xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

1、xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)情況綜述1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，總體符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。隨著居民人均收入水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中逐漸下降，工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重呈現(xiàn)上升趨勢。改革開放以小編為您整理了xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究，供您學(xué)習(xí)參考使用。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低關(guān)系著一個(gè)區(qū)域的社會(huì)和諧與安定，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，二者關(guān)系密切。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平將決定勞動(dòng)者就業(yè)的規(guī)模;同時(shí)在一定程度上勞動(dòng)力各行業(yè)就業(yè)分配的趨勢將會(huì)引起一個(gè)區(qū)域選擇產(chǎn)業(yè)路徑發(fā)生改變，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)中的流動(dòng)也

2、會(huì)影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢。二者結(jié)構(gòu)要不斷趨于合理，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)的和諧進(jìn)步;才能有助于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。本文擬從相關(guān)理論出發(fā)，就xx市產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢及發(fā)展現(xiàn)狀作簡要探討。一、xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)情況綜述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡與特征1、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，總體符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。隨著居民人均收入水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中逐漸下降，工業(yè)、服務(wù)業(yè)所占比重呈現(xiàn)上升趨勢。改革開放以來，全市三次產(chǎn)業(yè)比例由1978年的30.3:43.2:26.6調(diào)整為x年的9.7:56.8:33.5，第一產(chǎn)業(yè)比重下降、二三產(chǎn)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二一三轉(zhuǎn)變?yōu)槎活愋停?/p>

3、總體上符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律。2、階段性變化特征明顯，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降迅速。第一階段是在上世紀(jì)80年代，一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成年份之間未長期呈現(xiàn)持續(xù)性上升或下降，總體模式二一三;90年代，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重比較均衡，均在30%左右;新世紀(jì)以來，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化逐漸趨于合理，一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，三產(chǎn)業(yè)比重呈先降后升的趨勢。從上升幅度來看，1978-x年間，一產(chǎn)業(yè)增加值由3.1億元增長到181.2億元，增長57倍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了巨大增長，但所占比重卻由1978年的30.3%下降到x年的9.7%。而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重雖有所提高，但也只分別提高13.6和7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)

4、低于第一產(chǎn)業(yè)。3、第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位提升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況穩(wěn)定性較差。改革開放以來，全市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長迅速，x年第二產(chǎn)業(yè)增加值為1064.1億元，相比于1978年的4.5億元增長近240倍。同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重增長也比較迅速，尤其是在2000年以后，全市二產(chǎn)業(yè)比重由31.5%上升到x年56.8%，提高25.3個(gè)百分點(diǎn)，x年一度達(dá)到57.9%。從數(shù)據(jù)的變化趨勢來看，第二產(chǎn)業(yè)在xx國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中將在較長的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。1978-x年間，三產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模增長迅速，改革開放以來增長了230倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一產(chǎn)業(yè)增加值增長速度，但增加值比重卻增長緩慢，僅提高不到7個(gè)

5、百分點(diǎn)。從整體上看，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重變化年份間變化較為頻繁，表現(xiàn)出不穩(wěn)定的趨勢。就業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡與特征1、就業(yè)總量逐年增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。x年，全市全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到326.6萬人，較1978年增長1.3倍。分產(chǎn)業(yè)來看，全市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重由1978年的89.3%下降到x年的33.9%，二三產(chǎn)業(yè)分別由5.9%、4.8%上升到29.3%、36.8%。就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型階段，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)業(yè)人口總量較大。x年全市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為9.7%、56.8%、33.5%，二三產(chǎn)業(yè)增長迅速，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重已經(jīng)下降至不到10%。然而就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

6、速度相比于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得明顯滯后，x年全市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為110.6萬人，就業(yè)比重為33.9%，遠(yuǎn)高于對(duì)應(yīng)的增加值比重，可見第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的下降速度遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，相對(duì)應(yīng)的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升速度也落后于xx市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度。3、城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)人口貢獻(xiàn)明顯。1978-x年，全市就業(yè)在城鄉(xiāng)間的分布構(gòu)成并未發(fā)生很大的變化，鄉(xiāng)村從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重只下降14.5個(gè)百分點(diǎn)，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重在此期間下降55.4個(gè)百分點(diǎn)。這表明在這段時(shí)期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的大部分并未向城市流轉(zhuǎn)，而是走了鄉(xiāng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力道路;1978-x年，全市總就業(yè)人口增長181.6萬人，一產(chǎn)

7、業(yè)減少18.8萬人，二三產(chǎn)業(yè)分別新增87.5、113.3萬人，貢獻(xiàn)率分別為48.2%、62.4%，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納全市新增勞動(dòng)力的重要源泉。二、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析結(jié)構(gòu)偏離度分析。結(jié)構(gòu)偏離度是直接反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的量化指標(biāo)，用公式表式為：結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)=GDP的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成百分比-1。偏離度越高，說明結(jié)構(gòu)越失衡;偏離度越低，或趨向于零，說明結(jié)構(gòu)越均衡。所以，從各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的正負(fù)可以判斷出該產(chǎn)業(yè)是排擠出勞動(dòng)力還是吸收進(jìn)勞動(dòng)力。如表1所示，1978-x年，全市第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)比較大,并且一直為負(fù)值，同時(shí)絕對(duì)值還存在上升趨勢，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)嚴(yán)重過剩，存在大量剩余勞動(dòng)力

8、和隱性失業(yè)問題。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)改革開放以來至今一直為正數(shù)，第二產(chǎn)業(yè)還有吸納更多的勞動(dòng)力的空間,就業(yè)需求量大。但第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)總體上呈下降趨勢，在1978-1988年十年間由6.27迅猛下降到1.25之后，至x年一直保持在1-2的偏離系數(shù)，x年以后下降到1以內(nèi)，這說明第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力逐漸趨于飽和。全市第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)在1978年以來一直呈現(xiàn)逐漸減少并趨近于零,甚至在x年后呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，到x年更是下降到-0.09。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力的逐年減弱，并不意味著第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力在降低,只是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分,其就業(yè)潛力還需要繼續(xù)挖掘。近年來，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GD

9、P的比重在30%左右,與全省的40%相比偏低，與歐美發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)平均70%左右的增加值比重相比更是差之千里。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率表示1%的就業(yè)人員所創(chuàng)造的產(chǎn)值比重。如果某一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率小于1，該產(chǎn)業(yè)部門的勞動(dòng)力就會(huì)向其他部門轉(zhuǎn)移，并導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)值越大，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，勞動(dòng)力就會(huì)流向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門。如表2所示，從三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率看，全市第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，雖變化波動(dòng)幅度不大，但總體上呈逐年下降趨勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率接近于零;第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是最高的，雖呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,但一直保持在2.0

10、左右，是xx市經(jīng)濟(jì)增長的生力軍;第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率略低于第二產(chǎn)業(yè)，并且呈現(xiàn)下降趨勢，到x年下降到0.95，至x年下降到0.91，低于1，全市第三產(chǎn)業(yè)效益較差，發(fā)展動(dòng)力不足，吸納勞動(dòng)力的潛力未能充分發(fā)揮。就業(yè)彈性系數(shù)分析。就業(yè)彈性一般用就業(yè)彈性系數(shù)來顯示,即從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值。就業(yè)彈性系數(shù)有正負(fù)值數(shù)之分。當(dāng)系數(shù)為正值時(shí)，系數(shù)越高則產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)力越大;而當(dāng)系數(shù)為負(fù)值時(shí)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用就分為擠出效應(yīng)和吸入效應(yīng)。分析上世紀(jì)90年代以來全市就業(yè)彈性系數(shù)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)主要為負(fù)數(shù)，且呈下降趨勢，說明農(nóng)業(yè)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)越來越明顯。二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)雖有升有降，

11、但總體上為正增長，說明二三產(chǎn)業(yè)增加值的增長能促進(jìn)就業(yè)的增加。但分階段來看，全市二產(chǎn)業(yè)在十一五到十二五期間，就業(yè)彈性系數(shù)持續(xù)下降，趨近于0;而三產(chǎn)業(yè)則在此期間就業(yè)彈性系數(shù)超過二產(chǎn)業(yè)，這說明在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三、xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力較大。由上文分析得出，全市的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)為負(fù)，第一產(chǎn)業(yè)增加值在三大產(chǎn)業(yè)中僅占9.9%，就業(yè)人口卻占33.9%，存在著大量的剩余勞動(dòng)力和隱性失業(yè)人口。當(dāng)前全市的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀是發(fā)展速度快，但落后于全省平均水平，一方面限制了農(nóng)村剩余勞

12、動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，抑制了二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使得其雖有就業(yè)需求，但得不到有效勞動(dòng)力的供給，對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力不能充分發(fā)揮。另一方面，目前全市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占主要地位，但全市的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)落后于工業(yè)化率。第一產(chǎn)業(yè)滯留大量勞動(dòng)力的問題既制約了城鎮(zhèn)中二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，更在一定程度上延緩了全市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一直以來，全市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)都為正數(shù)，且平均值大于1，說明第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納更多的勞動(dòng)力。近年來，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，多家大型企業(yè)紛紛入駐xx，創(chuàng)造了一定數(shù)量的就業(yè)崗位，但第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)用工荒與就業(yè)難的矛盾卻日趨加重。

13、究其原因，一方面第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力的知識(shí)技能無法滿足第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)需要;另一方面，全市第二產(chǎn)業(yè)工資遠(yuǎn)低于鄰近珠三角地區(qū)，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)人員吸引力不大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。全市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同程度較高，數(shù)據(jù)顯示基本符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。然而雖然目前全市第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的水平不斷提高，但就業(yè)吸納能力卻呈減弱的趨勢。全市第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)則還屬于起步階段。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)增加值的增長有巨大的推動(dòng)作用，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的緩慢，直接影響了全市整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的增長。二三產(chǎn)業(yè)是全國非公有制經(jīng)濟(jì)的主體,全市第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納力的不足，使得非公有制經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)的作用不能充分發(fā)揮。四、影響產(chǎn)

14、業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素就業(yè)調(diào)整政策未能及時(shí)跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步奏。一是統(tǒng)一的就業(yè)信息平臺(tái)依然缺乏。當(dāng)前，全市雖有若干就業(yè)信息網(wǎng)站，但就業(yè)信息都比較零散，有關(guān)再就業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)信息十分缺乏。近些年，政府雖致力于打造xx職場，完善就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，但取得的成效依然未能彰顯，勞動(dòng)力有效的就業(yè)信息獲取渠道不足。二是調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)惠政策力度依然不夠。近年來，針對(duì)園區(qū)用工、高校就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等方面，全市雖出臺(tái)了一系列文件，但在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢之下，優(yōu)惠政策受所針對(duì)的對(duì)象、適用范圍和落實(shí)力度方面的限制，作用效果并不顯著。城鎮(zhèn)化水平較低制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。x年，全市城鎮(zhèn)化率為48.5%，分別低于全省全

15、國0.8個(gè)、5.2個(gè)百分比。目前全市城鎮(zhèn)化水平仍然較低，從就業(yè)分布的研究結(jié)果來看，雖然第一產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)降低到10%以下，但全市75%以上的勞動(dòng)力仍然就業(yè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。由于農(nóng)村地區(qū)相比于城市在設(shè)施、交通等諸多方面落后許多，也就缺乏發(fā)展新興高附加值服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模形成了嚴(yán)重制約。勞動(dòng)力素質(zhì)不能滿足新興產(chǎn)業(yè)需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力在知識(shí)、技能等方面都形成新的要求，而在第一產(chǎn)業(yè)部門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力具備的技能與這些要求有很大差距，于是這些行業(yè)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力形成技能壁壘，阻礙著勞動(dòng)力的自由流動(dòng)從而形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。如就業(yè)培訓(xùn)的投入不足，大部分成本由用工企業(yè)和受培訓(xùn)者承擔(dān);農(nóng)

16、民對(duì)參加教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，教育的及時(shí)開展受到影響;由于缺乏培訓(xùn)過程與質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)缺乏規(guī)范的認(rèn)證，培訓(xùn)過的勞動(dòng)力也很難在勞動(dòng)力市場上得到承認(rèn)。社會(huì)保障體系不夠完善影響就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于受戶籍制度、分割的勞動(dòng)力市場等因素的影響，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市務(wù)工后往往沒有享受到城市的社會(huì)保障制度，醫(yī)療、子女教育等都得不到保障，同時(shí)由于非正規(guī)就業(yè)部門受規(guī)模和盈利能力的限制，而且又是轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力就業(yè)的必然選擇，就無形中增加了外來勞動(dòng)力在城市務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)形成阻礙。與此同時(shí)，地區(qū)之間的社會(huì)保障體系存在的區(qū)域性差異與銜接問題，不僅影響到地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)移，也影響到勞動(dòng)力在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。五、

17、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是要提升xx農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。引入科技力量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、具有特色的農(nóng)產(chǎn)品。二是要建立多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地, 加速規(guī)模生產(chǎn)，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，吸納一部分農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力。三是要整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源。將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的分散的生產(chǎn)方式改造為具有規(guī)?，F(xiàn)代化的集約型產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全市第二產(chǎn)業(yè)人口對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率最大，尤其是近幾年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重呈現(xiàn)著上升趨勢。第二產(chǎn)業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，在帶動(dòng)全市就業(yè)的同時(shí)，也面

18、臨著就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的困境。要解決這一矛盾，以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)必須加快技術(shù)改造，在遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型同時(shí)，將資源消耗高和環(huán)境破壞大的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來,全市第三產(chǎn)業(yè)總體呈增長趨勢，到x年,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口達(dá)到120.23萬人,占總就業(yè)人口的36.8%，對(duì)緩解就業(yè)壓力有著極大的貢獻(xiàn)。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻礙，釋放第三產(chǎn)業(yè)潛力。二是要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范。避免產(chǎn)業(yè)不合理發(fā)展及產(chǎn)業(yè)人口不合理利用帶來的人力和經(jīng)濟(jì)損失。三是政策扶持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，采取放寬市場準(zhǔn)入限制、稅率優(yōu)惠、夯實(shí)投融資渠道等有力措施，積極促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使之真正成為吸納勞動(dòng)力的主要載體。提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快完善人才隊(duì)伍體系。一是增加教育經(jīng)費(fèi)投入。使經(jīng)費(fèi)增長速度與教育規(guī)模擴(kuò)張的速度相適應(yīng)，緩解教育規(guī)?？焖僭鲩L與教育投入嚴(yán)重不足的矛盾。二是實(shí)施人才吸收戰(zhàn)略。一方面要降低高素質(zhì)人口流失率。將自己培養(yǎng)教育的人才投入到xx的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中。另一方面要健全人才引進(jìn)機(jī)制。改善人才環(huán)境,