淺談對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)和建議

淺談對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)和建議 今年后半年，省、市相繼出臺(tái)了符合本地特色的干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，這是我們黨對(duì)日新月異的改革的偉大探索，是將人這個(gè)主觀因素第一次納入制度，體現(xiàn)了以人為本、嚴(yán)中有愛、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向，這勢(shì)必對(duì)我們的工作方式形成正面引導(dǎo)。 一是對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的正確認(rèn)識(shí)?！叭?xiàng)機(jī)制”是寬嚴(yán)相濟(jì)的一項(xiàng)政策，能充分調(diào)動(dòng)干部的干事熱情，能包容想干事、會(huì)干事、干成事的人行為偏失，能營(yíng)造一種能者上、錯(cuò)者容、庸者下的公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境 ;同時(shí)又避免那些渾水摸魚，想鉆政策漏洞，想真正 犯錯(cuò)的人，讓我們身處的大環(huán)境和企業(yè)一樣，優(yōu)勝略汰?！叭?xiàng)機(jī)制”從無到有，層層落實(shí)、細(xì)化，短短幾個(gè)月時(shí)間，引起很大反響，尤其是身在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部感觸深切：只要自己工作足夠優(yōu)秀、進(jìn)步明顯、成績(jī)突出都將在精神上受到認(rèn)可，在物質(zhì)上得到獎(jiǎng)勵(lì)，在政治上能夠提升。 二是在實(shí)際工作中的貫徹。工商系統(tǒng)作為一個(gè)連續(xù)不斷改革轉(zhuǎn)型的部門，五年來，省垂下劃、零收費(fèi)服務(wù)、商事制度改革、企業(yè)信用信息公示、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等一系列改革連年實(shí)施，鹵陽(yáng)湖工商局作為這個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)最小分子，在落實(shí)政策中難免會(huì)遇到各種新問題、新矛盾。很多 政策、系統(tǒng)都是國(guó)家、省上理論性、研討性的下發(fā)，而基層是這些政策和系統(tǒng)的試金石，行不行得通或者系統(tǒng)是否有漏洞，都要靠基層去論證。干部在前進(jìn)過程中相互交流、探討，例如，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照改版、新舊換發(fā)中，到底是走變更程序還是走新辦程序 ?在企業(yè)因未年檢被列入異常名錄造成信用缺失的情況下的移出方法 ?在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管中到底是屬地監(jiān)管還是誰(shuí)發(fā)照誰(shuí)監(jiān)管 ?這一系列問題需要去解決，沒有路，全憑基層摸索前行。 “三項(xiàng)機(jī)制”未出臺(tái)前，我們周圍籠罩著一種氛圍，干不干一個(gè)樣，沒有積極性 ;干錯(cuò)了要罰，干好了也沒獎(jiǎng)勵(lì)，是一個(gè)嚴(yán)重失衡的環(huán)境。有 時(shí)我們的干部想干事，但是在“有責(zé)必究”的大形勢(shì)下，我們的干部不敢干事，不干事是不作為，干了事有了失誤就是責(zé)任，干成事也沒有任何的正面引導(dǎo)，造成進(jìn)退兩難。 “三項(xiàng)機(jī)制”推行以來，已在基層廣大干部中引發(fā)震動(dòng)。我們及時(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識(shí)它出臺(tái)的意義。它的與時(shí)俱進(jìn)體現(xiàn)在一是它為創(chuàng)新者容 (允許失敗、寬容失誤 )，為擔(dān)當(dāng)者容 (遇事主動(dòng)化解、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任 )，為實(shí)干者容 (立足本職崗位，積極作為 );二是讓平庸者下 (渾渾噩噩、碌碌無為 )，讓失職者下 (履職不力、工作滯后 )，讓不適者下 (不適應(yīng)新常態(tài)，不思進(jìn)取 )。簡(jiǎn)單來說就是鼓勵(lì)探 索、寬容失誤，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。 “三項(xiàng)機(jī)制”通俗的說就是容錯(cuò)糾錯(cuò)、賞罰分明。容錯(cuò)就錯(cuò)重點(diǎn)解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題，最大限度地為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮，為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。我們的干部在探索改革的路途不怕犯錯(cuò)，敢想、敢做，很多業(yè)務(wù)成為了全市學(xué)習(xí)交流推廣的對(duì)象 ;面對(duì)轄區(qū)執(zhí)法不明、雙重執(zhí)法的現(xiàn)狀，在保證穩(wěn)定的前提下，做到無一遺漏，受到了上級(jí)部門的肯定與表?yè)P(yáng)。賞罰分明，我們的干部做得好就會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，比如我們單位出臺(tái)的信息發(fā)布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凡事積 極寫政務(wù)信息的，按省、市、管委會(huì)采納情況，分級(jí)別按年發(fā)放獎(jiǎng)金，干部的寫信息熱情高漲，政務(wù)信息的質(zhì)量也提高很多。另外，日常的簽到、請(qǐng)假、工作任務(wù)完成情況均納入季度績(jī)效考核和年終優(yōu)秀公務(wù)員、模范共產(chǎn)黨員、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)股室的考核中，做到公平公正。 “三項(xiàng)機(jī)制”給了干部一個(gè)相對(duì)寬松的政治環(huán)境，在貼上“護(hù)身符”的同時(shí)，明確了支持實(shí)干的目標(biāo)機(jī)制。它是保護(hù)干事干部、淘汰不稱職干部最直接、最有效的方法，也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要保障，它是一項(xiàng)政策，應(yīng)當(dāng)將它分解為具體的辦法，讓它不僅僅是政策，更是一種常態(tài)。 淺談對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制” 的認(rèn)識(shí)和建議 黨員干部是推動(dòng)發(fā)展的骨干力量。今年 4 月，省委書記婁勤儉結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出，要圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。經(jīng)過近 3 個(gè)月的調(diào)查研究、分析論證，近日省委研究通過并正式印發(fā)“三項(xiàng)機(jī)制”文件，其根本目的在于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分激發(fā)各級(jí)各類干部謀發(fā)展促發(fā)展的新動(dòng)能新活力，為全省譜寫追趕超越新篇章提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。全省組織人事系統(tǒng)作為“三項(xiàng)機(jī)制”的重要執(zhí)行者和推動(dòng)者，一定要率先學(xué) 習(xí)理解、帶頭貫徹落實(shí)。 一、充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的時(shí)代背景和重大意義 推動(dòng)建立“三項(xiàng)機(jī)制”，是省委落實(shí)中央“三個(gè)區(qū)分開來”要求的重要舉措，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。 第一，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的重要保障。當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下行壓力不斷增大，面對(duì)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源環(huán)境制約日趨凸顯、創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重等問題和差距，能不能協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，能不能把習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求變成現(xiàn)實(shí)、落地生根，關(guān)鍵 在于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是要激勵(lì)各級(jí)黨政干部以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)、建功立業(yè)。 第二，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是深化我省黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐。近幾年來，立足于反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，省委相繼出臺(tái)和完善了年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法，體現(xiàn)了嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，從嚴(yán)管理干部工作成效顯著。建立 “三項(xiàng)機(jī)制”，突出了鼓勵(lì)激勵(lì)，更好地體現(xiàn)出嚴(yán)中有愛、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向，是對(duì)我省黨建制度改革的一次 再深化，對(duì)干部人事制度的一次再完善。 第三，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是激發(fā)全省干部隊(duì)伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全省干部隊(duì)伍的主流是好的，但伴隨著少數(shù)干部的各種特權(quán)被清零、違規(guī)福利被取消，部分干部思想困惑增多，動(dòng)力不足，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是著眼于把明規(guī)矩立起來、挺在前，一方面要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，決不能胡亂作為 ;另一方面鼓勵(lì)干部放開手腳、大膽干事，決不能毫無作為。 第四，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是鞏固我省學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育逐步實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)向治本深化，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但解決黨內(nèi)問題，僅靠思想教育是不夠的，還需要制度機(jī)制來保證。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是著眼于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實(shí)踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)為核心的長(zhǎng)效機(jī)制。 二、深刻把握“三項(xiàng)機(jī)制”的核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向 “三項(xiàng)機(jī)制”相互銜接、相互配 套，形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條。簡(jiǎn)言之，就是“能者上、錯(cuò)者容、庸者下”。 一是能者上。就是要建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用等手段，為那些工作優(yōu)秀、全面發(fā)展的地方和部門頒發(fā)獎(jiǎng)牌、授予稱號(hào)，向那些考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯的單位和個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金、給予實(shí)惠，對(duì)那些實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬的干部?jī)?yōu)先考慮、提拔重用，從而激勵(lì)全省各級(jí)黨政干部堅(jiān)定信心、鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法 (試行 )在現(xiàn)有考核激勵(lì)措施基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”縣 (區(qū) )、干部選拔任用向考核優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人傾斜等一系列新的激勵(lì)舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。 二是“錯(cuò)者”容。就是要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上，引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，積極履職、主動(dòng)作為，從而最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮。陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法 (試行 )，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)格 區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵(lì)干部敢闖、敢冒、敢想、敢試，進(jìn)一步強(qiáng)化了為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向。 三是庸者下。就是要建立能上能下機(jī)制，對(duì)那些渾渾噩噩碌碌無為、干事勁頭不足進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、不求有功但求無過的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些履職不力工作滯后的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法 (試行 )，聚焦解決干部“不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、履職不力工作平庸、不適宜擔(dān)任 現(xiàn)職”等問題，劃出“下”的硬杠杠，明確“下”的環(huán)節(jié)和程序，確保干部“下”得服、“下”得穩(wěn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。 三、切實(shí)抓好“三項(xiàng)機(jī)制”的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí) 一分部署，九分落實(shí)。各地各部門黨委 (黨組 )要強(qiáng)化落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的主體責(zé)任，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、與正在進(jìn)行的市縣鄉(xiāng)換屆、與基層黨組織建設(shè)提升年、與年度考核和班子研判相結(jié)合，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)工作。 一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。召開專題會(huì)議或干部大會(huì)，組織各級(jí)中心組和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想、吃透精神。要把“三項(xiàng)機(jī) 制”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，深入領(lǐng)會(huì)和全面把握“三項(xiàng)機(jī)制”的制定背景和核心要求。 二要加強(qiáng)宣傳解讀。在媒體平臺(tái)開辟專欄，組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀。注重挖掘一批正反典型，通過正面引導(dǎo)、反面警示，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的良好風(fēng)氣。 三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊制定各地各部門各單位具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，既要不折不扣地落實(shí)好省委要求，又要緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，體現(xiàn)地方和單位特色。 四要帶頭抓好落實(shí)。各級(jí)組織人事部門要主動(dòng)承擔(dān) 起本地區(qū)本部門本單位細(xì)化落實(shí)的牽頭責(zé)任，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)和年度目標(biāo)責(zé)任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼制度落實(shí)。 淺談你對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)和建議 隨著反腐敗和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，一些政治信仰不堅(jiān)定、為民服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)的干部開始出現(xiàn)庸政懶政的現(xiàn)象，有了“不求無功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘”的混日子心態(tài)，有了“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的無為之舉，針對(duì)這些現(xiàn)象，陜西省出臺(tái)了“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，無疑是提振黨 員干部信心的一劑良方。 “三項(xiàng)機(jī)制”分別是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方案是把目標(biāo)責(zé)任考核作為各級(jí)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)和選拔重用的主要依據(jù)，還明確提出獎(jiǎng)金分配方案由各市 (區(qū) )、縣 (市、區(qū) )制定，獎(jiǎng)金應(yīng)發(fā)放到人，既要馬兒跑，又要馬兒能吃草，讓能干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、獲重用，極大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情 ;容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理 ，它的建立是給干部干事創(chuàng)新買份“意外保險(xiǎn)”，為了讓干部沒有后顧之憂，愿干事、想干事、敢干事 ;建立能上能下機(jī)制，能者上、庸者下、劣者汰，這樣的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境才有精氣神，這不僅可以彌補(bǔ)干部管理中退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干