外包工程安全管理制度

1、外包工程安全管理制度1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保公司安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設(shè)備安全，以實現(xiàn)公司的安全目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了外包工程安全管理職責(zé)、承包方資質(zhì)審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內(nèi)容和要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司各類外包工程或項目。2 術(shù)語和定義2.1 外包工程：是指經(jīng)本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務(wù)）項目。2.2 施工管理部門：指負(fù)責(zé)特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責(zé)和權(quán)限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。2.3 外包工程合同安全附件：是指與外包工程合

2、同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術(shù)交底、安全措施或安全技術(shù)要求等。3 管理職責(zé)3.1 工程管理部3.1.1 負(fù)責(zé)對施工單位進行資質(zhì)審查。3.1.2 負(fù)責(zé)通知防損、施工管理等部門辦理相關(guān)手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定外包工程合同安全附件等)。3.1.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司內(nèi)部與外包單位之間的關(guān)系。3.1.4 在簽定合同時，應(yīng)預(yù)留工程款的5%作為安全施工保證金。3.1.5 按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。3.1.6 負(fù)責(zé)對其它部門提出的罰款意見在工程結(jié)算中執(zhí)行。3.2 施工管理部門3.2.1 負(fù)責(zé)根據(jù)實際的外包工程項目，對

3、承包該項目的工程負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。3.2.2 負(fù)責(zé)制訂外包工程項目的安全技術(shù)措施，并落實或確認(rèn)。3.2.3 負(fù)責(zé)對承包方提出的安全技術(shù)要求進行審定并落實。3.2.4 指定專人負(fù)責(zé)外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。3.2.5 對需開工作票的外包工程項目，負(fù)責(zé)按公司的工作票制度辦理工作票。3.2.6 根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責(zé)履行情況，提出處理意見。4 管理內(nèi)容與要求4.1 外包單位安全資質(zhì)審查4.1.1 在確定承包單位前，由工程管理部組織施工管理部門共同參與對工程承包方的安全資質(zhì)進行嚴(yán)格審查。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细?/p>

4、的，禁止簽定合同。4.1.2 工程管理部負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：4.1.2.1 有關(guān)部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書，法人代表資格證書。4.1.2.2 施工簡歷和近三年的安全施工記錄。4.1.2.3 審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。4.1.2.4 審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。4.1.2.5 備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。4.1.2.6 有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。具有兩級機構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設(shè)有兼職安全員。4.1.3 施工管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容：4.1.3.1 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技

5、術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。4.1.3.2 是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設(shè)施。4.1.4 上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質(zhì)問題，應(yīng)及時向工程管理部報告，由工程管理部負(fù)責(zé)向外包單位提出，并責(zé)令其糾正。對拒不糾正的外包單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定進行處理。4.2 外包工程合同安全附件4.2.1 外包工程項目一般應(yīng)在施工前依法簽訂外包工程合同和外包工程合同安全附件。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。 外包工程合同安全附件已簽訂，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門。對于事故搶修等緊急情況，應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)同意，可先

6、施工，后簽合同和外包工程合同安全附件，在有關(guān)附件、合同簽約前施工管理部門負(fù)責(zé)其安全、技術(shù)管理（管理上同借工）。 任何情況下，必須對外包人員進行安全技術(shù)交底后，才能允許外包單位進行施工。4.2.2 外包工程合同安全附件是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關(guān)內(nèi)容的外包工程合同安全附件和外包工程施工（工作）人員情況表（其格式見附錄C）交外包單位填寫其相關(guān)內(nèi)容。4.2.3 發(fā)、承包雙方均應(yīng)熟知外包工程合同安全附件中各自的基本安全職責(zé)。對需承包方制訂施工安全技術(shù)措施的工程項目，施工管理部門應(yīng)在“ 是”欄內(nèi)的“”上打“”。否則打“”。 4.2.4 承包方提出對工程施工的具體安

7、全要求并填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。4.2.5 施工管理部門應(yīng)對承包方在外包工程合同安全附件中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容為: 承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。 承包方工作范圍相關(guān)的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標(biāo)志和隔離措施，介質(zhì)的泄排措施等。 在有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設(shè)備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。如工作項目有增加，應(yīng)相應(yīng)進行補充的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。4.2.6

8、施工管理部門將甲方的安全技術(shù)措施填寫在相應(yīng)的欄內(nèi)。對于復(fù)雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應(yīng)要求承包方制訂相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。4.2.7 雙方經(jīng)確認(rèn)同意外包工程合同安全附件中前五項所填內(nèi)容后，由承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和施工管理部門項目負(fù)責(zé)人簽名，送交防損部。4.2.8 防損部對外包工程合同安全附件中雙方填寫的安全要求和安全措施等內(nèi)容進行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。4.2.9 外包人員進廠后，防損部對外包工程施工（工作）人員情況表上所填寫的內(nèi)容進行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進行入廠安全教育。4.2.10 施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的外包工程施工（工作）人員情況表后，應(yīng)

9、在開工前組織外包人員對外包工程合同安全附件的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，并結(jié)合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學(xué)習(xí)的人員須在外包工程施工（工作）人員情況表上簽名，該表由施工管理部門保存。4.2.11 施工管理部門在接到防損部審定的外包工程合同安全附件后，由施工管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同在工作現(xiàn)場對外包工程合同安全附件的內(nèi)容進行檢查，確認(rèn)已具備施工條件時，雙方在外包工程合同安全附件最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。4.3 入廠安全教育4.3.1 防損部接到工程管理部的通知后應(yīng)對外包單位人員進行入廠安全教育。4.3.2 入廠安全教育內(nèi)容以外來承包工程工作人員遵守

10、廠規(guī)廠紀(jì)承諾書為依據(jù)，并結(jié)合具體項目特點進行重點教育。4.3.3 接受入廠安全教育的人在外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書上簽名后，將第一頁交防損人員，外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀(jì)承諾書的內(nèi)容自己留存，以便在工作中對照學(xué)習(xí)。4.3.4 防損人員在外包工程施工（工作）人員情況表上填寫入廠安全教育的時間并簽名。4.3.5 防損人員在進行入廠安全教育時，還應(yīng)對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。4.4 外包工程工作票的辦理4.4.1 由施工管理部門根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的工作票制度執(zhí)行。4.4.2 對于長期外包設(shè)備(系統(tǒng)

11、)的檢修、維護，由施工管理部門負(fù)責(zé)按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。4.4.5 外包工程動火工作票必須由負(fù)責(zé)設(shè)備或設(shè)施檢修的部門辦理。4.5 施工過程的安全管理4.5.1 施工過程的安全管理一般實行二級管理，公司為一級管理，施工管理部門為二級管理。4.5.2 防損部應(yīng)設(shè)專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。4.5.3 施工管理部門第一安全責(zé)任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。對重大外包工程項目的安全措施，負(fù)責(zé)進行審批，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。4.5.4 施

12、工管理部門的安全員或部門負(fù)責(zé)人指定的專人為外包項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負(fù)責(zé)對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質(zhì)審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協(xié)助部門第一安全責(zé)任人進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質(zhì)的習(xí)慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。4.5.5 外包項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所管項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜棸踩胧┤康玫铰鋵?，對工程的危險點必須進行嚴(yán)格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應(yīng)及時向部門第一安全責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人匯報，并做好記錄。4.5.6 施工管理部門應(yīng)根

13、據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求制定有關(guān)“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。4.5.7 對于機組大修一類的復(fù)雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，防損部應(yīng)根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調(diào)會，會議的主要內(nèi)容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題；提出下一階段工程中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。附錄A外包單位安全資質(zhì)審查表 編號: 外包單位名稱 營業(yè)執(zhí)照和施工、安全資質(zhì)證書 附

14、后（復(fù)印件）法人代表姓名 法人代表身份證號 法人代表委托書 附后 被委托人(項目負(fù)責(zé)人)姓名、身份證號 外包單位施工簡歷、近三年安全記錄外包單位施工人員素質(zhì)簡介外包單位施工、安全防護用具配備情況 專(兼)職安全員 外包(單位)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 合同經(jīng)辦人 合同組長 工程管理部負(fù)責(zé)人 防損部負(fù)責(zé)人 年 月 日 年 月 日備 注 注： 1.前三行的內(nèi)容由甲方填寫。 2.外包單位的資質(zhì)審查內(nèi)容當(dāng)年有效，該外包單位在一年內(nèi)另有其它外包項目（或參與其它外包項目的投標(biāo)）可不再填寫該表。附錄B 外包工程合同安全附件合同編號 外包單位名稱 工程名稱 外包單位項目負(fù)責(zé)人 工程總?cè)藬?shù) 特殊工種人數(shù) （以上內(nèi)容由工程管理

15、部填寫）一、甲方基本安全職責(zé)：1. 負(fù)責(zé)對承包單位進行資質(zhì)審查，包括對承包特種作業(yè)工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器等）還需審查特種作業(yè)許可證。2. 負(fù)責(zé)對承包方人員進行入廠安全教育并對特種作業(yè)人員的持證審查，確認(rèn)證件有效。3. 負(fù)責(zé)對乙方進行安全技術(shù)交底、對乙方制訂的施工安全技術(shù)措施進行初審，指定外包工程的我方項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對施工過程中的安全管理和現(xiàn)場的安全監(jiān)督。4. 凡屬需辦理工作票的工作項目，負(fù)責(zé)提供和簽發(fā)工作票。并嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)工作票制度。5. 對現(xiàn)場安全措施等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止違章作業(yè)、野蠻施工，并視情節(jié)給予罰款。對管理混亂、嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)者有權(quán)停止其工作

16、，直至終止合同。6. 對承包期間發(fā)生的不安全情況及乙方安全職責(zé)履行情況，在合同付款時，由工程管理部根據(jù)施工 管理部門或防損部的考核意見進行扣款。7. 向乙方提出是否需制訂施工安全技術(shù)措施。 是 （需制訂措施在上打“”，否則打“”）二、乙方基本安全職責(zé)：1. 承包工程的工作人員的勞動保護用品，必須符合電力行業(yè)的規(guī)定，對所屬人員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平、身體健康狀況、持證上崗情況負(fù)責(zé)。如實填寫外包工程施工（工作）人員情況表。2. 對承包工程的工作人員負(fù)有安全教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)承擔(dān)承包期內(nèi)全過程的安全管理職責(zé)。3. 工作人員著裝應(yīng)符合電業(yè)安全工作規(guī)程的要求，進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。4.

17、復(fù)雜和較危險的工程項目，應(yīng)制訂單獨的施工安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。搭建的腳手架應(yīng)進行驗收，掛牌簽字。5. 施工中不得碰及工作范圍以外的其它設(shè)備，未經(jīng)甲方許可不得隨意拆接水源、電源、氣（汽）源等，否則對所造成的后果及經(jīng)濟損失承擔(dān)全部責(zé)任。施工期間發(fā)生的人身、設(shè)備及未遂事故，必須保護現(xiàn)場并立即匯報甲方防損部，事后應(yīng)向甲方提交分析報告。施工期間因乙方責(zé)任造成的設(shè)備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔(dān)。6. 接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo)，對甲方提出的整改要求，必須及時整改，使用的工器具必須合格有效。遵守有關(guān)防火、防爆的規(guī)定，禁火區(qū)域內(nèi)動火必須辦理動火工作票，非火警不得挪用消防器材。7. 獨立承擔(dān)檢修維護工程項目者（如磨煤機檢修維護等）。應(yīng)制訂與承包工程有關(guān)的各級人員安全職責(zé)，建立安全組織，交甲方防損部，以便監(jiān)督；對批準(zhǔn)的工作負(fù)責(zé)人的資格負(fù)責(zé)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)工作票制度中工作負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任；承包工程的工作人員，必須每年進行電業(yè)安全工作規(guī)程考試，成績和考卷交甲方防損部備查；建立安全活動記錄簿，定期組織安全活動；建立安全工器具登記表。三、乙方對工程施工的安全要求：四、甲方進行的安全技術(shù)交底（工作范圍、危險區(qū)域、注意事項）：五、甲方所做的安全措施：六、雙方同意上述安全內(nèi)容： 乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)