施甸縣重性精神病人管理防治工作實施方案

1、施甸縣重性精神病人管理防治工作實施方案為切實做好重性精神病人的管理防治工作，嚴防精神病人縱火、傷害等肇事肇禍案件的發(fā)生，維護精神病人合法權益，不斷提高精神疾病患者生活質量，切實維護社會治安秩序，保護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧，根據3月12日全省市森林防火電視電話會議、保山市人民政府關于做好重性精神病人管理防治工作的緊急通知（保政辦發(fā)201193號）精神，結合實際，特制定如下實施方案：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，按照“政府領導、 部門合作、社會參與”和“屬地管理，誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮政府及有關部門和單位的職能作用，綜合運用法律、行政、經濟等多種措施，做好全縣

2、重性精神病人管理防治工作，對重性精神病人實施嚴格管控，創(chuàng)建平安施甸，促進社會和諧。二、工作目標按照“全面排查、摸清底數、嚴格管控、建立長效”的原則。全面開展全縣重性精神病人排查，更新重性精神病人信息數據，準確掌握重性精神病人現狀與活動軌跡。6月底前完成病人的診斷確認、危險性評估工作，并根據病人的病情和危險性等級采取相應的治療和管控措施，堅決杜絕在森林防火戒嚴期內再次發(fā)生精神病人縱火案件。嚴格落實防范、救治、管理和服務等有效措施，力爭通過 12年的努力，在全縣上下建立起排查評估、信息監(jiān)測防治管理等一系列管理制度，為嚴防精神病人肇事肇禍，建立長效機制打下堅實基礎。三、組織領導 為切實加強對重性精神

3、疾病管理防治工作的領導,經縣人民政府研究，決定成立施甸縣重性精神病人管理防治工作領導小組。組成人員名單如下： 組 長：蔣玉鳳 縣人民政府副縣長副組長：劉漢滿 縣人民政府辦公室副主任 蔣開焱 縣衛(wèi)生局局長 楊體旺 縣民政局長 艾革青 縣公安局副局長 成 員：吳賽月 縣綜治辦副主任科員 段開穆 縣公安局治安大隊大隊長 段玉元 縣民政局副局長 趙開智 縣財政局副局長 段開應 縣衛(wèi)生局副局長 段開毅 縣勞動和社會保障局副局長 何林山 縣殘聯副理事長 鄭 熠 縣司法局副局長 楊錫元 縣發(fā)展和改革局副局長 王治芳 縣教育督導室主任 李紅慶 縣廣播電視局副局長 楊志強 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長 楊清清 團

4、縣委副書記 戴翠菊 縣婦聯副主席 楊紹芹 縣總工會副主席 領導小組下設辦公室在縣衛(wèi)生局，由蔣開焱同志兼任辦公室主任，段開應同志兼任辦公室副主任，負責重性精神病管理治療日常工作。四、職責分工各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照中央綜治辦、公安部等國家六部委關于印發(fā)全國肇事肇禍精神病人排查行動方案的通知（公明發(fā)2010278號）要求，加強協(xié)調配合，切實履行部門職責，全力做好精神病人的管理防治工作?？h綜治維穩(wěn)辦：將肇事肇禍精神病人管理工作納入社會治安綜合治理目標考核內容，制定考核辦法，加強對相關部門的督導檢查和考核力度；組織本級有關部門和單位召開聯席會議，協(xié)調重性精神病人排查、管理防治工作措施的落實?？h公安局：

5、負責牽頭組織落實排查和管控工作。會同綜治、民政、衛(wèi)生、殘聯、財政、社保等部門組成排查小組全面開展重性精神病人排查工作，收集、梳理、匯總本系統(tǒng)掌握的重性精神病人相關信息，組織填寫精神病人信息采集表和全國肇事肇禍精神病人排查情況統(tǒng)計表，更新“全國重性精神病人管理信息系統(tǒng)”的信息數據；牽頭成立肇事肇禍精神病人強行管制小級，制定管控方案，對排查出來的肇事肇禍精神病人和可能肇事肇禍的精神病人進行管控，有效處置肇事肇禍應急事件；協(xié)助衛(wèi)生、民政、殘聯等部門做好重性精神病人的診斷確認、風險性評估、隨訪管理工作；依法做好重性精神病人的委托精神病司法鑒定和送定點醫(yī)院強制防治工作；配合民政部門開展流浪乞討精神病人醫(yī)

6、療救治，并負責查找患者原籍?？h民政局：收集、梳理、匯總本系統(tǒng)掌握的重性精神病人相關信息，將排查發(fā)現的可能肇事肇禍精神病人信息及時通報公安、衛(wèi)生部門，由公安機關錄入全國重性精神病人管理信息系統(tǒng)進行管控；負責“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人）、貧困重性精神病人及其家庭的救助；對流浪乞討人員中無監(jiān)護人、近親屬或戶籍地在縣外的重性精神病人予以救助并護送回原籍；協(xié)助公安、衛(wèi)生、殘聯等部門做好重性精神病人的診斷確認、風險性評估、隨訪管理工作；會同衛(wèi)生、殘聯等部門和單位開展精神殘疾者生活、職業(yè)技能康復工作?？h財政局：按照公共財政的要求和現行經費開支渠道， 制定相關財政補助政策，安排落實重性

7、精神病人排查、診斷、復核等工作所需經費；做好重性精神病人管理防治工作專項經費保障工作；加強資金管理和監(jiān)督。縣衛(wèi)生局：收集、梳理本系統(tǒng)掌握的重性精神病人相關信息，抽派精神?？漆t(yī)生會同公安、民政、殘聯組成診斷評估小組，對排查出來的重性精神疾病患者作出醫(yī)學診斷和危險性評估，提出防治方案；建立重性精神病人健康檔案并按要求進行隨訪；對達到一定風險等級，可能肇事肇禍的精神病人信息及時通報公安、民政部門，由公安機關錄入全國重性精神病人管理信息系統(tǒng)進行監(jiān)控；普及精神衛(wèi)生知識，做好重點人群心理干預；配合有關部門研究制定對重性精神病人的保障與救助政策?？h社保就業(yè)局：負責按照城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險政策報銷已參保重性精

8、神病人的醫(yī)療費用；促進康復后有勞動能力患者就業(yè)?？h殘聯：協(xié)助政府開展精神殘疾康復工作，推動精神疾病康復機構和社縣康復設施建設；協(xié)助公安、衛(wèi)生、民政等部門做好重性精神病人的診斷確認、風險性評估、隨訪管理工作；依法維護精神殘疾者權益，協(xié)助民政等部門做好精神疾病患者救助工作?？h司法局：負責落實精神病人司法鑒定工作，并加強對鑒定機構的監(jiān)督管理。 縣發(fā)展和改革局：負責將重性精神病人管理防治納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據需要與可能，按照建設程序安排精神衛(wèi)生發(fā)展所需的建設投資；制定精神衛(wèi)生服務價格政策。縣教育局：負責學生心理健康教育。結合實施素質教育，將學生心理健康教育、預防學生心理和行為問題工作納入

9、學校日常工作計劃。 縣廣播電視局：負責大眾精神衛(wèi)生宣傳教育。通過大眾化的信息手段，開展多種形式的公益性、群眾性精神衛(wèi)生知識宣傳教育，倡導體質健康、心理健全的生活方式?？h食品藥品監(jiān)督管理局：負責精神疾病治療藥品生產流通的監(jiān)督管理。團縣委：配合相關部門開展青少年精神衛(wèi)生狀況調查，開展多種形式的宣傳教育活動，為青少年心理健康提供有效服務，幫助青少年養(yǎng)成健康的生活品質，培養(yǎng)高尚的道德情操?？h婦聯：代表婦女參與全縣精神衛(wèi)生公共政策的制定和推動實施，開展面向婦女的心理健康宣傳教育，提供相關的咨詢和維權服務?？h總工會：針對不同類別職工、農民工的具體情況制定計劃，開展職工心理健康教育、心理問題預防和疏導，緩解

10、職工因工作、競爭、失業(yè)、家庭生活等帶來的壓力，切實維護患有精神疾病職工的合法權益。五、工作措施做好全縣重性精神病人管理防治工作，前提是全面排查、摸清底數，重點是嚴格管理、建立長效機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要認真履行職責，創(chuàng)新管理方式，建立健全各項工作制度，逐步探索出一條符合我縣實際的管理模式。（一）建立定期例會制度。領導小組辦公室每年至少要組織召開 12 次聯席會議，通報有關部門和單位工作開展情況，研究部署下一步工作。有關部門根據工作需要也可建議領導小組辦公室臨時組織召開領導小組會議，協(xié)調解決重性精神病人管理工作中存在的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在病人排查、入戶調查、病情評估、信息采集、數據

11、統(tǒng)計、管理措施落實等環(huán)節(jié)上細化工作措施、加強協(xié)調配合、互通情報信息及時解決工作中的問題，形成高效、順暢、協(xié)調的工作機制。（二）建立信息監(jiān)測制度。衛(wèi)生部門采集掌握就診精神疾病患者信息，公安部門采集掌握精神疾病患者肇禍滋事信息，殘聯采集掌握辦理精神殘疾證件的精神疾病患者信息，民政、司法、教育等部門結合自身工作采集掌握精神疾病患者和疑似精神疾病患者信息，由公安部門匯總，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現各部門信息共享。（三）建立排查評估制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在平時工作中新發(fā)現的精神病人信息要及時上報領導小組辦公室，并協(xié)助衛(wèi)生等部門按程序開展診斷確認和危險性評估工作，衛(wèi)生部門要將危險性評估確定為三級以上的精神

12、病人信息及時通報給公安機關。（四）建立防治管理制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組建由公安、民政、衛(wèi)生、村（居）委會等部門人員組成的防治管理小組，督促協(xié)助監(jiān)護人或近親屬對精神疾病患者進行監(jiān)護治療。對高風險精神疾病患者，防治管理小組要動員監(jiān)護人送院治療，必要時可采取強制治療措施；對中等風險精神疾病患者，防治管理小組要與監(jiān)護人建立聯系，保障服藥，加強訪視，及時發(fā)現疾病復發(fā)或加重的征兆。對低風險精神疾病患者，防治管理小組要掌握動態(tài)，加強社區(qū)康復。（五）建立保障制度。精神疾病患者的醫(yī)療費用和基本生活中的實際困難通過城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農合、貧困醫(yī)療救助等相關政策予以保障或解決。（七）建立考核、責任追究制度。各鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)、各部門要加強對精神病人管理防治工作落實情況的督導檢查，并將其納入責任目標考核。做到管理防治工作日常化，確保及時發(fā)現轄區(qū)內的可疑精神病人。對因工作不力，責任落實不到位，造成重性精神病人漏管失控，發(fā)生嚴重肇事肇禍行為或惡劣社會影響的有關責任人，要按照規(guī)定予以問責。 六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。精神病人肇事肇禍，不僅是社會治安問題，而且是事關社會穩(wěn)定大局，事關人民群眾生命財產安全的重大社會問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，重視和落實民生，切實維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識做好重性精神病人監(jiān)控管理工作的重要意義和緊迫性，進一步加強對重性精神病人管理防治工作的領導。（二）切實履責，加強配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按照保山市人民政府關于做好重性精神病人管理防治工作的緊急通知（保政辦發(fā)201193號）精神以及本方案有關要求，按照各自職責要求，嚴格落實責任領導和責任人員，結合實際，制定切實可行的實施方案，細化工作措施，以重性精神病人的排查、評估、管理防治、服務、信息報告以及專項