本科生環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)第一章.ppt

1、Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)第一章,教師：房春生 環(huán)境與資源學(xué)院 環(huán)境科學(xué)系 2007年8月,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,本章內(nèi)容基本結(jié)構(gòu),1.1. 基本概念和問題 本課程的基礎(chǔ)知識(shí)，主要交代環(huán)境影響評(píng)價(jià)學(xué)的最基本概念以及相關(guān)的問題。 1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 詳細(xì)介紹我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及相關(guān)知識(shí)，著重說明未來環(huán)評(píng)發(fā)展的趨勢(shì)問題。 1.3. 國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的管理 簡(jiǎn)要介紹國(guó)際貸

2、款組織的項(xiàng)目管理內(nèi)容，有助于對(duì)WB、ADB等國(guó)際貸款組織項(xiàng)目的理解。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,1.1.1. 環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量 1.環(huán)境 哲學(xué)中的定義 環(huán)境科學(xué)中的定義 環(huán)保工作中的定義 世界銀行的定義 2.環(huán)境質(zhì)量 是環(huán)境系統(tǒng)客觀存在的一種本質(zhì)屬性，并能用定性或定量方法加以描述的環(huán)境系統(tǒng)所處的狀態(tài)。 環(huán)境質(zhì)量的概念有以下三方面需要注意的問題。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1.

3、基本概念和問題,1.1.2. 環(huán)境問題和環(huán)境要素 1.環(huán)境問題 指的是環(huán)境質(zhì)量變化的問題。 人們比較關(guān)心的環(huán)境問題主要包括：全球變暖、大氣O3層變薄、酸雨、生物多樣性減少以及環(huán)境污染問題。 2005年2月16日京都議定書的簽署是人類共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的一大舉措。但是京都議定書只規(guī)定了到2012年的溫室氣體排放限制目標(biāo)，之后的情形還不明朗。 2.環(huán)境要素 又稱為環(huán)境基質(zhì)，是指構(gòu)成環(huán)境整體的、各獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整個(gè)演化規(guī)律的基本物質(zhì)組份。 主要包括陽(yáng)光、大氣、水、土壤、生物。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205

4、ess,1.1. 基本概念和問題,1.1.3. 環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與狀態(tài) 1.環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 是指環(huán)境整體（系統(tǒng)）中個(gè)獨(dú)立組成成分（要素）之間數(shù)量的比例關(guān)系、空間位置的配置關(guān)系以及聯(lián)系的內(nèi)容和方式。 2.環(huán)境系統(tǒng)的狀態(tài) 是指環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在運(yùn)動(dòng)和變化過程中的外在表現(xiàn)。 1.1.4. 環(huán)境的基本特征 1.整體性 環(huán)境系統(tǒng) 2.變動(dòng)性 自然和人為因素都可以導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的變異 3.價(jià)值性 環(huán)境資源價(jià)值屬性的歷史變遷,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,1.1.5. 環(huán)境要素的特點(diǎn) 1.最差限制

5、律 環(huán)境系統(tǒng)整體的質(zhì)量不是由環(huán)境要素的平均狀態(tài)決定的，而是由環(huán)境要素中與最佳狀態(tài)相差最大的環(huán)境要素決定的。 2.等值性 指的是各種環(huán)境要素在處于最差狀態(tài)時(shí)，它們對(duì)于環(huán)境整體的影響具有等值性。 3.累積性 指的是各種環(huán)境要素的整體特性大于各個(gè)要素的特性之和。 4.有序性 各種環(huán)境要素的出現(xiàn)有先后次序，相互聯(lián)系互相依賴。太陽(yáng)輻射能是其它所有環(huán)境要素產(chǎn)生、發(fā)展及演變的原動(dòng)力。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,1.1.6. 環(huán)境影響 環(huán)境影響是指人類活動(dòng)(經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng))對(duì)環(huán)境的作用

6、和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。從不同角度出發(fā)，環(huán)境影響有以下幾種劃分方法。 1.按影響的來源劃分 可分為直接影響、間接影響和累積影響。 2.按影響效果劃分 環(huán)境影響可分為有利影響和不利影響。 3.按影響性質(zhì)劃分 環(huán)境影響可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。 4.按照建設(shè)項(xiàng)目的階段劃分 可以分為建設(shè)階段的環(huán)境影響、服役期環(huán)境影響和服役期滿后的環(huán)境影響三種。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,1.1.7. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)(Environment

7、al Impacts Assessment，即EIA)是指對(duì)擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。 其它定義： 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)規(guī)劃工具，它同開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告一起使用，用以保證該開發(fā)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上和環(huán)境上都是最佳方案，從而使開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)可以持續(xù)的開發(fā)計(jì)劃。 1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類 按照評(píng)價(jià)時(shí)段劃分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般分為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)(主要是環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià))、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)以及環(huán)境影響后評(píng)估。,Email: Tel:

8、理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種過程，這種過程重點(diǎn)在決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)防功能。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)循環(huán)的和補(bǔ)充的過程，一個(gè)理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程，應(yīng)該具備以下內(nèi)容： 基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識(shí)別和評(píng)估。 對(duì)各種替代方案(包括項(xiàng)目不建設(shè)或不開發(fā)的方案)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較。 編寫出清楚的環(huán)境影響報(bào)告書(Environmental Impacts Statement，即EIS)，以使專家和非專家都能了

9、解可能影響的特征及其重要性。 進(jìn)行廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。 能夠及時(shí)為決策提供有效信息。 3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本功能 判斷功能、預(yù)測(cè)功能、選擇功能和導(dǎo)向功能。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.1. 基本概念和問題,4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性 指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化環(huán)境管理 為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 美國(guó)是世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。1969年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了國(guó)家環(huán)境政

10、策法。 經(jīng)過30年的發(fā)展，已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.1. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立 從1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。高等院校和科研單位的一些專家、學(xué)者，在報(bào)刊和學(xué)術(shù)會(huì)上，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并參與了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法的研究。 1979年9月中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行) 我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式建立起來，現(xiàn)在已經(jīng)成為與排污收費(fèi)制度、三同時(shí)制度、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制制度

11、、限期治理制度、污染集中控制制度、城市環(huán)境綜合治理考核制度、排污申報(bào)登記和排污許可證制度并列的我國(guó)八項(xiàng)基本環(huán)保制度之一。 1.2.2. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展 1.環(huán)境評(píng)價(jià)初步嘗試與規(guī)范建設(shè)準(zhǔn)備階段(19731978年) 2.規(guī)范建設(shè)、實(shí)施與環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)展階段(19791989年) 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度強(qiáng)化和不斷完善階段(19901998年) 4.環(huán)境評(píng)價(jià)全面提高階段(1999今),Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.3. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn) 以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境

12、影響評(píng)價(jià)為主 具有法律強(qiáng)制性 納入基本建設(shè)程序 分類管理國(guó)家規(guī)定 實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制 1.2.4. 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法規(guī)體系 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是由法律、行政法規(guī)、部門行政規(guī)章和地方法規(guī)幾個(gè)層次組成的。 法律：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國(guó)水污染防治法，中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法，中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法，中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(2003年9月1日起實(shí)施)。 行政法規(guī)：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。 部門行政規(guī)章：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定。 地方法規(guī)：各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)

13、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的條例、辦法、政府令等。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.5. 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序 1.環(huán)境影響分類篩選 凡新建或改擴(kuò)建工程，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”確定應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。 編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目是指對(duì)環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的。這類項(xiàng)目需要做全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目是指可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影

14、響是較小的或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施是可以減緩對(duì)環(huán)境的影響。這類項(xiàng)目可直接編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。 對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目這類項(xiàng)目不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只填報(bào)環(huán)境保護(hù)管理登記表。 根據(jù)分類原則確定評(píng)價(jià)類別，如需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，則由建設(shè)單位委托有相應(yīng)評(píng)價(jià)資格證書的單位來承擔(dān)。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，體現(xiàn)了管理的科學(xué)性，既保證批準(zhǔn)建設(shè)的新項(xiàng)目不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響，又加快了項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，簡(jiǎn)化了手續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。,Email: Tel: 130392250

15、68 理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,2.評(píng)價(jià)大綱的編寫和審查 編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱(Task Of Research，即TOR) 。 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量管理 承擔(dān)單位的質(zhì)量保證部門要對(duì)質(zhì)保大綱進(jìn)行審查，對(duì)其具體內(nèi)容與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，把好各環(huán)節(jié)和環(huán)境影響報(bào)告書質(zhì)量關(guān)。 4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的審批 各級(jí)主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報(bào)告書時(shí)應(yīng)貫徹下述原則。 審查該項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 審查該項(xiàng)目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局。 審查該項(xiàng)目的技術(shù)與裝備政

16、策是否符合清潔生產(chǎn)。 審查該項(xiàng)目是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放。 審查該項(xiàng)目是否滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)。 審查該項(xiàng)目建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，符合功能區(qū)要求。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.6. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序（見下一頁(yè)的圖） 第一階段為準(zhǔn)備階段 第二階段為正式工作階段 第三階段為報(bào)告書編制階段 2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的等級(jí)是指需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)和各專題其工作深度的劃分，各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

17、劃分為三個(gè)工作等級(jí)。一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡(jiǎn)略。各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的詳細(xì)規(guī)定，可參閱相應(yīng)導(dǎo)則。 工作等級(jí)的劃分依據(jù)如下。 建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源的使用量及類型、源項(xiàng)等)。 項(xiàng)目的所在地區(qū)的環(huán)境特征(自然環(huán)境飯點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等)。 國(guó)家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn))。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,Email: Tel:理化C區(qū)537,Pu

18、bEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫 評(píng)價(jià)大綱一般包括以下內(nèi)容。 總則(包括評(píng)價(jià)任務(wù)的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工作等級(jí)和重點(diǎn)等)。 建設(shè)項(xiàng)目概況。 擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡(jiǎn)況。 建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(根據(jù)已確定的各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測(cè)的需要，盡量詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等)。 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響(包括預(yù)測(cè)方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對(duì)于環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說明擬采用的評(píng)價(jià)

19、方法)。 評(píng)價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容。 評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排。 經(jīng)費(fèi)概算。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,4.評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查是各評(píng)價(jià)項(xiàng)目(或?qū)ｎ})共有的工作，雖然各專題所要求的調(diào)查內(nèi)容不同，但其調(diào)查目的都是為了掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或本底，為環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和累積效應(yīng)分析以及投產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行環(huán)境管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，篩選出

20、調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法 調(diào)查的方法主要有：搜集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法和遙感法。通常這三種方法的有機(jī)結(jié)合、互相補(bǔ)充在實(shí)際工作中是最有效和可行的。 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容如下。 5.環(huán)境影響預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)的原則 預(yù)測(cè)的方法 預(yù)測(cè)階段和時(shí)段 預(yù)測(cè)的范圍和內(nèi)容 預(yù)測(cè)的內(nèi)容依據(jù)評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境特征及當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求而定，既要考慮建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境的影響，也要考慮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響；既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑，也要考慮對(duì)人體、生物及資源的危害程度。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1

21、.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,6.環(huán)境影響評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響是關(guān)于環(huán)境影響資料的鑒別、收集、整理的結(jié)構(gòu)機(jī)制，以各種形象化的形式提出各種信息，向決策者和公眾表達(dá)開發(fā)行為對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。 關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法可以歸納很多，主要方法有：列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、圖形疊置法、組合計(jì)算輔助法、指數(shù)法、環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型、環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)模型等。 在這些環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法中，應(yīng)用的原理，需要的設(shè)備條件及最后結(jié)果的表示方式都不一樣。在結(jié)果的表述中，有的是定量的數(shù)據(jù)，有的則是定性的描述。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法正在不斷改進(jìn)，科學(xué)性和實(shí)用性不斷提高。目前已從孤立地處理單個(gè)環(huán)境參數(shù)發(fā)展到綜合參

22、數(shù)之間的聯(lián)系，從靜態(tài)地考慮開發(fā)行為對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響，發(fā)展到用動(dòng)態(tài)點(diǎn)來研究這些影響。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.7. 環(huán)境影響報(bào)告書(EIS) 1.環(huán)境影響報(bào)告書編制原則 2.環(huán)境影響報(bào)告書編制基本要求 3.按現(xiàn)狀調(diào)查及影響評(píng)價(jià)編排環(huán)境影響報(bào)告書編制要點(diǎn) 4.按環(huán)境要素分章的環(huán)境影響報(bào)告書編制要點(diǎn) 總論 建設(shè)項(xiàng)目概況 污染源調(diào)查與評(píng)價(jià) 大氣環(huán)境現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià) 地面水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià) 地下水環(huán)境現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià) 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及影響評(píng)價(jià) 土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀與影響預(yù)測(cè)

23、分析 人群健康現(xiàn)狀及對(duì)人群健康影響分析 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 特殊地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀及影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)其他環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià) 環(huán)保措施的可行性分析及建議 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析 結(jié)論及建議,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,1.2.8. 我國(guó)未來環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì) 1.未來的環(huán)評(píng)要以人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為影響評(píng)價(jià)的原則和指導(dǎo)思想。 1983年12月聯(lián)合國(guó)大會(huì)成立了“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，挪威政治家布倫特蘭(G. H. Brundtland)夫人任該委

24、員會(huì)主席，故又稱“布倫特蘭委員會(huì)”。該委員會(huì)在1987年提出的我們共同的未來(Our Common Future)報(bào)告中，提出了將經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策相結(jié)合；當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，以生態(tài)利益置于優(yōu)先地位。在該報(bào)告中提出“可持續(xù)發(fā)展”的定義是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。” 在該報(bào)告中提出了實(shí)施全球可持續(xù)發(fā)展的必要條件是： 保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 擺脫貧困必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 改變?cè)鲩L(zhǎng)的質(zhì)量 可持續(xù)發(fā)展是以較低的物質(zhì)和能量的投入，更加公平地分擔(dān)發(fā)展的環(huán)境影響。 滿足人類的基本要求 保持人口的可持續(xù)水平 保護(hù)資源基礎(chǔ) 徹底改變“有河皆枯，有水皆污”的狀況。 控制技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn) 在新技術(shù)

25、大規(guī)模應(yīng)用前必須評(píng)價(jià)其可能的環(huán)境影響。避免再度發(fā)生給環(huán)境殺手制造者頒發(fā)諾貝爾獎(jiǎng)的尷尬局面。 將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素融于決策之中。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)容上要拓寬，重點(diǎn)是總量控制、清潔生產(chǎn)、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)分析和生態(tài)評(píng)價(jià)方面。 總量控制 總量控制又稱為污染物流失總量控制法，是在污染嚴(yán)重、污染源集中的區(qū)域或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，通過有效的措施，把排入這一區(qū)域的污染物總量控制在一定的數(shù)量之內(nèi)，使其達(dá)到預(yù)定環(huán)境目標(biāo)的一種控制手段。 目前，我國(guó)實(shí)施的總量控制一

26、般分為三種類型： 容量總量控制 即把允許排放的污染物總量控制在受納環(huán)境具體功能所對(duì)應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)； 目標(biāo)總量控制 即把允許排放的污染物總量控制在管理目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)； 行業(yè)總量控制 即從行業(yè)生產(chǎn)工藝入手，通過控制生產(chǎn)過程中資源、能源的投入種類與數(shù)量和與防污染物的產(chǎn)生，使排放的污染物總量限制在管理目標(biāo)所規(guī)定的限額之內(nèi)。行業(yè)總量控制也可以看作是目標(biāo)總量控制的一種。 實(shí)施總量控制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保目標(biāo)的需要；是實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的需要；是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境

27、影響評(píng)價(jià)制度,在“九五”期間，我國(guó)提出的總量控制指標(biāo)共有12項(xiàng)，其中大氣環(huán)境3種(煙塵、工業(yè)粉塵和二氧化硫)，水環(huán)境8種(COD、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘和六價(jià)鉻)，固體廢物1種(工業(yè)固體廢物排放量)。 吉林省根據(jù)本省的實(shí)際情況增加了揮發(fā)酚作為總量控制指標(biāo)。 根據(jù)我國(guó)“十五”規(guī)劃，在“十五”期間總量控制指標(biāo)是把總量控制指標(biāo)的排放量在“九五”期末的水平上降低10。 我國(guó)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是在“十五”期末總量指標(biāo)基礎(chǔ)上，將二氧化硫、COD等主要總量指標(biāo)再削減10。 為了保證完成上述目標(biāo)，2006年5月和7月，受國(guó)務(wù)院委托國(guó)家環(huán)?？偩种苌t局長(zhǎng)分別與7個(gè)SO2排放量削減較大的省份和9個(gè)COD

28、排放量削減較大的省份簽訂了主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)是指將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 清潔生產(chǎn)的含義是對(duì)生產(chǎn)過程要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)要求將環(huán)境因素納入到設(shè)計(jì)和所有提供的服務(wù)中。 將清潔生產(chǎn)引入環(huán)評(píng)有以下好處： 減輕建設(shè)項(xiàng)目的末端處理負(fù)擔(dān)；

29、提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性； 提高建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力； 降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,公眾參與 公眾參與是項(xiàng)目方或環(huán)評(píng)工作組同公眾之間的一種雙向交流。 2006年2月14日，國(guó)家環(huán)?？偩终桨l(fā)布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法（環(huán)發(fā)200628號(hào)，于2006年3月18日實(shí)行），辦法不僅明確了公眾參與環(huán)評(píng)的權(quán)利，而且規(guī)定了參與環(huán)評(píng)的具體范圍、程序、方式和期限。這是中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的第一部公眾參與的規(guī)范性文件，也是國(guó)務(wù)院各部門中第一部具體規(guī)定公眾參與

30、公共事務(wù)的部門規(guī)章。 圓明園鋪膜工程、松花江污染、怒江建壩之爭(zhēng)等環(huán)保事件以及隨之而來的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”，都充分顯示出了政府在環(huán)境治理方面的努力，并最終形成了制度化的成果。由于在環(huán)評(píng)法中對(duì)公眾參與原則規(guī)定得過于抽象，該辦法通過具體的程序安排進(jìn)一步將公眾參與引入環(huán)評(píng)工作中，這體現(xiàn)了立法對(duì)公眾環(huán)境權(quán)的認(rèn)可和尊重，這種參與權(quán)還只是環(huán)境評(píng)價(jià)階段的局部實(shí)現(xiàn)，并未達(dá)到公眾環(huán)境參與權(quán)完整意義上的制度化，例如在公眾參與環(huán)境政策的制定、環(huán)境執(zhí)法等方面，還缺乏有效的制度安排。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影

31、響評(píng)價(jià)制度,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)是由不幸事件的發(fā)生的可能性及其發(fā)生后將要造成的損害所組成的概念。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(ERA)廣義上講，是指對(duì)人類的各種開發(fā)行為所引發(fā)的或面臨的危害（包括自然災(zāi)害）對(duì)人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程。狹義地講，是對(duì)有毒化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的方案和對(duì)策。 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括三個(gè)緊密相連的基本步驟，即環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)估算與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與管理。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2

32、. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,生態(tài)評(píng)價(jià) 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是在影響識(shí)別、現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 根據(jù)中國(guó)政府白皮書中國(guó)的環(huán)境保護(hù)19952005相關(guān)資料表明，經(jīng)過長(zhǎng)期不懈努力，中國(guó)一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境開始得到改善。 a 造林綠化。中國(guó)政府確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，開展大規(guī)模植樹造林，加強(qiáng)森林資源管理，啟動(dòng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，營(yíng)造林面積自2002年以來連續(xù)四年超過667萬公頃。目前，全國(guó)森林面積達(dá)1.75億公頃，森林覆蓋率達(dá)18.21%，森林蓄積量達(dá)124.56億立方米。國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。從1998年起，中國(guó)開展了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”（東北、華北、西北）及

33、長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程等。 b 草原保護(hù)。草原工作戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為主向“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變，草原植被得到有效恢復(fù)，草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。國(guó)家對(duì)草原保護(hù)建設(shè)的投入持續(xù)增加，20002005年中央財(cái)政共投入資金90多億元人民幣，實(shí)施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、草原圍欄、牧草種子基地、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理工程草原生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至2005年底，全國(guó)人工種草累計(jì)保留面積達(dá)到1300萬公頃，草原改良面積1400萬公頃，草原圍欄3300萬公

34、頃，有20%的可利用草原實(shí)施了禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,c 土地保護(hù)、開發(fā)與整治。中國(guó)政府把保護(hù)耕地作為一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。2004年各項(xiàng)建設(shè)占用耕地較上年下降37%，總體實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的占補(bǔ)平衡。國(guó)家還加大土地開發(fā)整理力度，建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度，組織實(shí)施國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境。“十五”期間，通過對(duì)農(nóng)村及城鎮(zhèn)土地、災(zāi)毀土地、工礦區(qū)廢棄土地等進(jìn)行科學(xué)的土地開發(fā)，整理復(fù)墾，復(fù)墾土地7.6

35、萬公頃。 d 水土保持。國(guó)家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續(xù)利用水土保持、黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩、東北黑土區(qū)和珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)水土流失綜合防治等多個(gè)專項(xiàng)工程，水土流失重點(diǎn)防治范圍由長(zhǎng)江、黃河上中游拓展到東北黑土區(qū)、珠江上游和環(huán)京津等地區(qū)。 “十五”期間，全國(guó)綜合治理水土流失面積24.02萬平方公里，綜合整治小流域11500多條，建設(shè)基本農(nóng)田406萬公頃，營(yíng)造水土保持林、經(jīng)果林和水源涵養(yǎng)林1533萬公頃，建設(shè)攔沙壩、坡面水系等小型水土保持工程350多萬座（處），淤地壩7000座。 e 防沙治沙。中國(guó)政府將防止土地荒漠化、沙化作為改善生態(tài)環(huán)境，拓展生存和發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)

36、和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，頒布實(shí)施了防沙治沙法，批復(fù)了全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（20052010年），頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定，截至2004年底，全國(guó)荒漠化土地為263.62萬平方公里，沙化土地面積為173.97萬平方公里，與1999年相比，五年間全國(guó)荒漠化土地面積凈減少37924平方公里，沙化土地面積凈減少6416平方公里。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,f 海洋環(huán)境保護(hù)。中國(guó)政府于2005年啟動(dòng)了長(zhǎng)江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域的污染治理工作，在長(zhǎng)江口和珠江口

37、及其毗鄰海域開展了河海統(tǒng)籌、陸海兼顧的陸域、海域同步的環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作。中國(guó)政府嚴(yán)格執(zhí)行海洋工程和海上傾廢的審批制度，強(qiáng)化對(duì)傾倒活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)視，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)。截至2004年底，中國(guó)已建立各級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)120個(gè)，一批海洋珍稀物種得到保護(hù)，珊瑚礁、紅樹林及海草床等重要生境得以保護(hù)。實(shí)施海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”等措施，保護(hù)和恢復(fù)海洋漁業(yè)資源。 g 自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。截至2005年底，全國(guó)共建立各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)2349處，面積達(dá)150萬平方公里，約占陸地國(guó)土面積的15%，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的全國(guó)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；全國(guó)85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，85%的

38、野生動(dòng)物種群和65%的天然植物群落類型都得到保護(hù)。目前，經(jīng)中國(guó)政府審定命名的風(fēng)景名勝區(qū)有677個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)187個(gè)。泰山、黃山、峨眉山樂山、武夷山、廬山、武陵源、九寨溝、黃龍、青城山都江堰、三江并流等國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和一批自然保護(hù)區(qū)，分別列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄或國(guó)際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際重要濕地名錄。 h 生物多樣性保護(hù)。目前，全國(guó)共建立野生動(dòng)物拯救繁殖基地250處，野生植物種質(zhì)資源保育或基因保存中心400多處，使200多種珍稀瀕危野生動(dòng)物、上千種野生植物建立了穩(wěn)定的人工種群。全國(guó)野生植物資源調(diào)查的189種野生植物中有71%的野外種群達(dá)到穩(wěn)定生存發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)野

39、生動(dòng)物調(diào)查的252種野生動(dòng)物中有55.7%的種群穩(wěn)中有升，揚(yáng)子鱷、朱鹮等珍稀瀕危野生動(dòng)物種群成倍增加，野生大熊貓數(shù)量達(dá)到1596只，人工圈養(yǎng)數(shù)量達(dá)到183只。一些物種的分布區(qū)逐步擴(kuò)展，黑嘴鷗、黑臉琵鷺等物種的新記錄、新繁殖地或越冬地被不斷發(fā)現(xiàn)。一百多年未見蹤跡、已被國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟宣布為世界極危物種崖柏被重新發(fā)現(xiàn)。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,i 濕地保護(hù)。中國(guó)政府頒布了中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，編制實(shí)施全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20022030年）、全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃

40、（20052010年）。目前，全國(guó)共有濕地自然保護(hù)區(qū)473處，總面積達(dá)4346萬公頃。全國(guó)納入自然保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)的自然濕地近45%，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、扎龍等30塊濕地列入國(guó)際重要濕地名錄，面積達(dá)346萬公頃。一批重要濕地面積得到穩(wěn)定和擴(kuò)展，生態(tài)功能得到恢復(fù)和改善，濕地面積快速減少的趨勢(shì)得到有效遏制。城市濕地資源保護(hù)得到重視和加強(qiáng)，國(guó)家批準(zhǔn)了10個(gè)城市濕地公園。 進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)必須遵循的幾個(gè)原理及注意的問題如下。 保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性； 保持生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)能力； 以生物多樣性保護(hù)為核心； 關(guān)注特殊性生態(tài)問題； 解決重大生態(tài)環(huán)境問題。,Email: Tel:理化C區(qū)

41、537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系將有一個(gè)新的發(fā)展 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的綜合方法，也是一種專項(xiàng)方法，用于描述環(huán)境現(xiàn)狀和確定影響大小及重要性。 4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究將更加深入 標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過公認(rèn)的權(quán)威機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一項(xiàng)特定標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，他可以采用以下表現(xiàn)形式： 一項(xiàng)文件規(guī)定一整套必須滿足的條件； 一個(gè)基本單位或物理常數(shù)； 可以用作實(shí)體比較的物體。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)務(wù)和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對(duì)環(huán)境中的污染物（或有害因素）水平及其排放源應(yīng)規(guī)定的限量閾值或技術(shù)規(guī)范。

42、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的法律文件，是環(huán)境立法的一個(gè)重要組成部分。它應(yīng)該回答兩方面問題： 人群健康及與其利益有密切關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)財(cái)務(wù)不受損害的環(huán)境適宜條件是什么？ 為了實(shí)現(xiàn)上述條件又能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境的影響和干擾應(yīng)該控制的限度和數(shù)量是什么？ 回答第一個(gè)問題的是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，第二個(gè)問題則是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的目的。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系稱作“三類兩級(jí)”，即環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染

43、物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)三大類；分為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)政府對(duì)環(huán)境要素中各種污染物在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)的允許含量所作的強(qiáng)制性的規(guī)定。 我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介： GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目、取值時(shí)間及濃度限值，采樣與分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定。 年平均：指任何一年的日平均濃度的算術(shù)均值。 季平均：指任何一季的日平均濃度的算術(shù)均值。 月平均：指任何一月的日平均濃度的算術(shù)均值。 日平均：指任何一日的平均濃度。 一小時(shí)平均：指任何一小時(shí)的平均濃度。 植物生長(zhǎng)季平均：指任何一個(gè)植物生長(zhǎng)季月平

44、均濃度的算術(shù)均值。 該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)進(jìn)行了分類： 一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)。 二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。,Email: Tel:理化C區(qū)537,PubEmail: Password:200205ess,1.2. 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度, GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，將其劃分為五類： 類 主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)； 類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、

45、魚蝦類產(chǎn)場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等； 類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通到、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)； 類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； 類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 GB/T14848-93地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3097-1997海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB3096-1993城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 各類功能區(qū)域劃分如下： 0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。(50/40) 1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。(55/45) 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。(60/50) 3類標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)。(65/55) 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中