綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建方案

1、縣減災(zāi)委員會關(guān)于印發(fā)長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣減災(zāi)委員會各成員單位：長陽土家族自治縣全國“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案已經(jīng)縣減災(zāi)委員會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二O一一年 月 日 長陽土家族自治縣2011年“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識，普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急防護(hù)知識，提高城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對各種突發(fā)性災(zāi)害的快速反應(yīng)和救助能力，根據(jù)國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃、民政部關(guān)于印發(fā)“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的通知（民函2007270號）精神，我縣將在全縣范圍內(nèi)開展“全國綜合減

2、災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，并在今年內(nèi)完成12個(gè)“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作任務(wù)，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧社區(qū)為主線，以普及災(zāi)害預(yù)防、救護(hù)知識和救助技能為重點(diǎn)，以深入開展應(yīng)急科普宣教活動為載體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二、創(chuàng)建目標(biāo)按照民政部提出的“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)為要求，按照典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)的方式，積極開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)處置預(yù)案，健全防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，提高應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，確保完成我縣“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。三、創(chuàng)建任務(wù)（一）建立健全減災(zāi)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)

3、要成立相應(yīng)的減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門班子，及時(shí)制定“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案，并督促轄區(qū)社區(qū)居委會、村委會及其他相關(guān)單位共同組成減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確減災(zāi)目標(biāo)，制定減災(zāi)計(jì)劃和實(shí)施方案，使減災(zāi)工作做到組織到位，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。（二）修訂編制村（社區(qū)）災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2011年5月底前修訂完善轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容，并組織村（社區(qū)）居民開展應(yīng)急預(yù)案演練，使社區(qū)居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫(yī)療救護(hù)等技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修等急

4、救技術(shù)。 （三）設(shè)置各種社區(qū)減災(zāi)避災(zāi)（難）場所和設(shè)施。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程建設(shè)。一是設(shè)置社區(qū)災(zāi)害避難場所。主要做法：1、利用公園、綠地、廣場、學(xué)校操場等空曠地劃定避災(zāi)（難）場所；2、指定具有抗震、抗臺風(fēng)、耐燃燒等性能良好的大型公共設(shè)施作緊急情況時(shí)的避災(zāi)（難）場所；3、在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；4、保持避災(zāi)（難）場所及緊急疏散通道的完好，并按照規(guī)范設(shè)置明顯標(biāo)志。二是購置急救器材、照明器材、滅火器材、逃生設(shè)備等必要的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備，各社區(qū)要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況至少購置兩種以上的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備。三是設(shè)置逃生導(dǎo)向標(biāo)志等設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。四是治理社區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)，盡早排除各種災(zāi)害隱患。

5、（四）深入開展各種形式的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。宣傳教育的形式可采取集中宣傳與分散教育相結(jié)合的形式進(jìn)行。每年的“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間由縣減災(zāi)委統(tǒng)一組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳；平時(shí)由各社區(qū)根據(jù)實(shí)情分別進(jìn)行，可采取專家講座、文藝表演、播放專題片、發(fā)放宣傳資料、組織流動宣傳車、出版黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語和掛圖等多種形式開展社區(qū)減災(zāi)宣傳，對社區(qū)居民進(jìn)行減災(zāi)安全教育，使社區(qū)居民了解減災(zāi)知識，增強(qiáng)減災(zāi)意識。宣傳教育的內(nèi)容主要是宣傳防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)，防災(zāi)避災(zāi)的常規(guī)知識，逃生自救互救技能技巧等。 （五）督促轄區(qū)家庭做好防災(zāi)準(zhǔn)備。結(jié)合社區(qū)自然地理?xiàng)l件和面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，針對家庭成員、住宅、環(huán)境等具體情況，制定多種緊急避

6、險(xiǎn)方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，配備必要的滅火設(shè)備、逃生工具、對外聯(lián)絡(luò)工具等應(yīng)急設(shè)備。 （六）組建社區(qū)減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍。各社區(qū)都要組建一支10人以上的社區(qū)減災(zāi)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，人員主要由村組干部、基層民兵和其他志愿人員組成，主要任務(wù)是結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，參與減災(zāi)宣傳教育活動，遇有災(zāi)害事件及時(shí)匯報(bào)，同時(shí)協(xié)助社區(qū)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援和群眾轉(zhuǎn)移安置工作。（七）建立災(zāi)害信息報(bào)告、告知制度。各社區(qū)要建立專職或兼職災(zāi)害信息員隊(duì)伍，適時(shí)組織專業(yè)培訓(xùn)和參加技能鑒定，確保能及時(shí)、準(zhǔn)確提供災(zāi)害性預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)情的第一手信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等社區(qū)災(zāi)害的相關(guān)信息

7、通過各種傳媒途徑及時(shí)告知社區(qū)居民，確保社區(qū)居民快速有效獲取災(zāi)害信息。（八）強(qiáng)化弱勢群體應(yīng)急保護(hù)措施。在遇有災(zāi)害緊急情況時(shí)，要對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體采取有效的保護(hù)措施，切實(shí)保證弱勢群體能夠及時(shí)得到救助和妥善安置。 四、時(shí)間安排準(zhǔn)備階段（2月20日3月20日）（一）成立創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）確定創(chuàng)建社區(qū)，上報(bào)創(chuàng)建名單；（三）對照民政部印發(fā)的全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案。推進(jìn)階段（3月20日5月20日）（一）各創(chuàng)建社區(qū)對照民政部印發(fā)的全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)；（二）縣減災(zāi)委辦公室進(jìn)行督導(dǎo)檢查。自查驗(yàn)收階段（5月20日6月30日）（一）對

8、照民政部印發(fā)的全國“減災(zāi)示范社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行減災(zāi)示范社區(qū)自查驗(yàn)收。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自查情況，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改，并完善各種資料檔案；（三）縣減災(zāi)委辦公室選擇示范社區(qū)向市民政局申報(bào)全國減災(zāi)示范社區(qū)。接受省市檢查驗(yàn)收（6月30日7月30日）。五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作是落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，對保持我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心做好部署，切實(shí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合具體實(shí)際，利用現(xiàn)有條件資源，因地制宜，選擇基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的（村）社區(qū)作為減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建單位，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，積極推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。（三）高度重視，加強(qiáng)督導(dǎo)?？h減災(zāi)委辦公室要對