行政法學讀后感

1、讀行政法與行政訴訟法理論評述后有感行政法與行政訴訟法理論評述是由戚建剛教授主編的一本法學教材，系統(tǒng)、科學地闡述了行政法與行政訴訟法的基本理論和基本制度，有助于學習者較為全面地學習和掌握行政法與行政訴訟法的基本知識。書中很多內容我都無法深刻的理解，只是對此書有些初步了解，但是也從中吸取了不少知識讓我受益頗多。我把從書中學到的內容簡單整理了一下，主要有以下幾方面：（一）行政法的分類與功能本書從行政的定義行政法的定義讓我們對行政法有了初步的認識，此外本書還對行政法進行了分類，把行政法分為：（1）一般行政法和特別行政法(2)行政實體法和行政程序法（3）行政組織法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法(4)經濟行

2、政法、政治行政法和文化行政法（5）內部行政法和外部行政法(6)其他分類。這讓我對行政法的分類有了更進一步的認識。并且本書通過對控權論，管理論，平衡論，保障公益授權與控權論，服務、管理、法制監(jiān)督論，綜合控權論和服務論等幾方面的闡述，說明了行政法的功能作用。（二）行政行為的界定、分類與效力。1.行政行為的界定，在行政法學上，對行政行為的構成要件主要有：行政權能的存在、行政權的實際運用、法律效果的存在和表示行為的存在。不同的國家行政行為的分類各不相同，本書主要是從德國、法國、日本三個具有代表性的國家進行了說明。我國的行政行為可以分為典型的和非典型的行政行為，非典型的行政行為主要有行政事實行為和內部行

3、政行為。2.我國行政行為的效力主要有四個方面分別是行政行為的公定力，行政行為的確定力，行政行為的拘束力，行政行為的執(zhí)行力。行政行為的效力可以進行撤銷廢止和無效。（三）行政行為的生效要件和構成要件1.行政行為合法要件包括：（1）行政行為的主體合法（2）行政行為應當符合行政主體的權限范圍（3）行政行為的內容應當合法、適當（4）行政行為應當符合法定程序。2.行政行為的成立要件包括：(1)行為的主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行 政機關，或者法律、法規(guī)授權的組織，或者行政機關委托的組織和個人。這是構成行政行為 的主體要件。(2)行為主體有憑借國家行政權力產生、變更或消滅某種行政法律關系的意

4、圖 ，并有追求這一效果的意思表示。這是行政行為成立的主觀方面的要件。(3)行為主體在客觀上有行使行政職權或職責的行為。即有一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來的客觀行為。這是行政行為成立的客觀方面的要件。(4)行為的功能要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。3.行政行為生效的前提條件是行政行為的成立。一個行政行為只有具備法定要件，才能有效成立，才是合法的。一般行政行為的生效規(guī)則是：（1）即時生效，行政行為一經作出即具有效力，對相對方立即生效；（2）受領生效，行政行為須為被相對 方受領才開始生效。（3）告知生效，行政機關將行政行為的內容采取公告或宣告等有效形式，使對方

5、知悉；（4）附條件生效，行政行為的生效附有一定的期限或一定 的條件，在所附期限到來或條件消除時，行政行為才開始生效。（四）行政訴訟目的、范圍以及種類1. 行政訴訟目的（1）定義：行政訴訟目的是指行政訴訟法立法這確定的，制定和實施行政訴訟法所要達到的目標和所要實現(xiàn)的任務。（2）關于決定行政訴訟目的基本要素：第一 ，國家權力的結構形態(tài)；第二各種國家權力的運用；第三，對行政行為的法律監(jiān)督機制的總體設計與現(xiàn)狀。2.我國行政訴訟的現(xiàn)行受案范圍的具體規(guī)定（1）行政訴訟受案范圍基本模式，行政訴訟受案范圍基本模式是立法確定的關于行政訴訟受案范圍的基本制度形式。從目前各國行政訴訟立法和邏輯理論上分析，行政訴訟受

6、案范圍模式大致有三種類型：列舉式、概括式、結合式。（2）我國行政訴訟受案范圍的局限性：從我國行政訴訟受案范圍的規(guī)定可以看出，我國現(xiàn)行行政訴訟受案范圍僅限于外部的、具體的、涉及人身權與財產權的、單方性的行政行為。隨著我國市場經濟體制的建立和民主法治的進步，現(xiàn)行行政訴訟受案范圍明顯滯后，已不適應社會發(fā)展的需要，其局限性大大制約了行政審判的發(fā)展。（3）完善我國行政訴訟受案范圍的思考：鑒于行政訴訟法在受案范圍的規(guī)定方法上存在上述問題，有必要在修改完善該法時加以注意為了實現(xiàn)行政訴訟的目的，合理科學地界定行政訴訟的范圍，應當采用概括方式規(guī)定法院應該受理的行政案件。取消關于人身權和財產權的限制，擴大相對人受

7、保護權利的范圍，使得所有侵犯相對人合法權益的行政行為均被納入行政訴訟范圍，從而保障相對人的各種合法權益。行政訴訟審查對象不應排斥合理性審查，行政自由裁量行為也應接受司法監(jiān)督。將行政抽象行為納入行政訴訟受案范圍。抽象行政行為是指行政機關針對不特定的人或不特定的事制定的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等。由于其對象的普遍性，違法的抽象行政行為將導致同樣的侵害在一定范圍內連續(xù)發(fā)生，使眾多的相對人遭到損害。從這個意義上講，抽象行政行為比具體行政行為更具危險性和破壞力，對其合法性的審查也更具迫切性和現(xiàn)實性。3.行政訴訟的種類我國法律并未對行

8、政訴訟種類問題予以明確規(guī)定，行政訴訟法只對判決的形式進行了規(guī)定，而未規(guī)定訴訟的種類，學者們通常根據我國行政訴訟法第11條的受理范圍，即當事人的訴訟請求，并結合我國的判決形式，將我國行政訴訟的種類劃分為撤銷之訴、確認之訴、變更之訴、賠償之訴、履行之訴等幾類。我國行政訴訟體制現(xiàn)狀的爭論及思考：我國實行行政審判體制，既體現(xiàn)了司法行政權的統(tǒng)一，又使行審判機構具有專業(yè)特征，是我國審判體質長期發(fā)展的結果。（五）我國行政訴訟裁判方式訴訟裁判方式是指人民法院對案件進行審理后所最終作出的法律決定，是司法的最終決定，具有終局性。根據行政訴訟法律條文的規(guī)定，行政訴訟作為一種訴訟形式，與民事訴訟、行政訴訟一樣，有裁定

9、和判決兩種裁判方式。所不同的是，裁定包括準予撤訴裁定和駁回起訴裁定，判決則分為維持、撤銷、確認、履行、變更及駁回訴訟請求等幾種。這些具體的裁判方式體現(xiàn)了行政訴訟的特殊立法目的和價值追求。1.裁定 裁定分為準予撤訴裁定和駁回起訴裁定。 裁定準予撤訴，是在原告撤訴或視為原告撤訴的情況下所需要作出的裁決。駁回起訴是對在法院不應受理而受理后審查處理的方式。2.判決 如上所述，我國行政訴訟判決方式主要有維持、撤銷、確認、履行、變更及駁回訴訟請求等幾種。（六）行政判例1.行政判例與案例：判例是先例，案例即法院已決案件。2.行政判例與判例法（1）所謂判例法就是基于法院的判決而形成的具有法律效力的判定，這種判定對以后的判決具有法律規(guī)范效力，能夠作為法院判案的法律依據。（2）行政判例的適用：判例的拘束力不在于其語詞；區(qū)分先例技術；大陸法系對判例的運用；適用盤里的難點從先例中抽象出基本原則不同原則的取舍。（3）發(fā)展我國行政判例制度的途徑與舉措：正是賦予判例法律地位，明確肯定其法律效力；完善判例形式和公布程序，制定判例適用規(guī)則；增加判例數量并規(guī)范種類，建構具有我國特色的判例體系。以上就是我在閱讀過程中整理的讀書筆記，通過對本書的學習讓我對行政法和行政程序法有了比較系統(tǒng)化的認識，加深了我對行政法和行政訴訟法的理解。戚建