“十三五”交通運輸發(fā)展思考.ppt

1、貴州智能交通,“十三五”交通運輸發(fā)展思考,研發(fā)部 2015-11-14,“十三五”交通運輸發(fā)展思考,B,A,E,D,C,全過程,新形勢,新視野,統(tǒng)籌發(fā)展,新思維,“十三五”交通運輸思考九個方向,F,G,新理念,新渠道,H,I,新模式,新融合,“十三五”面臨的新形勢,與“十二五”相比，“十三五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、方式、需求、重點等諸多方面有本質(zhì)的區(qū)別，面臨新的形勢。如：改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全方位的對外開放，區(qū)域經(jīng)濟格局的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分布式能源的突破，資源環(huán)境的約束，人們對科學、民主、平等的訴

2、求，對交通運輸現(xiàn)代化的期盼等等，這些新的形勢都對交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。,返回,綜合運輸體系全過程,綜合交通運輸體系的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展伴隨我國經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展的全過程。交通運輸?shù)陌l(fā)展是不斷適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展、客貨運輸需求的動態(tài)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，更不能急于求成，兩者間呈現(xiàn)不斷遞進、互促增長的歷程，是長時期的發(fā)展任務(wù)。交通運輸在不同發(fā)展階段面臨的主要矛盾不同，發(fā)展初期，主要是解決總量問題，故加快發(fā)展是主題;發(fā)展中期，主要是解決結(jié)構(gòu)問題，故優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)是主題，我們目前可能處于這個階段，應(yīng)著力加強軌道交通的發(fā)展;發(fā)展后期，主要解決服務(wù)問題，故提高管理、提升服務(wù)水平

3、是主題。當然各個時期會相互交叉，其界線并非截然分開。,返回,“十三五”帶來的新視野,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個大局、兩個市場，與時俱進的新視野。一是，全球布局，過去往往著眼于我國土地上的規(guī)則，但隨著我國公民、投資、利益等的走出去，要求我們不僅僅考慮自身國土范圍的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，而且要有國際的視野、開放的思路，把我國置身于周邊、亞洲乃至全球的版圖之中，考慮國際運輸通道的走向，規(guī)劃我國交通通道向周邊的延伸、對接，與相鄰國家的聯(lián)通，海上的戰(zhàn)略支點等，這些對我們開展規(guī)劃是全新的挑戰(zhàn);二是，安全視野，交通規(guī)劃必須服務(wù)于國家安全、國土安全、穩(wěn)定邊疆、軍事斗爭等的需要，服務(wù)于經(jīng)濟安全，沿海、沿邊的開發(fā)開放，國

4、家利益的拓展，保障能源、原材料等資源運輸?shù)谋Ｕ?，把安全的主動?quán)牢牢掌握在自己的手中;三是，長遠謀劃，在交通網(wǎng)、重要樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施上要超前布局，要為今后發(fā)展留有充分的余地。,返回,“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展,統(tǒng)籌交通、產(chǎn)業(yè)和空間的發(fā)展，統(tǒng)籌人、業(yè)、錢三個方面。交通、產(chǎn)業(yè)、空間三者中，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，空間是容量，交通是工具。人、業(yè)、錢三方面中，人的發(fā)展和就業(yè)是根本，投資融資是條件。交通的發(fā)展需要科學、合理地統(tǒng)籌好。,返回,“十三五”：轉(zhuǎn)變的新思維,交通運輸發(fā)展中五個“轉(zhuǎn)變”的新思維：一是，區(qū)際干線交通網(wǎng)基本完善后，交通發(fā)展的重點將逐步轉(zhuǎn)向城際間和城市內(nèi)部的交通發(fā)展;二是，貨運干線基本完善后，交通發(fā)展的重

5、點將逐步轉(zhuǎn)向旅客運輸?shù)陌l(fā)展;三是，各種交通運輸方式自身的網(wǎng)絡(luò)基本完善后，交通發(fā)展的重點將逐步轉(zhuǎn)向交通運輸?shù)囊惑w化發(fā)展，一體化的關(guān)鍵之一在樞紐;四是，交通發(fā)展的方式由過去重建設(shè)、輕管理逐步向注重管理、注重軟件建設(shè)、提升交通運輸?shù)姆?wù)水平的轉(zhuǎn)變，而不再是一味地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是，強化交通發(fā)展中資源約束的理念，我國的國情是人多地少、交通需求大、瞬時強度高，交通發(fā)展既要考慮滿足人民群眾的出行需求，同時又需要始終堅持節(jié)能、環(huán)保和宜居等綠色要求，因此，交通資源應(yīng)該多向綠色方式傾斜，如：公共交通、軌道交通、水上運輸優(yōu)先以及保障非機動車、步行的空間需要等。,返回,“十三五”帶來的新理念,交通一體化發(fā)展的新理

6、念。一是，突破行政區(qū)劃的分割，跨行政區(qū)劃實行區(qū)域交通的一體化，包括硬件和軟件兩個方面，硬件上基礎(chǔ)設(shè)施等交通網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)的一體化，區(qū)域內(nèi)同類基礎(chǔ)設(shè)施的功能互補、錯位發(fā)展，如：京津冀的港口如何功能互補、合作為主、略有競爭，軟件上運輸組織、管理等的一體化，如：聯(lián)程聯(lián)運，旅客聯(lián)運的聯(lián)票制、貨物聯(lián)運的一票制;二是，交通運輸規(guī)劃一體化的探索，規(guī)劃全過程的“三規(guī)合一”(交規(guī)、城規(guī)和土規(guī)，即：交通運輸規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃)，或“多規(guī)合一”;三是，多種交通運輸方式之間的無縫銜接的一體化;四是，不同運輸方之間、通道與樞紐之間信息的采集、分析、交換和發(fā)布的一體化，這是交通一體化實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。,返回,“十三

7、五”帶來的新渠道,探索投資融資的建設(shè)新渠道?？陀^上，過去多年累積的債務(wù)使再繼續(xù)過去那種貸款建設(shè)的方式已經(jīng)難以為繼，要求我們構(gòu)建多元化資本結(jié)構(gòu)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，如：股權(quán)融資;借鑒國際上基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有益經(jīng)驗，探索政府與社會資本結(jié)合的融資發(fā)展模式，如：公司合作伙伴的PPP模式;探索交通設(shè)施建設(shè)和土地綜合開發(fā)結(jié)合的模式等。在PPP模式中，交通行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、建造企業(yè)都可以調(diào)動自身的資源去參與、投入交通的發(fā)展和建設(shè)，在交通事業(yè)的發(fā)展中獲得自己企業(yè)的權(quán)益、利益和效益。,返回,“十三五”：探索中的新模式,探索交通規(guī)劃建設(shè)、運營管理的新模式。區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化等的發(fā)展，交通網(wǎng)的發(fā)展，在客觀上已經(jīng)超越了行政區(qū)劃的界限，成為了一種跨行業(yè)、跨部門和跨行政區(qū)劃，甚至是跨區(qū)域的行為，很多復(fù)雜的交通問題難以在一個城市、一個部門或一個地區(qū)內(nèi)解決，需要我們在工作中探索建立一種寬泛的跨行業(yè)、跨部門、跨行政區(qū)劃的聯(lián)合工作、綜合協(xié)調(diào)、有機銜接的機制，才能有效的做好交通發(fā)展。最近開展的京津冀交通一體化調(diào)研也凸顯了這一問題。,返回,“十三五”帶來的新融合,軌道交通的一體化。軌道交通發(fā)展的“三網(wǎng)融合”或“四網(wǎng)融合”(高鐵或國鐵網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)和城市軌道網(wǎng))。每一