進(jìn)出口商品項(xiàng)目管理知識(shí)歸類(PPT 72頁(yè)).ppt

1、前 言,在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，人們很早就對(duì)商品分類產(chǎn)生了濃厚的興趣。在過(guò)去的一個(gè)多世紀(jì)里，人們?yōu)榻⒁粋€(gè)便利國(guó)際貿(mào)易的商品目錄及分類標(biāo)準(zhǔn)付出了巨大的努力。其結(jié)果便是于1988年誕生了商品歸類的國(guó)際通用分類標(biāo)準(zhǔn)，即商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)制度，HS）。,HS 的作用 國(guó)際貿(mào)易通用語(yǔ)言,HS,關(guān)稅,統(tǒng)計(jì),執(zhí)法,安全,貿(mào)管,化武,有害物,大氣層,原產(chǎn)地,運(yùn)輸,生態(tài),藥物,協(xié)調(diào)制度是全球通用的國(guó)際貿(mào)易商品分類目錄，由世界海關(guān)組織制定，并有專門的國(guó)際公約，涵蓋了世界貿(mào)易中99的商品。目前已經(jīng)有204個(gè)海關(guān)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟使用協(xié)調(diào)制度,其中有134個(gè)成員為公約締約方。 它是世界海關(guān)組織（WCO）制定的最為成功

2、的國(guó)際公約之一。,完整的協(xié)調(diào)制度包括： 1.協(xié)調(diào)制度目錄 2007版 5052個(gè)HS CODE 2.協(xié)調(diào)制度注釋,(1) 協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)制度包括21類、97章（其中第77章是空章）、 以2007版為準(zhǔn)共有1218個(gè)品目（4位數(shù)級(jí)）， 5052多個(gè)6位數(shù)級(jí)子目，包含了國(guó)際貿(mào)易中從活動(dòng)物到渡船的所有商品。 協(xié)調(diào)制度由三部分組成： 一是歸類總規(guī)則（共六條） 二是類注釋、章注釋及子目注釋 三是商品名稱及編碼表,藍(lán)鰭金槍魚： 0301.9490,藤椅： 9401.5100,等離子刻蝕機(jī) ： 8486.2041,集線器：8471.8010,發(fā)光二極管：8541.4000,珍珠項(xiàng)鏈：7116.10

3、00,鐵鏟子：8201.1000,協(xié)調(diào)制度商品編碼分類體系,01-40章 農(nóng)化產(chǎn)品 （第一類至第七類） 41-83章 材料類產(chǎn)品 （第八類至第第十五類） 84-97章 機(jī)電儀產(chǎn)品運(yùn)輸工具及雜項(xiàng)產(chǎn)品 （第十六類至第二十一類）,二、商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度將國(guó)際貿(mào)易涉及的各種商品按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。 其總體結(jié)構(gòu)包括三部分： 1、歸類總規(guī)則 2、注釋 3、商品編碼表,協(xié)調(diào)制度的基本結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)制度由三部分組成，它們分別是商品編碼表、注釋（類注、章注及子目注釋）、歸類總規(guī)則。,1.商品編碼表：,商品編碼表在報(bào)關(guān)實(shí)踐中表現(xiàn)為稅則，即帶有

4、商品名稱、商品編碼、各種稅率、法定計(jì)量單位及監(jiān)管條件的編碼表。,2.注 釋：,協(xié)調(diào)制度中的注釋有三類：各個(gè)大類的類注釋、各個(gè)章的章注釋和各章中的子目注釋。,3.歸類總規(guī)則：,歸類總規(guī)則又稱解釋性總規(guī)則，為完善歸類制度，確保每一種商品都可以準(zhǔn)確無(wú)誤地歸入某一固定編碼，排除其他模棱兩可的情況，協(xié)調(diào)制度設(shè)置了六條歸類總規(guī)則。,協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn),1. 完整,2. 系統(tǒng),3. 通用,4. 準(zhǔn)確,三、協(xié)調(diào)制度的主要優(yōu)點(diǎn)：,（一）完整 協(xié)調(diào)制度目錄將迄今為止世界上國(guó)際貿(mào)易的主要商品全部分類列出，包括目前還無(wú)法預(yù)計(jì)到的新產(chǎn)品都能在目錄的體系中歸入合適的位置，無(wú)論任何一種商品都不會(huì)被排斥在該目錄范圍之外。 （

5、二）系統(tǒng) 協(xié)調(diào)制度的分類原則遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則，將商品按照人們所了解的自然屬性、生產(chǎn)部類和不同用途來(lái)分類排列，同時(shí)，還照顧了商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可能。 （三）通用 目前世界上已有180多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）采用，而且還有許多國(guó)家正準(zhǔn)備采用。 （四）準(zhǔn)確 協(xié)調(diào)制度目錄所列稅目的概念明確，內(nèi)涵和外延明了，不重復(fù)，各稅目的范圍都非常清楚。,四、協(xié)調(diào)制度的編排規(guī)律,1、從類來(lái)看：基本上按社會(huì)生產(chǎn)的分工分類，它將屬于同一生產(chǎn)部類的產(chǎn)品歸在同一類里； 2、從章來(lái)看：基本上按商品的自然屬性或用途來(lái)分類； 3、從稅（品）目的排列看，一般也是按照動(dòng)、植、礦物質(zhì)順序排列，而且更為明顯是是原材料先于產(chǎn)品，加工程度

6、低的產(chǎn)品先于加工程度高的產(chǎn)品，列名具體的品種優(yōu)先于列名一般的品種。協(xié)調(diào)制度結(jié)構(gòu).doc,影響HS變化的主要因素,1、因應(yīng)技術(shù)發(fā)展變化需要,2、因應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注,3、因應(yīng)國(guó)際貿(mào)易格局的變化,4、因應(yīng)各方對(duì)HS統(tǒng)一應(yīng)用、實(shí)施的關(guān)注,5、因應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)公平貿(mào)易的訴求,影響商品歸類的主要因素 （1）商品本身的性質(zhì) 化工品：需明確成分、含量、用途、來(lái)源等要素 例1：化學(xué)成分都是碳，但來(lái)源不同，歸類就不同。天然石墨屬于稅目2504的礦產(chǎn)品，碳黑屬于稅目2803的無(wú)機(jī)化工品，人造石墨卻屬于稅目3801的雜項(xiàng)化學(xué)品 例2：潤(rùn)滑劑中石油含量不同，則歸類不同。石油含量超過(guò)70%的歸入稅目2710，石油

7、含量低于70%的歸入稅目3403 例3：酶制品通常歸入稅目3507，但用來(lái)預(yù)鞣皮革的酶制品卻歸入稅目3202,影響商品歸類的主要因素 （2）包裝方式:零售包裝、成套包裝。例如零售包裝的貓食狗食歸入230910（稅率15%），非零售包裝的貓食狗食歸入230910（稅率6.5%），但是零售包裝并沒有明確的規(guī)定，一斤包裝的是零售包裝沒有疑義，但二十斤、五十斤是否屬于零售包裝呢？至今尚無(wú)結(jié)論。今年三月即將召開的全國(guó)歸類技術(shù)委員會(huì)將展開討論，有望明確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而統(tǒng)一全國(guó)的歸類 （3）加工程度:工業(yè)產(chǎn)品的分類通常依據(jù)加工程度分為原材料、未制成品、半制成品、制成品，一般加工程度越高，類、章的編碼越靠后。例如：

8、活樹歸入第六章，木材歸入44章，家具則歸入94章 （4）應(yīng)用領(lǐng)域：家用、特殊技術(shù)用、工業(yè)用等等。例如：鉗子、鑷子通常作為金屬工具歸入82章，但醫(yī)療專用的鉗子、鑷子卻屬于90章的醫(yī)療器械,我國(guó)自1992年1月1日起正式采用以協(xié)調(diào)制度為基礎(chǔ)編制中國(guó)進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)目錄，這是我國(guó)海關(guān)與國(guó)際接軌較早的制度。 協(xié)調(diào)制度的誕生為海關(guān)的商品歸類賦予了通用性及廣泛適用性，使其在關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅及國(guó)內(nèi)稅的征收、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、原產(chǎn)地規(guī)則的應(yīng)用、貿(mào)易談判的依據(jù)、對(duì)受控物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際物流等各個(gè)不同的領(lǐng)域均具有基礎(chǔ)性的決定作用。,中國(guó)海關(guān)采用HS的進(jìn)程,1、1992年1月1日起正式采用以1992年版

9、協(xié)調(diào)制度（HS）編制中國(guó)進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)目錄； 2、1992年6月23日加入?yún)f(xié)調(diào)制度公約 3、1996年1月1日起實(shí)施1996年版HS 4、2002年1月1日起實(shí)施2002年版HS 5、2007年1月1日起實(shí)施2007年版HS 6、2012年版HS翻譯轉(zhuǎn)換已經(jīng)啟動(dòng),經(jīng)過(guò)17年來(lái)的探索及實(shí)踐，中國(guó)海關(guān)在商品歸類領(lǐng)域已取得了一定的成績(jī)，一是促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，二是確保我國(guó)稅收政策和貿(mào)易管制政策的落實(shí)，三是提高了海關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性和一致性，四是提高了商界對(duì)法律法規(guī)的自覺遵守，五是已建立起了內(nèi)外的商品歸類人才隊(duì)伍.,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)同世界經(jīng)濟(jì)的相互依存和相互影響越來(lái)越

10、大。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展，進(jìn)出口商品種類的呈多源化、新穎性和復(fù)雜化等特點(diǎn)。 在當(dāng)今面臨國(guó)際金融危機(jī)、并已影響我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,對(duì)如何進(jìn)一步做好進(jìn)出口商品歸類工作,更好幫助企業(yè)用好以協(xié)調(diào)制度分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的關(guān)稅政策和貿(mào)易政策，既維護(hù)好國(guó)家利益也解決企業(yè)困難。這對(duì)我們海關(guān)歸類也提出了更高的要求。,第二節(jié) 我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄,一、產(chǎn)生 我國(guó)海關(guān)自199211起開始采用協(xié)調(diào)制度，目前我們采用的協(xié)調(diào)制度是2007年1月1日生效的。 基于我國(guó)海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)的需要，在協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，我國(guó)增設(shè)三級(jí)子目和四級(jí)子目；分別編制進(jìn)出口稅則和統(tǒng)計(jì)商品目錄； 二、我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu)

11、 征稅需要 建立稅號(hào)（每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率）； 統(tǒng)計(jì)需要 建立商品編號(hào)（每項(xiàng)商品編號(hào)后列出了該商品計(jì)量單位）； 增加了第二十二類“特殊交易品及未分類商品”內(nèi)分第九十八章和九十九章,協(xié)調(diào)制度中的編碼只有6位數(shù) 我國(guó)采用8位編碼，其中第7、第8位是我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況加入“本國(guó)子目”。以鰻魚苗（0301.9210）為例說(shuō)明編碼的編排規(guī)律：編碼：0301 9 2 1 0 位數(shù)：1234 5位 6位 7位 8位含義：章號(hào)順序號(hào) 1級(jí)子目 2級(jí)子目 3級(jí)子目 4級(jí)子目 分別以 “” “ ” “ ” “ ”表示 若58位數(shù)出現(xiàn)數(shù)字9，則通常情況下代表未具體列名的商品，即在“9”的前面一般留有空序號(hào)以便

12、于修訂時(shí)增添新商品。,例：多選題 商品編碼“0105.1110”說(shuō)明：（ ） A、該商品在第一章 B、商品編碼中的第5位數(shù)是“1”，代表重量不超過(guò)185克的家禽 C、商品編碼中的第6位數(shù)是“1”，代表重量不超過(guò)185克的雞 D、商品編碼中的第7位數(shù)是“1”，代表重量不超過(guò)185克的改良種用雞,答案：ABCD 解析：第5位數(shù)的“1”，表示0105品目項(xiàng)下該商品位于第一個(gè)一級(jí)子目。 第6位數(shù)的“1”，表示在第一個(gè)一級(jí)子目下該商品位于第一個(gè)二級(jí)子目。 第7位數(shù)的“1”，表示在第一個(gè)二級(jí)子目下該商品位于第一個(gè)三級(jí)子目。,第三節(jié) 進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理,一、商品歸類依據(jù) （一）基本原則：客觀、準(zhǔn)確

13、、統(tǒng)一 （二）主要依據(jù)： 1進(jìn)出口稅則； 2商品及品目注釋； 3本國(guó)子目注釋； 4 海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定； 5 海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定。,商品歸類依據(jù),法律： 中華人民共和國(guó)海關(guān)法 （2000年修正） 第四十二條：進(jìn)出口貨物的商品歸類按照國(guó)家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定。海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。,三、商品歸類依據(jù),法規(guī)： 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例 2004年1月1日起施行 第三十一條 納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照稅則規(guī)定的目錄條文和歸類總規(guī)則、類注、章注、子目注釋以及

14、其他歸類注釋，對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，并歸入相應(yīng)的稅則號(hào)列；海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審核確定該貨物的商品歸類。,三、商品歸類依據(jù),規(guī)章： （1）、中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法（海關(guān)總署2005年第124號(hào)令） 第五條：海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，納稅義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)提供確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地等所需的相關(guān)資料。提供資料為外文的，海關(guān)需要時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供中文譯文并對(duì)譯文內(nèi)容負(fù)責(zé)。 第八條：海關(guān)可以根據(jù)口岸通關(guān)和貨物進(jìn)出口的具體情況，在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)僅對(duì)申報(bào)內(nèi)容作程序性審核，在貨物放行之后再進(jìn)行申報(bào)價(jià)格、商品歸類、原產(chǎn)地等是否真實(shí)、正確的實(shí)質(zhì)性核查。,三、商品歸類依據(jù),（2）、中華人民共和國(guó)海

15、關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定（海關(guān)總署2007年第158號(hào)令） 第二條：本規(guī)定所稱的商品歸類是指在商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約商品目錄體系下，以中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則為基礎(chǔ)，按照進(jìn)出口稅則商品及品目注釋、中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定的要求，明確進(jìn)出口貨物商品編碼的活動(dòng)。,歸類實(shí)體的法律依據(jù)： 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則 進(jìn)出口稅則商品及品目注釋 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋 其他海關(guān)總署公開發(fā)布的歸類決定,海關(guān)總署2007年71號(hào)公告 公布2007年商品歸類決定。 海關(guān)總署2008年36號(hào)公告 公布海關(guān)協(xié)調(diào)制度商品歸類技術(shù)委員

16、會(huì)第十一次會(huì)議商品歸類決定。 海關(guān)總署公告200847號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布中華人民共和國(guó)海關(guān)總署商品歸類決定（世界海關(guān)組織2001-2007年商品歸類決定）的公告 海關(guān)總署公告200875號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布中華人民共和國(guó)海關(guān)總署商品歸類決定（世界海關(guān)組織2008年商品歸類決定）的公告,海關(guān)總署公告200876號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布2008年商品歸類決定（）的公告 海關(guān)總署公告200883號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布2008年商品歸類決定（ ）的公告 海關(guān)總署公告20095號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布2009年商品歸類決定（）的公告 海關(guān)總署公告200932號(hào) 海關(guān)總署關(guān)于公布2009年商品歸類決定（ ）的公告

17、,公告【2006】69號(hào)實(shí)例,公告【2008】83號(hào)實(shí)例,其他工具書籍,二、歸類申報(bào)要求 為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄,自2006年5月1日起施行。規(guī)范申報(bào)目錄按我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的品目順序編寫，并根據(jù)需要在品目級(jí)和子目級(jí)列出了申報(bào)要素。,例如：2204.1000“汽酒”：1、品名；2、種類；3、加工方法。 1、收發(fā)貨人或者是其代理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及海關(guān)要求如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號(hào)等，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼； 2、如收發(fā)貨人或者其代

18、理人向海關(guān)提供的資料涉及商業(yè)秘密，可以要求海關(guān)保密，但不得以此為理由拒絕向海關(guān)提供資料； 3、海關(guān)在行使下列權(quán)力時(shí)，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)予以配合： 查閱、復(fù)制有關(guān)單證、資料； 要求收發(fā)貨人或者其代理人提供必要的樣品及相關(guān)商品資料； 組織對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施化驗(yàn)、檢驗(yàn)，并且根據(jù)海關(guān)認(rèn)定的化驗(yàn)、檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行商品歸類。必要時(shí)海關(guān)還可以要求申報(bào)人補(bǔ)充申報(bào)資料。,三、歸類的修改 申報(bào)人所申報(bào)的商品編碼需要修改的，可以按規(guī)定向海關(guān)提出申請(qǐng)。 海關(guān)審核認(rèn)為申報(bào)的商品編碼不正確的，可以按照有關(guān)規(guī)定通知收發(fā)貨人或其代理人對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行修改、刪除。,四、預(yù)歸類 在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位（申請(qǐng)人），可以在貨物實(shí)

19、際進(jìn)出口的45天前，向直屬海關(guān)申請(qǐng)就其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類（預(yù)歸類），有關(guān)規(guī)定如下： （一）預(yù)歸類申請(qǐng) 向擬實(shí)際進(jìn)出口貨物所在地的直屬海關(guān)提出。 （二）預(yù)歸類受理和預(yù)歸類決定 申請(qǐng)預(yù)歸類的商品： 1、經(jīng)直屬海關(guān)審核認(rèn)為屬于進(jìn)出口稅則、商品及品目注釋、本國(guó)子目注釋以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)預(yù)歸類決定書并告知申請(qǐng)人； 2、屬于沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接受申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照規(guī)定申請(qǐng)行政裁定。 （三）“預(yù)歸類決定書”的使用 申請(qǐng)人在制發(fā)預(yù)歸類決定書的直屬海關(guān)所轄關(guān)區(qū)進(jìn)出口預(yù)歸類決定書所述商品，應(yīng)當(dāng)

20、主動(dòng)向海關(guān)提交預(yù)歸類決定書。,五、其他管理要求 因商品歸類引起退稅或者補(bǔ)征、追征稅款以及征收滯納金，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定辦理。 違反規(guī)定構(gòu)成走私行為，違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和海關(guān)行政處罰實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定予以處理； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,四、商品歸類管理,1、行政組織架構(gòu)體系,海關(guān)總署關(guān)稅司,大連歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),天津歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室）,上海歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),廣州歸類分中心 (下設(shè)化驗(yàn)室),協(xié)調(diào)制度歸類技術(shù)委員會(huì),直屬海關(guān),隸屬海關(guān),北京歸類辦公室（歸類中心）,政策法規(guī),公共關(guān)系,數(shù)據(jù)庫(kù),歸類

21、程序,歸類資料,解決爭(zhēng)議,歸類培訓(xùn),通關(guān)、查驗(yàn)部門,審單部門,風(fēng)險(xiǎn)管理部門,稽查、輯私部門,進(jìn)出口商,歸類管理,國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì) 協(xié)調(diào)制度管理委員會(huì),2、管理體制,（1）國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì) 負(fù)責(zé)稅則和進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率表的稅目、稅則號(hào)列和稅率的調(diào)整和解釋，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；決定實(shí)行暫定稅率的貨物、稅率和期限；決定關(guān)稅配額稅率；決定征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅、保障措施關(guān)稅、報(bào)復(fù)性關(guān)稅以及決定實(shí)施其他關(guān)稅措施；決定特殊情況下稅率的適用，以及履行國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。,（2）協(xié)調(diào)制度管理委員會(huì) 2006年6月成立由海關(guān)總署牽頭其他九部委和14個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組成的管理委員會(huì) 成立協(xié)調(diào)制度管理委員的背景 參

22、與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的需要 海關(guān)參與貿(mào)易政策制定的需要 提高貿(mào)易效率的需要 提升海關(guān)地位的需要,3、商品歸類工作業(yè)務(wù)流程（縱向）：,海關(guān)歸類各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)貨主申報(bào)貨物品名、規(guī)格、型號(hào)等商品信息能夠滿足歸類審核要求的貨物進(jìn)行歸類審核。 對(duì)于難以確定歸類的新商品、疑難問題、本關(guān)或關(guān)區(qū)間歸類不一致的商品以及總署或直屬海關(guān)發(fā)布的應(yīng)重點(diǎn)歸類的商品，應(yīng)報(bào)直屬海關(guān)歸類職能部門確定歸類。 直屬海關(guān)歸類職能部門難以確定歸類的商品應(yīng)按規(guī)定報(bào)大連、天津、上海、廣州歸類分中心確定歸類：,3、商品歸類工作業(yè)務(wù)流程（橫向）,通關(guān)前進(jìn)出口企業(yè)根據(jù)有關(guān)歸類原則確定商品歸類稅號(hào)，對(duì)于不明確的，可向海關(guān)或有關(guān)歸類事務(wù)中介機(jī)構(gòu)咨

23、詢。 通關(guān)中審單中心和現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)對(duì)申報(bào)的商品歸類稅號(hào)進(jìn)行審核。進(jìn)出口企業(yè)有義務(wù)根據(jù)海關(guān)要求提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料，在需要時(shí)，接受海關(guān)組織的化驗(yàn)、檢驗(yàn)，以作為商品歸類的依據(jù)。 通關(guān)放行后進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)接受海關(guān)放行后進(jìn)行的歸類核查、稽查。,商品歸類總流程圖,4、歸類咨詢,貨物在尚未進(jìn)行海關(guān)申報(bào)之前，可就商品歸類問題向海關(guān)或歸類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出咨詢。咨詢可通過(guò)下述途徑進(jìn)行： （1）向海關(guān)審單中心或所在地海關(guān)提出咨詢。 （2）歸類語(yǔ)音查詢電話: 68891111-4 化驗(yàn)語(yǔ)音查詢電話： 68890398 （3）商品歸類申報(bào)規(guī)范目錄和指引查詢：WWW.HSCODE.NET. （4）咨詢?nèi)藬y帶樣品或商

24、品技術(shù)資料向具有歸類社會(huì)服務(wù)資質(zhì)的歸類中介機(jī)構(gòu)咨詢。,5、歸類爭(zhēng)議,納稅義務(wù)人在通關(guān)環(huán)節(jié)與海關(guān)發(fā)生歸類爭(zhēng)議時(shí)，可與貨物進(jìn)出口地海關(guān)磋商解決，在磋商無(wú)法解決的情況下，可要求貨物進(jìn)出口海關(guān)填制商品歸類申請(qǐng)書上報(bào)上海歸類分中心，以確定歸類。納稅義務(wù)人應(yīng)向海關(guān)提供貨物報(bào)關(guān)單證、產(chǎn)品說(shuō)明、樣品及其他歸類所需的有效資料。 通關(guān)后，海關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)歸類存有疑義的，海關(guān)可以提出歸類質(zhì)疑，納稅人需配合。,企業(yè)做好歸類的建議：,一是從技術(shù)層面： 應(yīng)熟悉 相關(guān)商品情況和協(xié)調(diào)制度目錄結(jié)構(gòu)及稅則歸類技巧運(yùn)用； 應(yīng)熟悉海關(guān)歸類適用的法律法規(guī)、規(guī)章公告等； 應(yīng)熟悉海關(guān)歸類管理的程序要求。 二是從管理層面：要早規(guī)劃，定目標(biāo)、建

25、機(jī)構(gòu)、立規(guī)章、定專人、出成效。 企業(yè)做好歸類益處： 幫助企業(yè)預(yù)測(cè)貿(mào)易成本（稅率和監(jiān)管條件確定） 幫助企業(yè)提高通關(guān)效率 幫助企業(yè)控制貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn) 最終達(dá)到降低貿(mào)易成本的目的,第二部分:社會(huì)化預(yù)歸類,一. 社會(huì)化預(yù)歸類背景 二.社會(huì)化預(yù)歸類思路 三.社會(huì)化預(yù)歸類實(shí)質(zhì) 四.社會(huì)化預(yù)歸類流程,一.社會(huì)化預(yù)歸類背景,9月24日，總署下發(fā)了關(guān)于推行預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的通知，要求在全國(guó)海關(guān)推行預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù) （1）提高申報(bào)及歸類的準(zhǔn)確率，降低歸類差異，加快通關(guān)速度； （2）減少海關(guān)事務(wù)性工作，節(jié)約行政資源，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)； （3）在報(bào)關(guān)行業(yè)中培養(yǎng)一支有專業(yè)素質(zhì)的歸類人才，逐步使商品預(yù)歸類服務(wù)社會(huì)化，服務(wù)海關(guān)綜

26、合治稅大格局 2007年12月28日總署在深圳召開授牌大會(huì)，全國(guó)共有105家單位可以開展預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù)，上海一共20家，70多人具有從事歸類社會(huì)化服務(wù)的資質(zhì),二.社會(huì)化預(yù)歸類思路,1、在貨物進(jìn)出口前，以企業(yè)為單位對(duì)其進(jìn)出口商品歸類數(shù)據(jù)分析匯總，建立企業(yè)商品歸類數(shù)據(jù)檔案，并向海關(guān)進(jìn)行電子備案（備案表.doc） 2、企業(yè)電子備案數(shù)據(jù)將在海關(guān)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供海關(guān)相關(guān)人員查詢比對(duì) 3、海關(guān)將依托HSCODE.NET向企業(yè)提供備案操作平臺(tái)和查詢路徑 4、通過(guò)歸類備案，實(shí)質(zhì)是將通關(guān)環(huán)節(jié)的歸類審核前推，有利于提高企業(yè)通關(guān)效率 5、備案企業(yè)：通關(guān)無(wú)紙化試點(diǎn)企業(yè)、管理類別調(diào)整企業(yè)、重點(diǎn)納稅企業(yè),三.社會(huì)化預(yù)歸類實(shí)

27、質(zhì),依托經(jīng)海關(guān)審核中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)授予資質(zhì)的進(jìn)出口商品預(yù)歸類單位，通過(guò)統(tǒng)一的操作平臺(tái)（HSCODE.NET），面向進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提供社會(huì)化的預(yù)歸類服務(wù) 。旨在進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人履行向海關(guān)如實(shí)申報(bào)法定義務(wù)的行為，將復(fù)雜的歸類問題前置，從源頭上提高企業(yè)規(guī)范申報(bào)質(zhì)量，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，體現(xiàn)守法便利原則。同時(shí)緩解企業(yè)預(yù)歸類需求日益增長(zhǎng)和海關(guān)人力資源嚴(yán)重不足的矛盾，保障海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性，降低海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。,6.2協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則,協(xié)調(diào)制度將國(guó)際貿(mào)易中種類繁多的商品，依據(jù)其在國(guó)際貿(mào)易中所占的比重和地位，分成若干類、章、分章和品目。為使人們?cè)趯?duì)各種商品進(jìn)行歸類時(shí)有所遵循，并使各類商品能

28、準(zhǔn)確地歸入相應(yīng)的子目項(xiàng)下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，協(xié)調(diào)制度將其商品分類的普遍規(guī)則加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為協(xié)調(diào)制度的基本組成部分，這就是協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在協(xié)調(diào)制度中的歸類都必須遵循這些規(guī)則。 貨品在協(xié)調(diào)制度上的歸類，應(yīng)遵循以下六條規(guī)則：,6.2.1 規(guī)則一,1.內(nèi)容：,2.對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明,本規(guī)則第二部分規(guī)定，商品應(yīng)按以下兩條規(guī)則進(jìn)行歸類：（1）按照品目條文及任何相關(guān)的類、章注釋的規(guī)定辦理；（2）品目和類、章注釋無(wú)其他規(guī)定的，可以根據(jù)其他規(guī)則的規(guī)定辦理。,類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅

29、目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。,6.2.2 規(guī)則二,1.內(nèi)容：,（1）稅目所列貨品，應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。,（2）稅目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。稅目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。,2. 對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明,（1）規(guī)則二（1）要解決的是不完整品（或未

30、制成品）及物品的未組裝件（或拆散件）的歸類問題。,（2）規(guī)則二（2）要解決的是不同材料或物質(zhì)的混合品或組合品的歸類問題。,6.2.3 規(guī)則三,1.內(nèi)容：,具體列名 基本特征 從后歸類,2.對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明,（1）具體列名是本規(guī)則的第一條歸類辦法，它規(guī)定列名比較具體的稅目應(yīng)優(yōu)先于列名比較一般的稅目。,列出品名比列出類名更為具體（例如，電動(dòng)剃須刀及電動(dòng)理發(fā)推子應(yīng)歸入稅號(hào)85.10，而不應(yīng)作為手提式電動(dòng)工具歸入稅號(hào)85.08或作為家用電動(dòng)機(jī)械器具歸入稅號(hào)85.09）。 如果某一稅目所列名稱更為明確地述及某一貨品，則該稅目要比所列名稱不那么明確述及該貨品的其他稅目更為具體。,（2）第二條歸類辦法

31、（基本特征）僅適用于：, 混合物 不同材料的組合貨品 不同部件的組合貨品 零售的成套貨品,（3）貨品如果不能按照規(guī)則三（1）或（2）歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最后一個(gè)稅目（從后歸類）。,6.2.4 規(guī)則四,1.內(nèi)容：,根據(jù)上述規(guī)則無(wú)法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目。,2. 對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明：,本規(guī)則適用于不能按照規(guī)則一至三歸類的貨品。它規(guī)定，這些貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的稅目中。在按照規(guī)則四歸類時(shí)，必須將報(bào)驗(yàn)貨品與類似貨品加以比較以確定其與哪種貨品最相類似。然后所報(bào)驗(yàn)的貨品應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的同一稅目。當(dāng)然，所謂“類似”要看許多因素，例如，貨品名稱、特征、用

32、途。本規(guī)則主要是為了使整個(gè)規(guī)則制定得更嚴(yán)密，一般很少運(yùn)用。,6.2.5 規(guī)則五,1.內(nèi)容： 除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：,（1）制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長(zhǎng)期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。,（2）除規(guī)則五（1）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來(lái)包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。,2. 對(duì)規(guī)則的解釋及運(yùn)用說(shuō)明,（1）規(guī)則五（1）僅適用于同時(shí)符合以下各條規(guī)定的容器：,制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的，即專門按所要盛裝的物品進(jìn)行