2017年度部門績效評價情況

1、第四部分 2017年度部門績效評價情況一、預算績效評價工作開展情況2017年，北京市昌平區(qū)城市管理委員會對部門項目支出實施績效評價，評價項目2個，占部門項目總數(shù)的3%，涉及金額.99萬元，分別為：2016年部門整體支出績效評價、2016年昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營支出項目績效評價。二、部門整體支出項目績效評價報告（一）基本概況1.貫徹執(zhí)行北京市關于城市道路及附屬設施、燃氣、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境建設方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章；起草本區(qū)有關市政市容管理工作的規(guī)范性文件，編制市政市容管理方面的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施；擬訂相關標準和規(guī)范，并

2、組織監(jiān)督實施。2.負責本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的組織管理和監(jiān)督檢查工作；承擔生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理責任。制定工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物利用或處置規(guī)定，并組織實施。3.承擔綜合協(xié)調(diào)、督促落實本區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設、環(huán)境整治責任；承擔北京市昌平區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設委員會的具體工作。4.承擔本區(qū)市容市貌管理責任；負責管理戶外廣告、牌匾標識、標語、宣傳品設置；組織協(xié)調(diào)落實重點地區(qū)、重點區(qū)市政市容委的景觀建設和治理工作；組織協(xié)調(diào)、管理城市道路公共服務設施設置；負責城市照明管理工作，組織編制夜景照明專項規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督照明設施的維護管理；負責市容環(huán)境綜合整治工作。5.負責全區(qū)道路及其管線的統(tǒng)籌管理工

3、作；負責政府投資重點道路項目征地拆遷的組織實施工作。6.承擔綜合協(xié)調(diào)、管理全區(qū)地下管線、地下設施檢查井及井蓋設施的責任；參與城區(qū)防汛工作。7.負責本區(qū)供熱、燃氣行業(yè)管理工作。8.負責本區(qū)信息化城市管理系統(tǒng)工作；組織協(xié)調(diào)、督促有關單位處理城市管理問題；組織協(xié)調(diào)、管理城市運行保障的監(jiān)測工作。9.承擔本區(qū)城市道路及附屬設施、燃氣、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的安全監(jiān)管責任；負責區(qū)域范圍內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)、供熱等應急搶險工作；承擔北京市昌平區(qū)城市公共設施事故應急指揮部的具體工作。10.承辦區(qū)政府交辦的其他事項。區(qū)市政市容委，掛北京市昌平區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設委員會辦公室（簡稱區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設辦）牌子，與中共北京市昌平區(qū)委

4、市政市容管理工作委員會（簡稱區(qū)委市政市容工委）合署辦公。區(qū)委市政市容工委是負責市政市容系統(tǒng)黨的建設、思想政治工作和干部管理工作的區(qū)委派出機構。區(qū)市政市容委（區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設辦）是負責本區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設綜合協(xié)調(diào)、城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)政府工作部門。區(qū)市政市容委設7個內(nèi)設機構：辦公室、政工科、市政工程管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、城鄉(xiāng)環(huán)境建設科、市容設施管理科、公用事業(yè)管理科；另設20個事業(yè)單位，其中昌平區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、昌平區(qū)熱力供應管理中心財務單獨核算，其余事業(yè)單位財務納入?yún)^(qū)市政市容委統(tǒng)一核算。2016年度，區(qū)市政市容委結合年度工作重點及財政資金分配使用計劃，綜合設定了

5、部門整體支出績效目標申報表，明確了總體目標和重點工作目標。（詳見附件1）區(qū)財政局批復區(qū)市政市容委2016年度收入預算年初批復數(shù)67184.39萬元，調(diào)整后為.99萬元，其中：本年收入預算合計.96萬元（財政撥款.48萬元、上級補助收入148.28萬元），動用上年結余14744.03萬元；支出預算（調(diào)整后）.99萬元，其中基本支出預算8349.44萬元、項目支出預算.91萬元。區(qū)市政市容委2016年度決算報表列示決算收入.49萬元，其中本年收入合計.96萬元（其中實際收到財政撥款.48萬元，上級補助收入148.28萬元），實際動用上年結余14846.53萬元；2016年度預算支出實際完成.49萬

6、元，其中：基本支出7946.14萬元，項目支出.56萬元（行政事業(yè)類項目.63萬元、基本建設類項目67149.93萬元）；結余分配171.29萬元；年末結轉和結余34479.86萬元。截止到2016年12月31日，區(qū)市政市容委資產(chǎn)總計.40萬元，其中流動資產(chǎn).08萬元（含銀行存款.58萬元），固定資產(chǎn)2679.33萬元。負債總計.22萬元，全部為流動負債(含其他應付款.25萬元)，凈資產(chǎn)總計36209.18萬元。（二）評價工作簡述（1）基本情況1.評價目的對區(qū)市政市容委部門整體支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價，評價區(qū)市政市容委2016年度部門整體支出績效目標實現(xiàn)情況，根據(jù)評價結

7、果提出改進和提高部門預算績效管理的意見和建議，促進部門預算績效管理水平的提升。2.評價原則與方法本次評價工作堅持“客觀、公正、科學、規(guī)范”的原則，采用部門自評與財政評價相結合的方式進行。在部門自評的基礎上，通過抽查調(diào)查等方式，搜集并審核相關績效材料，運用比較分析、因素分析、成本效益分析、專家評價等方法，綜合評價區(qū)市政市容委部門整體支出績效。3.評價內(nèi)容和范圍納入本次績效評價的資金范圍為區(qū)市政市容委2016年度納入部門預算的單位包括本級（行政）及2家所屬事業(yè)單位（其余事業(yè)單位未單獨核算），2016年度收入預算（調(diào)整后）.99萬元，其中：本年收入預算合計.96萬元（其中財政撥款.48萬元、上級補助

8、收入148.28萬元），動用上年結余14744.03萬元；支出預算（調(diào)整后）.99萬元，其中基本支出預算8349.44萬元、項目支出預算.91萬元。評價期間從2016年1月1日至2016年12月31日。在本次績效評價過程中，按照區(qū)市政市容委部門整體支出的特點，依據(jù)區(qū)市政市容委2016年度制定的產(chǎn)出、效果指標，并結合區(qū)市政市容委的實際情況，同時結合區(qū)財政局部門整體支出績效評價指標框架體系，從部門決策、部門管理和部門績效三個重大方面確定評價具體內(nèi)容。其中部門決策主要評價的具體內(nèi)容是部門績效目標設立的充分性、合理性、明確性，以及部門決策程序的有效性和資金分配的合理性；部門管理主要評價的具體內(nèi)容是部門

9、預算執(zhí)行情況和部門預算績效管理情況；部門績效主要評價的具體內(nèi)容是部門產(chǎn)出和效果實現(xiàn)情況。4.指標體系評價工作組按照部門績效評價指標設定的總體要求，綜合考慮區(qū)市政市容委2016年度年初重點工作安排，年度部門總體績效目標和主要產(chǎn)出、效果指標，以及部門預算的特點及資金使用的具體情況，結合前期對部門的調(diào)研情況，評價工作組設定了本次評價指標內(nèi)容和權重，重點對部門決策、部門管理、部門績效進行綜合評價，同時根據(jù)財政及專家組的意見建議對指標體系進行了修訂，最終制定了本次部門整體支出績效評價指標體系。（2）評價組織實施1.前期準備情況。一是成立考評工作組。工作組成員5人，設組長1人，副組長1人；二對區(qū)市政市容委

10、所屬相關部門工作人員進行部門整體支出績效評價工作的培訓；三是是開展前期調(diào)研，編制績效評價工作方案；四是設定并修改部門整體支出績效評價指標體系；五是協(xié)助被評價單位開展自評。2.現(xiàn)場核查情況。一是了解績效目標設立及完成情況。評價工作組通過查閱相關政策文件以及區(qū)市政市容委項目申報資料，了解預期績效目標設立情況，并將反映項目完成結果的相關材料與各項預期績效目標進行比對，評價項目績效目標的完成情況。二是根據(jù)現(xiàn)場核查計劃，評價工作組對區(qū)市政市容委的基本支出情況進行了現(xiàn)場核查，同時，依據(jù)重要性與績效相關性的原則，選取了19個重點項目進行現(xiàn)場評價（約占當年項目總數(shù)的30%），抽查金額.62萬元。3.資料信息匯

11、總與初步評價分析。工作組對現(xiàn)場核查階段搜集的資料信息進行匯總，并就現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的問題與區(qū)市政市容委各業(yè)務科室進行了多次充分溝通，對不完整的資料進行補充。在此基礎上，對部門整體支出情況進行初步評價分析，形成中期工作情況報告。4.組織開展專家評價。評價工作組在初步評價分析的基礎上，按照指標體系內(nèi)容和評價重點，對資料進行分類整理，編制了專家資料手冊，組織開展專家評價工作。評價工作組遴選7名專家（其中財政專家2人、管理專家2人、業(yè)務專家2人、財務專家1人）組成專家組，先后組織了專家預備會與正式評價會。5.形成績效評價報告。評價工作組根據(jù)專家意見，完成績效評價報告初稿的撰寫工作。經(jīng)與主管部門溝通反饋后

12、，形成評價報告終稿。（三）總體評價結論（1）評價得分情況區(qū)市政市容委2016年度部門整體支出績效評價總體得分76.84分，其中：部門決策得分12.34分，部門管理得分29.3分，部門績效得分35.21分，績效級別評定為“良好”。（2）部門整體支出所實現(xiàn)的主要績效區(qū)市政市容委2016年度部門財政資金除用于保障部門正常運轉的基本經(jīng)費外，項目經(jīng)費主要圍繞部門重點工作用于道路建設、城鄉(xiāng)環(huán)境建設、城市運行保障三大方面。1.推進市政道路工程建設。重點項目主要包括2016年重點道路建設工程項目、太平莊北街一期工程項目;2016年為民辦實事項目; 太平莊北街、南澗路的拆遷;其他道路配套設施建設等。截至2017

13、年7月31日，2016年重點道路建設工程共計70條道路計劃開工項目39項，實際開工7項；續(xù)建項目17項，實際完成5項；已完工未結算項目14項，實際完成結算4項。太平莊北街一期工程項目完成了施工、監(jiān)理招標工作及合同簽訂工作，正在開展拆遷工作，受拆遷工作影響，太平莊北街道路工程無法進場施工，尚未開始建設工作。太平莊北街（拆遷）工作完成拆遷招投標工作，取得征地拆遷實施方案和土地權屬審查告知書等。2016年為民辦實事項目開展并完成了改善老舊小區(qū)居住條件、實施胡同改造工程、實施公廁改造工程、改造垃圾中轉站設備、續(xù)建公租自行車項目、完善交通安全設施、提高市政道路通行質量、實施道路亮化、完善軌道安全設施工程

14、9大項，41小項。2016年道路建設工作主要完成情況如下：興延路山區(qū)段、平原段重要節(jié)點、北苑北交通樞紐已進場，完成京張鐵路居庸關隧道和過渡工程拆遷，完成北苑東路、地鐵17號線、京沈客專、110二期、京通鐵路電氣化改造；完成秦北路污水和電力工程，正在進行照明工程施工。舊西路正在進行電力、雨水、污水施工；南澗路正在進行開槽施工；化工大學規(guī)劃三路、規(guī)劃四路正在進行電力管溝和污水管線施工。 2.環(huán)境項目建設。主要包括2016年環(huán)境建設重點項目、昌平區(qū)主要道路兩側環(huán)境整治、軌道交通環(huán)境整治、非正規(guī)垃圾填埋場治理等。按照“先拆除后整治”的原則，集中力量推進6類16項環(huán)境建設任務，已拆除10.75萬平方米，

15、水南路、昌赤路、崔昌路、京藏高速等項目均已進場施工。繼續(xù)落實“4+2”環(huán)境秩序管理模式，面對首環(huán)辦每季度“兩暗一明”的檢查新政策，加大日常檢查和掛賬督辦力度，加強市級臟亂點的整治。阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟園焚燒廠土建工程已完成,正在進行設備安裝。有機生態(tài)處理站已完成規(guī)劃、國土審批手續(xù)3.城市運行及保障工作。主要包括：廣告牌匾規(guī)劃整治管理費；公共自行車租賃服務系統(tǒng)設備設施資金；燃煤補貼等內(nèi)容。2016年完成了906蒸噸煤改氣工程，改造了全區(qū)11家供熱單位的老舊供熱管網(wǎng)。推進公共自行車二期建設，開展老城區(qū)、回龍觀、天通苑等關鍵部位的綜合疏堵工程。牽頭開展政府街綜合整治工程，保障各項工程有序開展。新建或改造馬

16、興路等15條道路路燈，對昌平城區(qū)的戶外廣告進行整治，拆除廣告牌匾2126塊。加快油氣輸送管道安全隱患整改，油氣占壓隱患屬于昌平區(qū)的任務已完成100%，屬于企業(yè)責任的僅剩沙河油庫1項，在全市率先完成整改任務。開展全區(qū)地下管線隱患排查，排查隱患264公里。城市管理信息系統(tǒng)共處理城市管理問題8.1萬件，結案率90.9%，排在郊區(qū)縣第一位。 （四）存在的項目主要問題及相關建議（1）存在的主要問題1.績效目標設定的系統(tǒng)性、科學性不夠，績效指標的細化程度及清晰度不足。部門的決策機制不夠健全和完善，未形成以績效目標為導向的資金分配機制，決策過程留痕不充分。2.預算管理的嚴謹性及規(guī)范性不足，預算業(yè)務的控制能力

17、有待提高。預算編制不夠細化，準確性不足，預算調(diào)整程序不規(guī)范。3.項目管理缺乏系統(tǒng)、完整的過程控制和制度約束，存在合同管理不規(guī)范、項目實施方案不完善等問題，項目管理存在一定的控制風險。4.財務管理制度落實不到位，賬務處理不夠規(guī)范。存在往來款項未明細核算、原始憑證資料不齊全等問題。5.從預算資金申報、執(zhí)行、監(jiān)管、決算等方面尚未形成完整有效的績效管理考核鏈條體系，包括預算申報，預算編制依據(jù)和測算標準、項目實施方案意見、項目資金使用方式、履行政府采購程序、成本控制措施、資金支付進度安排、資金管理制度、資金使用監(jiān)管措施和風險控制措施，財務決算和項目績效歸集等都存在不同程度的不足，客觀上反映出項目單位績效

18、管理機制體制尚未有效建立。（2）相關建議1.優(yōu)化績效目標設置，提高預算績效管理水平。建議根據(jù)部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，制定系統(tǒng)的、科學的績效目標；在提升整體決策科學性、項目論證充分性、項目實施可行性的基礎上，結合績效目標制定合理的、細化的評價指標及評價標準，在突出重點工作的同時把非重點工作以綜合性指標予以體現(xiàn)，使績效指標與部門整體工作、部門預算相結合，各分項指標之間相銜接，以便于全面反映及綜合評價部門整體績效。2.進一步完善決策機制。逐步形成以績效目標為導向的資金分配機制，加強決策論證與監(jiān)督，提高管理決策的科學性與有效性，充分發(fā)揮財政資金的使用效率。3.強化預算控制力，確保預算嚴

19、格有效執(zhí)行。嚴格根據(jù)批復的預算安排各項收支，建立預算執(zhí)行分析機制，定期通報各部門預算執(zhí)行情況，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執(zhí)行的有效性；強化決算分析結果運用，建立健全單位預算與決算相互對應、相互促進的機制。4.嚴格執(zhí)行單位內(nèi)部財務管理制度及各項財經(jīng)法規(guī)，加強支出審批控制，強化財務審核，以保證財務收支的合規(guī)合法。夯實會計基礎工作，提高財務管理水平。加強財務管理，規(guī)范會計核算；確保經(jīng)費支出符合財務制度和要求、財務信息的真實、準確和完整。5.加強固定資產(chǎn)管理。對于增加的固定資產(chǎn)及時納入規(guī)定賬簿進行核算，以便于資產(chǎn)的管理、使用能夠責任到人。6.加強預算績效管理，逐步建立“預算編

20、制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。加強績效成果方面的統(tǒng)計分析，運用年度比較數(shù)據(jù)等細化績效指標及評價標準，從多個層面反映部門績效實現(xiàn)情況及受益對象滿意度等。三、2016年昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營支出項目績效評價報告（一）項目概述本項目主要內(nèi)容為針對昌平區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期的建設工程進行的站點規(guī)劃，有站點位置的選址規(guī)劃、系統(tǒng)設備的選擇指導以及站點施工的注意事項等設計內(nèi)容。項目位于北京市昌平區(qū)，涉及昌平主城區(qū)、回龍觀、天通苑和沙河大學城共四個區(qū)域，經(jīng)過規(guī)劃后共擬建設164個站點，分配

21、5000輛公共自行車。其中：1.昌平城區(qū)：建設65個站點，分配1920輛公共自行車2.回龍觀：建設51個站點，分配1840輛公共自行車3.天通苑：建設35個站點，分配1090輛公共自行車4.沙河大學城區(qū)：建設13個站點，分配510輛公共自行車。站點包含鎖止器、控制器、公共自行車等設備；控制中心擬沿用一期控制中心，適當增加規(guī)模及設施以滿足二期使用要求。該項目2015年8月17日，政府采購立項批復預算資金3,988.86萬元，其中：公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營項目批復金額3,822.71萬元，監(jiān)控設備采購批復金額166.15萬元。區(qū)市政市容委申請5000輛自行車建設補助資金，截至2017年7月

22、31日，該項目已到位財政資金2600萬元，其中：區(qū)級資金600萬元，市級資金2000萬元；支出727.06萬元，其中：完成北京綠暢共享交通科技股份有限公司訂單支出727.0563萬元。（二）績效評價分析（1）項目績效目標評價分析1.目標明確性分析2016年度昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營項目績效目標內(nèi)容較為明確、具體，考核指標基本能夠衡量。該項目產(chǎn)出指標包含數(shù)量指標、質量指標、進度指標、成本指標，各項實現(xiàn)程度有較為明確的判定標準?？冃е笜税ń?jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響和服務對象滿意度，指標設定較為明確。2.目標合理性分析項目目標為：完成公

23、共自行車服務系統(tǒng)二期項目中昌平區(qū)公共自行車系統(tǒng)二期建設包括昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)，設置公共自行車租賃服務站點164處，投放公共自行車5000輛，鎖車器6250套。項目績效目標符合區(qū)市政市容委的工作特點，并與區(qū)市政市容委的職能職責相適應，具有可操作性和可實現(xiàn)性，項目績效目標通過項目單位的主觀努力完全可以達到。 3.目標細化程度分析項目績效目標設定各項指標均較為細化，與具體的工作任務相對應，符合區(qū)市政市容委的工作要求，具有一定的可操作性。（2）項目績效控制評價分析1.資金使用及管理情況分析該項目2015年8月17日，政府采購立項批復預算資金3,988.86萬元，其中：公共自行車服

24、務系統(tǒng)二期建設與運營項目批復金額3,822.71萬元，監(jiān)控設備采購批復金額166.15萬元。2016年10月，該項目已到位資金2600萬元，其中：區(qū)級資金2000萬元，市級資金600萬元。截至2016年12月31日，項目支出金額600萬元，截至2017年7月31日項目支出金額727.06萬元。 項目資金管理方面，項目執(zhí)行區(qū)市政市容委預算編制及執(zhí)行暫行管理制度、北京市昌平區(qū)市政市容管理委員會專項資金管理制度和北京市昌平區(qū)市政市容管理委員會關于加強對工程類合同和大額資金使用監(jiān)管的規(guī)定，資金管理制度基本健全，做到了對專項資金進行單獨核算，?？顚Ｓ?。項目會計核算將財政撥付的專項資金轉入專戶存儲，賬務處

25、理在零余額賬戶以撥代支，列入其他應付款科目核算。資金收入支出使用資金往來科目進行收支核算的賬務處理不規(guī)范，在一定程度上也脫離了財政監(jiān)管。2.項目組織情況分析2015年7月至9月，區(qū)市政市容委組織進行前期資料收集、現(xiàn)場站點踏勘、資金估算等工作，并編制完成了昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營工作方案，2015年10月29日北京市昌平區(qū)人民政府辦公室第44次區(qū)政府專題會議研究通過昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營工作方案，由區(qū)市政市容委進一步完善后組織實施項目。2016年9月，項目組織公開招投標，建設與運營中標單位為北京綠暢共享交通科技股份有限公司

26、，中標金額3,318.52萬元。監(jiān)控設備中標單位為北京北航天華時代科技有限公司，中標金額為115萬元。因與一期工程中標服務單位北京中誠永安環(huán)保科技公司發(fā)生合同糾紛，2016年12月至2017年6月，辦理昌平區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)一期建設項目設備進行交接。直至2017年7月，二期項目進入正式實施階段，截至2017年7月31日，已完成沙河大學城地區(qū)公共自行車租賃基礎建設。3.項目管理情況分析在制度建設方面，區(qū)市政市容委制定了“昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營”項目管理制度，以確保項目工程的順利完成。在項目檢查監(jiān)督方面，在前期工作中，區(qū)市政市容委對公共自行車二期

27、164個站點逐一進行現(xiàn)場踏勘，赴現(xiàn)場調(diào)研，聽取各方意見，對部分站點進行七次調(diào)整，以滿足更多人的騎行需求。為便于一、二期自行車站點租賃系統(tǒng)的統(tǒng)一管理，區(qū)市政市容委需要協(xié)調(diào)二期中標單位與一期單位進行整體工作的溝通和交接，因交接不暢，將開工日期調(diào)整為2017年7月，并計劃于2017年9月完成項目施工、試運營，完成驗收工作，計劃于2017年底前投入正式運營使用。項目截至2017年11月14日績效評價專家會日尚未完工。該項目在實施過程中缺少具有針對性和可操作性的項目實施方案，也未建立全面完整的項目管理辦法，制度建設缺少相關責任落實、監(jiān)督的管理細則，尤其缺乏對項目實施單位的有效監(jiān)督措施，存在一定的控制風險

28、。（3）項目產(chǎn)出及效果評價分析1.項目經(jīng)濟性分析區(qū)市政市容委昌平城區(qū)、回龍觀、天通苑、沙河大學城地區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與經(jīng)營項目，項目預算資金3,988.86萬元，其中，公共自行車服務系統(tǒng)二期建設與運營項目政府采購立項批復金額3,822.71萬元，監(jiān)控設備采購批復金額為166.15萬元。項目采用公開招標方式確定施工方，對工程實施成本具有一定的控制，但由于至考評截止日，項目尚未完工，項目資金使用的合理性及節(jié)約程度無法確定。2.項目效率性分析該項目由于前期對公共自行車二期164個站點逐一進行現(xiàn)場踏勘，赴現(xiàn)場調(diào)研，聽取各方意見，對部分站點進行七次調(diào)整并協(xié)調(diào)二期中標單位與一期單位進行整體工作的

29、溝通和交接，故該項目實施進度調(diào)整為2016年11月簽訂施工合同，2017年7月開工，2017年9月完成項目的施工，投入試運營。但截止績效評價專家會日公共自行車二期工程尚未完工，項目實際進度與計劃進度相比滯后，未能按預期計劃進度完成工作。截至專家評價會日，項目尚未完工，項目完成質量無法確定。3.項目效益性分析該項目計劃2016年3月開工，6月份完工并投入運營使用。截止2017年7月31日，該項目完成了采購立項、項目招投標并與中標單位簽訂協(xié)議，完成了部分站點基礎建設工作，項目目前還處于建設中，未能按照計劃進度完成。通過項目實施，可起到節(jié)約市民出行費、車輛燃油費的作用，預計每年可節(jié)約市民出行費1,2

30、27.5萬元、車輛燃油費817.6萬元。通過項目實施，倡導綠色出行，緩解區(qū)域交通擁堵，解決群眾“最后一公里”出行難題，與步行相比可解決1至3公里出行，節(jié)省時間。因項目尚未完成，相關效益的實現(xiàn)情況需待項目完成后才可體現(xiàn)。通過項目實施可引導居民綠色出行，合理規(guī)劃站點位置及車樁數(shù)量，使城市整潔有序，改變亂停亂放的現(xiàn)象，提高城市形象，培養(yǎng)市民榮譽感。項目實施能夠在一定程度上改善城區(qū)道路擁堵狀況、方便居民出行，防治大氣污染、改善空氣質量使得居民生活環(huán)境改善、生活質量提高，提高民生幸福指數(shù)以及民眾滿意度。但由于項目尚未完工，尚未進行滿意度調(diào)查。（三）評價結論經(jīng)考評，該項目綜合評價得分78.64分，其中：項目決策評價得分13.58分，項目管理評價得分24.32分，項目績效評價得分40.74分，績效級別評定為“良好”。（四）問題1.項目實施進度滯后該項目計劃2016年3月開工，6月份完工并投入運營使用，后因對公共自行車二期164個站點逐一進行現(xiàn)場踏勘，對部分站點進行七次調(diào)整并協(xié)調(diào)二期中標單位與一期單位進行整體工作的溝通和交接，故項目實施進度調(diào)整為，2016年11月簽訂施工合同，2016年11月開