預(yù)審辦法可淘汰掉一大批有投標(biāo)意向但并不具備承包該項工程資格的承包商。 一般來說，一項工程有十名以內(nèi)的投標(biāo)人比較適宜，最多不要超過二十名。,公開

13、招標(biāo)通常都要采用資格預(yù)審，只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)人才準(zhǔn)許參加投標(biāo)。 通過資格預(yù)審可以達到下列目的： 了解投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ)； 事先淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險； 減少評標(biāo)階段的工作時間，減少評標(biāo)費用； 使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察和投標(biāo)的費用。,資格預(yù)審程序,1）編制資格預(yù)審文件 責(zé)任人：業(yè)主或委托招標(biāo)代理機構(gòu)(招標(biāo)人) 內(nèi)容：工程項目簡介、對投標(biāo)人的要求、各種附表等。 2）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?責(zé)任人：招標(biāo)人 途徑：報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。 內(nèi)容：工程項目名稱、工程所在位置、概況和合

14、同包含的工作范圍、資金來源、資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、地點和價格、遞交資格預(yù)審文件的日期、地點等。,3）出售資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：在指定的時間、地點開始出售資格預(yù)審文件。 4）對資格預(yù)審文件的答疑 責(zé)任人1：投標(biāo)人 任務(wù)1：以書面形式(如信函、傳真、電報等)對資格預(yù)審文件提出各種疑問，并提交招標(biāo)人 責(zé)任人2：招標(biāo)人 任務(wù)2：以書面形式回答疑問，并同時通知所有購買資審文件的投標(biāo)人。,5）報送資格預(yù)審文件 責(zé)任人：投標(biāo)人 任務(wù)：在規(guī)定的截止日期之前報送資格預(yù)審文件。 過期不候，不得修改。 6）澄清資格預(yù)審文件 責(zé)任人1：招標(biāo)人 任務(wù)：找投標(biāo)人澄清報送的資格預(yù)審文件中的各種疑點。 責(zé)任人

15、2 ：投標(biāo)人 任務(wù)：按實情回答。但不允許修改報送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。,7）評審資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：組成資格預(yù)審評審委員會，對資審文件進行評審。 8）向投標(biāo)人通知評審結(jié)果 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評審結(jié)果；在規(guī)定的日期、地點向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。,招標(biāo)文件主要內(nèi)容 （招投標(biāo)程序、工程要求或業(yè)主的要求、合同條件和合同格式） 閱讀招標(biāo)文件注意環(huán)節(jié),評標(biāo)方法 合同簽訂,第二節(jié) 業(yè)主方的招標(biāo)策略,一、確定項目整體策略與合同策略 1、選定項目的建設(shè)模式（中外差異） （1）法律、行政法規(guī)、部門法規(guī)以及項目所在地的法律與規(guī)章和當(dāng)?shù)卣囊螅?（

16、2）項目資金來源； （3）項目管理經(jīng)驗； （4）項目的復(fù)雜性和對項目的進度、質(zhì)量等方面的要求； （5）建設(shè)市場情況。,2、項目分標(biāo)策略 （1）工程特點。工程場地集中、工程量不大、技術(shù)不復(fù)雜的項目，一般不分標(biāo)； （2）對工程造價的影響。一般來講，一個工程若由一家承包商承包不但干擾少、便于管理，而且可減少臨時工程，便于統(tǒng)一調(diào)度人員、設(shè)備。如果項目復(fù)雜、工程量大，對承包商的能力要求高。 （3）是否有利于發(fā)揮承包商的專長。,（4）工地管理。分標(biāo)時需要考慮工程進度的銜接，特別是關(guān)鍵線路上的項目。 （5）其他因素。若資金不足可以部分招標(biāo)，如國際工程，外匯不足時可將部分改為國內(nèi)招標(biāo)。,3、確定招標(biāo)方式 招標(biāo)

17、方式包括：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)。,4、確定合同策略 合同策略的制定考慮的因素包括： 價格類型（單價、總價、成本加酬金）； 風(fēng)險分擔(dān)（風(fēng)險分擔(dān)及風(fēng)險發(fā)生后的處理辦法和補救措施）； 管理控制力度。,二、資格審查策略,資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 資格預(yù)審是國際工程招標(biāo)中的一個重要程序，對采用國際公開競爭性招標(biāo)的大中型工程，特別是國際金融組織貸款的項目，一般都要對投標(biāo)人進行資格預(yù)審。,1、資格預(yù)審的程序 （1）編制資格預(yù)審文件。 由業(yè)主委托設(shè)計單位或咨詢公司編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有： 工程項目簡介； 對潛在投標(biāo)人的要求； 各種附表。,（2）刊登資格預(yù)審公告 應(yīng)刊登在國內(nèi)外有

18、影響的、發(fā)行面比較廣的報紙或刊物上。 國際招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告刊登在“中國日報”、聯(lián)合國“發(fā)展論壇”上。 （3）出售資格預(yù)審文件 （4）對資格預(yù)審文件的答疑 質(zhì)詢以書面形式（傳真、信件、電子郵件）提交給業(yè)主，業(yè)主將以書面形式回答并通知所有購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。,（5）報送資格預(yù)審文件。應(yīng)在規(guī)定的資格預(yù)審截止時間之前報送資格預(yù)審文件。 （6）澄清資格預(yù)審文件。業(yè)主在接受潛在投標(biāo)人報送的資格預(yù)審文件后，可以找潛在投標(biāo)人澄清資格預(yù)審文件中的各種疑點，潛在投標(biāo)人應(yīng)按實際情況回答，但不允許修改資格預(yù)審文件的實質(zhì)內(nèi)容。 （7）評審資格預(yù)審文件。 （8）向潛在投標(biāo)人通知評審結(jié)構(gòu)。,2、資格預(yù)審文件

19、的內(nèi)容 （1）工程內(nèi)容介紹。詳細(xì)說明工程的性質(zhì)、工程數(shù)量和質(zhì)量要求、開工和竣工時間。 （2）資金來源。是政府投資、私人投資，還是利用國際金融組織貸款。 （3）工程項目的當(dāng)?shù)刈匀粭l件。包括當(dāng)?shù)貧夂颉⒔涤炅堪l(fā)生的月份、氣溫、風(fēng)力冰凍期和水文地質(zhì)等。,三、招標(biāo)文件的編制 1、招標(biāo)文件組成 國際工程招標(biāo)文件一般包括三大部分，即：招投標(biāo)程序、工程要求或業(yè)主的要求、合同條件和合同格式。,（1）招投標(biāo)程序 1)投標(biāo)人須知 主要介紹編制具有響應(yīng)性的投標(biāo)書所需的信息和評標(biāo)程序。 具體內(nèi)容包括：項目概況、招標(biāo)文件的組成、編制標(biāo)書的要求、投標(biāo)書提交、開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)等。,2）招標(biāo)資料表 招標(biāo)資料表是針對具體項目，對

20、投標(biāo)人須知的內(nèi)容的具體化，提供與業(yè)主、招標(biāo)過程、投標(biāo)價格的使用規(guī)則以及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的招標(biāo)資料信息。 3）評標(biāo)與資格標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了業(yè)主評標(biāo)和資格審查的具體標(biāo)準(zhǔn)。,4）投標(biāo)書格式。包括由投標(biāo)人填寫并作為投標(biāo)書提交的表格。 （2）工程要求/業(yè)主的要求 主要包括：工程范圍、規(guī)范、圖紙以及其他補充信息，該部分是投標(biāo)人編制技術(shù)建議書、投標(biāo)報價最主要的依據(jù)。 （3）合同條件和合同表格 1）通用條件 2）專用條件 3）專用條件附錄,第三節(jié) 國際工程投標(biāo),投標(biāo)程序,一、投標(biāo)前期管理,獲得項目信息 各類出版物（世行商業(yè)發(fā)展論壇報、亞行的項目機會、工程新聞紀(jì)錄、國際建設(shè)周刊、中國日報）、國家貿(mào)易促進機構(gòu)、國際專門機構(gòu)

21、等 目標(biāo)市場選擇 項目的選擇 公司的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營策略 公司自身的經(jīng)營能力和技術(shù)特長 工程項目本身的情況 競爭的激烈程度等,項目的跟蹤 承包商在獲得項目信息后，應(yīng)迅速和積極地對有意向的項目進行重點跟蹤； 項目跟蹤一方面需要利用自己已有的信息渠道，另一方面要開拓新的渠道。,投標(biāo)決策 SWOT分析 內(nèi)部因素:公司自身的能力、公司的財務(wù)狀況、同類項目的工程經(jīng)驗 外部因素:政治、法律、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、技術(shù)、競爭等因素。,二、投標(biāo)工作組織 項目投標(biāo)團隊一般由綜合/合同組、技術(shù)組以及商務(wù)組組成。 （1）綜合/合同組：成員來自于公司的項目經(jīng)理部和法律合同部，負(fù)責(zé)投標(biāo)期間的總體協(xié)調(diào)、組織、安排以及對外

22、法律合同事宜的處理。,（2）技術(shù)組 技術(shù)組的成員主要來自于公司設(shè)計部、施工部、控制部等與技術(shù)相關(guān)部門，負(fù)責(zé)投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)的編制工作并對商務(wù)標(biāo)的編制和對外協(xié)調(diào)提供技術(shù)支持。 （3）商務(wù)組 商務(wù)組的成員主要來來源于控制、財務(wù)部以及采購部。,三、投標(biāo)報價的形成 1、投標(biāo)報價的基礎(chǔ) （1）分析招標(biāo)文件 投標(biāo)人在投標(biāo)報價之前，需要對招標(biāo)文件進行分析，內(nèi)容如下： 1）投標(biāo)范圍，承包商需要確定在合同下需要實施的各項工作 2）各項技術(shù)要求，決定了實施工作的標(biāo)準(zhǔn)、實施方案,3）工期要求，包括開工日期的規(guī)定、施工期限以及是否有分區(qū)段、分批竣工的要求 4）合同類型，合同是采用單價合同、總價合同還是成本加酬金合同 5

23、）付款條件，主要是預(yù)付款的比例及扣還方法、進度款支付有無最低金額限制等 6）計價貨幣及調(diào)價的規(guī)定 7）各種保函的要求，包括投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、臨時進口施工機具稅收保函以及保留金保函等。,（Bid Bond,Tender Guarantee）投標(biāo)保函是指投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書時，必須隨附銀行的投標(biāo)保函。開標(biāo)后，中標(biāo)的投標(biāo)人先前附來的銀行投標(biāo)保函立即生效。,投標(biāo)保函,擔(dān)保銀行的責(zé)任是：當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，或者中標(biāo)后不能同業(yè)主訂立合同或不能提供履約保函時，擔(dān)保銀行就自己負(fù)責(zé)付款。菲迪克（FIDIC）條款中又譯作TENDER SECURITY. 投標(biāo)保函是指在投標(biāo)中，招標(biāo)人為

24、防止中標(biāo)者不簽定合同而使其遭受損失，要求投標(biāo)人提供的銀行保函，以保證投標(biāo)人履行招標(biāo)文件所規(guī)定的義務(wù)： 1、在標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)，投標(biāo)人投標(biāo)后，不得修改原報價、不得中途撤標(biāo)； 2、投標(biāo)人中標(biāo)后，必須與招標(biāo)人簽定合同并在規(guī)定的時間內(nèi)提供銀行的履約保函。若投標(biāo)人未履行上述義務(wù)，則擔(dān)保銀行在受益人提出索賠時，須按保函規(guī)定履行賠款義務(wù)。,投標(biāo)保函,1、申請人填寫保函申請書并提交有關(guān)資料； 2、銀行對申請人的資格、申請手續(xù)和項目可行性進行審查； 3、簽定協(xié)議，落實保證金或反擔(dān)保； 4、銀行為申請人開立投標(biāo)保函。 * 投標(biāo)保函辦理的金額一般為投標(biāo)報價的1%5%。 * 投標(biāo)保函的期限 投標(biāo)保函有效期一般為六個月

25、以內(nèi)，從開出之日起生效,履約保函 Performance Guarantee 履約保函是指：應(yīng)勞務(wù)方和承包方（申請人）的請求，向工程的業(yè)主方（受益人）做出的一種履約保證承諾。如果勞務(wù)方和承包方日后未能按時、按質(zhì)、按量完成其所承建的工程，則銀行將向業(yè)主方支付一筆約占合約金額5%10%的款項。,辦理程序 申請人向銀行申請開立保函并提供有關(guān)資料； 銀行進行調(diào)查、審查； 簽定協(xié)議，落實保證金或反擔(dān)保； 開立履約保函。,預(yù)付款保函（advance payment guarantee）,又稱還款保函，是指擔(dān)保人（銀行）根據(jù)申請人（合同中的預(yù)收款人，通常情況下是出口商）的要求向受益人（合同中的預(yù)付款人，通常

26、是進口商）開立的，保證一旦申請人未能履約，或者未能全部履約，將在收到受益人提出的索賠后向其返還該預(yù)付款的書面保證承諾。,應(yīng)用 在大額交易中，買方或業(yè)主在合約簽訂后的一定時間內(nèi)預(yù)先需向供貨方支付一定比例的款項作為執(zhí)行合同的啟動資金，由于該款項是對供貨方在履約之前所作的預(yù)付，買方為了避免日后由于供貨方拒絕履行義務(wù)或者無法履行義務(wù)，卻不退款而無端遭到損失，通常要求供貨方在買方預(yù)付之前的若干日內(nèi)通過其銀行開出預(yù)付保函，有銀行作出承諾，一旦申請人未能履約或者是無法全部履約（不管這種行為是有意的或者是無意造成的），擔(dān)保行將在收到買方提出的索賠后，向其返還這筆與預(yù)付金額等值的款項，或者相當(dāng)于合約尚未履行部分

27、相當(dāng)比例的預(yù)付金額，使買方能夠順利的收回所預(yù)付的款項。,保留金保函也稱“滯留金保函”、“質(zhì)保金保函”、“預(yù)留金保函”、“留置金保函”或“尾款保函”，是指出口商或承包商向銀行申請開出的以進口商或工程業(yè)主為受益人的保函，保證在提前收回尾款后，如果賣方提供貨物或承包工程達不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，出口商或承包商將把這部分留置款項退回給進口商或工程業(yè)主。否則，擔(dān)保銀行將給予賠償。 在對外工程承包中，工程業(yè)主一般保留5-10%的工程款作為預(yù)留金，待工程保用期滿而又無缺陷時再支付給承包商。如承包商需要業(yè)主支付全額而不扣預(yù)留金時，應(yīng)提交銀行開立的保留金保函，保證在工程保用期滿時，如果收到業(yè)主關(guān)于工程有缺陷的

28、書面通知時，銀行負(fù)責(zé)歸還預(yù)留金,合同的風(fēng)險分擔(dān)，關(guān)于各種風(fēng)險（如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、不良地質(zhì)等）的分擔(dān)及風(fēng)險發(fā)生后的處理辦法和補救措施。 9）其他，如誤期損害賠償費和提前竣工獎勵。,（2）參加現(xiàn)場考察與標(biāo)前會議 現(xiàn)場考察是業(yè)主在發(fā)放投標(biāo)書后的一定時間內(nèi)，組織投標(biāo)人考察項目所在地，以使其在閱讀和研究投標(biāo)文件后能實地考察了解現(xiàn)場的情況。 一般需要收集以下信息：,1）自然條件。主要是工程當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料，如當(dāng)?shù)貧鉁?、濕度、風(fēng)速、風(fēng)壓等； 2）商務(wù)條件。主要是當(dāng)?shù)厥┕げ牧虾褪┕C具等的生產(chǎn)和供應(yīng)情況、勞力供應(yīng)、交通運輸情況； 3）社會條件。包括該國的政治情況、與我國的關(guān)系、我國外交部和商務(wù)部對該國的評價；該

29、國的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)制度等情況；當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)假日情況。,標(biāo)前會議(Pre-bid Meeting) 是業(yè)主給所有人提供的一次答疑機會，一般與現(xiàn)場考察一并進行。投標(biāo)人可以通過標(biāo)前會議要求業(yè)主對招標(biāo)文件中的一些含糊不清的條款、投標(biāo)過程中需要但招標(biāo)文件中未曾提及的情況等進行澄清，并可通過其他投標(biāo)人的提問來了解其他投標(biāo)人的意圖。,（3）復(fù)核工程量 對于施工項目，招標(biāo)文件中通常附有工程量表，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)施工圖紙對工程量表的各個分項進行復(fù)核。如果投標(biāo)的工程項目較大而且投標(biāo)時間較短，投標(biāo)人至少應(yīng)對那些工程量較大和單價較大的子項進行核算。,(4)總體工程實施規(guī)劃的制定 總體施工規(guī)劃一般包括施

30、工技術(shù)方案、物資采購方案、施工進度計劃、施工機械設(shè)備和勞動力計劃安排以及臨建設(shè)施規(guī)劃等。 總體施工規(guī)劃一方面需要作為投標(biāo)書提交，另一方面影響著投標(biāo)人的報價，如選擇的施工技術(shù)方案影響著項目的現(xiàn)金流量，進而影響投標(biāo)人報價策略的實施。,2、投標(biāo)報價的形成過程,投標(biāo)報價的計算 基本原則 嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中規(guī)定的報價格式 按招標(biāo)文件中對雙方經(jīng)濟責(zé)任的劃分情況報價 仔細(xì)分析各分項工作的內(nèi)容，確定分?jǐn)傎M用 報價計算與詢價有機結(jié)合,報價的基礎(chǔ) 根據(jù)合同類型初步判斷風(fēng)險程度 復(fù)核工程量 現(xiàn)場考察 自然地理條件、施工材料、施工機具、交通運輸、商務(wù)問題、規(guī)劃設(shè)計和施工現(xiàn)場、業(yè)主和競爭對手情況、工程所在地的政治經(jīng)濟情

31、況及有關(guān)法律、條例和市場開拓前景等。,投標(biāo)報價的計算 內(nèi)容：直接費、間接費、上級單位管理費及盈余、暫定金額 直接費由人工費、材料費、機械設(shè)備費三部分構(gòu)成 間接費包括投標(biāo)期間開支的費用、保函手續(xù)費、保險費、稅金、業(yè)務(wù)費、臨時設(shè)施費、貸款利息、施工管理費等 上級單位管理費指上級管理部門或公司總部對現(xiàn)場施工單位收取的管理費，不包括現(xiàn)場施工管理費，盈余包含利潤和風(fēng)險費 暫定金額是指業(yè)主在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的一筆金額，可分為競爭性的暫定金額和無競爭性的暫定金額兩類，暫定金額可用于工程施工、提供物料、購買設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、制定增加子項以及其他意外開支，但工程師必須為使用暫定金額發(fā)出指令。,3、投標(biāo)報價技巧,

32、根據(jù)工程類別、施工條件等綜合考慮報價策略 下列情況報價可以高一些 施工條件差的工程 專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司在這方面有專長和一定聲望 總價低的工程，以及自己不愿意做而被邀請投標(biāo)不多投標(biāo)的工程 特殊工程 業(yè)主對工期要求急的工程 投標(biāo)對手少的工程 支付條件不理想的工程。,下列情況報價可以低一些 施工條件好的工程 本公司給予打入某一市場或地區(qū)，獲隨已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機械設(shè)備務(wù)工地轉(zhuǎn)移時 附近有工程，而本項目可以利用該項目工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期完成的 投標(biāo)對手多，競爭力強 非急需工程 支付條件好的工程等。,多個標(biāo)段的恰當(dāng)處理 標(biāo)段數(shù)量不宜太多，一般35個標(biāo)

33、段比較恰當(dāng) 選擇標(biāo)段 所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強項相吻合 要做到標(biāo)段大小兼顧、施工難易兼顧 盡可能將相互干擾比較度的標(biāo)段進行組合 要避開實力較強的競爭對手。同時還要注意對同一個項目多個標(biāo)段進行報價時，多個標(biāo)段的最終報價不要在一個標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定階梯差，并注意最后總的給予業(yè)主一定折扣額度。,不同報價技巧的運用 不平衡報價法 能夠早日結(jié)賬收款的分項工作可以報價較高，而后期實施的分項工作適當(dāng)降低單價或價格 預(yù)計今后工程量會增加的分項工程，單價適當(dāng)提高 設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的分項工程，可以提高單價；對肯定要做的暫定項目報價適當(dāng)高些，但如果工程分標(biāo)，該暫定項目可能由其他承

34、包商施工，則不宜報高價。 單價包干的子項工作宜報高價 但在采用不平衡報價法時還應(yīng)注意控制在合理限度內(nèi)（一般10%左右）以免引起業(yè)主注意。 計日工的報價 在不具有競爭性時，可以適當(dāng)抬高報價,注意合作伙伴的選擇。 對合作伙伴的信譽、資歷、資金、債權(quán)債務(wù)等方面進行全面分析 盡可能利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合體。 無條件和有條件報價結(jié)合 增加備選方案法 突然降價法 先虧后盈法 聯(lián)合保標(biāo)法等報價技巧,四、投標(biāo)書的編制與提交,技術(shù)部分 主要施工方案及其說明 施工進度計劃及其說明 主要施工設(shè)備表 關(guān)鍵人員表 承包商的現(xiàn)場組織機構(gòu)圖 分包商一覽表 供應(yīng)商一覽表 根據(jù)招標(biāo)文件要求提交的替代方案建議書等內(nèi)容。,如何編制投

35、標(biāo)書,商務(wù)部分 投標(biāo)書格式； 投標(biāo)書附錄； 工程量清單或價格分解表； 外幣需求表、外幣需求分解表； 價格調(diào)整公式及價格指數(shù)表； 遲到付款利率表等,如何編制投標(biāo)書,其他相關(guān)文文件 投標(biāo)保函； 投標(biāo)人代表的授權(quán)委托書； 投標(biāo)人的資信文件（包括財務(wù)狀況證明文件、銀行信貸證明、招標(biāo)文件可能要求提交的其他信譽狀況證明文件）； 聯(lián)合體協(xié)議； 招標(biāo)文件要求提交的其他文件。,如何編制投標(biāo)書,編制投標(biāo)書時應(yīng)注意 投標(biāo)書的組成文件必須齊全，不能缺少任何文件 投標(biāo)書中的各個文件應(yīng)按規(guī)定填寫，不能漏項 承包商提交的各種文件應(yīng)清晰，不能有任何修改或增加字段（或有簽字說明） 提交的文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求的格式，每頁簽字 所

36、有投標(biāo)書的裝幀應(yīng)美觀大方，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的格式和順序進行裝訂 對發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中的問題時，應(yīng)單獨寫成一分備忘錄提要，留待談判時使用 除了按規(guī)定填報投標(biāo)書，還應(yīng)寫一份更為簡潔的致函，對自己的投標(biāo)報價進行必要說明。,報價決策,報價決策 影響報價決策的因素 預(yù)期利潤、風(fēng)險費、競爭強度、報價計算的準(zhǔn)確性、工期的長短等。 承包商的報價策略 低價中標(biāo)策略；高利潤報價策略；接近標(biāo)底策略；總和評分最高的報價策略。 以投標(biāo)人員的報價計算書和各種分析指標(biāo)為主要依據(jù)；而對競爭對手的資料、標(biāo)底信息的等內(nèi)容僅作為一般參考 同時注意全局決策，適當(dāng)采用報價策略下的輔助中標(biāo)活動，如：提出合理化建議、許諾優(yōu)惠條件等。,工程項目合同生命周期,第四節(jié) 國際工程評標(biāo)與合同簽訂,一、國際工程開標(biāo) 開標(biāo)時間一般為投標(biāo)截止時間或緊隨其后。 開標(biāo)時首先打開開標(biāo)有“撤回”字樣的信封并宣讀，裝有投標(biāo)書的信封將不開封