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1、準(zhǔn)確適用法律、依法征地拆遷,梅縣法院順利執(zhí)結(jié)程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件分析,梅州普法宣講團(tuán),彭 展 湖,二 O 一 四 年 五 月 十 六 日,梅縣法院順利執(zhí)結(jié)程江鎮(zhèn)扶貴村 七戶被征土地案件,2012年7月17日 程江鎮(zhèn)扶貴村 梅縣法院會(huì)同公安、國(guó)土、司法、程江鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門共300多人， 縣人大法工委、縣檢察院。,2007年征地工作開展以來，通過縣、鎮(zhèn)廣大干部（特別是村委、居委干部）的調(diào)解，得到大多數(shù)群眾的支持和配合，征地工作比較順利地進(jìn)行。,人民調(diào)解法,縣、鎮(zhèn)、村干部的調(diào)解,但是（鄭某某、溫某某、陳某某、劉某某、陳某某、溫某某、葉某某）等七戶征地戶均以征地價(jià)格低、未安置留用地為由，不愿

2、意交出被征土地。,經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村干部多次做工作無效，梅縣國(guó)土資源局依法于2011年對(duì)七戶被征戶分別作出關(guān)于責(zé)令限期交出被征土地的通知。,中華人民共和國(guó)土地管理法,責(zé)令限期交出被征土地,其中鄭某某、溫某某、陳某某三戶當(dāng)事人不服提起行政復(fù)議。,行政復(fù)議法,提起行政復(fù)議,經(jīng)行政復(fù)議決定維持梅縣國(guó)土資源局關(guān)于限期交出被征土地的通知后，又向梅縣法院提起行政訴訟。,行政訴訟法,提起行政訴訟,梅縣法院判決維持梅縣國(guó)土資源局關(guān)于限期交出被征土地的通知。法律文書生效后，梅縣國(guó)土資源局分別向梅縣法院申請(qǐng)執(zhí)行。,梅縣法院受理上述案件后，經(jīng)審查后作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，分別向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書，張貼執(zhí)行公告，限令上述被

3、執(zhí)行人自覺交出被征土地，逾期則依法強(qiáng)制執(zhí)行。,強(qiáng)制執(zhí)行法,依法強(qiáng)制執(zhí)行,梅縣法院并多次會(huì)同相關(guān)部門一起做思想工作，向被執(zhí)行人解釋征地政策和相關(guān)法律法規(guī)，動(dòng)之以情、曉之以理，直至昨晚七戶被執(zhí)行人均表示未達(dá)到他們的要求，仍漫天要價(jià)，其中鄭某某未經(jīng)批準(zhǔn)在其責(zé)任水田建占地設(shè)施200平方米、水田300平方米，仍要價(jià)400萬元人民幣，不肯交出被征土地。,鑒于被執(zhí)行人不配合的情況，梅縣法院嚴(yán)格按照最高院的相關(guān)文件精神，制訂了詳細(xì)的強(qiáng)制執(zhí)行方案，切實(shí)采取有效措施預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，經(jīng)報(bào)請(qǐng)梅州市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)后決定依法強(qiáng)制執(zhí)行，并邀請(qǐng)公證人員對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)及涉及被執(zhí)行人私人財(cái)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。,執(zhí)行過程中，溫某某夫

4、婦和陳某某夫婦情緒非常激動(dòng)，向執(zhí)行人員投擲磚塊、并持竹棒毆打執(zhí)行人員，在勸說無效的情況下，法院法警會(huì)同相關(guān)部門執(zhí)法人員當(dāng)即采取措施將其制服，依法對(duì)妨害執(zhí)行公務(wù)的上述四人（二男二女）實(shí)施司法拘留，并將在執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)查獲的汽油瓶2瓶、煤氣瓶2瓶及威力較大的鞭炮若干依法沒收。,中華人民共和國(guó)治安管理處罰法,妨害執(zhí)行公務(wù),毆打執(zhí)行人員,溫某某夫婦和陳某某夫婦被實(shí)施司法拘留后。再通過在場(chǎng)的縣、鎮(zhèn)、村廣大干部的說服、調(diào)解工作，使七戶被征戶充分認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。同意交出被征土地和建筑物， 至上午11時(shí)30分，順利執(zhí)行完畢程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件，交出被征用土地合計(jì)5.63畝，拆除土地上的建筑物面積合計(jì)650

5、.5平方米。,梅縣法院執(zhí)結(jié)程江鎮(zhèn)扶貴村七戶被征土地案件涉及的相關(guān)法律,一、人民調(diào)解法 二、中華人民共和國(guó)土地管理法 三、行政復(fù)議法 四、行政訴訟法 五、行政強(qiáng)制法 六、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法,人民調(diào)解法,中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2010年8月28日通過，自2011年1月1日起施行。,人民調(diào)解法,第一條為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

6、 第七條人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。 第八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。 第十三條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。,第二十二條人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 第三十三條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。 人民法院依

7、法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。,梅州市司法局江南新城建設(shè)法律服務(wù)工作站,梅州市司法局于2013年12月24日設(shè)立江南新城建設(shè)法律服務(wù)工作站。這是梅州市司法局踐行群眾路線實(shí)踐活動(dòng)過程中，積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，全力投入江南新城建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，把司法行政服務(wù)工作下移，服務(wù)上門。選派業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任工作站日常工作。(工作站的葉景昌主任是梅江區(qū)培訓(xùn)上調(diào)的司法干部，從基層到鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到市，負(fù)責(zé)市司法局人民

8、調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。)及2名律師，辦站4個(gè)月來，為征地對(duì)象解答法律問題300多人次，成功調(diào)解處理了六宗糾紛，涉及爭(zhēng)議標(biāo)的三千多萬元。工作站同志以理動(dòng)人，以情感人，以法服人，化解矛盾做了大量工作。使群眾感到支持江南新城征拆建設(shè)是每個(gè)公民的義務(wù)，減少了群眾因矛盾糾紛而上訪舉報(bào)的事件。 江南新城建設(shè)法律服務(wù)站是梅州市司法局的工作亮點(diǎn)之一，充分體現(xiàn)了梅州司法 心系百姓，情系村民，把黨的溫暖、政府的惠民政策送至千家萬戶，共享改革開放的偉大成果，達(dá)到和諧共建。,中華人民共和國(guó)土地管理法,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)土地管理法的決定已由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次

9、會(huì)議于2004年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。,二、中華人民共和國(guó)土地管理法,第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。 國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。 第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)登記征地補(bǔ)償。,第四十七條 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。 1、征收耕地的土地

10、補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。 3、被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。,第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。 第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。,三、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法,（1999年4月29日第

11、九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）本法自1999年10月1日起施行。,三、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法,第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。 第二章 行政復(fù)議范圍 第六條認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 第七條認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法 第九條自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；,三、中華人民共和國(guó)

12、行政復(fù)議法,第十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。 第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的。 第三十條認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、荒地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。 第三十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。,四、行政訴訟法,本法自1990年10月1日起施行,四、行政訴訟法,第一條為保證人民法院正確、

13、及時(shí)審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，根據(jù)憲法制定本法。 第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。 第十一條人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)具體行政行為不服提起的訴訟第三十九條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。,四、行政訴訟法,第六十六條公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 第七十四條人民法院審理行政

14、案件，應(yīng)當(dāng)收取訴訟費(fèi)用。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。收取訴訟費(fèi)用的具體辦法另行規(guī)定。,五、行政強(qiáng)制法 ,本法自2012年1月1日起施行,五、行政強(qiáng)制法 ,第一條為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。 行政強(qiáng)制措施是指為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。 行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法

15、院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。,五、行政強(qiáng)制法 ,第四十三條行政機(jī)關(guān)不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。情況緊急的除外。第四十四條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。 第五十四條行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對(duì)象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。,六、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法 ,本法自2006年3月1日起施行,六、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法 ,第一條 為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。 第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照中華人民共和國(guó)刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依