污水處理廠項目招標文件

1、.招標文件標書編號：項目名稱：長子縣城東污水處理廠特許經(jīng)營權項目招標人：長子縣給排水中心招標代理機構：山西省招標有限公司2016 年 5 月.目錄第一部分商務部分1第一章招標公告2第二章投標人須知51. 總則72. 招標文件83. 投標文件94. 投標135. 開標146. 評標157. 授予合同158. 紀律和監(jiān)督179. 需要補充的其他內容錯誤 ! 未定義書簽。第三章評標辦法（綜合評估法）錯誤 !未定義書簽。評標辦法前附表錯誤 ! 未定義書簽。1. 評標方法錯誤 ! 未定義書簽。2. 評審標準錯誤 ! 未定義書簽。3. 評標程序錯誤 ! 未定義書簽。第四章合同條款27第五章投標文件格式33

2、.一、商務文件34二、技術文件51三、資格證明文件54第二部分技術部分62第一章貨物需求清單63第二章貨物技術規(guī)范要求65.第一章招標公告.招標公告公告日期： 2016 年 5 月 10 日招標編號：項目名稱：長子縣城東污水處理廠特許經(jīng)營權項目1. 招標條件山西省招標有限公司受長子縣給排水中心委托， 就長子縣城東污水處理廠特許經(jīng)營權項目相關服務組織國內公開招標。 長子縣給排水中心對長子縣城東污水處理廠采用委托運營的模式進行市場化運作， 通過公開招標的方式選擇特許經(jīng)營者；特許經(jīng)營期滿， 特許經(jīng)營者須將長子縣城東污水處理廠項目設施全部完好無償移交給長子縣給排水中心或其指定機構。2. 項目概況2.1

3、 、長子縣城東污水處理廠規(guī)模為 1 萬噸 / 日，總投資約 3400 萬元，采用改良A2O污水處理工藝，污水經(jīng)處理后出水水質達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（ GB18918-2002）中一級 A 標準。2.2 、長子縣城東污水處理廠位于宋村鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)西部，浩潤食品廠南側，建設用地約 20 畝。2.3 、長治市發(fā)展改革委員會以長發(fā)改審發(fā)（2016）61 號批復，項目已具備條件。3. 招標內容3.1 、通過招標選擇項目特許經(jīng)營者，特許經(jīng)營者在項目所在地設立項目公司；3.2 、長子縣給排水中心將授予項目特許經(jīng)營者在特許期內建設、運營和維護項目設施的權利；3.3 、長子縣給排水中心將與特許經(jīng)營者簽署特

4、許經(jīng)營協(xié)議；3.4 、特許經(jīng)營者應在特許經(jīng)營期內自行承擔費用、責任和風險，按照謹慎運營慣例負責項目設施的運營、 維護和大修，并于特細經(jīng)營期屆滿時將項目設施完好無償交給長子縣給排水中心或其指定機構。4. 投標人的資格及報名要求4.1 、在中華人民共和國境內登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊資金不少于 3000 萬元人民幣。4.2 、具有較強的自有資金實力和能滿足本建設項目的融資能力，履約信用高，.誠實守信，無不良記錄。4.3 、特許經(jīng)營者具有支付本項目全部投資的能力。4.4 、具有完整的投（融）資、建設、運營管理和移交方案。4.5 、本次招標不接受聯(lián)合體投標報名時須攜帶以下資質的原件和加蓋企

5、業(yè)公章的復印件一份。（1）企業(yè)有效營業(yè)執(zhí)照副本；（2）針對本次招標項目的法人授權書；（3）法人代表身份證（復印件）及被授權人身份證（原件）；（4）資產(chǎn)負債及財務狀況說明（附近三年的財務報表和獨立的會計事務所出具的審計報告）；（ 5）近五年完成的污水處理廠的投資、建設和運營情況，參與PPP（含BOT/TOT等）項目的相關業(yè)績證明；（6）投標企業(yè)的資信證明；（7）人民檢察機關出具的無行賄犯罪檔案查詢證明材料。5. 招標文件的獲取凡通過上述報名者， 請于 2016 年 5 月 日至 2016 年 5 月 日（節(jié)假日不休息），每日上午 8：3012：00，下午 14：3017：30（北京時間，下同），

6、在山西省招標有限公司六樓 608 室購買招標文件（地址：山西省太原市建設北路 108 號，山西省住建廳對面） ，招標文件發(fā)售為 800 元（售后不退）。6. 投標文件的遞交6.1 投標時間：詳見招標文件；6.2 投標地點：詳見招標文件；6.3 開標時間：詳見招標文件6.4 開標地點：詳見招標文件；7. 發(fā)布公告的媒介本次招標公告同時在山西招投標網(wǎng)和中國采購與招標網(wǎng)上發(fā)布。8. 其它事項凡是對本次招標提出詢問者，請與招標代理機構聯(lián)系。招 標 人：長子縣給排水中心招標機構名稱：山西省招標有限公司.地址：山西省太原市建設北路108 號郵政編碼： 030001聯(lián) 系 人：李先生電話：、電子郵箱：開 戶

7、 名：山西省招標有限公司開 戶 行：交通銀行太原建設北路支行帳號： 141.第二章投標人須知.投標人須知前附表項條款號編列內容號11.1項目名稱：長子縣城東污水處理廠特許經(jīng)營權項目業(yè)主名稱：長子縣給排水中心招標編號：22.1資格標準：（1）在中華人民共和國境內登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，注冊資金不少于 3000 萬元人民幣；（ 2）具有較強的自有資金實力和能滿足本建設項目的融資能力，履約信用高，誠實守信，無不良記錄；（3）特許經(jīng)營者具有支付本項目全部投資的能力；（4）具有完整的投（融）資、建設、運營管理和移交方案；（5）本次招標不接受聯(lián)合體投標3 5.1答疑會（含現(xiàn)場考察）：2004 年

8、 7 月 1 日上午 10： 00 在 XXXX 建設局集中到現(xiàn)場考察，隨后召開答疑會（請投標人將有關質疑問題以書面形式提交）。4 13.1投標有效期：投標截止期起 60 個日歷天。5 14.1投標保證金金額： 5 萬元人民幣。（投標保證金有效期截止到投標有效期后 30 天）6 15.1投標文件： 1 套正本， 4 套副本。7 17.1投標文件遞交至： XXXXXXXXXXXXXXX地址： XXXXXXXXXXXXXXX遞交時間： 2016 年 5 月日上午 8：009：00（北京時間）投標截止期： 2016 年 5 月日上午 9： 00（北京時間）820.1開標時間： 2016 年 5 月日

9、上午 9： 00（北京時間）地點： XXXXXXXXXXXXXXX9建設完工期（即投人正式運營期）要求： 2005 年 12 月 31 日建設完工并投人正式運營。.一、總 則1.適用范圍1.l 本招標文件僅適用于本須知前附表第1 項說明的建設項目的招標。2.投標人的資格要求2.1 有資格獲得本合同的投標人至少應滿足投標人須知前附表第2 項中所述的的資格標準。2.2 為具有被授予合同的資格，證明其符合本須知的2.1 條規(guī)定，并具有足夠的能力來有效地履行合同。 為此，投標人在投標文件中應按招標文件第6 章所述格式提供資料和文件。2.3 本項目不支持聯(lián)合體投標。3.每個投標人只能提交一份投標文件和一

10、個報價3.1 每個投標人只能提交一份投標文件和一個報價。提交或參與了一份以上投標文件或報價的投標人將使其參與的全部投標無效。4.投標費用4.1 投標人應承擔其投標文件編制與遞交所涉及的一切費用。在任何情況下招標公司及業(yè)主對上述均不負責任何責任。5.現(xiàn)場考察5.1 投標人將被邀請對本項目現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進行考察和檢查，以獲取有關編制投標文件和簽署實施合同所需的各項資料。投標人應承擔現(xiàn)場考察的責任和風險。考察現(xiàn)場的費用由投標人自己承擔。二、招標文件6.招標文件的內容6.1 本次招標文件包括下列文件及按本須知第8 條發(fā)出的修改通知書：第 1 章 招標邀請書第 2 章 投標人須知.第 3 章 招標內容

11、及要求第 4 章 特許權協(xié)議（框架）第 5 章 投標文件評審標準第 6 章 投標文件格式7.招標文件的澄清7.1 要求澄清招標文件的投標人應以書面（ “書面”包括手寫、打印、印刷、傳真，本文件下同） 形式按招標邀請書中的地址通知招標公司。招標公司將對其在投標截止期 17 天以前收到的要求澄清的問題予以答復。招標公司的答復將發(fā)給所有購買招標文件的投標人（包描對要求澄清問題的說明但不指明問題的來源）。8.招標文件的修正8.1 在投標截止期15 天之前，招標公司可以用修改通知書的方式修改招標文件。8.2 據(jù)此發(fā)出的修改通知書將構成招標文件的一部分，當兩者內容不一致時，以后發(fā)的修改通知書為準。 該修改

12、通知書以書面方式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，投標人應以書面方式通知招標公司確認收到每一份修改通知書。8.3 為了給投標人合理的時間，使他們在編制投標文件時把修改通知書內容考慮進去，招標公司可以按有關規(guī)定延長遞交投標文件的截止時間。三、投標文件的編制9.投標文件的語言9.1 與投標有關的所有文件均應使用中文。10.投標文件的組成10.1 投標人所遞交的投標文件至少應包括下述文件：10.1.1 商務標（1）投標函（含開標一覽表）（2）投標人資格證明文件（3）經(jīng)濟運行指標分析.（4）融資方案（5）投標人應提供的其他材料（6）投標保證金10.1.2 技術標（1）技術方案以及招標文件要求投標人填寫和提

13、交的所有其它資料。11.投標報價11.1投標人應按招標文件第6 章提供的格式對各項經(jīng)濟指標和條件進行報價和承諾。投標報價和承諾將作為今后簽訂特許權協(xié)議的依據(jù)。12.投標使用的貨幣12.1 投標人應以人民幣填報所有價格。13.投標有效期13.1 投標文件應在本須知前附表第 7 項所規(guī)定的投標截止期之后開始生效， 在本須知前附表第 4 項所規(guī)定的日歷天內保持有效。13.2 如果出現(xiàn)特殊情況，招標公司可要求投標人將投標有效期延長一段時間。這種要求和投標人和答復應以書面方式進行。 投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金， 但投標資格將被取消， 同意延期的投標人， 不需要也不允許修改他的投標文件，

14、他需要將其投標保證金延長相同的時問。 在延長期內， 應滿迮本須知第 14 條的全部規(guī)定。14.投標保證金14.1 投標人應提供一份本須知前附表第5 項所述金額的投標保證金， 此保證金是投標文件的一個組成部份。14.2 招標公司只接受投標人以現(xiàn)金、 銀行電匯或銀行轉帳形式提供的投標保證金；并且按招標邀請書中所提供的帳戶在投標截止期前存入指定戶頭。 （有關單據(jù)復印件放人投標文件正本中）14.3 招標公司將拒絕未能按要求提交投標保證金的投標文件c14.4 未中標的投標人的投標保證金將在定標后7 天內退還（不計利息），.14.5 中標人的投標保證金， 在中標人按要求簽署了特許權協(xié)議，提交了履約保證金后

15、，予以退還（不計利息） 。14.6 如有下列情況，將沒收投標保證金：（1）投標人投標有效期內撤回其投標文件；（2）中標人未能按規(guī)定簽署特許權協(xié)議；（3）中標人未能按規(guī)定提交履約保證金：（4）投標人被發(fā)現(xiàn)有圍標、串標行為的。15.投標文件的格式和簽署15.1 投標人按規(guī)定內容分別編制“技術標”和“商務標”。投標文件中“技術標”和“商務標”均為正本壹份和和副本伍份，“技術標”和“商務標”封面應分別明確標明“正本”和“副本” 。正本與副本如有不一致之處，則以正本為準。15.2 投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫， 字跡應清晰易于辨認， 并視情況由法定代表人或其授權代表簽署。凡

16、有增加或修正之處均應由法定代表人或其授權代表簽署證明。15.3“技術標”正本應有本企業(yè)法定代表人（或授權代理人）簽字并加蓋投標單位印章，“技術標”副本不能有任何體現(xiàn)投標人的標記，否則按廢標處理。四、投標文件的提交16.投標文件的密封與標志16.1 投標人應將投標文件的商務標書和技術標書分別包封。16.2 投標人應將 “商務標” 正本和副本分別密封在兩個內層包封中， 再用一個外層包封，并在內層包封上正確標明“正本”或“副本” 。16.3 投標人應將 “技術標” 正本和副本分別密封在兩個內層包封中， 再用一個外層包封，并在內層包封上正確標明“正本”或“副本” 。16.4 內層和外層包封都應：（1）

17、寫明本須知前附表第1 項所述項目名稱和招標編號，但技術標“副本”的內層包封上不得有任何體現(xiàn)投標人的標志，否則按廢標殂舀.（2）標有：在本須知前附表所述開標日期時間前不能啟封的字樣，以提請注意，并在封口處加蓋單位公章(或密封章）。16.5 除 l6.2 款要求的標識外， 在外層包封上應寫明投標人的名稱與地址，以便當投標文件被宣布遲到時得以原封退回。16.6 如果外層包封上沒有按上述規(guī)定密封并加寫標志，招標公司將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任c17.投標截止期17.l 投標文件應在本須知前附表第7 項所規(guī)定的日期和時間前按規(guī)定的地址送達。17.2 招標公司根據(jù)本須知第 8 條規(guī)定可以發(fā)出修改通

18、知書， 延長遞交投標文件的截止期限。在上述情況下， 招標公司與投標人在原投標截止期方面的全部權力和義務，將適用于延長后新的投標截止期。18.遲到的投標文件18.1 招標公司在須知第17 條規(guī)定的投標截止期以后收到的投標文件，將原封退給投標人。19.投標文件的修改與撤回19.l 投標人可以在本須知第17 條規(guī)定的投標截止期之前，以書面通知的形式修改或撤回其投標文件。 投標截止期之前對投標價格的修改應附有相應的細目的單價和價格。19.2 投標人的修改或撤回通知， 應按本須知第15 條和 16 條的規(guī)定編制、密封、標志和發(fā)送，還要在內層和外層包封上標明“修改”或“撤回”字樣。19.3 在投標截止期后

19、不能修改投標文件。19.4 在本須知第 17 條規(guī)定的投標截止期與投標有效期終止日之間，投標人不能撤回投標文件，否則，根據(jù)本須知第14 條的規(guī)定，該投標人的投標保證金將被沒收。.五、開標與評標20.開標20.1 招標公司將于本須知前附表第8 項規(guī)定的時悶和地點開標， 包括打開按本須知第 19 條遞交的修改和撤回通知書。投標人可委派代表參加開標。20.2 首先打開標有“撤回”字樣的包封并宣讀其內容。按本須知第19 條已提交了可接受的撤回通知書的投標文件將不予開封。20.3 開標時將宣讀投標人的名稱以及招標文件第6 章中開標一覽表中的內容及投標文件的修改以及招標公司認為適宜的其它細節(jié)。21.評標委

20、員會21.1 招標公司將根據(jù)招標項目的特點依法組建評標委員會。 評標工作曲評標委員會負責。評標工作在開標結束后進行， 評標委員會由有關技術、 經(jīng)濟財務等方面的專家和業(yè)主代表組成， 成員人數(shù)為不少于 7 人的單數(shù)，其中業(yè)主代表不超過總數(shù)的二分之一。22.評標過程保密22.l 在宣布授予中標人合同之前，凡屬于投標文件的審查、澄清、評價和比較及有關授予合同的信息，都不應向投標人或該過程無公務關系的其他人泄露：23.投標文件的澄清23.l 為了有助于投標文件的審查、評價和比較，根據(jù)需要，評標委員會可以個別地要求投標人澄清其投標文件。有關澄清的要求與答復應采用書面形式，但不得尋求、提出或允許更改投標價格

21、或投標文件的實質性內容。23.2 如果投標人試圖對評標過程合同授予決定施加影響，則將導致該投標人的投標文件被拒絕。24.投標文件的審查與響應性的確定24.1 在詳細評標之前，評標委員會將首先確定每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。24.2 凡有下列情況之一者，投標文件視為實質上不響應招標文件的要求：.（1）不滿足本須知第2 條所規(guī)定的資格標準的；（2）未按招標文件提供的格式加蓋投標人公章和法定代表人（或授權代表）簽章的；（3）未按規(guī)定提交投標保證金的；（4）投標文件未按招標文件規(guī)定格式填寫，文件組成內容不完整的；（5）投標截止時間以后送達的投標文件；（6）投標文件附有業(yè)主不能接受的條件

22、的；（7）招標項目建設完工期（即投人正式運營期）超過招標文件規(guī)定期限的；（8）投標內容與招標內容及要求有顯著差異或保留的；（9）投標報價在最低限價與最高限價范圍外的（最低限價為0.55 元人民幣 /噸，最高限價為0.65 元人民幣 /噸，限價范圍包含0.55 和 0.65 元人民幣 /噸）。24.3 實質上響應要求的投標文件， 應該與招標文件的所有規(guī)定要求、 條件、條款和規(guī)范相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指對項目的招標范圍、技術標準及運用產(chǎn)生實質性影響； 或者是對招標文件中規(guī)定的業(yè)主的權力或投標人的責任造成實質性限制； 而且糾正這種差異或保留將會對提交了實質上應招標文件要求的投標

23、文件其他投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。24.4 如果投標文件實質上不響應招標文件的要求， 評標委員會將予以拒絕， 并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留， 使之成為具有響應性的投標文件。六、授予合同25.合同授予標準25.l 招標公司將把合同授予其投標文件實質上響應招標文件要求，且按招標文件第 5 章投標文件的評審標準規(guī)定推薦的并通過業(yè)主審核的中標人。26.中標通知26.1 確定中標人后，招標公司將以書面形式通知中標人確認其投標文件被接受。.26.2 該中標通知書將為特許權協(xié)議一部分。27.特許權協(xié)議的簽署27.1 中標人須在收到中標通知書的3 天內，按中標通知書指定的時間

24、、 地點與業(yè)主簽訂特許權協(xié)議。28.履約保證金28.1 特許權協(xié)議簽訂后， 中標人須按第四章第26 條 26.1 及 26.2 款的約定向業(yè)主提交履約保證金。業(yè)主收到中標人的履約保證金后，協(xié)議正式生效。.第三章招標內容及要求.1、項目概況1.l 根據(jù)福建省人民政府關于福建省推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定和泉州市人民政府關于推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的通知的精神，永春縣污水 處理廠采用 BOT 融 資方式進行建設 ，即建 設 營運 移交（ Build-Operate-Transfer）的方式。1.2 污水處理廠廠址根據(jù)永春縣城市總體規(guī)劃和永春縣城市污水處理廠可行性研究報告的要求，污水處理廠

25、廠址規(guī)劃選址在縣城下游濟川村，瀕臨桃溪， 距自來水廠取水口 8 公里的下游處，處理后的尾水排人桃溪。l.3 污水處理廠的建設方案（1）污水處理廠的服務范圍：永春縣規(guī)劃區(qū)范圍20.8 平方公里。（2）污水處理廠的廠址占地規(guī)模：總用地規(guī)模70 畝（其中近期 40 畝）。（3）污水處理廠建設規(guī)模：遠期 6 萬噸 /日，近期 3 萬噸 /日（先建 l.5 萬噸 / 日的規(guī)模，根據(jù)污水量情況適時增擴至 3 萬噸 /日的規(guī)模）。本次招標為近期 3 萬噸 /日（其中進水泵房土建按 6 萬噸 /日規(guī)模）。（4）污水處理廠進水水質參考指標BODs 150mg/LSS180mg/LCODcr 280mg/LNI

26、3-N 35mg/LTP3.5mg/L（5）污水處理廠出水水質參考指標出水水質要達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（ GB189182002）中一級 B 標準（6）污水處理廠廠區(qū)建設進度計劃A、2004 年 11 月 1 日以前動工建設。B、 2005 年 12 月 31 日前工程全面竣工，正式投人運行。（7）特許經(jīng)營期為 25 年，從特許權協(xié)議簽訂之日計算：1.4 配套的污水收集管網(wǎng)的建設由政府承擔，污水管網(wǎng)敷設至污水處理廠逆水泵房。2、招標內容.通過本次招標確定承建本項目的項目公司，由地方政府和授權項目公司簽訂特許協(xié)議書， 授權項目公司在特許營期內負責項目的融資、建設、經(jīng)營并獲得投資回報。在

27、特許期滿后，授權項目公司將特許項目的財產(chǎn)無償?shù)匾平唤o地方政府。3、基本要求3.1 本項目實行項目法人責任制，由通過本次招標確定的建設運營商按國家的有關規(guī)定和要求組建項目公司， 在政府的監(jiān)管下， 嚴格按照現(xiàn)行國家相關文件有關規(guī)定的基本建設程序， 必須在原項目可行性研究的基礎上， 委托具有符合本工程項目資質要求的設計院完成初步設計和施工圖設計， 組織項目建設及特許經(jīng)營期內的運營管理和維護以及期滿后的正常運營移交等項目建設及特許經(jīng)營期內的各項工作。3.2 污水處理廠污水處理能力要求近期 3 萬噸 /日（其中先建 l.5 萬噸 /日規(guī)模，根據(jù)污水量情況適時增擴至 3 萬噸 /日的規(guī)模）。3.3 污水處

28、理的單位（噸）污水處理收費標準最高限價0.65 元人民幣 /噸 ，最低限價 0.55 元人民幣 /噸。3.4 投標人所建設污水處理廠應保證出水水質達到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（ GB189182002）中一級 B 標準。3.5 排水口按環(huán)評書批復文件必須根據(jù)省環(huán)保局強制性要求設置安裝在線檢測儀，并接受永春縣環(huán)保部門的監(jiān)督、檢查。排水口排人水質若超標，項目公司應承擔環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的責任。3.6 污水處理廠二次污染的控制：處理廠的大氣污染物和污泥處理應按城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（ GB 18918 2002）的要求進行控制。污泥在經(jīng)過干化處理后，可運往岵山垃圾填埋場填埋，處理費用及運費由

29、項目公司負責。3.7 廠區(qū)建設的所有費用由項目公司負責。4、技術方案4.1 污水處理工藝需采用具有除磷脫氮功能的二級生物處理工藝，選用Carrousel-2000型氧化溝系列，其他工藝方案不可接受。4.2 污水處理工藝應采用濃縮脫水處理，達到排放標準的要求。.4.3 技術設計方案應達到規(guī)定的污水處理能力。4.4 技術設計方案應體現(xiàn)合理的建設成本和營運成本。5、基本條件（政府承諾）5.1 特許授權中標項目公司建設運營永春縣污水處理廠項目，特許運營期25年（從特許權協(xié)議簽訂之日起開始計算）。5.2 進水水質BOD5150mg/LCODcr280mg/LSS 180mg/LTP3.5mg/LNH3-

30、N 35mg/L5.3 進水水量在設備正常狀態(tài)下，年平均污水處理保有量：日進水量為2006 年 1 萬噸 /日，以后每年按 0.1 萬噸 /日的規(guī)模增加進水量，到 2010 為 1.4 噸/日，超過部分按實際處理量計算，但雨季流量不得超過旱季流量的一倍。5.4 污水處理廠建設營運期間運行電價按 0.555 元/度計算，基本電價按每千伏安 8 元/月計算，自來水暫按 1.2 元 /噸計價。若建設營運期水電價格變動，則按實際差價增加或扣減污水處理回報。5.5 根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，暫不征收污水處理廠的營業(yè)稅、增值稅；自正式營業(yè)之日起，可減征或免征一年所得稅（按福建省政府有關文件規(guī)定執(zhí)行）。5.6 污水處理

31、廠區(qū)建設用地由政府負責征用后免費移交建設運營商，三通一平由建設運營商完成； 污水處理廠進場道路由政府負責開通；供電外線及供水外管由政府負責接至廠區(qū)邊緣； 廠區(qū)部分靠江邊的防洪堤提由投資商負責建設；圍墻范圍為本次招標的近期40 畝土地。5.7 協(xié)助辦理工程建設過程中的有關手續(xù)，協(xié)凋政府有關職能部門的工作。5.8 項目公司的投資回報由縣財政從征收的污水處理費中按月核撥。5.9 每噸污水處理費用具體數(shù)額根據(jù)中標價確定。5.10 垃圾填埋場處理費用暫定為40 元/噸，垃圾運費及處理費由建設運營商負責，若建設營運期垃圾處理費有變化，則按實際差價增加或扣減垃圾處理費。6 其他要求6.1 項目公司在該項目的

32、建設過程中，須委托具有相應資質和工程經(jīng)驗的施工.企業(yè)進行施工。6.2 項目公司應負責項目各項報批工作。6.3 業(yè)主協(xié)助項目公司進行建設過程所有行政審批手續(xù)，期間發(fā)生的相關稅費由項目公司承擔。6.4 項目公司應按政府批準的建設方案進行融資、建設、經(jīng)營，其融資、建設及特許期間運營， 應符合國家及地方的法律、 法規(guī)及政策規(guī)定， 并接受有關主管部門及業(yè)主的監(jiān)督。6.5 運營公司應按規(guī)定的會計制度和財務管理制度的有關規(guī)定，進行會計核算。經(jīng)營期間及經(jīng)營期滿， 運營公司的財務分配按 公司法及有關協(xié)議的條款執(zhí)行。附件： 1、污水處理廠用地平面圖2、污水處理廠市政污水管網(wǎng)圖3、污水處理廠項目環(huán)境影響評價報告4、

33、污水處理廠可行性研究報告（上述圖紙及資料在投標截止期后10 日內均須退還）.第 4 章 特許權協(xié)議（框架）.一、定義和解釋1、定義1.l 本合同中下述用詞及用語將具有本條所指定的定義：經(jīng)認可（或經(jīng)批準）：指由招標人或其他指定機構的書面批準；招標人（以下稱甲方）：指泉州市永春縣建設局；本次招標的中標人（以下稱乙方） ：指其投標書為甲方接受的當事人以及取得此當事人資格的合法繼承人，甲方不同意的受讓人除外；本項目：指泉州市永春縣污水處理廠廠區(qū)內各處理單位構筑物、 連通各處理單元之間的管、渠及其他管線、及經(jīng)甲方認可的其他服務設施；本設施：指本項目滿足以下條件：1.1.l 實質地完成了與本項目有關的所有

34、土建設備安裝工程；l.1.2 污水處理廠已經(jīng)通過驗收及試運行， 且經(jīng)甲方及有關管理部門頒發(fā)證書表明：1.1.2.1 本項目滿足與工程驗收有關的中國現(xiàn)行法律、法規(guī)、要求等；1.1.2.2 本項目的建設和安裝符合本合同與附件所指定的設計技術標準及技術規(guī)范，且沒有任何實質性的質量缺陷。1.2 項目特許權：指甲方根據(jù)本合同條款的規(guī)定，給予乙方投資、建設、運營和維護泉州市永春縣污水處理廠以及經(jīng)營與該項目有關的附屬設施的權力；1.3 檔案資料：本項目設計、施工、檢查、試驗、運營及維護過程中形成的應當歸檔保存的文件，包括備忘錄、會議紀要、信函，圖紙、表格、計算書、錄音錄像及其他文字資料。1.4 竣工日期：指

35、本項目全部建設成，并經(jīng)試運行驗收合格，且由總監(jiān)理工程師簽發(fā)竣工證書的日期；1.5 財務內部收益率：指全部以人民幣計算的財務內部收益率；債權人：指為乙方對本項目提供貸款、 融資或再融資的所有當事人或實體，包括他們各自的繼承人和受讓人；1.6 雙方：指對合同的簽訂和履行負有責任的機構，即甲方和乙方：1.7 培訓：乙方免費為甲方培訓技術，管理等人員，確保在項目經(jīng)營期滿項目移交給甲方后，本項目可以維持正常運行；.1.8“中標通知書”指向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的書面通知文件；1.9“投標書附件”指構成投標書的附件；1.10“天”指日歷天；1.11“外幣”指人民幣之外的可以自由兌換的任一國家或地區(qū)的

36、貨幣：1.12“書面函件”指任何手寫、打字或印刷的通訊函件，包括電報和傳真；1.13 單位污水處理收費是指甲方應支付給乙方的單位污水處理總費用。2、解釋2.1 本合同條件中的標題不應視為對合同的當然解釋，本合同和各個組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性；2.2 在合同條款中，無論何處述及由任何人發(fā)出或頒發(fā)的任何通知、同意、批準、證明或決定，除另有說明外，均指書面通知、同意、批準、證明或決定；而“通知”、“同意”、“批準”、“證明”或“決定”字樣均應據(jù)此解釋。對于任何此類通知、同意、批準、證明或決定都不應被無故扣押或拖延，收件方應在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間：2.3 本合同下的其他合同及協(xié)議

37、，如融資協(xié)議、委托設汁合同、施工承包合同、工程監(jiān)理合同、設備及材料供應合同、運營維護合同等均應以本合同為基礎如其他合同及協(xié)議與本合同有沖突，均應以本合同為準。二、項目特許權3、項目特許權和授予3.1 甲方將通過與乙方簽訂項目特許權合同后，授予乙方負責投資、建設、運營及維護泉州市永春縣污水處理廠日3 萬噸規(guī)模廠區(qū)項目及附屬設施的特許權。3.2 乙方依據(jù)甲方授予的項目特許權，實施泉州市永春縣污水處理廠項目；3.2.l 甲方只向乙方支付污水處理費；3.2.2 乙方建設運營年限：從特許權協(xié)議簽訂之日起， 到本項目建設和調試試運營完成，并經(jīng)法定部門.鑒定，達到本合同條件規(guī)定的技術標準和處理能力， 為本項

38、目的建設及試運營期，此期限為 2005 年 12 月 31 日前；乙方建設、運營、維護本項目的年限為本項目的經(jīng)營期。 項目的經(jīng)營期從項目特許權協(xié)議簽訂之日起，到運營結束，將污水處理廠移交給永春縣政府為止，此期限約定為 25 年。4、項目特許運營期限的延長4.1 在由于不可抗力導致建設運營商在項目規(guī)劃建設期和特許運營期限內違約的，乙方不承擔違約責任，甲方也不延長乙方的運營期限。5、項目特許權的獨占性5.1 甲方按本合同第三條規(guī)定授予乙方項目特許權具有獨占性，同時，甲方保證不再將本合同下的項目特許權部分或全部地授予其他第三方。除非乙方因故，未能履行本合同乙方的責任和義務而失去了該項目的特許權。7、

39、項目特許權的轉讓、抵押或擔保6.1 乙方可將本合同授予的特許經(jīng)營權作為本項目的融資抵押或擔保，但不得轉讓他方。6.2 乙方不得在項目特許經(jīng)營期限內將建成后本項目的土地使用權及固定資產(chǎn)作為融資抵押和擔保。7、項目特許權下本項目的權利7.1 本項目設施的所有權和建設用地的土地使用權，在項目特許規(guī)劃建設期和運營期限內歸乙方所有；7.2 本項目建設用地的所有權屬于中華人民共和國。8、項目設施的移交涉及到本項目的任何移交， 甲方與乙方雙方須簽署一個移交備忘錄，以示移交完畢。.三、雙方的責任和基本建設標準9、雙方責任9.1 甲乙雙方所承擔的責任9.l.1 甲方所承擔的責任9.1.l.1 甲方負責于開工前提

40、供廠區(qū)建設用地，并完成該用地的征地拆遷工作，但三通一平由建設運營商完成；9.1.1.2 甲方負責該項目服務區(qū)內的廠外收集管網(wǎng)和系統(tǒng)的投資和建設，并將污水進廠總管鋪設到污水處理廠進水泵房；9.1.1.3 甲方負責該項目開工前提供供水外線及供電外線接至廠區(qū)邊緣；9.1.1.4 甲方負責開工前開通污水處理廠進場道路；9.1.1.5 甲方負責提供施工場地的水準點和坐標控制點給乙方，并進行現(xiàn)場交驗；9.1.1.6 甲方協(xié)助辦理污水處理廠工程建設過程中的有關手續(xù)，協(xié)調政府有關職能部門的工作。9.1.2 乙方所承擔的責任9.l.2.1 乙方應按國家有關規(guī)定和要求組建項目公司， 在政府的監(jiān)管下遵照現(xiàn)行相關法律

41、、法規(guī)和技術規(guī)范及其投標文件中選定的工藝方案， 完成包括項目設計、建設及竣工驗收等規(guī)劃建設期內的各項工作并按基本建設程序進行報批；9.1.2.2 乙方負責污水處理廠廠區(qū)內所有的投資、建設、經(jīng)營和維護；9.1.2.3 乙方應保證項目公司在特許經(jīng)營期內依法經(jīng)營；9.1.2.4 乙方應提供不少于900 萬元人民幣自有資金的銀行資信證明，并保證在被確定為本項目的投資運營商后，將該資金作為本項目投資的資本金。除總投資 30%的項目資本金外，政府允許項目公司以本項目的特許經(jīng)營權作為質押擔保，向銀行等金融機構進行項目融資，或由運營商自行解決資金；9.1.2.5 乙方應保證其投資資金按建設進度計劃及時到位，

42、并按建設進度計劃要求，制定工程建設計劃并嚴格執(zhí)行， 按時完成各階段工程建設， 準時投人正式運營；9.1.2.6 乙方應保證所建設的污水處理廠的出水水質達到GB18918-2002 國家.污水綜合排放標準一級B 標準所要求的各項技術指標，其監(jiān)測項目須按省級或以上管理部門的相關文件執(zhí)行。如未能達標排放， 乙方必須無條件接受政府有關部門依法予以處罰；9.1.2.7 乙方應保證污水處理廠建筑物構筑物的設計和建設按照中華人民共和國建設部 2001 年 6 月 1 日施行的城市污水處理工程項目建設標準中的各項規(guī)定執(zhí)行；9.1.2.8 乙方在特許營運期內應保證按照有關規(guī)定對污水處理廠的建筑物構筑物及設備進行

43、及時維修、 正常養(yǎng)護及必要的更新， 以保證在特許營運期屆滿后全部設施能夠繼續(xù)保證正常運轉。 移交時乙方負責提交前6 個月完整的生產(chǎn)日報表作為評價運營狀況的依據(jù)， 且移交前 6 個月甲方暫不支付污水處理費，作為移交后 6 個月正常運營的保證金；9.1.2.9 特許運營期屆滿，乙方應承擔項目公司在特許運營期內形成的任何債務，人員安置和股權等其他經(jīng)濟、 法律上的責任， 如在項目特許運營期終了時仍存在項目公司在特許運營期內形成債務等問題， 乙方應負責繼續(xù)清償， 并應按時無條件地將本合同第 8 條規(guī)定的全部內容移交給甲方；9.2 有關約定和條件9.2.1 項目規(guī)劃建設期施工用電及特許運營期內運營用電現(xiàn)行

44、電價為0.555元 /度。規(guī)劃建設期及運營期用水現(xiàn)行水價為 1.2 元/噸（不合城市污水處理費） 。在特許運營期內，當運營期水電價變化時按多還少補的原則進行核算。9.2.2 根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，自正式營業(yè)之日起，暫不征收污水處理廠營業(yè)稅、增值稅；可減征或免征一年所得稅（按福建省政府有關文件規(guī)定執(zhí)行）。9.2.3 污泥處置的有關規(guī)定。9.2.3.1 污泥在經(jīng)過濃縮脫水處理后由乙方運至甲方指定的垃圾處理場進行處理，污泥運輸及處理費用由乙方負責。9.2.3 污水處理廠用地不得挪作它用，廠區(qū)綠化率不得低于40%。9.2.4 污水處理廠區(qū)建設用地由政府負責征用后免費移交建設運營商，三通一平由建設運營商完成； 污水處理廠進場道路由政府負責開通：供電外線及供水外管由政府負責接至廠區(qū)邊緣；廠區(qū)部分靠江邊的防洪堤由投資商負責建設。9.3 污水廠的進水技術標準：.BOD5 150mg/LSS180m/LCODcr280mg/LNH3 -N35mg/