學(xué)校章程建設(shè)工作的實(shí)施方案

1、 學(xué)校章程建設(shè)工作的實(shí)施方案 根據(jù)濟(jì)寧市教育局、曲阜市教體局關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)的指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)“一校一章程”的要求，盡快落實(shí)學(xué)校建章立制工作，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以憲法、教育法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)依章程為核心的學(xué)校制度建設(shè)體系，凝練學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)精神，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，突出辦學(xué)特色，完善治理結(jié)構(gòu)，依法治校，全面推動(dòng)現(xiàn)代化學(xué)校的制度建設(shè)，提高學(xué)校法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。 二、重要意義 章程是學(xué)校依法自主辦學(xué)和實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則，是制定學(xué)校內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實(shí)施辦學(xué)和管理、開展社會(huì)活動(dòng)的依據(jù)。 中華人民共和國教育法賦予學(xué)校依法自主辦學(xué)的法

2、律地位，明確了學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。第二十六條規(guī)定設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備的基本條件之一是“有組織機(jī)構(gòu)和章程”，第二十八條規(guī)定學(xué)校享有“按照章程自主管理”的權(quán)利。由此可見，學(xué)校章程是學(xué)校依法確立法人地位，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的必要條件，也是學(xué)校實(shí)施自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)。依法制定和實(shí)施學(xué)校章程，對(duì)規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行、反映廣大教職員工、學(xué)生的意愿，凝練共同的理念與價(jià)值認(rèn)同，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色和發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。因此，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度體系，促進(jìn)中小學(xué)校依法治校、科學(xué)發(fā)展，修訂和完善學(xué)校章程意義重大。 三、基本原則 （一）合法性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)以憲法、法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持社會(huì)主

3、義辦學(xué)方向，落實(shí)黨和國家教育方針、政策，遵循教育規(guī)律。 （二）基礎(chǔ)性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)基于學(xué)校發(fā)展實(shí)際和辦學(xué)定位、辦學(xué)特色，對(duì)學(xué)校重大和基本事宜做出規(guī)定，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校內(nèi)部管理制度體系。 （三）發(fā)展性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)將校情、發(fā)展愿景與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求相結(jié)合，明確學(xué)校發(fā)展定位，力求體現(xiàn)本學(xué)校的傳統(tǒng)、特點(diǎn)和文化。 （四）人本性原則。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)核心價(jià)值引領(lǐng)，凝聚共同愿景，促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)各方價(jià)值的共同實(shí)現(xiàn)。 四、基本內(nèi)容 學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明以下基本內(nèi)容： （一）學(xué)校登記名稱（含簡(jiǎn)稱、英文譯名）、辦學(xué)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、學(xué)制和辦學(xué)規(guī)模等基本信息。表述應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確。

4、（二）學(xué)校的發(fā)展歷史、辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向和辦學(xué)特色。可結(jié)合實(shí)際，規(guī)定校訓(xùn)、校風(fēng)等內(nèi)容。 （三）學(xué)校標(biāo)識(shí)，包括?；?、校歌、校旗、校慶日等，一般使用文字描述。 （四）教師與學(xué)生。主要規(guī)定教師、學(xué)生的權(quán)利、義務(wù)，教師隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、職務(wù)聘任，學(xué)生入學(xué)、學(xué)籍管理、評(píng)價(jià)以及教師、學(xué)生合法權(quán)益保障與救濟(jì)機(jī)制。 （五）學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。主要規(guī)定學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等組織的定位、宗旨、職責(zé)以及基本的組織、議事規(guī)則，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)。要落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，注意理順學(xué)校內(nèi)部各組織、機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，避免職責(zé)交叉、重復(fù)，建立

5、科學(xué)、高效、有序的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立健全社會(huì)參與機(jī)制。 （六）教育教學(xué)科研管理。主要規(guī)定教育教學(xué)、科研工作的主要任務(wù)、基本準(zhǔn)則以及課程體系、目標(biāo)要求、實(shí)施方式、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、考核評(píng)價(jià)等。 （七）資產(chǎn)、財(cái)務(wù)與經(jīng)費(fèi)管理。主要規(guī)定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來源渠道、使用原則和管理制度，接受捐贈(zèng)的規(guī)則與辦法。 （八）學(xué)校章程修訂。學(xué)校發(fā)生撤并，或者名稱、類別層次、辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)與管理體制機(jī)制等重大內(nèi)容變化的，可以對(duì)章程進(jìn)行修訂。 （九）學(xué)校章程解釋權(quán)歸屬與施行日期。 除上述基本內(nèi)容外，各學(xué)校要將教育部義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）（教基一201410 號(hào)印發(fā)）作為學(xué)校治理的基本依據(jù)，并將相關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)在章程中；學(xué)校章程應(yīng)

6、當(dāng)文體規(guī)范、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、文字簡(jiǎn)明、措辭準(zhǔn)確，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體、具有可操作性。學(xué)校章程為條文式，可分為章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等。 五、階段時(shí)限 （一）成立章程起草組織（2015年9月）。建立學(xué)校校長(zhǎng)、校委會(huì)有關(guān)成員、教師代表、家委會(huì)代表參加的章程起草工作小組。 （二）形成章程草案階段（2015年10月）。要認(rèn)真做好章程起草的準(zhǔn)備工作，梳理有關(guān)中小學(xué)管理與辦學(xué)的法律法規(guī)政策，作為章程起草的基本依據(jù)；杜絕網(wǎng)上下載文本搞形式主義，脫離學(xué)校實(shí)際做表面文章，要深入調(diào)查研究，對(duì)學(xué)校的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展方向，以及學(xué)校的辦學(xué)特色、發(fā)展定位等進(jìn)行全面的調(diào)研分析，總結(jié)提煉；要對(duì)本校已有相關(guān)制度進(jìn)行梳

7、理，充分借鑒已制定章程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，精心梳理章程內(nèi)容按時(shí)形成草案。 （三）征求意見階段（2015年11月）。章程草案形成后，要在校內(nèi)公開征求意見。對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)以及與教職工、學(xué)生切身利益相關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)采取多種方式或者通過校務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等渠道廣泛征求教職工、家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)（社區(qū)）等多方面意見、充分論證。對(duì)涉及與舉辦者權(quán)利關(guān)系的內(nèi)容，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與舉辦者、教育行政主管部門及其他相關(guān)部門充分溝通、協(xié)商。 （四）教代會(huì)討論階段（2015年12月）。章程草案經(jīng)征求意見并修改完善后，要及時(shí)提交學(xué)校教代會(huì)討論。教職工代表大會(huì)對(duì)章程草案審議后提出的修改意見和建議以會(huì)議決議的方

8、式做出。 （五）學(xué)校審定階段(2016年1月15日前)。章程草案經(jīng)教職工代表大會(huì)討論后，起草組織應(yīng)當(dāng)將章程草案、起草說明以及征求意見的情況、主要問題的不同意見等，提交學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審定，審定無異議后于2016年1月15日前，報(bào)街道教委和教體局核準(zhǔn)并備案。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。章程建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的必然選擇，一定要高度重視學(xué)校章程建設(shè)工作，學(xué)校和中心園要建立組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，制定計(jì)劃落實(shí)任務(wù)。街道教委建立監(jiān)管機(jī)制，學(xué)校包保責(zé)任人跟進(jìn)指導(dǎo)，督促制定學(xué)校和中心園章程工作。2015 年9月，各學(xué)校按照全市要求，全面啟動(dòng)學(xué)校章程建設(shè)工作，到2016 年1月基本完成，實(shí)現(xiàn)“一校（園）一章程”格局。 （二）加強(qiáng)指導(dǎo)交流。街道教委將根據(jù)學(xué)校章程建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)中小學(xué)章程制定進(jìn)行督促、咨詢，進(jìn)行校際間的交流。已形成章程的學(xué)校將章程公布在時(shí)莊教育網(wǎng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享。 （三）完善執(zhí)行機(jī)制。建立健全章程執(zhí)行機(jī)制，形成學(xué)校依