全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議講話稿

全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議 講話 稿 這次會(huì)議，是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新 成績 ，又面臨不少新問題和新挑戰(zhàn)的形勢下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央召開的省區(qū)市及部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完 成和 50大慶的圓滿成功。剛才，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、農(nóng)牧廳、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的 發(fā)言 。下面，我講幾點(diǎn)意見。 一、正確分析和估價(jià)上半年經(jīng)濟(jì)形勢 今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，緊緊抓住 50大慶的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力克服不利因素，國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長勢頭，主要指標(biāo)穩(wěn)步攀升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，質(zhì)量效益全面提升，呈現(xiàn)出了又好又快科學(xué)發(fā)展 的態(tài)勢。初步測算， 1區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 440億元，同比增長 主要特點(diǎn)是： （一） “三駕馬車 ”協(xié)同拉動(dòng)。 今年上半年，我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和成長性不斷增強(qiáng)。 固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。認(rèn)真貫徹中央 “有保有壓 ”的宏觀調(diào)控方針，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 291億元，同比增長 增幅比上年同期提高了 業(yè)、房地產(chǎn)兩大領(lǐng)域投資分別增長 x和 1鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別高全國和西部 近幾年來同期投資增長最快的時(shí)期，在西部排第一位，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年低于全國平均水平的局面。全區(qū)招商引資實(shí)際到位 128億元，同比增長 市場消費(fèi)平穩(wěn)增長。 1區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 132億元，增長 增幅同比提高 除價(jià)格因素實(shí)際增長 10%。城市消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額同比增長 對外貿(mào)易繼續(xù)攀升。上半年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 9億美元，同比增長 30%，其中，出口 6億美元，增長 23%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品、羊絨及制品 、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品共計(jì)出口 全區(qū)出口總值的 “兩高一資 ”產(chǎn)品出口占比降低到 50%以下。 （二）三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。 上半年，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長 x和 在二產(chǎn)繼續(xù)高位運(yùn)行的同時(shí)，一產(chǎn)、三產(chǎn)增速分別加快 1個(gè)和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，上半年兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金 比增加了一倍。充分利用冬春墑情好于去年的有利時(shí)機(jī)，壓減旱作區(qū)小麥，穩(wěn)定水稻種植，全區(qū)糧食播種總面積 1258萬畝，總體看夏糧 豐收在望，如再無大的自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)將穩(wěn)定在 300萬噸以上。山川互動(dòng)，分類 指導(dǎo) ，積極應(yīng)對干旱，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，馬鈴薯、枸杞、硒砂瓜、葡萄、紅棗、高酸蘋果種植面積分別增長 20%、 17%、 40%、27%、 11%和 62%。肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別增長 奶牛存欄增長 13%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增長 強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 中南部山區(qū)和中部干旱帶新 增10萬畝，全區(qū)總規(guī)模達(dá)到 62萬畝，是歷史上增長最快的時(shí)期。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 比增長 對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 特別可喜的是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，振興裝備制造業(yè)的效果開始顯現(xiàn)，機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)同比增長 新一輪技術(shù)改造全面啟動(dòng)，技改投資完成 比增長 達(dá)到了近幾年的同期最高值。工業(yè)結(jié)構(gòu)的積極變化，有利地促進(jìn)了節(jié)能減排工作，初步測算，全區(qū)萬元 二氧化硫和化學(xué)需氧量排放同比分別削減 服務(wù) 業(yè)發(fā)展加快。服務(wù)業(yè)同比增長 這一增幅是 2004年以來最快的，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 通運(yùn)輸、信息傳輸、房地產(chǎn)、公共服務(wù)業(yè)發(fā)展加快?；蒉r(nóng)陸路口岸掛牌運(yùn)營，銀川路港口岸和寧夏國際空港物流中心加緊建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，努力開拓金融市場，截至 6月底，各項(xiàng)存款余額達(dá)到 比增長 各項(xiàng)貸款余額 比增長 17%，信貸資金投放結(jié)構(gòu)有了明顯調(diào)整，截止 5月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增幅高于全國水平 2個(gè)百分點(diǎn)， 在全國排第 9位。 （三）三大收入顯著提高。 工業(yè)效益穩(wěn)步提高。 1區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 到歷史同期最好水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤同比分別增長 主導(dǎo)行業(yè)盈利大幅增長，煤炭、電力、化工、機(jī)械等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤超過億元。 財(cái)稅收入大幅增加。 1計(jì)完成財(cái)政總收入 其中，地方一般預(yù)算收入 長 增幅同比提高 8個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成地方稅收 長 僅前 5個(gè)月的收入就相當(dāng)于 2005年的全 年收入。由于財(cái)政收入的較快增加，我老秘網(wǎng)區(qū)提前完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解任務(wù)。 居民收入較快增長。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、企業(yè)效益提高、財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜等因素影響下，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 長 農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 2069元，增長 20%，高于去年同期 （四）三大工程扎實(shí)推進(jìn)。 50大慶獻(xiàn)禮工程進(jìn)展順利。上半年 50大慶重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資 年度 計(jì)劃 投資的 46%。 21萬噸二甲醚、 25萬噸甲醇、任家莊煤礦、蘭州至銀川東 750川河?xùn)|機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投運(yùn)， “四館三中心 ”、覽山劇場等標(biāo)志性工程即將投入使用，大壩電廠三期等有望年底建成，太中銀鐵路按 計(jì)劃 順利推進(jìn)。全區(qū)高速公路通車?yán)锍掏黄?1000公里。堅(jiān)持一手抓重大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓宣傳文化先行， 50年成就展、騰飛寧夏大型開幕式表演、盛世回鄉(xiāng)主題文藝晚會(huì)加緊籌備 ，電影同心、電視劇中國回族等一批影視作品抓緊拍攝， “展示成就、凝聚人心、鼓舞干勁 ”、“我為大慶作貢獻(xiàn) ”主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)深入開展。 城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程成效顯著。各地響應(yīng)自治區(qū)號召，經(jīng)過半年奮戰(zhàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。圍繞整臟亂、治污染、增靚色，加快城市道路、特色街區(qū)、管網(wǎng)設(shè)施、公共交通、湖泊水系、園林綠化等建設(shè)改造，新增城鄉(xiāng)造林面積 143萬畝，新增綠地 10萬畝，人均公共綠地同比增加 2平方米，城市品位和人居環(huán)境得到了明顯提升。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，開工建設(shè)示范新村 40個(gè)、整治舊村莊 235個(gè)， “平改坡 ”農(nóng)宅 額完成了年初確定的任務(wù)，受到國家有關(guān)部委的贊揚(yáng)。圍繞打造 “黃河金岸 ”目標(biāo)，完成沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃招標(biāo)工作，西線高速公路前期勘察設(shè)計(jì)抓緊進(jìn)行，沿河大堤、濱河大道建設(shè)完成 134公里。 民生工程深入實(shí)施。年初確定的十項(xiàng)民生計(jì)劃 30件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 移農(nóng)村勞動(dòng)力 67萬人。解決農(nóng)村飲水安全 設(shè)塞上農(nóng)民新居 2520戶，改造山區(qū)危窯危房 4771戶，新改建農(nóng)村道路 534公里，建設(shè)農(nóng)村沼氣 2萬戶，推廣太陽灶 5萬戶。開工建設(shè)縣內(nèi)生態(tài)移民住房 市廉租住房 18萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃開工 86萬平方米，實(shí)際開工 175萬平方米。兩次提高城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面提標(biāo)，增加了吳忠和固原 2市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，成為全國 15個(gè)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的省區(qū)之一。對大中專在校學(xué)生和困難群眾實(shí)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，嚴(yán)控出臺政府提價(jià)項(xiàng)目，居民消費(fèi)價(jià)格逐月回落。奧運(yùn)圣火安全有序、隆重?zé)崃?、富有特色地在我老秘網(wǎng)區(qū)成功傳遞，國家奧組委評價(jià)寧夏火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)是全國最好的省區(qū)之一。 “兩基 ”順利通過國家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了寧夏義務(wù)教 育的歷史性跨越。 總體看，我老秘網(wǎng)區(qū)今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)期的要好，固定資產(chǎn)投資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、服務(wù)業(yè)、財(cái)政收入等不少指標(biāo)創(chuàng)出了同期歷史最好水平。在影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素明顯增多，特別是物價(jià)持續(xù)走高和煤電油運(yùn)全面緊張的壓力下，取得這樣的 成績 實(shí)屬不易。這是全區(qū)上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)新局面的結(jié)果；是落實(shí)自治區(qū)黨委、政府跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策，主動(dòng)捕捉新機(jī)遇、大膽探索新 路子的結(jié)果。我們一定要倍加珍惜這來之不易的好形勢，進(jìn)一步凝心聚氣，凝智聚力，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二、深刻認(rèn)識影響當(dāng)前我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題 盡管上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢較好，但運(yùn)行中還面臨不少困難和問題，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的難度和壓力仍然很大。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)了不少新的復(fù)雜因素，特別是美元持續(xù)貶值、世界石油和糧食價(jià)格不斷上漲，進(jìn)一步加大了全球的通脹壓力。同時(shí)，美國經(jīng)濟(jì)增長放緩，加上國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，對全球經(jīng)濟(jì)特別是日本、歐洲經(jīng)濟(jì)造成了較大影響。在這樣一個(gè)大背景下，中央明確要求一 手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把抑制通貨膨脹擺在宏觀調(diào)控的突出位置，堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，自我發(fā)展能力較弱，世界性通貨膨脹和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)化，將對我老秘網(wǎng)區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生極大影響。我們必須把國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性估計(jì)的更充分一些，必須把影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的不確定因素考慮的更透徹一些，必須把面對的困難和挑戰(zhàn)分析的更周全一些。特別是以下四個(gè)方面的問題，要引起全區(qū)上上下下，方方面面的高度重視。 第一，節(jié)能降耗任務(wù)異常艱巨。 節(jié)能降耗是 “十一五 ”國定的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)之一，是考核各級政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容，總的要求是萬元 0%。針對過去 2年節(jié)能減排進(jìn)展緩慢的問題，中央決定采取通報(bào)批評、取消評先資格、實(shí)行區(qū)域限批等嚴(yán)厲措施，督促各地落實(shí)節(jié)能任務(wù)。從我老秘網(wǎng)區(qū)來看， 2006年、 2007年萬元 均未完成年度自定的目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)只完成 “十一五 ”目標(biāo)量的 是 2007年7個(gè)沒有完成計(jì)劃任務(wù)的省區(qū)之一。今后三年，全區(qū)萬元 才能 完成 “十一五 ”節(jié)能任務(wù)。形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)極為艱巨。我們必須用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，以破釜沉舟的勇氣和壯士斷腕的豪氣，打贏節(jié)能降耗的攻堅(jiān)戰(zhàn)。 第二，控價(jià)形勢十分嚴(yán)峻。今年以來，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù) 5個(gè)月超過兩位數(shù)。 1高出全國 出去年同期 居全國第 4西北第 2。我老秘網(wǎng)區(qū)基本是消費(fèi)品輸入省，控價(jià)手段少，矛盾積累多，由于長期低價(jià)運(yùn)行，造成了供暖、供水、污水處理等企業(yè)成本倒掛，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，急需適時(shí)科學(xué)疏導(dǎo)。同時(shí)，全國結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲散發(fā)的 壓力增大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，化肥價(jià)格比上年同期增長 據(jù)調(diào)查，僅農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)，每畝地要多支出 30 第三，中部干旱帶和南部山區(qū)旱情嚴(yán)重。從 1月份到現(xiàn)在，中部干旱帶及以北地區(qū)累積降水量不足常年平均的 20%，中部干旱帶已 80多天沒有明顯降雨，大部分地區(qū)土壤含水量已接近或達(dá)到凋萎濕度。南部山區(qū) 3成以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 36萬人不同程度缺水，其中 617萬畝農(nóng)作物受旱，其中重旱 135萬畝，干枯絕產(chǎn) 35萬畝。山區(qū)和中部干旱帶春小麥幾乎都收不上，有的只收 回一些種子。 50年不遇的大旱再一次告訴我們，旱是必然的，不旱是偶然的，這已成為一個(gè)規(guī)律，必須把握這個(gè)規(guī)律，不能抱有僥幸心態(tài)。要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快建立旱作地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 第四，保持投資持續(xù)較快增長的難度加大。我老秘網(wǎng)區(qū)屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。上半年，受國家產(chǎn)業(yè)政策和部委職能調(diào)整及資源配置等多種因素影響，靈武電廠二期、水洞溝電廠、吳忠黃河大橋等項(xiàng)目未能開工。下半年，需要完成 400億元以上的投資量，才能將固定資產(chǎn)投資保持在年初預(yù)定的增長水平?？紤]到大慶后的因素以及信貸環(huán)境趨緊、資源和能源類項(xiàng) 目核準(zhǔn)難度增大等，不少重大項(xiàng)目有可能無法開工建設(shè)，將直接影響到固定資產(chǎn)投資。 對此，我們必須保持清醒認(rèn)識，居安思危、有備無患，在被動(dòng)中爭取主動(dòng)，在挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府推進(jìn)跨越式發(fā)展的決策部署上來，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面和駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，把當(dāng)前我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭保持好、發(fā)展好，不斷提高層次和水平。 三、扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作 再過 26天奧運(yùn)會(huì)就要在北京舉行，再過 70天自治區(qū)也要迎來 50華誕，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要統(tǒng)籌 兼顧，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞 “兩個(gè)確保 ”，突出抓好 “六項(xiàng)工作 ”。 “兩個(gè)確保 ”：一是確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。去年底，我們在認(rèn)真研究和綜合分析的基礎(chǔ)上，從推進(jìn)跨越式發(fā)展的要求出發(fā)，提出了今年經(jīng)濟(jì)增長 12%、力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超千億和地方財(cái)政收入超百億的預(yù)期目標(biāo)，這將是我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義的重大突破。我們一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，把發(fā)展的勁頭鼓得更足，把發(fā)展的舉措落得更實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)邁好跨越式發(fā)展第一步。二是確保完成節(jié)能減排年度任務(wù)。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，下鐵的決心、用鐵的手段，不折不扣地 完成節(jié)能減排任務(wù)。萬元 確保下降 4%二氧化硫排放削減 4%、化學(xué)需氧量排放削減 3%。 （一）突出抓好設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)定市場供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的基礎(chǔ)。一是糧食生產(chǎn)抓穩(wěn)產(chǎn)。手中有糧，心中不慌。目前，很多國家都采取了限制糧食出口的政策。國內(nèi)很多大省糧食緊缺，從國外進(jìn)口糧食的價(jià)格高于我國 3倍。我老秘網(wǎng)區(qū)一定要做到糧食自給有余。要保證基本農(nóng)田面積不減少，確保糧食總產(chǎn)不減少。當(dāng)前要全力抓好 “三 夏 ”工作，切實(shí)加強(qiáng)大秋作物田間管理，狠抓關(guān)鍵增產(chǎn)措施的落實(shí)，確保今年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 300萬噸以上。二是設(shè)施特色農(nóng)業(yè)抓效益。當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很好。要教育群眾從今年大旱中進(jìn)一步吸取教訓(xùn)，更加堅(jiān)定發(fā)展設(shè)施避災(zāi)農(nóng)業(yè)的信心和決心，確保完成年初定的 30萬畝建設(shè)任務(wù)。要在完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策上做文章，探索我老秘網(wǎng)區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)連片建設(shè)、規(guī)模發(fā)展。由經(jīng)委、農(nóng)牧廳制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo) “五小 ”企業(yè)，尤其是淘汰落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)型企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。各市縣要充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)更 多的金融信貸資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，解決好產(chǎn)前資金不足的問題。要在強(qiáng)化科技服務(wù)上下功夫，建立基層農(nóng)技人員和農(nóng)民進(jìn)修培訓(xùn)制度，對基層農(nóng)技人員全部進(jìn)行輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)專家隊(duì)伍。要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建上求突破，修訂和完善溫室、拱棚建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑規(guī)范。我老秘網(wǎng)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)具有成熟期、上市期相對集中、銷售以區(qū)外市場為主、以鮮活直銷為主的特點(diǎn)，這就決定了我們必須既要抓生產(chǎn)、更要抓流通。要組建大型物流公司，加強(qiáng)對冷藏保鮮、物流配送、農(nóng)民合作組織和流通企業(yè)的扶持，建立穩(wěn)定的銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，做到種的下、收的上、賣得 出、能掙錢。三是抗旱減災(zāi)抓民生。持續(xù)的旱情造成了部分地方夏糧絕產(chǎn)、人畜缺水、極少數(shù)農(nóng)戶生活困難。當(dāng)前，抗旱就是最大的民生。要摸清災(zāi)情底數(shù)，啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，緊急下達(dá)救災(zāi)款項(xiàng)，提前下達(dá)農(nóng)村低保資金和退耕還林還草補(bǔ)助資金，保證災(zāi)區(qū)群眾有水喝、有糧吃，基本生活不出問題；縣鄉(xiāng)干部要組織農(nóng)民結(jié)合枸杞采摘和脫水蔬菜加工，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)農(nóng)；要提前準(zhǔn) 備好種子、化肥等農(nóng)用物資，充分利用好有效降水的時(shí)機(jī)，擴(kuò)大播種補(bǔ)種面積，努力實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。氣象部門要密切監(jiān)測天氣變化，開展人工影響天氣作業(yè)。要高度重視南部山區(qū)和中部干旱帶抗旱增收長效機(jī)制的建立，緊盯設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)不放松，緊盯縣內(nèi)生態(tài)移民不放松，緊盯特色避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不放松，加快構(gòu)筑旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。四是勞務(wù)輸出抓培訓(xùn)。深入實(shí)施 “陽光工程 ”和 “新型農(nóng)民培訓(xùn)工程 ”，加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出層次和有組織輸轉(zhuǎn)率，擴(kuò)大輸出規(guī)模，增加勞務(wù)收入。五是新農(nóng)村建設(shè)抓重點(diǎn)工程。抓好農(nóng)業(yè) “三個(gè)百萬畝 ”和林業(yè) “六個(gè)百萬畝 ”等重點(diǎn)工程建設(shè)。啟動(dòng) “塞上農(nóng)民新居 ”、山區(qū)危窯危房改造二期工程。要整合項(xiàng)目資金，千方百計(jì)完成今年 （二）突出抓好 “五優(yōu)一新 ”，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在工業(yè)。一抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。近期政府常務(wù)會(huì)將專題研究 “五優(yōu)一新 ”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各地各部門要按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo) 、一個(gè)專家班子、一套扶持辦法、一個(gè)項(xiàng)目庫的要求，明確重點(diǎn)，集中力量，促其壯大 規(guī)模。新型能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型綜采煤礦、超臨界大型空冷機(jī)組、風(fēng)力發(fā)電及太陽能等可再生能源，加快全國大型煤炭基地和 “西電東送 ”電源基地的建設(shè)步伐。新型煤化工產(chǎn)業(yè)要在煤制油、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品發(fā)展上取得重要進(jìn)展。新 材料 產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬 材料 、鋁合金及鋁材深加工、鎂合金及 鎂材深加工、多晶硅和單晶硅等光伏材料，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。裝備制造業(yè)要圍繞數(shù)控機(jī)床、重型礦山機(jī)械、儀器儀表、電工電器、軸承、起重機(jī)等產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞羊絨、枸杞、馬鈴薯精深加工，乳品、葡萄酒釀造等特色產(chǎn)品，打造品牌，延長鏈條，提高市場占有率和產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展生物與新醫(yī)藥、電子信息、資源與環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)大的突破。二抓技術(shù)改造。在節(jié)能減排任務(wù)異常艱巨的情況下，通過技術(shù)改造可以有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更能有效彌補(bǔ)因淘汰落后產(chǎn)能損失的工 業(yè)增加值。據(jù)測算，年內(nèi)投產(chǎn)的 55個(gè)重大技術(shù)改造和新建項(xiàng)目，可新增工業(yè)增加值 45億元。要加快推進(jìn)中冶美利紙業(yè)林紙一體化、寧夏電投60萬噸棒線材改造、中色東方集團(tuán) 3萬噸干法氟化鋁、隆基硅材料公司 2000噸單晶硅、天元錳冶公司 銀絨業(yè)公司高檔針織紗等重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭早投產(chǎn)、早達(dá)效，確保完成今年技改投資增長 20的目標(biāo)。三抓扭虧增盈。加強(qiáng)與中石油的協(xié)調(diào)，采取針對性措施，幫助寧夏煉化公司減虧增盈。對其他虧損大戶，也要一戶一戶制定扭虧措施。自治區(qū)經(jīng)委要抓緊出臺 50戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單和相關(guān)扶 持政策。四抓協(xié)調(diào)保障。積極協(xié)調(diào)神華寧煤集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，確保電煤供應(yīng)，恢復(fù)電廠合理庫存。協(xié)調(diào)鐵路部門最大限度爭取新增鐵路運(yùn)力，科學(xué)合理安排運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)輸。加強(qiáng)銀企合作，支持企業(yè)發(fā)行債券，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，不斷拓展企業(yè)融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （三）突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。 今年以來我老秘網(wǎng)區(qū)固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁，但接續(xù)項(xiàng)目不足的問題也很突出。我們要主動(dòng)適應(yīng)國 家宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，著重抓好50大慶重點(diǎn)項(xiàng)目和寧東能源化工基地建設(shè)，確保 50大慶項(xiàng)目如期建成，寧東基地完成投資 200億元以上。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。現(xiàn)在離 50大慶只有兩個(gè)多月時(shí)間，尚未竣工的項(xiàng)目要倒排工期，在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，所有大慶獻(xiàn)禮工程都必須在慶典前全面竣工，投入使用。其他在建工程和項(xiàng)目，特別是寧東大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，更要積極往前推進(jìn)。自治區(qū)發(fā)改委、寧東辦、銀川市、靈武市要對會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)診，確定專人盯辦，力促各會(huì)戰(zhàn)指揮部按照責(zé)任書確定的時(shí)間表加快建設(shè)。清水營、任家莊、馬蓮臺煤礦、紅寺堡、太 陽山風(fēng)電場一期工程、寧東至蘭州東 750千伏輸變電工程等 26個(gè)重大項(xiàng)目年內(nèi)要建成投產(chǎn)；梅花井煤礦、 83萬噸二甲醚、 52萬噸烯烴、寧東矸石電廠和 45萬噸合成氨、 80萬噸尿素等跨年度項(xiàng)目要力爭多完成投資。寧夏揚(yáng)黃灌溉一期、太中銀鐵路鋪軌、固原和中衛(wèi)機(jī)場等其他重點(diǎn)項(xiàng)目也要自加壓力，加快推進(jìn)。二是力促一批新項(xiàng)目開工建設(shè)。自治區(qū)發(fā)改委要把今年擬建的項(xiàng)目排隊(duì)，已經(jīng)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的項(xiàng)目明確開工時(shí)間；已有開工承諾但行動(dòng)遲緩的企業(yè)嚴(yán)肅批評。對因資源配置而心存疑慮的企業(yè)，要做好工作，堅(jiān)定其投資的信心。特別是靈武電廠二期、水洞溝電廠、 寧夏大元煉化 500萬噸煉油等前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目，一定要?jiǎng)?chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。三是進(jìn)一步加大爭取項(xiàng)目的力度。要緊緊抓住兩個(gè)機(jī)遇，一個(gè)是國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見即將出臺的歷史機(jī)遇，各有關(guān)廳局要進(jìn)一步密切與國家部委的聯(lián)系與溝通，保持上半年工作力度不減弱。另一個(gè)是 50大慶即將舉行的重大機(jī)遇，要學(xué)習(xí)內(nèi)蒙古去年大慶時(shí)爭取中央各部委優(yōu)惠政策和 “大禮包 ”的好做法，各地、各部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志都要在北京住上一段時(shí)間，充分利用好最后兩個(gè)多月，多爭取一些政策、項(xiàng)目和資金的支持。 （四）突出抓好節(jié)能減排 ，確保完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。 節(jié)能減排既是國家對我們的硬約束，也是我們必須完成的硬任務(wù)。前不久，自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題研究了當(dāng)前的節(jié)能減排工作，形成了幾條硬措施，會(huì)后將在寧夏日報(bào)公布，請全社會(huì)監(jiān)督落實(shí)。一是對節(jié)能減排工作實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和 “一票否決 ”。要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到 88戶重點(diǎn)用能企業(yè)和各市縣政府，把責(zé)任明確落實(shí)到一把手的肩上。納入考核的重點(diǎn)用能企業(yè)，完不成考核目標(biāo)的，取消當(dāng)年各類扶持資金、國債項(xiàng)目、鐵路運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策支持，從嚴(yán)控制新增工業(yè)用地和信貸投放，不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號；連續(xù)兩年完不成節(jié)能 減排任務(wù)的國有企業(yè)，要堅(jiān)決調(diào)整企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo) 班子。企業(yè)必須依法真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)送能源消耗數(shù)據(jù)，對擅自提高并虛報(bào)能源消耗來增大成本偷逃稅款的，各級經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向稅務(wù)部門通報(bào)，依法從嚴(yán)查處。市縣政府未完成考核目標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號，政府主要負(fù)責(zé)人要向自治區(qū)人民政府作出書面檢查。各市縣政府要高度重視節(jié)能減排工作，絕不允許對轄區(qū)內(nèi)一些企業(yè)虛報(bào)能耗、偷排污染物的行為睜一只眼閉一只眼，一 經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，決不手軟。同時(shí)，對完成任務(wù)的市縣和企業(yè)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，自治區(qū)經(jīng)委、財(cái)政廳、環(huán)保局要結(jié)合原來的考核辦法盡快制訂實(shí)施意見。二是堅(jiān)決遏制高耗能高排放行業(yè)的過快增長。對高耗能高排放行業(yè)實(shí)行總量控制，對各市縣和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排情況實(shí)行逐月公告。從現(xiàn)在起，凡屬高耗能高排放的項(xiàng)目，核準(zhǔn)和備案權(quán)全部上收，由自治區(qū)發(fā)改委和經(jīng)委負(fù)責(zé)，各市縣、其他部門一律不得批建高耗能高排放項(xiàng)目。同時(shí)對鐵合金、商品電石行業(yè)實(shí)施限電限產(chǎn)措施，分別比今年計(jì)劃產(chǎn)量減少 20萬噸和 10萬噸。自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、財(cái)政廳、物價(jià)局等部門還要 在前一階段工作基礎(chǔ)上，抓緊研究提出對高耗能企業(yè)提取價(jià)格調(diào)節(jié)資金的意見，報(bào)政府研究決定。三是進(jìn)一步加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。自治區(qū)經(jīng)委和輕紡工業(yè)局牽頭對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、沒有準(zhǔn)入和許可、排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或工藝設(shè)備再進(jìn)行一次徹底的排查，堅(jiān)決淘汰。今年，要再淘汰小造紙生產(chǎn)能力 泥生產(chǎn)企業(yè) 4戶 9條立窯生產(chǎn)線 88萬噸生產(chǎn)能力，提前 2年完成國家下達(dá)的 “十一五 ”任務(wù)，啟動(dòng)淘汰 小鐵合金、小電石、小火電、小焦炭、小煉鐵、小金屬鎂等也要提出具體的淘汰目標(biāo)。要把淘汰落后生產(chǎn)能力具體到 企業(yè)、生產(chǎn)線和設(shè)備，任務(wù)分解落實(shí)到市縣，市縣政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé)。在這一點(diǎn)上，我們一定要有正確的認(rèn)識，寧可犧牲 要確保完成節(jié)能減排任務(wù)。四是加快推進(jìn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施好 10大節(jié)能重點(diǎn)工程和 50個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排示范點(diǎn)建設(shè)，確保 222萬千瓦機(jī)組建成脫硫設(shè)施，所有造紙骨干企業(yè)全部建成堿回收裝置。不能按計(jì)劃完成任務(wù)的必須先停產(chǎn)，集中力量抓脫硫設(shè)施和堿回收裝置建設(shè)。寧東能源化工基地和石嘴山市兩個(gè)全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的工作要有明顯進(jìn)展和成效，抓緊啟動(dòng)我老秘網(wǎng)區(qū) 30戶第二批循環(huán)經(jīng) 濟(jì)試點(diǎn)。今后，銀川等城市供暖要積極使用天然氣、煤制氣等清潔能源，絕不能再形成新的污染。 （五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革開放。 以紀(jì)念改革開放 30周年為契機(jī)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力拓展對外開放的廣度和深度。綜合改革要有新突破。按照中央統(tǒng)一安排，結(jié)合寧夏實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。抓緊制定事業(yè)單位分類改革實(shí)施 方案 ，力爭年底前完成事業(yè)單位全員聘用。辦好政務(wù)服務(wù)中心，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的行政 審批、許可、收費(fèi)等事項(xiàng)實(shí)行 “陽光操作 ”。加快推進(jìn)國有企業(yè)改革重組，年內(nèi)完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。改革政府采購和招投標(biāo)體制，促使招標(biāo)和采購規(guī)范化管理、專業(yè)化操作。認(rèn)真落實(shí)國家化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，加快金融企業(yè)引進(jìn)步伐，努力促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。招商引資要有新突破。把 “一節(jié)一會(huì) ”作為今年招商引資工作的重中之重，在歷屆展會(huì)取得成績的基礎(chǔ)上，利用新的會(huì)展中心，下更大的氣力辦好首屆回商大會(huì)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。繼續(xù)鞏固和深化與神華、中電投、華電、 華能、中有色、中冶等大型企業(yè)集團(tuán)的合作成果，促進(jìn)簽約合作項(xiàng)目早日開工建設(shè)。沿黃城市一體化要有新突破。加快黃河濱河大道建設(shè)，年底前中寧 銅峽 武 力發(fā)展城際大公交，年內(nèi)開通銀川至吳忠、銀川至石嘴山城際公交；在全區(qū)各景區(qū)推行 “旅游一票通 ”，著力打造以銀川為中心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ”。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作，切實(shí)提高住宅和公用設(shè)施安全。服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新突破。寧夏國際空港物流中心項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，銀川陸路口岸年內(nèi)具備口岸功能，組建寧夏貨運(yùn)航空公司，開通銀川至迪拜貨運(yùn)班機(jī)。引導(dǎo)城 市商業(yè)街區(qū)分層發(fā)展，大力發(fā)展大中型超市、連鎖店、專賣店等現(xiàn)代流通經(jīng)營業(yè)態(tài)，支持大中型連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，開展主食加工配送和大眾化快餐連鎖經(jīng)營試點(diǎn)工作。大力實(shí)施新農(nóng)村、新合作、新網(wǎng)絡(luò) “三新 ”工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店 10984個(gè)、配送中心 30個(gè)，扶持大型批發(fā)市場 6個(gè)。加快推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 （六）突出抓好民生計(jì)劃落實(shí)，努力保障和改善民生。 把政府 10項(xiàng)民生計(jì)劃、為民辦 30件實(shí)事作為一個(gè)品牌，堅(jiān)持不懈地抓下去，加強(qiáng)跟蹤督辦，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，做到年初建賬、年底交賬，確保 30件實(shí)事提早完成。 明年的民生計(jì)劃現(xiàn)在就要著手調(diào)研。辦公廳牽頭，財(cái)政、發(fā)改、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門共同拿出意見。從明年起，民生計(jì)劃提交人代會(huì)討論，列入預(yù)算和計(jì)劃，減少隨意性。當(dāng)前，要著重抓好以下 3個(gè)方面的工作。一是抑制價(jià)格過快上漲。密切關(guān)注價(jià)格走勢，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控。強(qiáng)化 “米袋子 ”、 “菜籃子 ”市縣長負(fù)責(zé)制，搞好糧油肉、菜蛋奶等基本生活必需品和其它緊缺商品的市場調(diào)度，擴(kuò)大收購，充實(shí)庫存，增加供應(yīng)，確保不脫銷、不斷檔。維護(hù)市場秩序，采取成本核算、發(fā)布 指導(dǎo) 價(jià)、控制進(jìn)銷差價(jià)等措施，堅(jiān)決打擊囤積居奇、串通提價(jià)、哄抬物價(jià)、牟取暴利等違法違規(guī)行為。適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高對低收入群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活水平不因物價(jià)上漲而明顯下降。從嚴(yán)控制化肥綜合經(jīng)營差率，加強(qiáng)化肥淡季儲(chǔ)備，保障地產(chǎn)化肥以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)農(nóng)民。通過以上措施，爭取全年物價(jià)漲幅控制在全國平均水平。二是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。自治區(qū) 7月下旬要召開全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，出臺一系列政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和社區(qū)服務(wù)業(yè)等，著力培育個(gè)體工商業(yè)主、企業(yè)家、 科技型人才、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) “五支隊(duì)伍 ”，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)承載、創(chuàng)業(yè)融資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo) 平臺。要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造全民創(chuàng)業(yè)的“成本洼地 ”和 “政策高地 ”，為創(chuàng)業(yè)者提供 “零障礙、低成本、高效率 ”的服務(wù)。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。做好 “兩基 ”鞏固提高和義務(wù)教育均衡發(fā)展工作， 8月底前完成 “普九 ”債務(wù)化解