2010年國家艾滋病防治社會動員項目中期督導總結報告及.ppt

1、2010年國家艾滋病防治社會動員項目中期督導總結報告及中蓋項目近期工作進展,中國性病艾滋病防治協會 2011年8月20日，呼和浩特,簡況,督導時間：2011年5月15-7月8日， 督導項目：29個項目，占中標的57個項目的51%。 督導地區(qū)：重慶、四川、江蘇、江西、云南、湖北、安徽、甘肅、遼寧等。 將近90%的項目執(zhí)行較好與正常。,一、督導前的準備情況,督導方案：2011年5月初，協會起草并組織有關專家討論、通過了中期督導方案。 綜合資源：根據社會動員項目經費緊張及項目地區(qū)與中蓋項目地區(qū)重疊的特點，協調中蓋項目辦和項目執(zhí)行機構，采取資源整合的方式進行聯合督導檢查。 督導組：每個督導組成員保證在

2、兩名以上（含兩名），設組長一名。 安民告示：規(guī)定每次督導前，必須由項目部先電話溝通，再正式發(fā)文通知，督導結束后督導組要書面反饋督導結果和督導意見。,二、中期督導完成情況：,1.督導組組成,督導組組成：原則上由協會領導及項目管理人員組成。必要時邀請外部專家參加。 督導組主要成員：戴志澄、沈潔、董永坤、廖蘇蘇、羅玫、荘弢、吳蘭萍、楊平、徐祖輝等。,2. 中期督導時間及方式,每個項目督導時間：1-2天 督導方式：項目承擔人員匯報項目進展情況，與參與項目的小組成員座談，查閱項目資料。項目現場考察。 督導意見反饋：督導組完成督導活動后， 填寫督導報告表，書面向被督導的機構進行反饋。,3.完成督導的項目地

3、區(qū)和項目數量,完成督導的項目地區(qū)：重慶、四川、江蘇、江西、云南、湖北、安徽、甘肅、遼寧等九個?。ㄊ校?督導的項目數量：29個正在執(zhí)行的中標項目進行了中期督導，占全部中標項目的51%；完成中期督導書面報告29份，并全部及時反饋給被督導機構。,4.督導結果,5、中期督導完成情況一覽表,三、中期督導的收獲和體會,1、項目執(zhí)行情況總體良好，達到了社會動員項目的目的,執(zhí)行正常和較好的比例達到86.2%。 項目執(zhí)行機構能夠按照項目實施方案的計劃和要求開展項目活動，進度合理； 活動有效落實并按計劃完成；經費使用安全、有效，并確保70%以上用在了草根組織； 項目痕跡資料收集和整理齊全、規(guī)范；與草根組織的配合與

4、合作積極有效。 通過項目的執(zhí)行，提高了執(zhí)行機構的項目管理能力，調動了草根組織的積極性，配合了當地艾滋病防治的工作有效開展，基本達到了動員社會力量參與艾滋病防治工作的目的。,2、與當地政府部門配合良好，并得到了專業(yè)機構的大力支持,大部分項目執(zhí)行機構均與當地的政府部門積極溝通、有效配合，衛(wèi)生廳和疾控中心都在項目執(zhí)行過程中給予了支持和配合（如安徽省衛(wèi)生廳給予配套經費支持） 部分疾控中心在人、財、物等多個方面給予協助，為項目的有效開展和實施提供了保障，加強了社會組織與政府部門的溝通交流。,3、經費運轉安全、有效,各項目執(zhí)行均能夠按照項目經費管理辦法使用和管理項目經費，保證了?？顚Ｓ?，全部實行報賬制。

5、按照項目管理方案的要求，超過70%的項目經費由草根組織使用，保證了草根組織開展活動的需要。 實踐證明，這種經費管理的運行機制是安全有效的，可以加以推廣和應用。,4、有效地組織、動員和引導草根組織參與當地的艾滋病防治工作,各項目執(zhí)行機構均能與當地的草根組織有效配合與合作，圍繞當地的艾滋病防治工作開展活動，有效地杜絕了草根組織“滿天飛”的混亂局面。 當地的草根組織也非常受用這種由省級民政注冊機構托管的方式，并且此種托管方式還具有一種示范作用，都為力爭與省級民政注冊的社會組織聯合申請項目而不懈努力著。 可以預見，此種項目運作機制將會更有效地組織、動員和引導草根組織參與當地的艾滋病防治工作，應加以推廣

6、和應用。,四、中期督導發(fā)現的問題及整改措施：,1、申報資格與重復申報,申報資格：項目申請指南中明確要求“省級、民政注冊的社會組織在申請時一定要有草根組織作為合作機構”，但在督導中發(fā)現存在省級民政注冊的機構既申請項目，同時又作為草根組織與申請機構合作執(zhí)行項目。 重復申報：督導中發(fā)現有的項目內容與已經結題、通過驗收的全球基金項目完全相同，只是在時間進度上加以改變。,2、項目預期目標過大、過高,政策環(huán)境變化的影響：有的項目在執(zhí)行過程中遇到政策環(huán)境的變化（如加大掃黃打非力度政策），致使最初設定的干預目標人群和場所大為減少，導致預期目標過大或過高，難以按期完成，出現了“項目設計的好卻執(zhí)行不了”的現象。

7、督導組建議在現行環(huán)境政策下，爭取多方面的支持和配合，盡量完成預期目標，萬不得已時可適當調整預期目標并書面?zhèn)浒?。在今后的項目申請時要充分考慮到環(huán)境因素對項目執(zhí)行的影響問題。,3、項目執(zhí)行進度遲緩及經費執(zhí)行率偏低,特定時間活動的影響：由于春節(jié)、學校開學、農民工返工等因素的制約，導致部分項目的進度遲緩，進而導致項目經費執(zhí)行率偏低，影響了項目的按時完成。,4、與草根組織合作不力及指導缺失,部分機構沒有建立與草根組織合作的機制：部分申報機構在尋找草根組織聯合申報時出現了“拉郎配”的現象，對即將聯合執(zhí)行項目的草根組織缺乏了解，導致項目執(zhí)行過程中雙方合作不力、不服從指揮甚至有些失控的尷尬局面。 有的項目執(zhí)行

8、機構在項目執(zhí)行過程中，缺乏對合作草根組織水平和能力參差不齊現狀的了解，沒有與之簽訂明確的任務協議，加之又缺失技術指導，直接導致合作的草根組織職責不清，任務不明，項目執(zhí)行以及資料收集整理等諸多方面存在明顯的問題和不足。,5、痕跡資料收集、整理不夠齊全和完整,中期督導過程中仍發(fā)現有些項目在這方面存在嚴重的問題和不足，主要表現在： 對項目痕跡資料認識不清，不知道何為痕跡資料； 對痕跡資料重要性不夠重視，以為活動做了就算完成項目； 對痕跡資料的分類、整理不夠，原始資料雜亂無章，手續(xù)不全，存在只存電子版資料的現象等。,6、部分項目財務報賬手續(xù)不夠規(guī)范,督導中發(fā)現有的項目在執(zhí)行中預、決算不符，報賬簽字手續(xù)

9、不全等問題，提出需要進一步完善和規(guī)范財務報賬制度，嚴格報賬手續(xù)，確保經費安全。,以上為2010年社會動員項目的中期督導總結。協會將在項目中期督導的基礎上，總結經驗，發(fā)現問題和不足，抓緊時間加以改進，為順利完成全年的項目管理工作奠定基礎，為承擔2011年社會動員項目積累更加豐富的經驗。,中蓋項目協會七城市2011年上半年工作情況,2011年1-6月各城市動員檢測完成情況,2011年1-6月各城市感染者關懷完成情況,項目活動的變化,管理經費的調整：管理費、一次性活動 加強艾滋病感染者的陽性預防，防治二代傳播 增加了創(chuàng)新性活動 NGO能力建設活動執(zhí)行方式的改變,存在的問題和挑戰(zhàn),個別城市醫(yī)療機構、疾控機構和NGO的溝通與合作仍需要加強 MSM動員檢測難度加大 關懷工作的質量有待提高 治療就是預防的理念，需要加強 大學生MSM群體的感染狀況不容忽視 實施機構的多元化為中蓋項目注入新的活力。,應對措施