電力標(biāo)準(zhǔn)化管理與展望介紹.ppt

1、電力標(biāo)準(zhǔn)化的管理與發(fā)展,中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心,國家領(lǐng)導(dǎo)人指示,要建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實施有關(guān)法律，加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，制定和實施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作。 胡錦濤,國家領(lǐng)導(dǎo)人指示,要形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。 要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)。 溫家寶,科 技 部,人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大科技戰(zhàn)略,中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。,國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2

2、020,政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強(qiáng)對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)”,實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,、推動我國形成自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 、走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)的道路，把標(biāo)準(zhǔn)化工作與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造結(jié)合起來； 、更多地參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定； 、推動我國有更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)； 、加快國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，要推動以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3、、加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。,一、概 述 二、電力標(biāo)準(zhǔn)化管理體制 三、電力標(biāo)準(zhǔn)的制定 四、電力標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展 五、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 六、 電力標(biāo)準(zhǔn)重點領(lǐng)域 七、2010年電力標(biāo)準(zhǔn)化工作,一、概述,1 標(biāo)準(zhǔn),為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。 標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)范性文件 特點：共同使用和重復(fù)使用 目的：在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序 原則：協(xié)商一致 程序：由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),2 標(biāo)準(zhǔn)的特性,1）前瞻性 標(biāo)準(zhǔn)是“對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件”，不 僅反映了制定標(biāo)準(zhǔn)的前提，而且反映了制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。同一類技術(shù)活動在不同

4、地點不同對象上同時或相繼發(fā)生，具有重復(fù)性，人們根據(jù)積累起來的的經(jīng)驗制定標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地去指導(dǎo)或規(guī)范未來的同一種實踐活動等。,2 標(biāo)準(zhǔn)的特性,2）科學(xué)性 制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是“綜合成果”，單單是科學(xué)技術(shù)成果，如果沒有經(jīng)過綜合研究、比較、選擇、分析其在實踐活動中的可行性、合理性或沒有經(jīng)過實踐檢驗，是不能納入標(biāo)準(zhǔn)之中的，同樣，單單是實踐檢驗，如果沒有總結(jié)其普遍性、規(guī)律性或經(jīng)過科學(xué)的論證，也是不能納入標(biāo)準(zhǔn)的，這一規(guī)定反映了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格的科學(xué)性。,2 標(biāo)準(zhǔn)的特性,3）民主性 標(biāo)準(zhǔn)要“經(jīng)協(xié)商一致制定”，也就是說，在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)涉及到的各個方面對標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的內(nèi)容，需要形成統(tǒng)一的各方均可接受的意見，保證了

5、標(biāo)準(zhǔn)的全局觀、社會觀和公正性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的民主性。標(biāo)準(zhǔn)的民主性越突出，標(biāo)準(zhǔn)就越有生命力。,2 標(biāo)準(zhǔn)的特性,4）權(quán)威性 標(biāo)準(zhǔn)是“經(jīng)一個公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”?！肮J(rèn)機(jī)構(gòu)”是社會公認(rèn)的或由國家授權(quán)的有特定任務(wù)及組成的法定的或管理的實體，經(jīng)過該機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)制定過程、內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、民主性、可行性，以特定的形式批準(zhǔn)，保證了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，反映了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的權(quán)威性。,3 標(biāo)準(zhǔn)的對象,事物具有重復(fù)出現(xiàn)的特性，才有制定標(biāo)準(zhǔn)的必要。如重復(fù)投入、重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)加工、重復(fù)出現(xiàn)等。,4 標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì),標(biāo)準(zhǔn)反映的是需求的擴(kuò)大。單一的需求不需要制定標(biāo)準(zhǔn)。對同一需求的重復(fù)和無限延伸才需要標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)使重復(fù)出現(xiàn)和無限延伸

6、的需求簡單化。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一。,5 標(biāo)準(zhǔn)的載體,標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式是一種文件； 標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)過一定的程序產(chǎn)生（協(xié)商一致性）； 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及的技術(shù)； 標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了貿(mào)易和交流； 制定、使用標(biāo)準(zhǔn)的動力是利益的共同性； 標(biāo)準(zhǔn)實施一系列的動態(tài)管理。,6 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我國的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的重要組成部分。它的制定基本上按照WTO/TBT協(xié)議所規(guī)定的范圍：有關(guān)保護(hù)國家安全的技術(shù)要求；保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求；保護(hù)環(huán)境的要求；保護(hù)動植物生命健康和安全的要求；防止欺詐的要求等。,7 標(biāo)準(zhǔn)的分類,1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)

7、一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)稱為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2、管理標(biāo)準(zhǔn)：對標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 3、工作標(biāo)準(zhǔn)：對工作的責(zé)任、權(quán)利、范圍、質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法等所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,8 標(biāo)準(zhǔn)的等級,國際標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)域標(biāo)準(zhǔn) 國外標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 推薦性標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,是指在全國范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的或國家需要控制的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,是指對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn) 。,是指對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

8、的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。,保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。,9 實施標(biāo)準(zhǔn)的基本原則,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行；不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口； 推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)采用（包括政府文件、合同、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等采用），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行； 已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行； 出口產(chǎn)品的技術(shù)要求，按合同的約定執(zhí)行。,10 標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)的關(guān)系,法律是指擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。 法規(guī)是指指國家行政機(jī)關(guān)制定具有法律效力的規(guī)章、制度、法令、條例等。 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量依次增多，約束力

9、依次遞減,11 標(biāo) 準(zhǔn) 化,為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化是一門學(xué)科，同時又是一項管理技術(shù)，其應(yīng)用范圍幾乎覆蓋人類的一切領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化是人類實踐活動的產(chǎn)物，同時又是規(guī)范人類實踐活動的有效工具，它通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得標(biāo)準(zhǔn)化的最佳秩序和社會效益。,12 標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動,標(biāo)準(zhǔn)化是一項活動，一個過程。其對象不是孤立的一件事、一個事物，而是共同的、可重復(fù)的事物。范圍包括制定、發(fā)布、實施。也包括制定前的研究和實施后的修訂和修改。 標(biāo)準(zhǔn)就是通過這樣的活動產(chǎn)生的。,13 標(biāo)準(zhǔn)化的活動是有目的,標(biāo)準(zhǔn)化活動的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩

10、序和社會效益。通過建立最佳秩序來實現(xiàn)效益最大化。,二、電力標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,電力標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,政府宏觀管理 中電聯(lián)組織實施 標(biāo)委會分工負(fù)責(zé) 電力企業(yè)參與支持,標(biāo)準(zhǔn)化管理的分工,、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)； 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)； 、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，由國家能源行政主管部門負(fù)責(zé)。,標(biāo)準(zhǔn)化管理的分工,中電聯(lián)統(tǒng)一組織實施： 火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)； 水力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)； 核能發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)； 新能源發(fā)電（風(fēng)電、光伏發(fā)電、潮汐發(fā)電等）標(biāo)準(zhǔn)； 輸變電標(biāo)準(zhǔn)。,標(biāo)準(zhǔn)化管理的分工,標(biāo)委會

11、分工負(fù)責(zé)： 綜合標(biāo)準(zhǔn)：2個標(biāo)委會 電氣標(biāo)準(zhǔn): 28個標(biāo)委會 火電標(biāo)準(zhǔn): 13個標(biāo)委會 核電標(biāo)準(zhǔn)：1個標(biāo)委會 水電標(biāo)準(zhǔn): 7個標(biāo)委會 風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)：1個標(biāo)委會,電力行業(yè)標(biāo)委會及歸口的全國標(biāo)委會、IEC/TC中國秘書處,42個電力行業(yè)標(biāo)委會 12個全國標(biāo)委會 8個IEC/TC中國秘書處,42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC02 電力變壓器 TC03 電力電容器 TC05 水輪機(jī) TC06 高壓開關(guān)設(shè)備 TC07 電站汽輪機(jī),42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC08 電站鍋爐 TC09 電機(jī) TC10 水輪發(fā)電機(jī) 及電氣設(shè)備 TC11 氣體絕緣金屬封閉電器 TC12 高壓直流輸電技術(shù),42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC13 電廠化

12、學(xué) TC14 高壓試驗技術(shù) TC15 繼電保護(hù) TC16 絕緣子 TC17 水電站自動化設(shè)備,42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC18 電站焊接 TC19 電力電纜 TC20 電站閥門 TC21 水電站金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī) TC22 電測量,42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC23 電站金屬材料 TC26 電力燃煤機(jī)械 TC27 信息技術(shù) TC28 熱工自動化專業(yè) TC29 水電施工,42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC30 農(nóng)村電氣化 TC31 可靠性管理 TC32 大壩安全監(jiān)測 TC33 環(huán)境保護(hù),42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC34 水電規(guī)劃設(shè)計 TC35 電力規(guī)劃設(shè)計 TC36 電網(wǎng)運(yùn)行與控制 TC37 核電,42個電力行業(yè)

13、標(biāo)委會,TC38 過電壓與絕緣配合 TC39 風(fēng)力發(fā)電 TC40 電能質(zhì)量及柔性輸電 TC41 聯(lián)合循環(huán),42個電力行業(yè)標(biāo)委會,TC43 供用電 TC42電氣工程施工及調(diào)試 TC44 火電建設(shè) TC45 技術(shù)經(jīng)濟(jì) TC46節(jié)能,電力行業(yè)歸口的12個全國標(biāo)委會,TC154/SC2 全國量度繼電器和保護(hù)設(shè)備標(biāo)委會靜態(tài)繼電保護(hù)裝置分委會 TC36 全國帶電作業(yè)標(biāo)委會 TC163/SC1 全國高電壓試驗技術(shù)分標(biāo)委會,電力行業(yè)歸口的12個全國標(biāo)委會,TC226 全國高電壓安全標(biāo)委會 TC202 全國電力架空線路標(biāo)委會 TC82 全國電力系統(tǒng)管理及信息交換標(biāo)委會,電力行業(yè)歸口的12個全國標(biāo)委會,TC324

14、全國高壓直流輸電工程標(biāo)委會 TC321全國電力設(shè)備狀態(tài)維修與在線監(jiān)測標(biāo)委會 TC322全國電氣化學(xué)標(biāo)委會,電力行業(yè)歸口的12個全國標(biāo)委會,TC202全國架空線路標(biāo)委會線路運(yùn)行分委會 TC446全國電網(wǎng)運(yùn)行與控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 TC321全國短路電流計算標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,電力行業(yè)歸口的IEC/TC中國秘書處,TC11 架空線路 TC42 高壓試驗技術(shù) TC57 電力系統(tǒng)控制及通信 TC73 短路電流,電力行業(yè)歸口的IEC/TC中國秘書處,TC77 電氣設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)）之間的電磁兼容 TC78 帶電作業(yè)工具 TC99 高電壓安全 TC115 高壓直流,電力標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),國家行政主管部門的職責(zé),

15、制定電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章和政策，負(fù)責(zé)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀管理與監(jiān)督協(xié)調(diào)工作； 組織審查電力標(biāo)準(zhǔn)體系及長遠(yuǎn)規(guī)劃； 審批、下達(dá)電力標(biāo)準(zhǔn)年度計劃； 組織制定電力標(biāo)準(zhǔn)； 組織實施電力標(biāo)準(zhǔn)并對電力標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 決定電力標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他重大事項。,中電聯(lián)的職責(zé),組織編制電力國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目； 審核全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和電力行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會擬定的電力國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； 負(fù)責(zé)電力行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的具體組建和換屆工作，組織指導(dǎo)電力各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的工作； 負(fù)責(zé)國際電工委員會相關(guān)技術(shù)委員會中國業(yè)務(wù)的歸口管理工作，組織參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動電力行業(yè)適時采用國際標(biāo)準(zhǔn)和

16、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)； 組織電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，組織電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版工作，歸口管理標(biāo)準(zhǔn)成果，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)成果申報； 具體負(fù)責(zé)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號； 指導(dǎo)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。,標(biāo)委會的職責(zé),提出電力標(biāo)準(zhǔn)立項計劃建議； 擬定電力標(biāo)準(zhǔn)及對電力標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)審查； 提供電力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)； 承辦電力標(biāo)準(zhǔn)化其他工作。,電力標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)體系,電力標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)章制度,電力標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本隊伍,電力標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會 約1500名專家通過標(biāo)委會直接參加電力標(biāo)準(zhǔn)化工作。 全國所有電力企業(yè)（包括科研院所、高等院校） 電力標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員 每年參加電力標(biāo)準(zhǔn)起草人員達(dá)3000多人。,三、電力標(biāo)準(zhǔn)的制定,電力標(biāo)準(zhǔn)制定

17、的管理機(jī)制,計劃、指導(dǎo)、批準(zhǔn)、發(fā)布,計劃申報、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、審查報批,組織實施、過程控制,調(diào)研、論證、草擬、協(xié)調(diào)、修改,標(biāo)準(zhǔn)的制定程序,計劃立項 準(zhǔn)備 征求意見 送審 批準(zhǔn)發(fā)布 備案 出版發(fā)行 獎勵 復(fù)審修訂,電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版由中電聯(lián)負(fù)責(zé)組織，在指定的出版社出版,電力標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果。對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵,準(zhǔn)備階段的工作,籌建編制組。 制定工作大綱。內(nèi)容包括：主要章節(jié)目錄、本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、需要調(diào)查研究的主要問題、工作進(jìn)度計劃及編制組成員的分工等。 召開編制組成立會。宣布編制組成員、學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的文件、討論工作大綱、形成會議紀(jì)要等。,主編單位根據(jù)計劃商參編單位

18、確定編制組成員,項目負(fù)責(zé)人根據(jù)計劃要求草擬,標(biāo)委會或主編單位主持召開，有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和編制組成員參加，會議紀(jì)要印發(fā)參編部門和單位，并報中電聯(lián)備案,征求意見階段的工作,開展調(diào)研、測試驗證或?qū)ｎ}論證會。編制組根據(jù)工作大綱安排開展。專題會議邀請有代表性和有經(jīng)驗的專家參加，并形成會議紀(jì)要。 編寫征求意見稿。編制組內(nèi)取得一致意見，一般情況下，編寫征求意見稿的同時，編寫相應(yīng)的條文說明。 征求意見。征求意見稿按規(guī)定公開印發(fā)，征求意見的范圍應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性、征求意見的期限一般為天。必要時，對其中的重要問題，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。,主編單位對內(nèi)容負(fù)責(zé)，標(biāo)委會進(jìn)行審核,送審階段的工作,

19、意見處理。將收集到的意見，逐條歸納整理，并提出處理的意見。 完成送審文件。包括：標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明、送審報告、主要問題的專題報告。送審文件應(yīng)當(dāng)提前一個月印發(fā)參加審查的有關(guān)單位或個人。 組織審查。一般采取召開審查會議的形式進(jìn)行。經(jīng)中電聯(lián)同意后，也可采取函審，形成會議紀(jì)要。,形成意見處理匯總表！對有爭議的重大問題進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研、測試驗證或召開專題會議,主要內(nèi)容：任務(wù)的來源、編制過程及主要工作、重點內(nèi)容確定依據(jù)、與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比、標(biāo)準(zhǔn)實施效益以及對標(biāo)準(zhǔn)的評價、存在主要問題和需要進(jìn)行的主要工作,會議代表除標(biāo)委會委員外，還應(yīng)有專家代表。會議可以成立專家組，共同審查，對重要或有爭議的問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討

20、論和協(xié)商；對有爭議并不能取得一致意見的問題，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見。,審查會議概況、重點內(nèi)容及分歧較大問題的審查意見、對標(biāo)準(zhǔn)送審稿的評價、會議代表、專家和領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,批準(zhǔn)發(fā)布階段的工作,編寫報批稿。應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查會議或函審會議等的審查意見，對標(biāo)準(zhǔn)的送審稿及條文說明進(jìn)行修改。 完成報批文件。一般包括標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其條文說明（報批報告）、審查或?qū)彾〞h紀(jì)要、主要問題的專題報告（意見處理匯總表）。 審核。中電聯(lián)對報批稿的內(nèi)容進(jìn)行全面審核。 批準(zhǔn)發(fā)布。行政主管部門發(fā)布,產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)監(jiān)總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布，電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家能源局發(fā)布,復(fù)

21、審,按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法進(jìn)行。 復(fù)審一般五年進(jìn)行一次。 復(fù)審的具體工作由各標(biāo)委會負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)。復(fù)審可以采取函審或會議審查。 復(fù)審后應(yīng)當(dāng)提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng)該中電聯(lián)確認(rèn)后報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。 對確認(rèn)繼續(xù)有效的，再版時，應(yīng)在其封面和扉頁上增加“* * * *年 * 月確認(rèn)繼續(xù)有效”。對確認(rèn)繼續(xù)有效或予以廢止的標(biāo)準(zhǔn)，由中電聯(lián)在指定的報刊或網(wǎng)站上公布。,修訂,全面修訂和局部修訂 屬于下列情況之一時，可以進(jìn)行局部修訂： 1、標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果推廣應(yīng)用； 2、標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益； 3、標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相

22、關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相抵觸； 4、根據(jù)電力工業(yè)的需要而又可能對現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)作局部補(bǔ)充規(guī)定。,計劃由標(biāo)委會提出、程序上可以直接提出送審稿、修訂后的內(nèi)容，由批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)并以公告的形式發(fā)布。,標(biāo)準(zhǔn)的制定原則,符合法律和行政法規(guī)的規(guī)定。 貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。 以行之有效的生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗和科技綜合成果為依據(jù)。 結(jié)合國情，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 與有關(guān)方面協(xié)商一致，共同確認(rèn)。 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)配套，避免重復(fù)或矛盾。 符合標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)的日常管理,方式：委托標(biāo)委會或主編單位歸口管理。 任務(wù)： 1）根據(jù)主管部門的授權(quán)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)

23、解釋； 2）對標(biāo)準(zhǔn)中遺留的問題，負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究、必要的測試驗證和重點科研； 3）開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)； 4）調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，收集和研究國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)信息資料和實踐經(jīng)驗，參加相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動； 5）開展標(biāo)準(zhǔn)的研究和學(xué)術(shù)交流活動； 6）標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、局部修訂和技術(shù)檔案工作。,四、電力標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展, 電力工業(yè)發(fā)展情況,截至到2009年底，全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8.74億千瓦，同比增長10.23，其中，水電19679萬千瓦，占總?cè)萘?2.51%，火電65205萬千瓦，占總?cè)萘?4.60%，風(fēng)電并網(wǎng)總?cè)萘?613萬千瓦。全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度39.97萬千米，比上年增長11.

24、38% ;220千伏變電設(shè)備容量16.51億千伏安，比上年增長17.09%。, 標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù),制定標(biāo)準(zhǔn)、宣貫標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。, 電力標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本任務(wù),貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、政策，制訂電力標(biāo)準(zhǔn) 化工作的方針和辦法。 制定、修訂電力國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 組織對新頒標(biāo)準(zhǔn)的宣貫 組織實施標(biāo)準(zhǔn)，對實施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 指導(dǎo)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。, 電力標(biāo)準(zhǔn)的分類,電力國家標(biāo)準(zhǔn) GB、GB/T 電力國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 GB/Z 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) DL、DL/T 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 DL/Z 電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) Q/xxx, 電力標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況,20世紀(jì)50年代

25、起，我國電力工業(yè)以蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定了很多電力設(shè)計、施工、運(yùn)行、檢修、試驗等方面的標(biāo)準(zhǔn)，對保證我國電力工業(yè)快速發(fā)展、安全發(fā)供電起了重大作用。 自60年代起，原水利電力部時期，結(jié)合我國電力工業(yè)的實踐經(jīng)驗，修訂了原有標(biāo)準(zhǔn)，并制定了一批新的標(biāo)準(zhǔn)。, 電力標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況,自80年代中期起，原能源部、電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委時期，專門設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化工作得到較快發(fā)展。 自2003年起，國家發(fā)展和改革委員會行使電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，中電聯(lián)負(fù)責(zé)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體組織管理和日常工作。 到目前，電力行業(yè)共有電力標(biāo)準(zhǔn)1570多項，其中電力國家標(biāo)準(zhǔn)237項。,近幾年來電力標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況, 電力標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮

26、重要作用,1）確保電力工程的安全性、經(jīng)濟(jì)性和適用性 2）保證和提高電力工程質(zhì)量 3）合理利用資源，節(jié)約成本 4）促進(jìn)科研成果和新技術(shù)的推廣應(yīng)用 5）保證社會效益的發(fā)揮, 電力標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮重要作用,由于電力工業(yè)有比較系統(tǒng)、完善的電力標(biāo)準(zhǔn)體系，電力工業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展一直較為安全、穩(wěn)定。,五、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,電力企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，逐步建立了管理科學(xué)的，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，為電力生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的現(xiàn)代企業(yè)制度。很多電力企業(yè)也建立了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理打下了基礎(chǔ)。,1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍,沒有或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方

27、標(biāo)準(zhǔn)而制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充。 設(shè)計、采購、工藝、工裝、半成品等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。,2 制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則,貫徹國家和地方方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。保證安全、衛(wèi)生考慮市場需求，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有利于合理利用國家資源、能源、推廣科學(xué)技術(shù)成果，有利于產(chǎn)品的通用互換，技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。有利于對外經(jīng)濟(jì)合作和對外貿(mào)易。本企業(yè)內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致。,3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫,DLT 4851999電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則 DLT

28、 8002001電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫基本規(guī)定,4 三大標(biāo)準(zhǔn)體系,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)體系 工作標(biāo)準(zhǔn)體系,5 電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成的原則,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成應(yīng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。組成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，除本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還包括企業(yè)所貫徹和采用的上級標(biāo)準(zhǔn)。 所有標(biāo)準(zhǔn)都是在國家法規(guī)、電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本企業(yè)的方針目標(biāo)的指導(dǎo)下制定的。,6 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系列國家標(biāo)準(zhǔn),GB/T 15496-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求 GB/T 15497-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 GB/T 15498-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系 GB/T 19273-2003

29、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 評價與改進(jìn),7 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),供電企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 水力發(fā)電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 火力發(fā)電廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編,7 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 綜合部分 火電部分 水利水電部分 電氣部分,8 管理標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)范本編制 工作標(biāo)準(zhǔn)范本編制,六、電力標(biāo)準(zhǔn)重點領(lǐng)域,1 電力標(biāo)準(zhǔn)化工作思路,政府推動、行業(yè)管理、企業(yè)參與、適應(yīng)市場、突出重點、國際接軌 。,2 重點領(lǐng)域,1）電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)調(diào)度技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂 互聯(lián)大電網(wǎng)安全控制技術(shù)；繼電保護(hù)新技術(shù)；廣域相量測量應(yīng)用技術(shù)。 2）輸變電技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂 直流輸電技術(shù)國產(chǎn)化；更高電壓等級輸變電技術(shù)；串聯(lián)補(bǔ)償及新型電力電子應(yīng)用技術(shù)；電

30、力設(shè)備診斷技術(shù)和在線檢測技術(shù)；高海拔超高壓輸變電關(guān)鍵技術(shù)。 3）配電技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂 配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)；新型配電網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備技術(shù)。,2 重點領(lǐng)域,4）電力系統(tǒng)自動化技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂 互聯(lián)電網(wǎng)調(diào)度自動化技術(shù)；變電站自動化技術(shù)；配電自動化技術(shù)。 5）通信和信息網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂 輸電線路直接數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)；電力高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)與IP網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)；信息跨平臺集成技術(shù)。 6）環(huán)保和節(jié)能及其他技術(shù)領(lǐng)域 研究電磁兼容技術(shù)、高壓電磁場對環(huán)境影響及數(shù)據(jù)測量技術(shù)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；研究電網(wǎng)實時網(wǎng)損監(jiān)測、分析技術(shù)，開展節(jié)能技術(shù)措施及設(shè)備的和降低輸配電損耗技術(shù)的研究，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。,2 重點領(lǐng)域,7

31、）超超臨界發(fā)電技術(shù) 超超臨界鍋爐運(yùn)行規(guī)程；新型耐熱鋼使用性能研究；新型耐熱鋼焊接性能研究。 8）聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù) 燃?xì)饴?lián)合循環(huán)發(fā)電的技術(shù)條件、設(shè)計、計算、性能試驗、安裝、驗收及運(yùn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的技術(shù)條件、設(shè)計、計算、性能試驗、安裝、驗收及運(yùn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 9）循環(huán)流化床技術(shù) 循環(huán)流化床鍋爐選型導(dǎo)則；循環(huán)流化床鍋爐運(yùn)行規(guī)程；循環(huán)流化床鍋爐檢修導(dǎo)則；循環(huán)流化床鍋爐性能試驗規(guī)程。,2 重點領(lǐng)域,10）運(yùn)行中脫硫處理技術(shù) 鍋爐爐內(nèi)加鈣系統(tǒng)檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；鍋爐爐內(nèi)加鈣系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則；鍋爐爐內(nèi)加鈣運(yùn)行規(guī)程；鍋爐爐內(nèi)加鈣系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)定。 11）煙氣脫硫、脫硝技術(shù) 火力發(fā)電廠煙氣脫硫

32、設(shè)計技術(shù)規(guī)定；鍋爐煙氣脫硫和脫硝設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則；火力發(fā)電廠煙氣脫硫用石灰石質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；火力發(fā)電廠煙氣脫硫裝置運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則；煙氣脫硫、脫硝設(shè)備技術(shù)條件。 12）大型空冷發(fā)電的技術(shù)條件、設(shè)計、計算、性能試驗、安裝、驗收及運(yùn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 。,2 重點領(lǐng)域,13）高壩筑壩技術(shù) 300米級高拱壩、200米級高混凝土面板堆石壩、200米級碾壓混凝土拱壩的設(shè)計規(guī)范；高壩抗震、消能防沖標(biāo)準(zhǔn)。 14）復(fù)雜地質(zhì)條件下的技術(shù) 深厚覆蓋層處理及復(fù)雜地質(zhì)條件的處理；大型地下洞室群施工標(biāo)準(zhǔn)；高邊坡施工標(biāo)準(zhǔn)。 15）大型抽水蓄能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。,2 重點領(lǐng)域,16）大型水輪發(fā)電機(jī)組狀態(tài)檢修標(biāo)準(zhǔn)。 17）船閘和升船機(jī)技術(shù) 大型升船

33、機(jī)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；大型船閘及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 18）風(fēng)力發(fā)電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 大型風(fēng)電站選址、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；大型風(fēng)電資源調(diào)查及評估標(biāo)準(zhǔn)；海上風(fēng)電站選址、施工及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；海上風(fēng)電站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；分布式電源對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定的影響評估標(biāo)準(zhǔn)。,2 重點領(lǐng)域,19）在總結(jié)我國核電建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對照國外核電標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和標(biāo)準(zhǔn)項目，針對核電國產(chǎn)化、自主化的需要，研究并編制我國的核電標(biāo)準(zhǔn)體系表。 20）開展核電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的研究，制定我國的核電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 21）開展國產(chǎn)材料性能實驗驗證，制定我國的核電材料標(biāo)準(zhǔn)。 22）開展我國核電設(shè)備（機(jī)械及儀控電）制造技術(shù)研究，參考國外標(biāo)準(zhǔn)，制定并完善我國的核電基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：制造標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。,2 重點領(lǐng)域,23）開展我國核電工程建設(shè)技術(shù)（施工、安裝、調(diào)試等）研究，參考國外標(biāo)準(zhǔn)，在我國現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，制定并完善我國核電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 24）開展我國核電生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)研究，參考國外標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我國的實際，研究制定我國核電生產(chǎn)運(yùn)行領(lǐng)域的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,七、2010年電力標(biāo)準(zhǔn)化工作,2010年標(biāo)準(zhǔn)化中心的總體思路是“調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、提速度、強(qiáng)管理”。調(diào)整國標(biāo)和行標(biāo)的結(jié)構(gòu)，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)編寫周期，強(qiáng)化中心的組織管理力度。,1 加快重點