深圳高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造實(shí)施方案

1、深圳高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造實(shí)施方案（修訂征求意見(jiàn)稿）為加快推進(jìn)深圳高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)產(chǎn)業(yè)更高端、資源更集聚、空間更廣闊、交通更便利、環(huán)境更優(yōu)美的世界一流高科技園區(qū)，根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例、深圳市城市更新辦法及市政府關(guān)于深圳高新區(qū)優(yōu)化升級(jí)工作要求，制定如下實(shí)施方案：一、實(shí)施背景（一）高新區(qū)北區(qū)是指北環(huán)大道以北、南海大道以東、廣深高速以南、沙河西路以西圍合的區(qū)域，總面積2.58平方公里。20多年來(lái)，高新區(qū)北區(qū)為推動(dòng)我市高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但也面臨以下發(fā)展瓶頸和突出矛盾：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。農(nóng)

2、副產(chǎn)品、食品加工，玻璃、塑膠制造，化工生產(chǎn)等低端傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地占高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的四分之一，且半數(shù)以上企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。2、產(chǎn)業(yè)空間布局不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)用地平均容積率僅為1.98，大部分早期建設(shè)的工業(yè)廠房低矮陳舊，無(wú)法滿(mǎn)足新型總部企業(yè)辦公、研發(fā)需要，也不能適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需求。3、公共技術(shù)支撐不強(qiáng)。實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)量少，使用效率低。4、公共配套設(shè)施不全。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公園、員工宿舍等公共服務(wù)設(shè)施亟待完善，餐飲、購(gòu)物、休閑等商業(yè)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。5、交通承載能力不足。北向道路阻斷，內(nèi)部循環(huán)不暢，擁堵節(jié)點(diǎn)較多，公共交通運(yùn)力嚴(yán)重不足，目前尚無(wú)建成地鐵

3、站點(diǎn)，難以滿(mǎn)足片區(qū)工作、居住人員出行需求。（二）為給產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)提供空間支撐，南山區(qū)政府提出加快推進(jìn)高新北整體更新，助力南山區(qū)成為國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心核心區(qū)、世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。在市政府的指導(dǎo)下，2016年8月31日，南山區(qū)政府與深投控公司簽訂了高新區(qū)北區(qū)升級(jí)改造戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定深投控公司為統(tǒng)籌主體，同時(shí)提出“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、投控統(tǒng)籌”的整體思路。南山區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)高新區(qū)北區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，深投控公司作為高新區(qū)北區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)商，代表南山區(qū)政府統(tǒng)籌實(shí)施具體工作。二、總體目標(biāo)高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、立體布局、復(fù)合更新的原則，通過(guò)片

4、區(qū)統(tǒng)籌來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間倍增和產(chǎn)城融合的總體目標(biāo)，將深圳高新區(qū)打造成為世界一流高科技園區(qū)，為全國(guó)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”探索集約型發(fā)展道路并發(fā)揮示范作用。 （一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，高新區(qū)北區(qū)每平方公里產(chǎn)業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)超過(guò)2000億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利稅總額比2014年翻一番。 （二）空間倍增。通過(guò)拆除重建和綜合整治等多種模式，高新區(qū)北區(qū)建筑面積由310萬(wàn)平方米增加到660萬(wàn)平方米。產(chǎn)業(yè)用地平均容積率由1.98提高到5，產(chǎn)業(yè)用房和產(chǎn)業(yè)配套用房建筑面積倍增。 （三）產(chǎn)城融合。建立多層次、全方位、立體化的公共服務(wù)體系，公園、休閑

5、綠地面積由8萬(wàn)平方米增加到16.5萬(wàn)平方米，商業(yè)服務(wù)面積由3萬(wàn)平方米增加到不低于36萬(wàn)平方米，員工宿舍、保障性住房、公寓面積由43.2萬(wàn)平方米增加到148萬(wàn)平方米，住戶(hù)由9千戶(hù)增加到2.8萬(wàn)戶(hù)。三、政策要點(diǎn)在高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、更新規(guī)劃和企業(yè)需求，在空間分配、分割轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)保護(hù)與重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面創(chuàng)新政策措施、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)動(dòng)各方參與，以最佳的政策組合，最大限度地拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以最低的綜合成本，取得最佳的改造效果。（一）空間分配。實(shí)施主體因容積率提高而增加的空間面積，應(yīng)按我市城市更新相關(guān)規(guī)定向南山區(qū)政府移交公共利益用地及配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。土地

6、移交比率為移交用地面積與原用地面積之比，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例為項(xiàng)目改造后提供的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的建筑面積占項(xiàng)目研發(fā)用房總建筑面積的比例。移交土地的，移交比率按照我市城市更新相關(guān)政策及高新區(qū)北區(qū)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃予以確定，移交的土地應(yīng)優(yōu)先用于完善片區(qū)公共配套。高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造形成的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，由南山區(qū)政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，按照專(zhuān)業(yè)園的模式運(yùn)營(yíng)管理，壯大產(chǎn)業(yè)集群。確實(shí)不適合建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，由南山區(qū)政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、提出重大項(xiàng)目安排和用地需求，按產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)相關(guān)政策辦理土地出讓手續(xù)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目應(yīng)配建一定面積創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。權(quán)利主體為高新技術(shù)企業(yè)，自行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)

7、目，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例為10%；權(quán)利主體為非高新技術(shù)企業(yè)，其與高新技術(shù)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例為12%；權(quán)利主體為非高新技術(shù)企業(yè)，自行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建比例為25%。南山區(qū)政府按照我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理規(guī)定確定的價(jià)格及相關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行回購(gòu)。高新區(qū)北區(qū)創(chuàng)新引入產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，承載產(chǎn)業(yè)配套、政務(wù)服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)施等公共服務(wù)功能，用于市區(qū)兩級(jí)政府確認(rèn)的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、孵化器、中試空間和創(chuàng)客平臺(tái)等。該平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)公共配套，納入公共服務(wù)設(shè)施，不計(jì)入660萬(wàn)片區(qū)開(kāi)發(fā)總量。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)不計(jì)地價(jià)，建成后由南山區(qū)政府組織回購(gòu)，由單一主體統(tǒng)籌運(yùn)

8、營(yíng)。（二）分割轉(zhuǎn)讓。改造前產(chǎn)業(yè)用房為非商品性質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目和非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，改造后，扣除政府回購(gòu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積之外，其不超過(guò)新增空間的50%部分允許分割轉(zhuǎn)讓。改造前產(chǎn)業(yè)用房為商品性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，改造后允許分割轉(zhuǎn)讓。上述受讓對(duì)象應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位或南山區(qū)政府。高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造后形成的新增產(chǎn)業(yè)用房，在辦理房地產(chǎn)權(quán)登記并取得房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)后，可以抵押，性質(zhì)是商品房的，可以轉(zhuǎn)讓。高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)用房的出租應(yīng)按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）開(kāi)發(fā)模式。權(quán)利主體為高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目，可以自行實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，鼓勵(lì)與其他高新技術(shù)企業(yè)合

9、作開(kāi)發(fā)。權(quán)利主體為非高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)組合的方式與高新技術(shù)企業(yè)或統(tǒng)籌主體合作開(kāi)發(fā)，在合作開(kāi)發(fā)實(shí)施主體中，高新技術(shù)企業(yè)或統(tǒng)籌主體所占股權(quán)不得低于30%。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例實(shí)施前已出讓土地，并且產(chǎn)業(yè)用房為商品性質(zhì)的非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，允許非高新技術(shù)企業(yè)自行開(kāi)發(fā)或引入其他市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)。探索成片開(kāi)發(fā)模式。劃定統(tǒng)籌單元對(duì)片區(qū)的公共空間、地下空間、開(kāi)發(fā)時(shí)序和貢獻(xiàn)用地等進(jìn)行規(guī)劃管控。對(duì)小地塊集中片區(qū)劃定整合單元，原則上整體開(kāi)發(fā)。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)投資開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，需充分體現(xiàn)立體布局、復(fù)合更新的規(guī)劃理念，保障改造單元的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、功能設(shè)置和公共設(shè)施配套。（四

10、）產(chǎn)業(yè)保護(hù)與重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)。高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)保護(hù)和企業(yè)安置工作，避免因改造造成產(chǎn)業(yè)空心化。改造后，南山區(qū)政府與深投控公司進(jìn)行聯(lián)合招商引資。推動(dòng)高新區(qū)北區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目對(duì)接重大產(chǎn)業(yè)落地，由南山區(qū)政府與權(quán)利主體簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量、產(chǎn)值、稅收等要素進(jìn)行約定，由南山區(qū)政府進(jìn)行監(jiān)管。 四、實(shí)施機(jī)制（一）明確事權(quán)劃分。市科技創(chuàng)新委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)南山區(qū)政府做好高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目的統(tǒng)籌和管理工作，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，支持重大科研項(xiàng)目落地。南山區(qū)政府審核高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的升級(jí)改造項(xiàng)目申報(bào)材料：城市更新單元計(jì)劃申報(bào)材料、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案等。其中，

11、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案包括項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)前景、主營(yíng)業(yè)務(wù)和可研報(bào)告等。經(jīng)南山區(qū)政府審核同意的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，申報(bào)主體按照我市城市更新有關(guān)政策及程序繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)后，南山區(qū)城市更新部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施主體資格進(jìn)行確認(rèn)。（二）明確監(jiān)管責(zé)任。涉及配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，由南山區(qū)政府與實(shí)施主體簽訂創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房監(jiān)管協(xié)議，對(duì)配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房持有并進(jìn)行管理。市政府認(rèn)定的重大科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要在高新區(qū)北區(qū)落地安置的，由南山區(qū)政府會(huì)同市科技創(chuàng)新委按市政府的有關(guān)決議予以落實(shí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造涉及的項(xiàng)目實(shí)施、公共利益用地移交、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、搬遷補(bǔ)償安置、社會(huì)事

12、務(wù)處置等事宜，由南山區(qū)政府負(fù)責(zé)，并由南山區(qū)城市更新部門(mén)與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。（三）優(yōu)化工作流程。為加快推進(jìn)高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，按照精簡(jiǎn)流程、提高效率的原則，南山區(qū)政府負(fù)責(zé)按我市城市更新政策相關(guān)要求開(kāi)展高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造流程優(yōu)化研究，加快審批速度、提升行政效能。五、推進(jìn)步驟南山區(qū)政府組織開(kāi)展高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造政策宣講和宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造意愿強(qiáng)烈、權(quán)屬清晰、條件成熟的項(xiàng)目啟動(dòng)升級(jí)改造，列入升級(jí)改造單元計(jì)劃。高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造按照成熟一批、實(shí)施一批、梯次安排、協(xié)同推進(jìn)的步驟，至2025年按照實(shí)施方案改造基本完成。2018年，完成制定高新區(qū)北區(qū)升級(jí)改造統(tǒng)籌規(guī)

13、劃實(shí)施方案，包括規(guī)劃專(zhuān)題、基礎(chǔ)資料匯編、實(shí)施控制導(dǎo)則、交通專(zhuān)題、市政工程、海綿專(zhuān)題、綜合管廊等規(guī)劃。2019-2020年，全面鋪開(kāi)高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，保障在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)升級(jí)改造項(xiàng)目列入升級(jí)改造單元計(jì)劃。2021-2023年，竣工并投入使用一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工作取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面貌明顯提升，初步形成綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2024-2025年，基本完成高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的改造，產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施逐步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)始引領(lǐng)深圳高新區(qū)發(fā)展。六、配套工程（一）道路交通優(yōu)化工程。改善對(duì)外區(qū)域快速交通節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)與茶光路、

14、南坪快速、沙河西路、南海大道的連接。打通與周邊片區(qū)的交通聯(lián)系，加快科技北二路與科技中二路連接工程、朗山路與僑香路連接工程、松坪山路與銅鼓路連接工程、科苑路北延工程的工作進(jìn)度。新建次干道與內(nèi)部支路，提升道路密度；拓寬片區(qū)干道，渠化主要干線(xiàn)交叉路口，提高道路承載能力。積極推進(jìn)片區(qū)4條軌道的規(guī)劃與建設(shè)，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)及場(chǎng)站規(guī)劃。推動(dòng)新能源汽車(chē)充電站、慢行等配套設(shè)施的建設(shè)，提高道路交通監(jiān)管智能化水平。（二）公共設(shè)施完善工程。分片區(qū)增設(shè)幼兒園，擴(kuò)大中小學(xué)規(guī)模，滿(mǎn)足居民及企業(yè)員工子女教育需求。規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院、社康中心、公園、圖書(shū)館、閱覽室、公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和休閑場(chǎng)所，建立綜合性公共服務(wù)信息平臺(tái)。配建單身宿舍、公共

15、租賃住房、保障性住房、人才住房和其他商品住宅，有效解決企業(yè)員工居住需求。（三）商業(yè)服務(wù)提升工程。建設(shè)園區(qū)大食堂、企業(yè)食堂（配餐中心）等配套設(shè)施，構(gòu)建立體式餐飲供應(yīng)體系，解決高新區(qū)“餐飲難”問(wèn)題。依托地鐵站點(diǎn)建設(shè)，布局餐飲、影院、超市等綜合性商業(yè)設(shè)施。結(jié)合公共綠地、慢行休閑街區(qū)，引入商務(wù)酒店、健身、餐飲、超市等基本服務(wù)設(shè)施，形成功能完善的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。（四）智慧園區(qū)建設(shè)工程。提升高新區(qū)信息化建設(shè)和管理水平。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬和通信負(fù)載，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)共享WIFI信號(hào)全覆蓋。建設(shè)高新區(qū)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的企業(yè)、空間、人口、交通信息的一體化、智能化管理。構(gòu)建公共服務(wù)信息平臺(tái)，提供房屋租賃

16、、勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、政策法規(guī)等信息服務(wù)。（五）地下空間開(kāi)發(fā)工程。推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)工作，以規(guī)劃建設(shè)地鐵站點(diǎn)為切入點(diǎn)，結(jié)合軌道13號(hào)線(xiàn)建設(shè)，統(tǒng)籌布局地下空間綜合功能開(kāi)發(fā)。規(guī)劃建設(shè)餐飲、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)等立體配套服務(wù)體系，研究推動(dòng)高效智能、互聯(lián)互通的地下停車(chē)及車(chē)行系統(tǒng)，推進(jìn)地下管網(wǎng)綜合管廊的研究論證和建設(shè)工作。七、保障措施（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造分指揮部，統(tǒng)籌開(kāi)展高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造重大決策、重點(diǎn)部署和監(jiān)督考核等工作。由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任分指揮部掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，南山區(qū)委區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，成員單位包括南山區(qū)相關(guān)職能單位以及統(tǒng)籌單位深投控公司，具體由南山區(qū)政府確定。（二）落實(shí)工作責(zé)任。南山區(qū)政府負(fù)責(zé)審核高新區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，依據(jù)城市更新相關(guān)政策審核產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造單元計(jì)劃和規(guī)劃，確認(rèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施主體，編制項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造實(shí)施方案并組織實(shí)施