風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系【知識(shí)薈萃】

1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系,1,行業(yè)重點(diǎn),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，目的是要實(shí)現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。前者需要在政府引導(dǎo)下由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，后者需要在企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上督導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法。二者是上下承接關(guān)系，前者是源頭，是預(yù)防事故的第一道防線，后者是預(yù)防事故的末端治理。,2,行業(yè)重點(diǎn),1 安全（Safety） 安全是指熟悉可能傷害你的危險(xiǎn)有害因素，掌握避免受到傷害的預(yù)防措施并嚴(yán)格執(zhí)行。,3,行業(yè)重點(diǎn),2 安全文化（Safety Culture） 安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)

2、度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。 3 安全素質(zhì)四個(gè)能力（Four Ability of Safety Quality） 熟悉現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素的能力、掌握潛在事故預(yù)防措施的能力、掌握現(xiàn)場緊急情況下的應(yīng)急處置能力、掌握事故狀態(tài)下的必要逃生能力。 8 安全理念（Safety Idea） 是指人們?cè)陂L期的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中，根據(jù)直接或間接經(jīng)驗(yàn)體會(huì)所形成的、相對(duì)穩(wěn)定而持久的、對(duì)安全生產(chǎn)工作起著重要影響的觀點(diǎn)、看法和信念。,4,行業(yè)重點(diǎn),11 安全紅線意識(shí)（Safety Red Line Consciousness） 是指基于安全法律法規(guī)、事故預(yù)防原理、安全

3、成功經(jīng)驗(yàn)以及事故教訓(xùn)等劃定的安全監(jiān)管、管理及作業(yè)等的安全禁止線。 12 安全底線思維（Safe Bottom Line Thinking） 是指為了防止事故發(fā)生而應(yīng)將履行相關(guān)安全法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、借鑒成功安全經(jīng)驗(yàn)和管理模式以及汲取事故教訓(xùn)等作為指導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最根本思考方法。 25 安全總監(jiān)（SCI,Safety Chief Inspector ） 是代表整個(gè)企業(yè)且直接對(duì)安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)的、精通安全生產(chǎn)事務(wù)、具備豐富安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、在企業(yè)內(nèi)部代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（即安全生產(chǎn)法所指的主要負(fù)責(zé)人）實(shí)施最高安全監(jiān)督級(jí)別職務(wù)的人員。,5,行業(yè)重點(diǎn),第一部分 雙體系建設(shè),6,行業(yè)重點(diǎn)

4、,兩個(gè)體系的構(gòu)建符合安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)理念，通過標(biāo)準(zhǔn)及要求的制定，政府投入資源實(shí)施安全教育培訓(xùn)，在推動(dòng)過程中“引導(dǎo)督導(dǎo)”與“執(zhí)法監(jiān)管”并重。再就是抓好風(fēng)險(xiǎn)管理的最后環(huán)節(jié)應(yīng)急應(yīng)對(duì)。,7,行業(yè)重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 基于風(fēng)險(xiǎn)的非強(qiáng)制性思維 管控過程,二者 區(qū)別與聯(lián)系,隱患排查治理 基于后果的強(qiáng)制性思維 管控結(jié)果,8,行業(yè)重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理權(quán)重比較,提示：不論是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管控還是隱患排查治理，責(zé)任主體均是企業(yè)。但考慮到當(dāng)前企業(yè)安全管理認(rèn)知水平和事故預(yù)防的迫切性，在隱患治理方面均需要政府的強(qiáng)力督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管。,9,行業(yè)重點(diǎn),3.關(guān)鍵問題說明3.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)概念,基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)

5、及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”確定的伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。 注1：安全“頭腦風(fēng)暴法”（簡稱BS法，Brain-storming），即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)職能部門人員、一線相關(guān)人員組成的（必要時(shí)，邀請(qǐng)外部專家參與），一般在安全管理部門人員主持下，對(duì)安全管理及安全技術(shù)方面存在的問題、原因分析以及解決方法等做出的、達(dá)成共識(shí)的集體判斷方法。,10,行業(yè)重點(diǎn),注2：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是確定企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的重心，即由于存在使用易燃易爆?；?、原輔物料易發(fā)火災(zāi)、電氣設(shè)備集中、工藝復(fù)雜、作業(yè)環(huán)節(jié)多、現(xiàn)場作業(yè)人員集中、對(duì)作業(yè)人員安全要求高、

6、行業(yè)或自身已有事故教訓(xùn)等因素而應(yīng)被企業(yè)確定為風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。 注3：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、危化品倉庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場、井底車場、尾礦庫等。 注4：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。,11,行業(yè)重點(diǎn),3.關(guān)鍵問題說明3.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來講是宏觀

7、風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過程的風(fēng)險(xiǎn)考量。 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量評(píng)價(jià)是指運(yùn)用特定數(shù)學(xué)模型計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。比如煤氣柜的風(fēng)險(xiǎn)大小，適用數(shù)學(xué)模型（危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法-見附錄B、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、TNT當(dāng)量法等）來計(jì)算出煤氣柜發(fā)生事故后可能導(dǎo)致的后果。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更適用于涉及易燃易爆危化品的裝置、設(shè)施等，適用定量評(píng)價(jià)得到的結(jié)果往往是客觀的； 當(dāng)法律法規(guī)及政策要求企業(yè)必須開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，如針對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估，企業(yè)必須執(zhí)行。,12,行業(yè)重點(diǎn),（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)

8、險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)大小根據(jù)事先確定的固定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。如按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量或財(cái)產(chǎn)損失來確定，可按照事故類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)應(yīng)四、三、二、一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)）。,13,行業(yè)重點(diǎn),3.關(guān)鍵問題說明3.3 風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)的確定,原則要求：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高、管控層級(jí)越高；上一級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)、下一級(jí)必須管控。 但遵循上述原則應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到： （1）低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在高層（職能部門），如涉及檢測檢驗(yàn)類、人員資格類、安全知識(shí)與能力要

9、求類的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管控措施應(yīng)當(dāng)由職能部門完成； （2）高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在基層管控，如作業(yè)活動(dòng)類的風(fēng)險(xiǎn)，一旦不執(zhí)行（違反）規(guī)定措施，極有可能導(dǎo)致惡性事故。,14,行業(yè)重點(diǎn),創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的起源,2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作提出了5點(diǎn)要求： 四是必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。,15,行業(yè)重點(diǎn),李克強(qiáng)總理同時(shí)指出：,各地區(qū)各部門要堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，以更大的努力、更有效的

10、舉措、更完善的制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。,16,行業(yè)重點(diǎn),習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會(huì)第150次會(huì)議上關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話摘要（2016年7月14日）,第三，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行管理。這起事故最大的諷刺是像深圳這樣現(xiàn)代化的城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)竟然發(fā)生這么嚴(yán)重的安全事故，青島、天津、深圳這些現(xiàn)代化城市接二連三發(fā)生安全事故，暴露出我們城市管理還存在不多短板。目前，

11、建筑垃圾、排土場等很多城市都存在，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大。要加強(qiáng)城市運(yùn)行安全管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)源頭治理。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的普查，防止認(rèn)不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生。,17,行業(yè)重點(diǎn),國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知國辦發(fā)201664號(hào)2016年8月12日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2016年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則的通知安委20168號(hào)2016年8月18日,18,行業(yè)重點(diǎn),19,行業(yè)重點(diǎn),關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知,主要內(nèi)容,20,行業(yè)重點(diǎn),企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容,21,行業(yè)重點(diǎn),形勢(shì)與格局,黨政

12、同責(zé),一崗雙責(zé),1,2,形勢(shì) 格局,失職追責(zé),4,齊抓共管,3,盡 職 減 責(zé),盡 職 免 責(zé),22,行業(yè)重點(diǎn),1 概念,23,行業(yè)重點(diǎn),1.1 定義與術(shù)語,1.1.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 即基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”確定的伴隨較大風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦可稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}庫；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場、井底車場、尾礦庫等。,24,行業(yè)重點(diǎn),（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類

13、、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。 如儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所等等。但對(duì)于規(guī)模較大、工序復(fù)雜的企業(yè)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)車間按照工藝特點(diǎn)或工序要求進(jìn)一步細(xì)分，為危險(xiǎn)源辨識(shí)確定合適的范圍。 但對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程相對(duì)較長的生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工序、工藝進(jìn)行劃分。以焦化廠為例：如果按照煉焦車間、化產(chǎn)車間籠統(tǒng)劃分則過于粗放，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工序的獨(dú)立功能劃分則更易于管理和分工，比如按照：備煤車間、煉焦/熄焦、篩焦、冷鼓、脫硫、蒸氨、脫苯等工藝或工序劃分較為合理。,25,行業(yè)重點(diǎn),（2）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量

14、。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過程的風(fēng)險(xiǎn)考量。,26,行業(yè)重點(diǎn),（a）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定量評(píng)價(jià)是指運(yùn)用特定數(shù)學(xué)模型計(jì)算，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。比如煤氣柜的風(fēng)險(xiǎn)大小，適用數(shù)學(xué)模型（危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法、道化學(xué)火災(zāi)爆炸指數(shù)法、TNT當(dāng)量法等）來計(jì)算出煤氣柜發(fā)生事故后可能導(dǎo)致的后果。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更適用于涉及易燃易爆?；返难b置、設(shè)施等，適用定量評(píng)價(jià)得到的結(jié)果往往是客觀的； 有條件的企業(yè)可以在開展危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上自行或委托外部專業(yè)力量開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 當(dāng)法律法規(guī)及政策要求企業(yè)必須開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，如針對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估，企業(yè)

15、必須執(zhí)行。,27,行業(yè)重點(diǎn),例如：采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法,28,行業(yè)重點(diǎn),根據(jù)危險(xiǎn)度分值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類： 紅色等級(jí)（非常高危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值21）； 橙色等級(jí)（高危險(xiǎn)度，16危險(xiǎn)度分值20）； 黃色等級(jí)（中危險(xiǎn)度，11危險(xiǎn)度分值15）； 藍(lán)色等級(jí)（低危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度分值10）,29,行業(yè)重點(diǎn),（b）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和直觀判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)大小根據(jù)事先確定的固定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。 如按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦發(fā)生事故可能導(dǎo)致的人員傷亡數(shù)量或財(cái)產(chǎn)損失來確定，可按照事故類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、

16、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)和特別重大風(fēng)險(xiǎn)。,30,行業(yè)重點(diǎn),（3）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（以?；袠I(yè)為例） “采取的管控措施情況”要體現(xiàn)“措施系統(tǒng)、完整、可靠”。管控措施的填寫要充分依據(jù)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三2009116號(hào)）、第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三20133號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，按照工程技術(shù)措施（如自動(dòng)控制、監(jiān)測監(jiān)控、工藝聯(lián)鎖、緊急切斷等）、安全管理措施（如制度、規(guī)程、許可要求等）、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施的順序要求逐一填寫。,31,行業(yè)重點(diǎn),1.1 定義與術(shù)語,1.1.2 危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源 hazard可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組

17、合。 引自：GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求 注：危險(xiǎn)源，即危險(xiǎn)的源頭、源點(diǎn)。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。,32,行業(yè)重點(diǎn),33,行業(yè)重點(diǎn),（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成,根源具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。 行為決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。 狀態(tài)包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。,34,行業(yè)重點(diǎn),（2）危險(xiǎn)源的分類按照標(biāo)準(zhǔn)分,第一種分類：根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼，危險(xiǎn)源可分為以下四類： 人的因素； 物的因素； 管理的因素； 環(huán)境的因素。,35,行業(yè)重點(diǎn),第二種分類

18、法： 參照GB64411986企業(yè)傷亡事故分類進(jìn)行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20 類： 1、物體打擊； 2、車輛傷害； 3、機(jī)械傷害； 4、起重傷 5、觸電； 6、淹溺； 7、灼燙； 8、火災(zāi)； 9、高處墜落； 10、坍塌； 11、冒頂片幫； 12、透水； 13、放炮； 14、火藥爆炸； 15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸； 17、容器爆炸； 18、其他爆炸； 19、中毒和窒息；20、其他傷害,36,行業(yè)重點(diǎn),第三種分類法： 可按照事故發(fā)生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源”（客體能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源”（非客體導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外

19、釋放或泄漏的因素）兩類。 第一類危險(xiǎn)源：是可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，往往是一些物理實(shí)體。 第二類危險(xiǎn)源：是導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束或限制破壞或失效的各種不安全因素，比如人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)等一些異?，F(xiàn)象。,37,行業(yè)重點(diǎn),第一類危險(xiǎn)源的類別 （1）產(chǎn)生、供給能量的裝置和設(shè)備。 如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。 （2）使人體或物體具有較高能量的裝置、設(shè)備、場所。 如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。 （3）能量載體。 如運(yùn)動(dòng)中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動(dòng)部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等 （4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。 如液氧儲(chǔ)罐、LNG儲(chǔ)罐等。,38,行業(yè)重點(diǎn),（5）一旦失控可能

20、產(chǎn)生能量蓄積的裝置、設(shè)備、場所。 如壓力容器設(shè)備、易產(chǎn)生靜電積聚的場所等。 （6）危險(xiǎn)物質(zhì)。 如可燃?xì)怏w、液體、忌水性物質(zhì)（高溫物料）、混合性危險(xiǎn)物質(zhì)。 （7）生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的場所、裝置或設(shè)備。 如燃料罐區(qū)、制氧車間等。（8）人體一旦與之接觸將導(dǎo)致人體能量釋放的物體。 如銳利的毛刺、棱角等，人體行動(dòng)中與之碰擦人體的 動(dòng)能意外釋放，將使人體受到傷害。,39,行業(yè)重點(diǎn),第二類危險(xiǎn)源的類別 （1）人的不安全行為 （2）物的不安全狀態(tài) （3）管理的缺陷 （4）環(huán)境的不安全因素 根據(jù)GBT138612009生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼，危險(xiǎn)有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管

21、理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計(jì)23項(xiàng)；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計(jì)87項(xiàng)；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計(jì)45項(xiàng)；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計(jì)10項(xiàng)。,40,行業(yè)重點(diǎn),1.1 定義與術(shù)語,1.1.3 風(fēng)險(xiǎn) Risk 表述1：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。 (早期的OHSAS18001給出的定義) 表述2：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求） 風(fēng)險(xiǎn)(R)可能性(L) 后果(C) 可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率; 嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 其中任

22、何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在。,41,行業(yè)重點(diǎn),說明1：,（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體； （2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)； （3）風(fēng)險(xiǎn)管理是指開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃與實(shí)施的全過程。,42,行業(yè)重點(diǎn),說明2：,（1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故后果。 （2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。 （3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)生的頻次高，而后果相對(duì)較

23、輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很??； 但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。,43,行業(yè)重點(diǎn),說明3：,（1）風(fēng)險(xiǎn)-Risk，是外來詞。最早源于航海領(lǐng)域，即刮風(fēng)有危險(xiǎn)（逢七不開）；后來延伸至保險(xiǎn)領(lǐng)域，再后來拓展到整個(gè)金融領(lǐng)域，如“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎?！奔赐顿Y有賺也有賠在金融領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，意指有好的結(jié)果也有壞的結(jié)果。 （2）在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里面，專指發(fā)生事故的可能性與后果的結(jié)合。等同于我們傳統(tǒng)安全管理領(lǐng)域里面的“危險(xiǎn)”,44,行業(yè)重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)的分類,（1）固有風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、

24、熱能等等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（氫氣、煤氣、油品、液氨等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)。 （2）現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全 因素及安全管理缺陷。 （3）潛在風(fēng)險(xiǎn)管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。,45,行業(yè)重點(diǎn),1.1 定義與術(shù)語,1.1.4 可接受風(fēng)險(xiǎn) Acceptable Risk 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng)險(xiǎn)。 （引自GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求） 注：（1）安全具有相對(duì)性。

25、 （2）風(fēng)險(xiǎn)控制水平只能實(shí)現(xiàn)更低，“零風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。 （3）可接受風(fēng)險(xiǎn)與不可接受風(fēng)險(xiǎn)也是相對(duì)的。,46,行業(yè)重點(diǎn),1.1 定義與術(shù)語,1.1.5 事故隱患 Accident potential 隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等4個(gè)方面。 1.1.6 事故隱患排查治理 通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱患排查治理措施

26、一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個(gè)層次。,47,行業(yè)重點(diǎn),（1）隱患分類,按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令 第16號(hào)），可分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三個(gè)等級(jí)。其中： 一般事故隱患，是指易導(dǎo)致傷害事故發(fā)生且整改難度較小，在發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 較大事故隱患，是指易導(dǎo)致一般事故發(fā)生且有一定整改難度，在短期內(nèi)能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指易導(dǎo)致較大以上事故發(fā)生且整改難度很大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,48,行業(yè)重點(diǎn),1.1

27、 定義與術(shù)語,1.1.7 重大危險(xiǎn)源 Major hazards 重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 說明：1993年6月第80屆國際勞工大會(huì)通過的預(yù)防重大工業(yè)事故公約將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項(xiàng)活動(dòng)過程中出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其中涉及到一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，并導(dǎo)致對(duì)工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險(xiǎn)。 國際社會(huì)普遍采用：重大危害設(shè)施 Major hazard in

28、stallations,49,行業(yè)重點(diǎn),1.2 危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系,1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源； 2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患； 3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。,50,行業(yè)重點(diǎn),1.3 危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系,危險(xiǎn)源失控會(huì)演變成事故隱患，事故隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)變到一定程度，就會(huì)發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。,51,行業(yè)重點(diǎn),52,行業(yè)重點(diǎn),1.4 重大風(fēng)險(xiǎn) 、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患關(guān)系,重大風(fēng)險(xiǎn) （Major risk）是指發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類型。 （1）重大危險(xiǎn)源不一

29、定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，即風(fēng)險(xiǎn)可控性。 但實(shí)際工作中“安全冗余”和直觀判定，往往將之定性為重大風(fēng)險(xiǎn)。目的為提高安全關(guān)注度。 （2）事故隱患一定伴隨現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，往往事故一觸即發(fā)。 （3）重大事故隱患一定伴隨重大風(fēng)險(xiǎn)，距離事故一步之遙。,53,行業(yè)重點(diǎn),示例：三者之間的關(guān)系,（1）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) (GB18218-2009)汽油的儲(chǔ)存量達(dá)到：200T及以上即為重大危險(xiǎn)源。 （2）從風(fēng)險(xiǎn)定義考量，不一定意味著具有重大風(fēng)險(xiǎn)。一旦爆炸后果極其嚴(yán)重，但由于本質(zhì)安全到位，事故可能性趨向很小很小，L&C的結(jié)合值則很小。 （3）發(fā)現(xiàn)一處防雷接地脫焊，則視為隱患，但不宜定性為重大隱患；若沒有設(shè)計(jì)避雷系統(tǒng)則是重

30、大隱患。,54,行業(yè)重點(diǎn),1.5 危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例,55,行業(yè)重點(diǎn),1.6 兩個(gè)體系的區(qū)別,56,行業(yè)重點(diǎn),2 風(fēng)險(xiǎn)管理,57,行業(yè)重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理步驟,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),更多企業(yè)PPT模板免費(fèi)下載，盡在管理資源吧！,58,行業(yè)重點(diǎn),59,行業(yè)重點(diǎn),2.1 危險(xiǎn)源的辨識(shí),定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。 引自：GBT28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求 說明：簡單講就是找到它，并對(duì)有關(guān)性質(zhì)做出判定。 （1）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在：有沒有？在哪里？是什么？ （2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會(huì)受到傷害？等等。 （3）過程：過程意味這需要先后順

31、序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識(shí)別的方法；有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。,60,行業(yè)重點(diǎn),2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法,常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種； a)詢問、交淡； b)查閱有關(guān)址錄， c)現(xiàn)場觀察； d)獲取外部信息； e)工作危害分析（JHA）； f)安全檢查表（SCL）； g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)； h)事件樹分析(ETA)； i)故障（事故）樹分析(FTA)。,61,行業(yè)重點(diǎn),2.2.1 工作危害分析 (JHA),(1)工作危害分析的起源 工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國企業(yè)萌芽，到40年代，大部

32、分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。 工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。 JHA方法是美國葛理瑪教授 ( J o h n D G r i m a l d i ) 于1947年提出的一套防范事故方法。美國安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。,62,行業(yè)重點(diǎn),(2) JH

33、A的特點(diǎn)方法簡單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過程簡單，沒有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。,63,行業(yè)重點(diǎn),（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：確定工作危害分析的生產(chǎn)場所和區(qū)域；對(duì)確定的生產(chǎn)場所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類型；確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的

34、缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。,64,行業(yè)重點(diǎn),（4）進(jìn)行JHA的工作要求 為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。 企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開展該項(xiàng)工作：組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長；組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA

35、方法的培訓(xùn)；工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。,65,行業(yè)重點(diǎn),為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。

36、 注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。,66,行業(yè)重點(diǎn),（5）工作危害分析表,67,行業(yè)重點(diǎn),68,行業(yè)重點(diǎn),69,行業(yè)重點(diǎn),70,行業(yè)重點(diǎn),2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡介 安全檢查表法 專家評(píng)議法 危險(xiǎn)指數(shù)法 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法 故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析/檢查表分析方法 危險(xiǎn)和可操作性研究 故障類型和影響分析 故障樹分析 事件樹分析 人員可靠性分析 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（修正）,71,行業(yè)重點(diǎn),2.3.1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法,2.3.1.1方法介紹 美國的KJ格雷厄姆(KenethJGraha

37、m)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。 D=L E C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。,72,行業(yè)重點(diǎn),73,行業(yè)重點(diǎn),74

38、,行業(yè)重點(diǎn),75,行業(yè)重點(diǎn),76,行業(yè)重點(diǎn),2.3.2 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA） 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為： R=LS R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。,77,行業(yè)重點(diǎn),（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表,78,行業(yè)重點(diǎn),（2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求,79,行業(yè)重點(diǎn),（3）L-取值及其代表含義,80,行業(yè)重點(diǎn),（4）S-取值及其代表含義

39、,81,行業(yè)重點(diǎn),2.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小（意味著危害程度），將風(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。 風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為5個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)。,82,行業(yè)重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）,83,行業(yè)重點(diǎn),2.5 風(fēng)險(xiǎn)的控制,風(fēng)險(xiǎn)控制措施 (1)工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（Administrative controls） (3)個(gè)體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） (4)應(yīng)急控制（

40、Emergency controls ）,84,行業(yè)重點(diǎn),2.5.1 工程控制,（1）消除或減弱危害通過對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的 設(shè)計(jì)來實(shí)施； （2）密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場所進(jìn)行密閉； （3）隔離通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域 隔開； （4） 移開或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。,85,行業(yè)重點(diǎn),2.5.2 管理（行政）控制,（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等； （2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）； （3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）； （4）警報(bào)和警示信號(hào)； （5）安全互助體系； （6）培訓(xùn)； （7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。,86,行業(yè)重點(diǎn),2

41、.5.3 個(gè)體防護(hù),（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等； （2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施； （3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品； （4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。,87,行業(yè)重點(diǎn),2.5.4 應(yīng)急控制,（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤； （2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事 件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備； （3）編制應(yīng)急預(yù)

42、案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。,88,行業(yè)重點(diǎn),3 隱患排查治理,89,行業(yè)重點(diǎn),3.1 政府如何開展隱患排查治理？,一般思路 3.1.1 隱患排查與治理基礎(chǔ)知識(shí)（通識(shí)） 3.1.2 組建安全專家組（專業(yè)） 3.1.3 制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)） 3.1.4 分類分行業(yè)實(shí)施隱患排查（實(shí)施） 3.1.5 統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果（短板） 3.1.6 研究制定相應(yīng)政策與措施（機(jī)制）,90,行業(yè)重點(diǎn),3.2 隱患排查與治理工作步驟,91,行業(yè)重點(diǎn),Hazardous Situation,物的 不安全狀態(tài),人的 不安全行為,安全

43、體制與機(jī)制,安全 系統(tǒng)化管理,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,安全 評(píng)估與改進(jìn),安全 認(rèn)知與理念,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,環(huán)境 不安全因素,安全 管理缺陷,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò),危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤,Etc. etc. etc.,3.3 隱患排查與治理內(nèi)容,92,行業(yè)重點(diǎn),3.4 企業(yè)事故隱患排查治理程序,93,行業(yè)重點(diǎn),綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織 以落實(shí)崗位安全責(zé)任制為重點(diǎn)，各專業(yè) 共同參與的全面安全檢查。廠級(jí)綜合性 安全檢查每季度不少于1次，車間級(jí)綜 合性安全檢查每月不少于1次。,專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人 組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主要是對(duì)鍋爐、 壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械 設(shè)備、