【學(xué)海導(dǎo)航】湖南省2011屆高考政治第一輪總復(fù)習(xí) 第三單元第八課第一課時(shí)國(guó)家財(cái)政課件 新人教版必修1

1、政治,2011屆高中新課標(biāo)總復(fù)習(xí)（第一輪）,第八課 財(cái)政與收入,第一課時(shí) 國(guó)家財(cái)政,經(jīng)濟(jì)生活,必修1,第三單元 收入與分配,財(cái)政與人民生活保障 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配的差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。,考點(diǎn)1,財(cái)政為收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障。財(cái)政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)分配，在共同富裕的原則下，改善廣大人民的生活。為建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保證。,財(cái)政的收入分配職能是指政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)產(chǎn)生的

2、收入分配進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)收入轉(zhuǎn)移或減稅增加個(gè)人收入，通過(guò)增稅減少個(gè)人收入。財(cái)政的社會(huì)保障支出，也具有調(diào)節(jié)社會(huì)分配的作用。財(cái)政收入的分配職能有助于實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。要注意財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的初次分配如取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、免征利息稅等措施也可以促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活。,財(cái)政與宏觀調(diào)控 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。,考點(diǎn)2,（1）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)：政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 （2）在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲

3、、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)：政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。,財(cái)政政策與貨幣政策都是國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具體內(nèi)容與措施等方面則有所不同。財(cái)政政策由國(guó)家制定，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)方可實(shí)施；貨幣政策則由中央銀行直接制定和實(shí)施。凡有關(guān)財(cái)政收入與財(cái)政支出的政策，如稅率的調(diào)整、稅收的變動(dòng)、發(fā)行國(guó)債等都屬于財(cái)政政策；與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率的調(diào)整等則屬于貨幣政策。,財(cái)政 （1）財(cái)政的含義：就是國(guó)家的收入和支出。 （2）財(cái)政的本質(zhì)：財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社

4、會(huì)分配的兩個(gè)方面。 （3）國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算： 國(guó)家預(yù)算的含義：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃。 國(guó)家決算的含義：上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。,考點(diǎn)3,財(cái)政分配的主體是國(guó)家，體現(xiàn)在：財(cái)政分配以國(guó)家為前提；在財(cái)政分配中，國(guó)家處于主動(dòng)的、支配的地位；財(cái)政分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品。財(cái)政分配的目的是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會(huì)公共需要，即保證執(zhí)行國(guó)家職能的需要，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，興建大型公共設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等。,財(cái)政收入 （1）含義：國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。 （2）形式：根據(jù)

5、國(guó)家取得收入的具體渠道，財(cái)政收入分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中，稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。,考點(diǎn)4,利潤(rùn)收入是國(guó)家憑借投資者的身份獲得的。債務(wù)收入，包括內(nèi)債（即前面講的政府公債，如國(guó)庫(kù)券、建設(shè)債券等）和外債。其他收入，統(tǒng)稱為“費(fèi)”。在一定時(shí)期內(nèi)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)財(cái)富總量既定的條件下，作為收入，是一個(gè)有限量。財(cái)政收入是前提，它的規(guī)模和增長(zhǎng)速度制約著支出的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。適當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)政收入。有助于更好地行使國(guó)家職能。但財(cái)政收入也不一定越多越好。,財(cái)政支出 （1）含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。 （2）分類：按照具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)

6、生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。,考點(diǎn)5,財(cái)政支出是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。例如，財(cái)政加大對(duì)教育的投入，就是科教興國(guó)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。從財(cái)政支出的具體用途，可以看出財(cái)政在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。財(cái)政支出也影響著收入，有效的財(cái)政支出能夠增加財(cái)政收入。,（2008山東28）山東省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干，取得顯著成就。讀下圖，回答問(wèn)題。,揭示圖中反映的經(jīng)濟(jì)信息，并簡(jiǎn)要說(shuō)明能夠促進(jìn)這些信息所示變化的財(cái)政措施。,本題以2007年山東省不同行業(yè)投資增長(zhǎng)情況為

7、背景，考查了財(cái)政的作用這一知識(shí)點(diǎn)，意在考核考生獲取信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。首先，揭示圖7反映的經(jīng)濟(jì)信息，對(duì)高新技術(shù)、環(huán)境管理、電力、冶金、小火電等行業(yè)投資要全面揭示。不但要揭示圖7的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且要揭示圖7顯示的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排取得較大成績(jī)。其次，說(shuō)明能夠促進(jìn)這些信息所示變化的財(cái)政措施，要主要結(jié)合財(cái)政、稅收等知識(shí)進(jìn)行分析。,（1）經(jīng)濟(jì)信息：2007年山東省對(duì)高新技術(shù)、環(huán)境管理等行業(yè)投資大幅上升，對(duì)電力、冶金等行業(yè)投資明顯減弱，小火電等落后生產(chǎn)能力被淘汰，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排取得較大成績(jī)。（若答出“堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”等言之有理的答案，可給分。

8、）,（2）措施：對(duì)不同行業(yè)采取不同的稅收政策，引導(dǎo)資源在不同行業(yè)間合理流動(dòng)。通過(guò)調(diào)控不同行業(yè)的財(cái)政支出，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。加大科研投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供技術(shù)支持。（若籠統(tǒng)回答“調(diào)整財(cái)政收支方向、結(jié)構(gòu)”或從財(cái)政收支其他方面作答，言之有理，可酌情給分）,認(rèn)為“增加財(cái)政收入就能更好地發(fā)揮財(cái)政的作用” 在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入是我們所要求的，它是更好地發(fā)揮財(cái)政作用的關(guān)鍵。但財(cái)政作用的發(fā)揮受多種因素的制約，主要有以下兩方面：一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是財(cái)政收入的決定性因素，對(duì)財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的。,因?yàn)樨?cái)政來(lái)源主要是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造的純收入，經(jīng)濟(jì)上不去，

9、生產(chǎn)不發(fā)展，財(cái)政收入就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，所以增加財(cái)政的主要途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一方面，財(cái)政分配政策也是影響財(cái)政收入的重要因素。不同的財(cái)政分配政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加會(huì)產(chǎn)生不同的作用。所以實(shí)施正確的財(cái)政分配政策，必須正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合需要考慮，在保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,1.（2009海南4）十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的2009年政府工作報(bào)告提出，要進(jìn)一步提高居民的社會(huì)保障待遇，2009年、2010年我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每年增長(zhǎng)約10。如果其他條件不變，這一措施將（ ） A.縮小個(gè)人和家庭收入差距 B.提高企業(yè)吸引力和經(jīng)濟(jì)效益 C.刺激消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 D.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值、增值,C,選C。社會(huì)保障待遇的提高，有利于減少居民的后顧之憂，刺激消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，故C正確。A、B不符合題意，社會(huì)保障是對(duì)全體社會(huì)成員基本生活的保障，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性措施，縮小收入差距、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不是社會(huì)保障的主要功能。D錯(cuò)誤，養(yǎng)老金不具有保值增值的功能。,2.（2009寧夏、遼寧15）2009年1至4月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.8%；工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降7.7%。在此情況下，政府若要刺激經(jīng)