廈門(mén)城市建設(shè)綜合防災(zāi)生命線工程規(guī)劃

1、目目 錄錄 第一部分第一部分 主要結(jié)論主要結(jié)論 一、供水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃一、供水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.i 二、排水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃二、排水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.ii 三、燃料供應(yīng)系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃三、燃料供應(yīng)系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.iii 四、供電系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃四、供電系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.iii 五、通信系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃五、通信系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.iv 六、交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃六、交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃.iv 第二部分：專題報(bào)告第二部分：專題報(bào)告.i 第一章第一章 總總 則則 .1 一、項(xiàng)目背景.1 二、規(guī)劃依據(jù).1 三、規(guī)劃期限和范圍.1 四、指導(dǎo)思想與任務(wù).2 第二章第二章 規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃原則規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃原則 .3 一、規(guī)劃內(nèi)容.3 二、生命線工

2、程的重要性.3 三、規(guī)劃原則.3 四、規(guī)劃應(yīng)解決的內(nèi)容.3 第三章第三章 供水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃供水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .5 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題.5 二、抗震要求.7 三、供水平時(shí)預(yù)案.7 四、供水應(yīng)急預(yù)案.7 五、管理措施.10 六、實(shí)施規(guī)劃.10 第四章第四章 排水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃排水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .12 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題.12 二、抗震要求.12 三、排水平時(shí)措施.12 四、排水應(yīng)急預(yù)案.13 五、管理措施.13 六、實(shí)施規(guī)劃.13 第五章第五章 燃料供應(yīng)防災(zāi)工程規(guī)劃燃料供應(yīng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .14 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題.14 二、燃料供應(yīng)平時(shí)措施.14 三、燃料供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案.15 四、管理措施.15

3、五、實(shí)施規(guī)劃.15 第六章第六章 供電系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃供電系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .16 一、供電系統(tǒng)現(xiàn)狀與問(wèn)題.16 二、供電系統(tǒng)抗震要求.17 三、供電平時(shí)措施.17 四、供電應(yīng)急預(yù)案.18 五、需提高抗震能力的供電設(shè)施.18 第七章第七章 通信系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃通信系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .20 一、通信、廣播電視系統(tǒng)現(xiàn)狀與問(wèn)題.20 二、通信、廣播電視系統(tǒng)抗震要求.20 三、通信平時(shí)措施.21 四、通信、廣播電視應(yīng)急預(yù)案.21 五、需提高抗震能力的通信、廣播電視設(shè)施.21 第八章第八章 交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 .23 一、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng).23 二、公路運(yùn)輸系統(tǒng).23 三、水運(yùn)

4、系統(tǒng).23 四、空運(yùn)系統(tǒng).23 五、城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸系統(tǒng).23 六、交通系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案.24 第三部分第三部分 主要圖紙主要圖紙 01 供水系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖 02 排水系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖 03-1 燃料系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖（一） 03-2 燃料系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖（二） 04 供電系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖 05 通信系統(tǒng)重要設(shè)施布局圖 第一部分：主要結(jié)論第一部分：主要結(jié)論 一、供水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃一、供水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、供水系統(tǒng)內(nèi)容、供水系統(tǒng)內(nèi)容 供水系統(tǒng)分別為四部分：水源、原水管線、水廠和城市供水管線。其共同承擔(dān)城 市的供水任務(wù)。 2 2、供水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 水源、原水管線、水廠的主要設(shè)

5、施和主要供水管線抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防 類(8 度抗震措施，下同)。 水廠的主要設(shè)施指對(duì)水處理系統(tǒng)的建(構(gòu))筑物、配水井、送水泵房、加氯間或氯 庫(kù)和作為運(yùn)行中樞機(jī)構(gòu)的控制室和水質(zhì)化驗(yàn)室、供水加壓泵房、反應(yīng)沉淀池、濾站(濾 池或有上部結(jié)構(gòu))、加藥、貯存清水等設(shè)施。對(duì)貯存消毒用的氯庫(kù)加強(qiáng)設(shè)防，是避免震 后氯氣泄漏，引發(fā)二次災(zāi)害。各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小水廠可不在設(shè)防之列。 3 3、供水系統(tǒng)主要管理措施、供水系統(tǒng)主要管理措施 1）由于 7.5 度地震作用時(shí)破壞較輕，其個(gè)別的薄弱環(huán)節(jié)可通過(guò)系統(tǒng)日常維修和 改造一并提高抗震能力，一般不需要專門(mén)安排抗震加固改造。 2）在 8.5 度地震作用時(shí)可能出現(xiàn)中等破壞程度以上

6、的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)安排專門(mén)抗 震加固計(jì)劃，其中，重點(diǎn)優(yōu)先安排破壞程度在中等以上管段；然后安排其他的管段的 加固和改造計(jì)劃。 3）為防止供水系統(tǒng)加固期間內(nèi)系統(tǒng)遭受地震破壞，應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)薄弱環(huán) 節(jié)安排搶險(xiǎn)計(jì)劃，將損失減少最低。 4）加強(qiáng)新鋪設(shè)管道抗震措施，對(duì)平時(shí)運(yùn)行發(fā)生泄漏或年久失修的管段，應(yīng)及時(shí) 更換成抗震能力高的管道和接頭，以提高管道抗震安全性。 5）城區(qū)供水管網(wǎng)應(yīng)采用對(duì)抗震有利的柔性接頭。 6）有震時(shí)供水任務(wù)的水庫(kù)抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，并結(jié)合防治次生災(zāi) 害規(guī)劃制定合理的儲(chǔ)水規(guī)模。 7）主要水源 (取水構(gòu)筑物、輸水管道)、水處理系統(tǒng)的建(構(gòu))筑物、配水井、送 水泵房、加氯間或氯庫(kù)和作

7、為運(yùn)行中樞機(jī)構(gòu)的控制室和水質(zhì)化驗(yàn)室、供水加壓泵房抗 震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。 水質(zhì)凈化處理系統(tǒng)的主要建構(gòu)筑物抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，包括反應(yīng)沉 淀池、濾站(濾池或有上部結(jié)構(gòu))、加藥、貯存清水等設(shè)施。 對(duì)貯存消毒用的氯庫(kù)抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，避免震后氯氣泄漏，引發(fā) 二次災(zāi)害。 4 4、供水平時(shí)措施、供水平時(shí)措施 1）按照供水系統(tǒng)管理措施對(duì)主要水源及水廠進(jìn)行抗震加固。針對(duì)客水水源地地 震對(duì)廈門(mén)供水系統(tǒng)的影響，進(jìn)行水源調(diào)配規(guī)劃。 2）按照供水系統(tǒng)管理措施對(duì)水庫(kù)進(jìn)行抗震加固，考慮到廈門(mén)島內(nèi)人口多，水源 少，規(guī)劃島內(nèi)三座小（一）型水庫(kù)（湖邊水庫(kù)、上李水庫(kù)、東山水庫(kù)）和島外的城市 供水水

8、庫(kù)（石兜-坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)、蓮花水庫(kù)等）平時(shí)儲(chǔ)水按常年蓄水量蓄水，抗 震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。在各個(gè)小（二）型以上水庫(kù)設(shè)置應(yīng)急取水口，以備地 震時(shí)緊急供水。 3）在每個(gè)緊急避難場(chǎng)所設(shè)深水井供震時(shí)使用。 5 5、供水應(yīng)急預(yù)案、供水應(yīng)急預(yù)案 供水應(yīng)急預(yù)案按不同等級(jí)地震進(jìn)行不同方案。本次規(guī)劃按烈度 6.5 度及以下、 7.5 度、8.5 度和 9 度及以上四個(gè)等級(jí)來(lái)細(xì)化預(yù)案方案。 1）地震強(qiáng)度不大，烈度在 6.5 度及以下，不需特殊應(yīng)急預(yù)案。 2）地震強(qiáng)度較大，烈度 7.5 度，不進(jìn)行大規(guī)模停水，職能部門(mén)組織局部地塊的 搶修，可以根據(jù)實(shí)際出動(dòng)送水車為局部地塊送水。 3）地震強(qiáng)度大，烈度 8.5

9、 度時(shí)，應(yīng)盡快修復(fù)原水供應(yīng)和制水部分的設(shè)施損壞， 使原水供應(yīng)和制水部分正常；應(yīng)盡快修復(fù)供水泵站，使供水在 12 小時(shí)內(nèi)恢復(fù)正常并送 水；應(yīng)根據(jù)供水損漏程度制定間斷供水計(jì)劃，并公布社會(huì)；在 24 小時(shí)內(nèi)切斷主要漏水 管道，48 小時(shí)內(nèi)修復(fù)主要漏水管道；根據(jù)實(shí)際出動(dòng)送水車局部地塊送水。 4）地震強(qiáng)度特大，烈度 9 度及以上時(shí)，應(yīng)立即停止供水管網(wǎng)供水，保障有限的 原水，啟動(dòng)大震臨時(shí)供水應(yīng)急預(yù)案，供水以居民的飲用水為主。 經(jīng)過(guò)快速的水質(zhì)檢測(cè)，盡快掌握可做臨時(shí)供水水源的有關(guān)情況（包括水源分布點(diǎn) 周圍的污染與衛(wèi)生防護(hù)情況，供水構(gòu)筑物的破壞情況等） ，盡快確定可供飲用的水源等。 同時(shí)，還要大力開(kāi)展飲水消毒與

10、廣泛的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作，才能有效地降低腸道傳染 病的發(fā)病率。主要供水應(yīng)急措施有： a、水源衛(wèi)生防護(hù) 首先，對(duì)集中式給水水源周圍進(jìn)行了徹底的衛(wèi)生清理。同樣，對(duì)分散式給水水源 周圍的 3050 米之內(nèi)，也進(jìn)行了徹底的清理與消毒。 b、供水措施 除緊急修復(fù)自來(lái)水管線外，震后初期立即采取五種種臨時(shí)的供水措施，深井取水、 瓶裝水供應(yīng)、送水車送水、分散取水和水龍帶輸水等方式。規(guī)劃采用以深井取水為主， 送水車為輔的供水模式，其他三種方式作為補(bǔ)充。 深水井布置的密度為每 5000 人設(shè)一眼深水井，每個(gè)避難場(chǎng)所不少于兩眼深水井， 每井之間的間距應(yīng)大于 50 米。共設(shè)置 1712 眼深水井。打井設(shè)備、水泵及動(dòng)力設(shè)

11、備與 其他抗震設(shè)施一起儲(chǔ)存。 送水車的配置按每 2 萬(wàn)人不少于一輛配置，全市需要配置 657 輛。 表表 1-11-1 規(guī)劃避震場(chǎng)所配置深水井及送水車數(shù)量規(guī)劃避震場(chǎng)所配置深水井及送水車數(shù)量 編編 號(hào)號(hào) 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱容納人數(shù)容納人數(shù)( (萬(wàn)人萬(wàn)人) )深水井深水井( (眼眼) )送水車送水車( (臺(tái)臺(tái)) ) 1 規(guī)劃中心避震場(chǎng)所 174.935282 2 規(guī)劃固定防災(zāi)公園避震場(chǎng)所 116.723970 3 規(guī)劃固定體育場(chǎng)館避震場(chǎng)所 57.312744 4 規(guī)劃固定廣場(chǎng)停車場(chǎng)避震場(chǎng)所 38.38628 5 固定綠地避震場(chǎng)所 119.5476217 6 固定學(xué)校操場(chǎng)避震場(chǎng)所 43.2432216

12、 7 規(guī)劃緊急避震場(chǎng)所 429.1- 合計(jì) -1712657 c、飲水消毒 臨時(shí)性供水的消毒是保證飲水衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)。一般井水消毒的加氯量可按 1.52.0 毫克/升，加氯半小時(shí)后，水中余氯應(yīng)為 0.51.0 毫克/升，即符合飲水衛(wèi) 生要求。污染更嚴(yán)重的地面水的加氯量可按 36 毫克/升計(jì)算。消毒劑的投放可以集 中進(jìn)行，也可以分區(qū)或分片的進(jìn)行。 d、消防供水 規(guī)劃在每個(gè)居民安置點(diǎn)設(shè)置兩處消防水體，每處消防水體應(yīng)滿足兩次消防的水量。 e、集中式供水網(wǎng)管修復(fù)后的供水 管網(wǎng)修復(fù)后及供水前，必須先清洗管線、加大消毒劑量，還必須使消毒劑在管線 中有充分的接觸時(shí)間，待余氯量達(dá)標(biāo)以后，才能去除消毒液，沖洗管

13、線后，再蓄水與 供水。 f、水源周圍的衛(wèi)生清理 地震后的供水除一般的細(xì)菌性和化學(xué)性污染外，還存在尸堿中毒的危險(xiǎn)。為防止 飲水的尸堿中毒，必須盡快對(duì)水源周圍的尸體進(jìn)行清除，同時(shí)還應(yīng)對(duì)局部環(huán)境進(jìn)行認(rèn) 真的漂白粉消毒處理。另外，用砂濾或碳末、明礬混凝過(guò)濾、吸附等，也可以去除水 中的尸堿和細(xì)菌毒素。 廈門(mén)有兩處水源地位于行政區(qū)外，一處為九龍江取水口，一處是規(guī)劃的長(zhǎng)泰龍津 溪取水工程。當(dāng)水源地出現(xiàn)強(qiáng)烈地震時(shí)，廈門(mén)應(yīng)切斷震區(qū)水源直到水源檢驗(yàn)安全后恢 復(fù)原水輸送。切斷部分水源期間，廈門(mén)市應(yīng)啟動(dòng)震后節(jié)水預(yù)案，通過(guò)節(jié)水消化水源不 足的情況。 二、排水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃二、排水系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、排水系統(tǒng)內(nèi)容、排水系

14、統(tǒng)內(nèi)容 排水工程設(shè)施包括排水管道、提升泵房和污水處理廠。其共同承擔(dān)城市的排水任務(wù)。 2 2、排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 污水廠(含污水回用處理廠)的水處理建構(gòu)筑物，包括進(jìn)水格柵間、沉砂池、沉淀 池(含二次沉淀)、生物處理池(含曝氣池)、消化池等抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。 對(duì)污水干線抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。 城市排澇泵站抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。 3 3、排水系統(tǒng)主要管理措施、排水系統(tǒng)主要管理措施 污水處理設(shè)施按每人每天 30 升的污水量來(lái)設(shè)置處理設(shè)施。選址與居民安置區(qū)或 安置點(diǎn)的衛(wèi)生防護(hù)距離一般不小于 300 米，距離水源取水口至少 500 米遠(yuǎn)，設(shè)在居民 安置區(qū)或安置點(diǎn)

15、夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，應(yīng)設(shè)在不受洪水威脅的地點(diǎn)，有方便的交通 和水電供應(yīng)條件。排水管管材宜選擇使用 upvc 管材，排水管應(yīng)以重力流為主。 消毒藥品可以分區(qū)集中儲(chǔ)備。大型的居民安置點(diǎn)，如有儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的，也可以自行 儲(chǔ)備。 4 4、排水應(yīng)急預(yù)案、排水應(yīng)急預(yù)案 排水應(yīng)急預(yù)案按不同等級(jí)地震進(jìn)行不同方案。本次規(guī)劃按居民留守家中和居民集 中安置兩個(gè)等級(jí)來(lái)細(xì)化預(yù)案方案。 1）居民留守家中時(shí)的排水應(yīng)急預(yù)案 排水管道暢通的區(qū)域仍然采用排水管道；排水管道不暢通的區(qū)域采用上門(mén)收集的 方式臨時(shí)處理，盡快修復(fù)排水管道。 2）居民集中安置時(shí)的排水應(yīng)急預(yù)案 利用安置地的排水設(shè)施和消毒藥品進(jìn)行污水處理。 三、燃料供應(yīng)系統(tǒng)防災(zāi)

16、規(guī)劃三、燃料供應(yīng)系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、燃料系統(tǒng)內(nèi)容、燃料系統(tǒng)內(nèi)容 燃料系統(tǒng)包括天然氣設(shè)施及管線、液化石油氣設(shè)施及油料設(shè)施供應(yīng)。其共同承擔(dān) 城市的燃料供應(yīng)任務(wù)。 2 2、燃料系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、燃料系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 所有燃料系統(tǒng)的主要設(shè)施、管線、控制系統(tǒng)及其消防系統(tǒng)，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為 重點(diǎn)設(shè)防類。 3 3、燃料系統(tǒng)主要管理措施、燃料系統(tǒng)主要管理措施 1）燃?xì)庠O(shè)施及管線 在 8.5 度地震作用時(shí)可能出現(xiàn)中等破壞程度以上的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)安排專門(mén)抗震加 固計(jì)劃，其中，重點(diǎn)優(yōu)先安排破壞程度在中等以上管段；然后安排其他的管段的加固 和改造計(jì)劃。 加強(qiáng)新鋪設(shè)管道抗震措施，如做好金屬管道的內(nèi)外防腐保護(hù)工作；不同材質(zhì)的管

17、 道相連接時(shí)應(yīng)做好接頭的處理；管溝基礎(chǔ)要夯實(shí)，防止不均勻沉陷給鑄鐵管接頭造成 損害；在鋪設(shè)管道時(shí)，最好淺埋并用疏松中等容重的土回填，以提高管道的抗震能力； 對(duì)平時(shí)運(yùn)行發(fā)生泄漏或年久失修的管段，應(yīng)及時(shí)更換成抗震能力高的管道和接頭，以 提高燃?xì)夤艿揽拐鸢踩浴?2）輸油設(shè)施及管線 輸油系統(tǒng)需提高抗震設(shè)防等級(jí)至 8.5 度。 4 4、燃料供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、燃料供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案 遭遇 7.5 度及以下地震破壞時(shí)，可根據(jù)破壞程度決定是否繼續(xù)采用管道輸送，并 根據(jù)破壞進(jìn)行緊急搶修。 遭遇大震（8.5 度）以上地震破壞時(shí)，應(yīng)立即停止管道供應(yīng)，關(guān)閉所有隱患地帶 的閥門(mén)，排空管道避免發(fā)生次生災(zāi)害。廈門(mén)的燃料供應(yīng)

18、暫停天然氣的供應(yīng)，由油料及 瓶裝液化石油氣提供，油料由各廈門(mén)本地油庫(kù)、陸路和港口輸送。燃料供應(yīng)點(diǎn)（加油 加氣站）由抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)配，燃料保證首先保障居民生活，救災(zāi)用車和救災(zāi)用發(fā) 電設(shè)施的燃料供應(yīng)。 四、供電系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃四、供電系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、供電系統(tǒng)內(nèi)容、供電系統(tǒng)內(nèi)容 供電系統(tǒng)防災(zāi)的重點(diǎn)為重要供電設(shè)施有電力調(diào)度中心、發(fā)電廠、500kv 變電站、 220kv 變電站及保障廈門(mén)市供電的 500kv 超高壓線路。 2 2、供電系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供電系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 電力調(diào)度中心、本市大型發(fā)電廠、500kv 大跨越塔、500kv 變電站、220kv 變電站 及為避難中心場(chǎng)所供電的 110kv 變電站等

19、重要供電設(shè)施的建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重 點(diǎn)設(shè)防類。 3 3、供電系統(tǒng)平時(shí)措施、供電系統(tǒng)平時(shí)措施 1）制定供電平時(shí)措施，為避震疏散場(chǎng)所儲(chǔ)備必要的供電設(shè)施（小型柴油發(fā)電機(jī)、 應(yīng)急電源接入開(kāi)關(guān)柜） ，特別是政府救災(zāi)部門(mén)、醫(yī)院公安交通消防部門(mén)、中心避震場(chǎng)所 和有配電室的固定避震場(chǎng)所需常備柴油發(fā)電機(jī)。配備一定數(shù)量的移動(dòng)發(fā)電車，保障大 震時(shí)政府救災(zāi)部門(mén)、醫(yī)院公安交通消防部門(mén)柴油發(fā)電機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)的供電。 2）根據(jù)震害預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取抗震加固、抗震改造措施，提高重要電力 設(shè)施的抗震能力及供電可靠性。平時(shí)加強(qiáng)重要電力設(shè)施電纜通道（220kv 電纜通道） 的巡查和維護(hù)，盡可能保障震時(shí)的送電能力。 3）加強(qiáng)

20、電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，積極采用新技術(shù)，推進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)升級(jí)。規(guī)劃新建的重 要電力設(shè)施場(chǎng)地應(yīng)選擇在對(duì)抗震有利的地段，避開(kāi)對(duì)抗震不利和危險(xiǎn)的地段。 4 4、供電系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、供電系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案 1）外部城市供電系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案：本市的電廠滿出力發(fā)電時(shí)能提供約 202 萬(wàn) kw 的負(fù)荷，為優(yōu)先保障本市居住、公建的供電，需對(duì)非保障民生的工業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、經(jīng) 營(yíng)性辦公、負(fù)荷進(jìn)行臨時(shí)停電。 2）城市供電系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案分為兩種情況：當(dāng)本市遭受大震（8.5 度及以上） 時(shí)，導(dǎo)致全市電廠、送電線路、變電站故障停電的應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)本市發(fā)電廠故障或遭 受人為破壞時(shí)，導(dǎo)致全市電廠、送電線路、變電站故障停電的應(yīng)急預(yù)案。 五、通信系統(tǒng)防

21、災(zāi)規(guī)劃五、通信系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、通信系統(tǒng)內(nèi)容、通信系統(tǒng)內(nèi)容 通信系統(tǒng)防災(zāi)的重點(diǎn)有國(guó)家級(jí)衛(wèi)星測(cè)控中心、廈門(mén)市廣播電視中心及中波、調(diào)頻 發(fā)射臺(tái)和三家通信運(yùn)營(yíng)商（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）的樞紐機(jī)樓及通信骨干光纜通道。 2 2、通信、廣播電視系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、通信、廣播電視系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 通信樞紐機(jī)樓、長(zhǎng)途通信機(jī)樓、國(guó)內(nèi)衛(wèi)星通信地球站、廣播電視中心、中波和短 波廣播發(fā)射臺(tái)等重要通信、廣播電視設(shè)施的建筑抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。 3 3、通信系統(tǒng)平時(shí)措施、通信系統(tǒng)平時(shí)措施 1）制定通信平時(shí)措施，保障應(yīng)急時(shí)能快速險(xiǎn)情處理，盡快恢復(fù)通信。 2）對(duì)現(xiàn)狀通信設(shè)施進(jìn)行震害預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取抗震加固、抗

22、 震改造措施。 3）加強(qiáng)通信系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)，在改、擴(kuò)建和新建的路由采用光纜傳輸、逐步建成 多路由、多核心機(jī)樓的環(huán)形通信網(wǎng)絡(luò)；增加廈門(mén)市與外部城市骨干光纜通道的建設(shè)， 提高通信系統(tǒng)的可靠性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。規(guī)劃新建的重要通信設(shè)施場(chǎng)地應(yīng)選擇在對(duì)抗震 有利的地段，避開(kāi)對(duì)抗震不利和危險(xiǎn)的地段。 4 4、通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案 1）外部城市通信系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案：通信部門(mén)立即啟動(dòng)通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，快速 通過(guò)多路由切換，保障通信的暢通。 2）城市通信系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案：優(yōu)先搶修政府救災(zāi)部門(mén)、醫(yī)院公安交通消防部門(mén)、中 心避震場(chǎng)所有損壞的通信設(shè)備和光纜線路，移動(dòng)通信車、全球衛(wèi)星通信機(jī)進(jìn)入值守狀 態(tài)；廣電部門(mén)立

23、即檢修中波、調(diào)頻發(fā)射臺(tái)的設(shè)備，使市民能即使了解災(zāi)情信息，避免 恐慌造成的二次危害，并有序的進(jìn)行疏散。 六、交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃六、交通運(yùn)輸系統(tǒng)防災(zāi)規(guī)劃 1 1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)容、交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)容 交通運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路運(yùn)輸系統(tǒng)、水運(yùn)系統(tǒng)、空運(yùn)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)交 通運(yùn)輸系統(tǒng)。 2 2、交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1）高速鐵路、客運(yùn)專線（含城際鐵路） 、客貨共線、級(jí)干線和貨運(yùn)專線的鐵 路樞紐的行車調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)、通信、信號(hào)、供電、供水建筑，以及特大型站和最高聚集 人數(shù)很多的大型站的客運(yùn)候車樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，其他不低于標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)防類。 2）高速公路、一級(jí)公路、一級(jí)汽車

24、客運(yùn)站和公路監(jiān)控室，一級(jí)長(zhǎng)途汽車站客運(yùn)候 車樓，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。 3）水運(yùn)通信和導(dǎo)航等重要設(shè)施的建筑，國(guó)家重要客運(yùn)站，海難救助打撈等部門(mén)的 重要建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。 4）國(guó)際或國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)中的航空站樓、大型機(jī)庫(kù)，以及通信、供電、供熱、 供水、供氣、供油的建筑，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類，航管樓的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高 于重點(diǎn)設(shè)防類；其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類?？者\(yùn)系統(tǒng)不僅考慮廈門(mén)市域內(nèi)的設(shè)施，應(yīng)敷 設(shè)到周邊城市的空運(yùn)設(shè)施。 5）在交通網(wǎng)絡(luò)中占關(guān)鍵地位、承擔(dān)交通量大的大跨度橋應(yīng)劃為特殊設(shè)防類，包括 廈門(mén)大橋、杏林大橋、集美大橋、翔安

25、隧道、海滄大橋；處于交通樞紐的其余橋梁應(yīng) 劃為重點(diǎn)設(shè)防類。其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。城市軌道交通的地下隧道、樞紐建筑及其 供電、通風(fēng)設(shè)施，抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類。其他不低于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類。 3 3、交通系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案、交通系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案 地震災(zāi)害期間，優(yōu)先搶修空運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施，保障緊急救援措施能順利實(shí)施。根據(jù)廈 門(mén)實(shí)際情況迅速修復(fù)碼頭和客運(yùn)站等水上運(yùn)輸設(shè)施，保障大規(guī)模物資和人員運(yùn)輸。 第二部分：專題報(bào)告第二部分：專題報(bào)告 第一章第一章 總總 則則 一、項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目背景 廈門(mén)市城市建設(shè)綜合防災(zāi)規(guī)劃 （2008-2020）已經(jīng)編制完成，該規(guī)劃作為全市 層面防災(zāi)綱領(lǐng)性文件，主要解決綜合防災(zāi)的一系列重大原則

26、問(wèn)題和概念層面的綜合防 災(zāi)設(shè)施布局，對(duì)于具體實(shí)施層面仍缺乏指導(dǎo)作用。 四川汶川“512”大地震暴露出我國(guó)在城市生命線工程上的脆弱，喚起了社會(huì) 各界對(duì)生命線工程的重視。鑒于此，為加強(qiáng)廈門(mén)市的城市建設(shè)綜合防災(zāi)工作進(jìn)一步有 效實(shí)施，便于在城市管理中落實(shí)綜合防災(zāi)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，提高城市建設(shè)的防災(zāi)抗災(zāi) 能力，保障社會(huì)穩(wěn)定和市民安全，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，受廈門(mén)市建設(shè)與管理局委托， 從可實(shí)施性角度出發(fā)，開(kāi)展本次專項(xiàng)規(guī)劃研究工作。 二、規(guī)劃依據(jù)二、規(guī)劃依據(jù) 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 （1997.12） 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2008.1） 破壞性地震應(yīng)急條例國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知國(guó)務(wù)院 城市

27、抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定 （建設(shè)部令1997第 117 號(hào)） 城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則 （建規(guī)字1995333 號(hào)文） 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （gbj137-90） 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb50011-2001（2008 版） ） 建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) （gb50223-2008） 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) （gb 50413-2007） 電力設(shè)施抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb 50260-1996） 廈門(mén)市城市規(guī)劃條例 （2003.8） 廈門(mén)市城市總體規(guī)劃 （2004-2020） 廈門(mén)市城市建設(shè)綜合防災(zāi)規(guī)劃 （2008-2020） 廈門(mén)市通訊工程專項(xiàng)規(guī)劃 （2006-2020） 廈門(mén)島及島外各行

28、政區(qū)電力網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃（2006-2020） 三、規(guī)劃期限和范圍三、規(guī)劃期限和范圍 本規(guī)劃為廈門(mén)市城市總體規(guī)劃 、 廈門(mén)市城市建設(shè)綜合防災(zāi)規(guī)劃的規(guī)劃延續(xù)， 因此確定規(guī)劃期限為 20102020 年，規(guī)劃范圍與總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍一致，規(guī)劃重 點(diǎn)為廈門(mén)本島。 圖圖 1-11-1 廈門(mén)市土地利用規(guī)劃圖（廈門(mén)市土地利用規(guī)劃圖（20202020 年）年） 四、指導(dǎo)思想與任務(wù)四、指導(dǎo)思想與任務(wù) 堅(jiān)持“平震結(jié)合”的原則，預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防。力爭(zhēng)提 早做準(zhǔn)備，常備不懈，有備無(wú)患，力求在震前做好各項(xiàng)減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)最大限度地減 少地震災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 要求針對(duì)廈門(mén)

29、市未來(lái)發(fā)展和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震的基本要求，提出基礎(chǔ)設(shè)施中需 要加強(qiáng)抗震安全的重要建筑和構(gòu)筑物，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局，分析其在地震 時(shí)的安全指標(biāo)，并制定必要的管理措施。 第二章第二章 規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃原則規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃原則 一、規(guī)劃內(nèi)容一、規(guī)劃內(nèi)容 1 1、生命線工程定義、生命線工程定義 所謂城市生命線系統(tǒng)是指公眾日常生活必不可少的支持體系，如城市的通訊、供 電、供水、供氣等系統(tǒng)，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，所擁有的設(shè)施是異常繁多。在這個(gè)龐 大的復(fù)雜系統(tǒng)中，可以分出若干個(gè)子系統(tǒng)，有源動(dòng)力系統(tǒng)（電力、煤氣、熱力等） 、信 息傳播系統(tǒng)（郵政、電信、廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)支持等） 、生活供應(yīng)系統(tǒng)（供水、

30、 供氣、排水、垃圾處理、醫(yī)藥、防疫等系統(tǒng)）等。生命線系統(tǒng)是保證城市生活正常運(yùn) 轉(zhuǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 在破壞性地震應(yīng)急條例里“生命線工程”是指對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響 的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)。 “生命線工程”在工程抗震術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的解釋是：與人們生活密切相關(guān)，且 地震破壞會(huì)導(dǎo)致城市局部或全部癱瘓、引發(fā)次生災(zāi)害的工程，如供水、供電、交通、 電訊、煤氣等。 2 2、本次規(guī)劃內(nèi)容、本次規(guī)劃內(nèi)容 考慮本次規(guī)劃分為四個(gè)專題，其中各有側(cè)重，本專題側(cè)重研究供水系統(tǒng)、排水系 統(tǒng)、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)等提出抗震設(shè)計(jì)要求，保證在震時(shí)能正常發(fā) 揮作用，并提出震時(shí)的保障和管理措

31、施。 二、生命線工程的重要性二、生命線工程的重要性 城市生命線系統(tǒng)中每個(gè)子系統(tǒng)都由一些相關(guān)的環(huán)節(jié)組成，生命線以系統(tǒng)的形式發(fā) 揮其功能。因而，系統(tǒng)中任何環(huán)節(jié)滯后、失靈或遭破壞，就可能影響部分乃至整個(gè)系 統(tǒng)的功能，甚至導(dǎo)致整個(gè)城市癱瘓。如城市的供水、供電線路在某處遭到破壞，城市 的局部將出現(xiàn)停水、停電災(zāi)害，嚴(yán)重的將導(dǎo)致城市供水、供電系統(tǒng)的癱瘓，影響人們 正常的生產(chǎn)、生活安全。 城市生命線系統(tǒng)遭到災(zāi)害破壞時(shí)，不僅是其本身系統(tǒng)的破壞，而且對(duì)城市以及城 市居民產(chǎn)生更加嚴(yán)重的危害，城市生命線系統(tǒng)所造成的災(zāi)害具體可歸納為三類：第一 類是由生命線系統(tǒng)直接造成的災(zāi)害叫做一次災(zāi)害，如水、電、氣等管道破壞而產(chǎn)生的

32、停水、停電等；第二類是由一次災(zāi)害所引起的二次災(zāi)害，如火災(zāi)的發(fā)生、危險(xiǎn)物的爆 炸、有毒氣體的擴(kuò)散等；第三類是由一次災(zāi)害和二次災(zāi)害引起的社會(huì)混亂和恐慌，停 工停產(chǎn)和疾病流行等。這些災(zāi)害具有多樣性、多發(fā)性、同時(shí)性和誘發(fā)性等特點(diǎn)，它產(chǎn) 生的次生災(zāi)害有時(shí)比一次災(zāi)害將更為嚴(yán)重。 我國(guó)城市生命線系統(tǒng)的問(wèn)題是沒(méi)有充分考慮非常態(tài)下的生命線運(yùn)行由于現(xiàn)代城市 對(duì)水、電、氣、油等資源的高度依賴性，在一定程度上，使其本身具有一定的脆弱性。 同時(shí)，城市功能“未老先衰” 、生命線系統(tǒng)的嚴(yán)重老化以及只夠應(yīng)付平時(shí)使用，又大大 加強(qiáng)了城市脆弱性。目前，我國(guó)城市生命線系統(tǒng)的主要問(wèn)題是，在應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事 件時(shí)表現(xiàn)出脆弱性和不完善性

33、，主要體現(xiàn)在應(yīng)急彈性容量不足，未能完善應(yīng)急機(jī)制， 缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。 三、規(guī)劃原則三、規(guī)劃原則 統(tǒng)一規(guī)劃、完善體系、統(tǒng)籌兼顧、合理布局。 四、規(guī)劃應(yīng)解決的內(nèi)容四、規(guī)劃應(yīng)解決的內(nèi)容 1 1、供水、供水 對(duì)供水系統(tǒng)中的取水構(gòu)筑物、水廠、泵站等重要建筑，不適宜用地中的地下主干 管線，因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的地下主干管線，應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。著重 解決震時(shí)應(yīng)急供水系統(tǒng)。 2 2、排水、排水 對(duì)排水系統(tǒng)中的污水處理廠、泵站等重要建筑，不適宜用地中的地下主干管線， 因避震疏散等城市抗震防災(zāi)所需的地下主干管線，應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。著重解決震 時(shí)應(yīng)急污水處理系統(tǒng)。 3 3、燃料供應(yīng)、燃料供應(yīng) 對(duì)供氣系統(tǒng)中的

34、供氣廠、天然氣門(mén)站、儲(chǔ)氣站等重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。 對(duì)輸油系統(tǒng)中的儲(chǔ)油站等重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。 4 4、供電、供電 對(duì)供電系統(tǒng)中的電廠廠房、變電站及控制樓等重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。著 重解決震時(shí)應(yīng)急供電系統(tǒng)。 5 5、通訊、通訊 對(duì)通訊系統(tǒng)中的重要建筑應(yīng)進(jìn)行抗震性能評(píng)價(jià)。著重解決震時(shí)應(yīng)急通訊系統(tǒng)。 6 6、交通、交通 提出交通系統(tǒng)抗震要求，責(zé)成各相關(guān)部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的建筑及設(shè)施進(jìn)行加固和 改造。 五、抗震設(shè)防要求五、抗震設(shè)防要求 1 1、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn) 隨著對(duì)抗震要求的不斷提高，國(guó)家在 1978 年、1989 年、2001 年出臺(tái)了三版建筑 抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，并在 2

35、008 年對(duì) 2001 年版規(guī)范進(jìn)行一次修編，逐步提高了抗震設(shè)防要 求。廈門(mén)在不同時(shí)期建設(shè)的建筑和設(shè)施采用當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在 的設(shè)計(jì)規(guī)范。 2 2、抗震設(shè)計(jì)要求、抗震設(shè)計(jì)要求 依據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范gb50011-2001（2008 年版）規(guī)定，參考廈門(mén)的抗震設(shè) 防烈度，廈門(mén)重點(diǎn)設(shè)防類（即乙類）要求建筑設(shè)防等級(jí) 7 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度 0.15g，按 8 度采取抗震構(gòu)造措施；標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類（即丙類）要求建筑設(shè)防等級(jí) 7 度，設(shè) 計(jì)基本地震加速度 0.15g，按 7 度采取抗震構(gòu)造措施。 第三章第三章 供水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃供水系統(tǒng)防災(zāi)工程規(guī)劃 一、現(xiàn)狀與問(wèn)題一、現(xiàn)狀與問(wèn)題 1 1

36、、水廠、水廠 廈門(mén)市各區(qū)現(xiàn)狀供水系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，提高了各系統(tǒng)的安全性。 本島現(xiàn)狀有自來(lái)水廠三座，一座為高殿水廠，位于本島北部，現(xiàn)狀供水能力為 60 萬(wàn)立方米/日，水源為特區(qū)供水引水管及北溪引水渠；另有蓮坂水廠，位于本島中部蓮 前大道，現(xiàn)狀供水能力為 5 萬(wàn)立方米/日；本島北部成功大道東側(cè)有安兜水廠，規(guī)模 6 萬(wàn)立方米/天，系統(tǒng)獨(dú)立。 島外現(xiàn)狀較大自來(lái)水廠有六座，海滄水廠供水規(guī)模 10 萬(wàn)立方米/日；杏林水廠供 水規(guī)模 16 萬(wàn)立方米/日；集美天馬水廠供水規(guī)模 6 萬(wàn)立方米/日；同安梅山水廠供水規(guī) 模為 8 萬(wàn)立方米/日；翔安水廠 6 萬(wàn)立方米/日；馬巷水廠供水規(guī)模為 5.5 萬(wàn)立方米/日。 此外，各鎮(zhèn)一般均有小水廠，供水規(guī)模等指標(biāo)如下： 表 3.1 廈門(mén)現(xiàn)狀小水廠一覽表 序號(hào)鎮(zhèn)名 水廠規(guī)模 （立方米/日） 實(shí)際供水 （立方米/日） 水源備注 1 蓮花鎮(zhèn) 2000 少量蓮花水庫(kù)無(wú)配套管網(wǎng) 2 汀溪鎮(zhèn) 60001200 汀溪水庫(kù) 3 西柯鎮(zhèn) 30001300 美人山水庫(kù) 4 洪塘鎮(zhèn) 40001500 汀溪水庫(kù) 5 內(nèi)厝鎮(zhèn) 30000 汀溪水庫(kù)無(wú)配套管網(wǎng) 6 新圩鎮(zhèn) 80006500 古宅水庫(kù) 7 大嶝鎮(zhèn) 3