綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建方案

1、縣減災委員會關于印發(fā)長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣減災委員會各成員單位：長陽土家族自治縣全國“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案已經(jīng)縣減災委員會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。二O一一年 月 日 長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案為進一步增強我縣城鄉(xiāng)社區(qū)居民防災減災意識，普及預防、避險、自救、互救等應急防護知識，提高城鄉(xiāng)社區(qū)應對各種突發(fā)性災害的快速反應和救助能力，根據(jù)國家綜合減災“十一五”規(guī)劃、民政部關于印發(fā)“減災示范社區(qū)”標準的通知（民函2007270號）精神，我縣將在全縣范圍內(nèi)開展“全國綜合減

2、災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，并在今年內(nèi)完成12個“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作任務，為順利推進此項工作，制定如下工作方案。一、指導思想以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，堅持科學發(fā)展觀，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災能力，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、創(chuàng)建目標按照民政部提出的“綜合減災示范社區(qū)”標準為要求，按照典型示范、穩(wěn)步推進的方式，積極開展“全國綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷完善社區(qū)防災減災處置預案，健全防災減災隊伍，提高應對各種災害的能力，確保完成我縣“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。三、創(chuàng)建任務（一）建立健全減災組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。各鎮(zhèn)

3、要成立相應的減災領導機構(gòu)，組織專門班子，及時制定“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實施方案，并督促轄區(qū)社區(qū)居委會、村委會及其他相關單位共同組成減災協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。（二）修訂編制村（社區(qū)）災害救助應急預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2011年5月底前修訂完善轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）災害救助應急預案，進一步明確村（社區(qū)）災害應急的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內(nèi)容，并組織村（社區(qū)）居民開展應急預案演練，使社區(qū)居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護等技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修等急

4、救技術。 （三）設置各種社區(qū)減災避災（難）場所和設施。加強防災減災基礎工程建設。一是設置社區(qū)災害避難場所。主要做法：1、利用公園、綠地、廣場、學校操場等空曠地劃定避災（難）場所；2、指定具有抗震、抗臺風、耐燃燒等性能良好的大型公共設施作緊急情況時的避災（難）場所；3、在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；4、保持避災（難）場所及緊急疏散通道的完好，并按照規(guī)范設置明顯標志。二是購置急救器材、照明器材、滅火器材、逃生設備等必要的防災減災設備，各社區(qū)要結(jié)合本社區(qū)實際情況至少購置兩種以上的防災減災設備。三是設置逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護。四是治理社區(qū)災害隱患點，盡早排除各種災害隱患。

5、（四）深入開展各種形式的防災減災宣傳教育活動。宣傳教育的形式可采取集中宣傳與分散教育相結(jié)合的形式進行。每年的“512防災減災日”期間由縣減災委統(tǒng)一組織防災減災宣傳；平時由各社區(qū)根據(jù)實情分別進行，可采取專家講座、文藝表演、播放專題片、發(fā)放宣傳資料、組織流動宣傳車、出版黑板報、張貼宣傳標語和掛圖等多種形式開展社區(qū)減災宣傳，對社區(qū)居民進行減災安全教育，使社區(qū)居民了解減災知識，增強減災意識。宣傳教育的內(nèi)容主要是宣傳防災減災的法律法規(guī)，防災避災的常規(guī)知識，逃生自救互救技能技巧等。 （五）督促轄區(qū)家庭做好防災準備。結(jié)合社區(qū)自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環(huán)境等具體情況，制定多種緊急避

6、險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，配備必要的滅火設備、逃生工具、對外聯(lián)絡工具等應急設備。 （六）組建社區(qū)減災志愿者服務隊伍。各社區(qū)都要組建一支10人以上的社區(qū)減災志愿者服務隊伍，人員主要由村組干部、基層民兵和其他志愿人員組成，主要任務是結(jié)合社區(qū)實際情況，參與減災宣傳教育活動，遇有災害事件及時匯報，同時協(xié)助社區(qū)做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（七）建立災害信息報告、告知制度。各社區(qū)要建立專職或兼職災害信息員隊伍，適時組織專業(yè)培訓和參加技能鑒定，確保能及時、準確提供災害性預報預警、災情的第一手信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將災害性天氣預報預警、地質(zhì)災害預報預警、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等社區(qū)災害的相關信息

7、通過各種傳媒途徑及時告知社區(qū)居民，確保社區(qū)居民快速有效獲取災害信息。（八）強化弱勢群體應急保護措施。在遇有災害緊急情況時，要對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。 四、時間安排準備階段（2月20日3月20日）（一）成立創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)工作領導小組。（二）確定創(chuàng)建社區(qū)，上報創(chuàng)建名單；（三）對照民政部印發(fā)的全國“減災示范社區(qū)”標準制定實施方案。推進階段（3月20日5月20日）（一）各創(chuàng)建社區(qū)對照民政部印發(fā)的全國“減災示范社區(qū)”標準逐項落實創(chuàng)建任務；（二）縣減災委辦公室進行督導檢查。自查驗收階段（5月20日6月30日）（一）對

8、照民政部印發(fā)的全國“減災示范社區(qū)”標準，組織進行減災示范社區(qū)自查驗收。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查情況，查缺補漏，及時整改，并完善各種資料檔案；（三）縣減災委辦公室選擇示范社區(qū)向市民政局申報全國減災示范社區(qū)。接受省市檢查驗收（6月30日7月30日）。五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。社區(qū)防災減災工作是落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項重要工作，開展減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，對保持我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認識此項工作的重要性，加強領導，精心做好部署，切實落實工作經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作取得實效。（二）精心組織，落實責任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合具體實際，利用現(xiàn)有條件資源，因地制宜，選擇基礎條件好、管理規(guī)范的（村）社區(qū)作為減災示范社區(qū)創(chuàng)建單位，制定具體實施方案，明確目標，落實責任，完善措施，積極推進減災示范社區(qū)建設。（三）高度重視，加強督導?？h減災委辦公室要對