向陽(yáng)山水庫(kù)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)方案

1、向陽(yáng)山水庫(kù)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案一、項(xiàng)目概況1、樺南縣概況 樺南縣位于黑龍江省東部，三江平原西南部，國(guó)土面積4415.6平方公里，占三江平原面積4%，約占全省1%。氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫為2.8。樺南縣隸屬于黑龍江省佳木斯市，總?cè)丝?6.1萬(wàn)。樺南處于佳木斯、雙鴨山、依蘭、七臺(tái)河四個(gè)城市之中間區(qū)位。牡佳鐵路、鶴大公路貫穿南北，東部為連綿起伏的山巒，中部為丘陵漫崗，西部為廣闊的平原，耕地面積342.1萬(wàn)畝。2、向陽(yáng)山水庫(kù)概況向陽(yáng)山水庫(kù)位于樺南縣中部，完達(dá)山西麓余脈向陽(yáng)山腳下，松花江二級(jí)支流八虎力河支流柳樹(shù)河和小八虎力河匯流處，距樺南縣城9公里。水庫(kù)控制流域面積865平方公里，總庫(kù)

2、容131億立方米，是以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚(yú)的多年設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)綜合利用水庫(kù)。深度 平均水深 5.50米 向陽(yáng)山水庫(kù)距縣城東9公里，是全省最靠近城鎮(zhèn)的大型水庫(kù)之一，因位于向陽(yáng)山腳下而得名，素有“ 三江第一湖”的美譽(yù)。向陽(yáng)湖群山環(huán)抱成“V”字型的水面15平方公里， 有兩個(gè)杭州西湖大，從人造衛(wèi)星拍攝的照片上看，向陽(yáng)湖像一顆蘭寶石鑲 嵌在群山之中，大壩非常美觀，站在堤壩上眺望，青山綠水盡收眼底，視 野之廣、景色之美是一般水庫(kù)所不及的。這里不僅山清水秀，亭閣點(diǎn)綴其 間，而且水質(zhì)清澈，深淺適宜，湖畔沙灘細(xì)軟，是良好的天然浴場(chǎng)，可以 與北戴河的相媲美。坐落在兩區(qū)松林之中的圓覺(jué)寺和湖濱的亭閣、水榭以及湖光

3、山影等景色舉目皆是。這里主要景點(diǎn)有湖濱浴場(chǎng)、西屏山風(fēng)景區(qū)、壩下垂釣區(qū)、北湖度假區(qū)、賓館娛樂(lè)城以及寺廟園覺(jué)寺，盛產(chǎn)天然野生鯉 魚(yú)、鰱魚(yú)、草魚(yú)、鯰魚(yú)、湖蝦等水產(chǎn)品。二、項(xiàng)目背景隨著人們生活水平日益提高和閑暇時(shí)間增多，旅游業(yè)正成為當(dāng)今世界最具生機(jī)活力、永不衰落的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“亮點(diǎn)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)20多年的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和效益指標(biāo)有了百倍以上的增長(zhǎng)，國(guó)際旅游各項(xiàng)指標(biāo)比1978年有了四五十倍以上的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“資源大國(guó)”到“亞洲旅游大國(guó)”的歷史性跨越。隨著小康社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)旅游發(fā)展格局和態(tài)勢(shì)正在發(fā)生著深

4、刻地變化，從“觀光時(shí)代”向“休閑度假時(shí)代”轉(zhuǎn)變，人們的休閑時(shí)間也越來(lái)越多，傳統(tǒng)工作和休閑概念已經(jīng)逐步地模糊，人們也更加注重文化精神的消費(fèi)與追求，這種變化大大刺激了休閑度假旅游的發(fā)展，休閑消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。享受自然、享受健康，已逐漸成為一種社會(huì)時(shí)尚，是現(xiàn)代旅游發(fā)展所追求的核心價(jià)值。自然生態(tài)旅游主動(dòng)順應(yīng)了人們旅游觀念的改變和對(duì)健康的追求，拓展了旅游方式，豐富了旅游的內(nèi)涵，是第二代旅游發(fā)展的一個(gè)重要方向樺南縣地處完達(dá)山西麓，山嶺、丘陵、漫崗、平地、洼地并有。自然景色奇異秀美，風(fēng)光旖旎，匯然天成，主要旅游資源有向陽(yáng)湖、共和水庫(kù)，孟家崗人工林、七星峰、明義團(tuán)結(jié)水庫(kù)農(nóng)業(yè)觀光園、八一水庫(kù)、林

5、業(yè)局森林小火車、慶發(fā)荷發(fā)池等，經(jīng)初步開(kāi)發(fā)現(xiàn)以形成向陽(yáng)湖自然風(fēng)光旅游風(fēng)景區(qū)、共和水庫(kù)休閑度假旅游風(fēng)景區(qū)、孟家崗人工林生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、七星峰生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，享有三江第一湖、第一村、第一林、第一峰的美譽(yù)。豐富的旅游資源、獨(dú)特的自然景觀、優(yōu)越的地理區(qū)位、便捷的交通、廣泛的市場(chǎng)客源為向陽(yáng)湖旅游資源產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)創(chuàng)造光明的投資前景。但由于向陽(yáng)湖風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)較晚投入資金較少，目前景區(qū)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋。對(duì)外旅游服務(wù)主要依托縣城。景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等場(chǎng)所有待建設(shè)，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長(zhǎng)的旅游業(yè)的發(fā)展。景區(qū)內(nèi)又缺少步道、亭廊、停車場(chǎng)、碼頭、公共廁所和垃圾處理等設(shè)施，不便開(kāi)展觀光游覽活動(dòng)

6、。2009年11月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，意見(jiàn)指出旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； “十二五”期間，樺南縣把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育，圍繞打造“賞第一湖、觀第一林、探第一峰”這一品牌，加大景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了陽(yáng)湖自然風(fēng)光旅游風(fēng)景區(qū)、共和水庫(kù)休閑度假旅游風(fēng)景區(qū)、孟家崗人工林生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、七星峰生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等景點(diǎn)景區(qū)。抓住國(guó)家和上級(jí)旅游部門關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合樺南縣縣實(shí)際，加大旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，努力開(kāi)

7、創(chuàng)樺南縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、向陽(yáng)湖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要依托獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，充分挖掘和利用旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷開(kāi)發(fā)精品旅游線路，加大整合營(yíng)銷的力度，大力繁榮旅游市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，要充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)“興一業(yè)旺百業(yè)”的帶動(dòng)作用，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)提升，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速、可持續(xù)的發(fā)展。2、向陽(yáng)湖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程有利于資源保護(hù)與利用。向陽(yáng)湖風(fēng)景區(qū)的旅游資源豐富，兩岸的湖光山色，自然濕地、古樹(shù)名木、動(dòng)植物種群等都是得天獨(dú)厚和不可再生的。景區(qū)有序的保護(hù)和建設(shè)，能防止亂建、

8、強(qiáng)占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用3、向陽(yáng)湖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較大的產(chǎn)業(yè)，有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和綜合國(guó)力的基本指標(biāo)，其發(fā)展?fàn)顩r預(yù)示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方向。在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中地農(nóng)村可以通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民的交流、開(kāi)闊農(nóng)民眼界等，這對(duì)于解決三農(nóng)問(wèn)題也能起到一定的作用，按照“十五”計(jì)劃的要求，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度要適當(dāng)快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，

9、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要由2000年33.2%提高到36%。進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于保持整個(gè)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，至關(guān)重要。應(yīng)將旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)，破除各種思想障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群。4、向陽(yáng)湖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程可充分增加地方社會(huì)就業(yè)的潛力旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的旅游就業(yè)具有增速快、容量大、潛力大等特征。旅游促進(jìn)就業(yè)容量大、機(jī)會(huì)多，不少旅游就業(yè)崗位門檻低，對(duì)各種層次的勞動(dòng)力都有很大需求，多數(shù)就業(yè)崗位對(duì)文化素質(zhì)和年齡要求并不苛刻，特別適合于國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)。旅游業(yè)已成為創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主渠道5、

10、向陽(yáng)湖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程有利于對(duì)外開(kāi)放和招商引資 隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，旅游業(yè)快速發(fā)展，外來(lái)游客數(shù)量增加可使景區(qū)屬地的知名度會(huì)大大提高，可開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必然會(huì)增加，將會(huì)吸引更多外來(lái)資金的投入。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)和對(duì)外開(kāi)放，調(diào)整縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、有利條件1、發(fā)展的要素條件具備。 經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到了很大改善。從交通上看，樺石公路、鶴大公路建成通車，以及縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路已構(gòu)成了密集的交通網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通了樺南至哈爾濱、佳木斯、七臺(tái)河和雞西等地豪華公路班車；牡佳鐵路從縣城中部

11、穿過(guò)，又開(kāi)通了樺南至佳木斯段客運(yùn)火車及地方樺陽(yáng)鐵路和森林鐵路構(gòu)成了我縣鐵路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，郵電、通訊事業(yè)也得到了極大改善，有線電話、無(wú)線尋呼、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、多媒體、因特網(wǎng)等現(xiàn)代化通信手段已經(jīng)全部投入使用。旅游配套要素的改善和提高，為我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。 2、發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 近幾年來(lái)，國(guó)家高度重視旅游業(yè)發(fā)展，已經(jīng)把旅游業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，中央十五屆五中全會(huì)又把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品寫(xiě)進(jìn)了十五規(guī)劃；省委、省政府也以全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，出臺(tái)了一系列政策，把發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)；市委九次黨代會(huì)根據(jù)省委要求，也提出了發(fā)揮佳市地緣優(yōu)勢(shì)，

12、加快發(fā)展旅游業(yè)。江總書(shū)記視察佳市又提出了要?jiǎng)?chuàng)造旅游條件，創(chuàng)造旅游環(huán)境，創(chuàng)造旅游景點(diǎn)，加快發(fā)展佳木斯旅游產(chǎn)業(yè)新的要求?？h委、縣政府根據(jù)上級(jí)會(huì)議精神，已把旅游業(yè)做為一項(xiàng)重點(diǎn)工作列入了十大重點(diǎn)推進(jìn)工程，編入了第十個(gè)五年計(jì)劃，為我縣加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。特別是國(guó)家為啟動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整了五一和十一法定假日，實(shí)行了國(guó)家公務(wù)人員帶薪休假制度，鼓勵(lì)人們開(kāi)展假日旅游，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)等措施。這些有利條件和良好的發(fā)展機(jī)遇，為我縣旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力保證和廣闊的發(fā)展空間。五、建設(shè)內(nèi)容五龍河旅游景區(qū)重點(diǎn)抓好十大工程建設(shè)，即：景區(qū)內(nèi)部建設(shè)工程、景區(qū)道路建設(shè)工程、景區(qū)綠化管護(hù)工程、景區(qū)沿途房屋穿衣戴

13、帽工程、農(nóng)家樂(lè)建設(shè)工程、文化包裝工程、旅游商品開(kāi)發(fā)工程、景區(qū)宣傳推介工程、縣城配套建設(shè)工程、通訊供電設(shè)施建設(shè)工程。三、實(shí)施步驟第一階段：制定方案(1月28日2月15日)。深入調(diào)查，精心策劃，在廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)五龍河開(kāi)發(fā)建設(shè)建議的基礎(chǔ)上，制定2008年景區(qū)十大工程建設(shè)實(shí)施方案，并按預(yù)定時(shí)間做好中國(guó)鄖西五龍河首屆生態(tài)旅游節(jié)籌備工作(計(jì)劃9月下旬舉辦中國(guó)鄖西五龍河首屆生態(tài)旅游節(jié)活動(dòng))。第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)(2月16日2月29日)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，把五龍河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)對(duì)游客開(kāi)放，作為全縣2008年十件實(shí)事之一向社會(huì)公開(kāi)承諾。第三階段：組織實(shí)施(3月1日8月31日)。圍繞五龍河景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，分別由卓

14、越集團(tuán)旅游開(kāi)發(fā)有限公司、安家鄉(xiāng)人民政府、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府、三官洞林區(qū)管委會(huì)、縣旅游局、縣直有關(guān)職能部門逐項(xiàng)開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)籌資組織建設(shè)。組織協(xié)調(diào)十大工程建設(shè)責(zé)任單位、配合單位，排出工作日程，實(shí)行景區(qū)開(kāi)放倒計(jì)時(shí)，強(qiáng)力督辦，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保十大工程如期高質(zhì)量完成。第四階段：竣工驗(yàn)收(9月1日9月15日)。按照十大工程建設(shè)方案，組織專班逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格工程及時(shí)整改，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確保旅游節(jié)活動(dòng)順利舉行。四、保障措施、組織保障。成立鄖西縣五龍河景區(qū)建設(shè)指揮部，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室和具體工作組，負(fù)責(zé)督辦項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。、政策保障。

15、縣委、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策，積極支持五龍河景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。(1)凡于2008年月15日前經(jīng)景區(qū)建設(shè)指揮部批準(zhǔn)在五龍河景區(qū)按規(guī)劃投資興建農(nóng)家樂(lè)的單位和個(gè)人，一律按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房辦理手續(xù)并減免相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)旅游部門驗(yàn)收合格并授牌的，政府另獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。(2)凡在2008年12月30日前投資開(kāi)發(fā)并以五龍河冠名注冊(cè)的旅游商品(含食品、紀(jì)念品等)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)上市后，政府按每種注冊(cè)旅游商品獎(jiǎng)勵(lì)3000元。(3)五龍河景區(qū)沿線集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)居民房屋穿衣戴帽，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，凡符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并于9月底前完成的農(nóng)戶，驗(yàn)收后每戶補(bǔ)助資金2000元。3、資金保障。有關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，分別在項(xiàng)目和資金上給予重點(diǎn)傾斜。

16、一是景區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。由縣農(nóng)辦牽頭，縣旅游局、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)將安家鄉(xiāng)田坑村楊家河及元門村鄧家洼作為2008年度遷移扶貧、 “一建三改”示范村給予資金扶持。二是景區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)。由發(fā)改局牽頭，縣交通局、水電局、國(guó)土局、建設(shè)局負(fù)責(zé)將安家鄉(xiāng)集鎮(zhèn)作為2008年重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)給予資金扶持。三是景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。卓越集團(tuán)旅游開(kāi)發(fā)有限公司要千方百計(jì)組織資金，按照擬定建設(shè)內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。4、紀(jì)律保障。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定開(kāi)發(fā)五龍河景區(qū)的決心和信心。二是強(qiáng)化部門職能職責(zé)，凝聚整體合力，采取超常規(guī)措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。三是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度，每月通報(bào)一次建設(shè)情況，對(duì)

17、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、成績(jī)突出的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力，措施不落實(shí)，嚴(yán)重影響景區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)度的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是優(yōu)化景區(qū)建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁對(duì)旅游開(kāi)發(fā)投資單位和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款，對(duì)阻礙、破壞、擾亂景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為從嚴(yán)查處。近年來(lái)，縣委、縣政府積極爭(zhēng)取國(guó)債旅游項(xiàng)目及國(guó)家、省、市的旅游專項(xiàng)發(fā)展基金，加大了對(duì)我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使我縣旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施得到進(jìn)一步的完善，旅游業(yè)發(fā)展整體水平得到較大提高，基本形成了設(shè)施配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我縣的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施已滯后于現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需求。為把我縣旅游業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)中共貴陽(yáng)市委、貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和中共

18、開(kāi)陽(yáng)縣委、開(kāi)陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的精神，特提出如下意見(jiàn)：一、總體目標(biāo)通過(guò)五年的建設(shè)，建立起與全縣發(fā)展相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系，在道路交通、景區(qū)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、環(huán)境設(shè)施和接待設(shè)施等建設(shè)上取得重大突破。力爭(zhēng)把我縣建設(shè)成為旅游功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的旅游目的地。二、工作重點(diǎn)（一）基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)5年，我縣要重點(diǎn)改造和建成一批與發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、自駕游及拓展訓(xùn)練相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施通往全縣各旅游景區(qū)景點(diǎn)的公路狀況要全面改善，提高通往重點(diǎn)旅游景區(qū)的公路等級(jí)。各旅游景區(qū)景點(diǎn)、主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)要全部配套建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。通往重點(diǎn)旅游區(qū)的公路沿線兩旁要栽種景觀樹(shù)，美

19、化通往重點(diǎn)旅游區(qū)的公路，形成一路一景。供電、供水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施全縣各主要景區(qū)、景點(diǎn),要建成與景區(qū)配套獨(dú)立的供電、供水網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)要全部實(shí)現(xiàn)接收有線電視或衛(wèi)星電視。旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌建設(shè)全縣各景區(qū)景點(diǎn)及旅游公路要配套建設(shè)旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌；近期要做好清龍十里畫(huà)廊各景觀點(diǎn)描述及宣傳標(biāo)識(shí)牌制作。環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)全縣各景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施要基本配套，要建設(shè)污水處理系統(tǒng)和固廢定點(diǎn)處置場(chǎng)所；重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)要配備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水體、空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)；垃圾做到無(wú)害化處理，污水要做到達(dá)標(biāo)排放。數(shù)字信息化設(shè)施建設(shè)建設(shè)開(kāi)陽(yáng)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，在賓館飯店、公共停車場(chǎng)、景區(qū)游客接待中心等公共場(chǎng)所要設(shè)立開(kāi)陽(yáng)

20、旅游信息電子觸摸屏。全縣各景區(qū)景點(diǎn)要全部實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信的全面覆蓋，重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的星級(jí)客房要全部實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)連通。（二）服務(wù)設(shè)施住宿設(shè)施建設(shè)完善縣城城市旅游配套設(shè)施的建設(shè)，提高縣城的旅游接待能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，打造旅游小城鎮(zhèn)，加快龍崗、南江和禾豐旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好規(guī)劃，進(jìn)行風(fēng)貌整治工作，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投資星級(jí)賓館建設(shè)，要基本形成以星級(jí)賓館為接待主體、其它住宿設(shè)施為補(bǔ)充的現(xiàn)代旅游接待格局。力爭(zhēng)未來(lái)5年內(nèi)在全縣建設(shè)10家以上三星級(jí)及3家以上4星級(jí)賓館，標(biāo)準(zhǔn)床位要達(dá)到1000張以上。旅游購(gòu)物、餐飲服務(wù)要大力發(fā)展旅游商品及餐飲服務(wù)業(yè)，在縣城及旅游景區(qū)周邊建設(shè)有特色的民

21、族文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)及風(fēng)味小吃城，在貴開(kāi)路開(kāi)陽(yáng)段沿線一帶重點(diǎn)引進(jìn)我省品牌風(fēng)味餐飲。拉動(dòng)景區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富，特別要著重挖掘和開(kāi)發(fā)我縣獨(dú)具特色富硒系列旅游商品。旅游娛樂(lè)服務(wù)結(jié)合我縣民族文化特色，深度挖掘文化內(nèi)涵，引進(jìn)現(xiàn)代文化理念和符號(hào)，開(kāi)發(fā)觀賞性、趣味性、參與性強(qiáng)，適應(yīng)省內(nèi)外游客、境外游客需求的旅游文化娛樂(lè)項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)，為游客提供獨(dú)特的文化娛樂(lè)項(xiàng)目。（三）景區(qū)建設(shè)1、南部風(fēng)景名勝區(qū)南江大峽谷景區(qū)按照國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善南江大峽谷交通、綠化、接待、娛樂(lè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將南江大峽谷景區(qū)建成國(guó)內(nèi)知名的景區(qū)。紫江地縫景區(qū)結(jié)合紫江地縫景區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光及獨(dú)特的地質(zhì)地理?xiàng)l件

22、，將其打造成為全省的拓展訓(xùn)練基地，并按照拓展訓(xùn)練基地的要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。在沿十三寸水庫(kù)庫(kù)區(qū)一帶，重點(diǎn)建設(shè)高爾夫度假區(qū)及休閑度假旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。香火巖景區(qū)理順管理體制，完善旅游服務(wù)接待設(shè)施。十萬(wàn)溪及其它景區(qū)作好景區(qū)前期規(guī)劃策劃工作，積極招商引資，按規(guī)劃要求建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。2、鄉(xiāng)村旅游區(qū)清龍十里畫(huà)廊鄉(xiāng)村旅游區(qū)清龍十里畫(huà)廊沿線禾豐水頭寨、馬頭寨、南江鳳凰寨、坪寨等少數(shù)民族村寨，主要以田園風(fēng)光和民族風(fēng)情為依托，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)少數(shù)民族文化特色，打造民族文化村寨。重點(diǎn)將其打造成為省城近郊獨(dú)具魅力的自駕游基地和鄉(xiāng)村旅游目的地，全面提升清龍十里畫(huà)廊旅游區(qū)的品位，加強(qiáng)國(guó)際鄉(xiāng)間會(huì)館、家庭自助式旅館、

23、文學(xué)藝術(shù)類專業(yè)協(xié)會(huì)休閑度假基地以及公路、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。清龍十里畫(huà)廊旅游區(qū)所有的建筑物都必須按照旅游規(guī)劃的風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)，杜絕瓷磚房的修建；搞好清龍河流域沿河生活污水治理及南江、香火巖景區(qū)上游污染源的監(jiān)控治理工作，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。高寨苗族文化旅游區(qū)挖掘苗族文化內(nèi)涵,開(kāi)發(fā)高端旅游市場(chǎng)，加大高寨鄉(xiāng)苗族文化旅游區(qū)的建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施。北部農(nóng)業(yè)旅游區(qū)沿楠木渡、馮三一帶主要開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)?；挠^光農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園，深挖北部特色餐飲業(yè)。歡樂(lè)新農(nóng)家的建設(shè)按照開(kāi)陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與劃分規(guī)范管理全縣歡樂(lè)新農(nóng)家，接待用品要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志，在5年內(nèi)，歡樂(lè)新農(nóng)家旅舍要達(dá)到600

24、張床位以上。3、溫泉渡假旅游區(qū)以明皇御溫泉、馬岔河溫泉建設(shè)為突破,精心打造我縣溫泉度假旅游產(chǎn)品，豐富我縣冬季旅游項(xiàng)目，全面提升馬岔河溫泉的接待條件。4、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)作為我縣的一個(gè)重要后備景區(qū)，通過(guò)開(kāi)發(fā)水上旅游項(xiàng)目，對(duì)我縣旅游產(chǎn)品是一個(gè)重要補(bǔ)充。目前要做好前期規(guī)劃策劃工作，待景區(qū)形成后，按規(guī)劃實(shí)施，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。5、其它景區(qū)、景點(diǎn)我縣其它自然景觀、歷史文化、紅色旅游等資源，根據(jù)其可開(kāi)發(fā)的時(shí)機(jī)，逐步完善設(shè)施，對(duì)外開(kāi)放。三、保障措施（一）建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。將旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃納入縣總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；交通、林業(yè)、水利、文化、體育、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化場(chǎng)所、自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與旅游總體規(guī)劃相銜接；建設(shè)、旅游部門切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，統(tǒng)一監(jiān)督、管理