勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程項目可行性研究報告

1 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程項目 第一章 概 述 務依據(jù)和項目背景 項目名稱： 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程 執(zhí)行單位： 項目業(yè)主： 工可編制單位： 目背景 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程，本項目是勐?？h的一條重要經(jīng)濟干線，也是西雙版納州交通路網(wǎng)重要的組成部分。公路東至勐遮鎮(zhèn)，接國道 3066+500處；南經(jīng)邊防巡邏公路至國家級口岸打洛，接省道 ；西至南覽河渡口通道接緬甸；北經(jīng)西馬公路連通勐滿。此路段是一條重要經(jīng)濟干線，也是勐海縣重要邊貿(mào)通道之一。 項目所在地位于勐?？h西部，連接勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng)。東鄰勐?？h勐海鄉(xiāng)，南接勐岡、勐混鄉(xiāng)及打洛鎮(zhèn)，西與緬甸接壤，北與勐滿鎮(zhèn)毗鄰。勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng)分別距勐?？h城 48公里、 56公里，距州府景洪 84公里、 102公里 ， 轄區(qū)總面積為 占全縣總面積的百分之十八，是本項目沿線兩個鄉(xiāng)以傣族、哈尼、布朗族等為主體民族的民族聚居邊疆民族山區(qū)鄉(xiāng)。沿主線經(jīng)勐遮、曼根、曼央龍、下曼來（曼勐養(yǎng)）、曼來、章朗、曼佤、曼邁、曼皮 9個村委會。沿西定聯(lián)絡線經(jīng)曼來、西定（團結(jié)） 2個村委會。2006年末 , 沿線兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)為 20410戶， 85085 人。人口密度每平方千米 口自然增長率為 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程，全線總里程 里。其中主線 起于縣道 巴線（ 22）勐遮大街尾處 ，止點為西滿邊境通道南覽河橋，長 定聯(lián)絡線起于上曼來，止點為西定（小龍山），長 公路 （巴達公路）于 60 80年代逐年修建改造，老四級公路技術(shù)標準。其中 00 60 段于 1998年經(jīng)過路面瀝青表處，路基寬 ， 路面寬 ，兩側(cè)路緣石 2 ，最大縱坡 7，最小圓曲線半徑 30米，無基層，公路承載能力低； 60 68 段及西定 2 聯(lián)絡線 00 00 段為簡易砂石路面，無底基層、基層，公路承載力低，該段路局部越嶺路段彎急坡陡， 路基寬 ，路面寬 ，最大縱坡 最小圓曲線半徑 15米，技術(shù)指標基本達到四級公路標準。 原 公路 （巴達公路）的修建對開發(fā)邊疆山區(qū)，促進各民族社會經(jīng)濟、邊境貿(mào)易的發(fā)展，提高各族人民的生產(chǎn)、生活水平，具有重大意義；對富民興州發(fā)揮了重要作用。雖經(jīng)多年養(yǎng)護和局部改善，各項技術(shù)指標仍然較低。改革開放以來，地方經(jīng)濟 迅猛發(fā)展，交通流量逐年增長，原有老路的路基、路面承載力過低，損壞嚴重，坑凹不平，排水設施不完善，通過能力小，存在抗災能力弱，交通安全隱患突出等問題，已嚴重影響了交通運輸、人民群眾出行需要，制約了地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。 依據(jù)國家興邊富民“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設、地方公路規(guī)劃和地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢，盡快提高本段公路的技術(shù)指標，改善其通行能力，以適應地方交通運輸發(fā)展的需要和社會主義新農(nóng)村建設 的時代要求。所以提高該段公路的路面等級是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求， 改造十分必要 的。 務依據(jù) 受西雙版納州交通局的委托，云南 省公路規(guī)劃勘察設計院承擔了“勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告”編制工作。 云南省公路規(guī)劃勘察設計院接受任務后，即組成調(diào)查組深入項目實地進行實地勘察，在西雙版納州交通局、勐?？h交通局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)助下，充分了解項目提出的背景，對現(xiàn)有道路的路線走向、主要控制點、路基路面狀況進行實地勘察、調(diào)查、核實，并與州、縣（市）局領(lǐng)導及相關(guān)工程技術(shù)人員一道進行現(xiàn)場調(diào)查分析、共同研究，取得了一致意見，同時收集了地形、地質(zhì)、水文、經(jīng)濟、交通等方面資料。并根據(jù)工程所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、交通規(guī)劃和交通量增長等多方面因素， 對資料進行了整理、分析和研究。參考交通部水運、公路建設投資項目可行性研究報告編制辦法編制本可行性研究報告。 行性研究報告編制依據(jù) 1、國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路改造工程管理辦法的通知（發(fā)改交運 20051829號）； 2、云南省農(nóng)村公路建設規(guī)劃（ 2001）； 3、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省交通廳關(guān)于上報云南省 2006云發(fā)改交運 2005994 號）； 4、交通部交公路發(fā) 2004372號關(guān)于印發(fā) 農(nóng)村公路建設指導意見的通知； 5、交通部令 2006 年第三號農(nóng)村公路建設管理辦法； 3 6、公路工程技術(shù)標準（ 01相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程、辦法及估算指標等； 7、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）（國家發(fā)展改革委、建設部 2006年）； 8、下曼來至西滿鄉(xiāng) 農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 編制委托書； 9、西雙版納州交通局、勐?？h交通局提供的相關(guān)資料。 10、其他國家規(guī)定的可行性研究階段應施行的相關(guān)法律、法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范。 究內(nèi)容 究具體內(nèi)容 根據(jù)委 托書、合同及部頒有關(guān)編制辦法、規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合本項目的現(xiàn)狀、自然地理、水文地質(zhì)、道路病害、地震、材料價格、民族宗教習俗等情況，本報告的研究范圍及內(nèi)容如下： (1) 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及評價； (2) 項目建設的必要性和可行性； (3) 社會經(jīng)濟及交通量發(fā)展預測； (4) 建設規(guī)模及技術(shù)標準； (5) 建設方案和工程概況； (6) 建設環(huán)境和條件； (7) 投資估算及資金籌措； (8) 經(jīng)濟及社會效益評價； (9) 建議安排和實施方案； (10) 公路建設對環(huán)境的影響和保護； （ 11）風險分析 ； (12) 問題與建議。 通過對以上內(nèi)容的研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、社會效益分析、施工可能性及公路等級等方面進行全面比選論證，以科學的分析和論證為政府投資審批部門對項目決策提供依據(jù)。 成的主要工作量 (1) 全線 線路平、縱、橫調(diào)查。 (2) 全線 路基調(diào)查。 (3) 搜集相關(guān)的資料、初擬路面結(jié)構(gòu)方案。 (4) 橋涵調(diào)查：小橋 3座，涵洞 148道。 4 (5) 料場調(diào)查：石場 4處 ,砂場 1處。 (6) 工程可行性研究報告編寫。 究的主要結(jié)論 設理由 (1) 符合國家提出的西部大開發(fā)、興滇富民、三農(nóng)政策及建設社會主義新農(nóng)村的方針政策，它的改造完成將極大改善與周邊地區(qū)的交往，帶動項目區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展， 使 勐遮鄉(xiāng)、西定哈尼族 鄉(xiāng) 地區(qū)的資源得到合理利用與開發(fā)， 活躍市場經(jīng)濟，保護生態(tài)， 促進區(qū)域開發(fā)和社會穩(wěn)定，對項目區(qū)乃至勐?？h的經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。 (2) 勐遮至西滿公路是西雙版納州交通網(wǎng)絡的組成部分，東鄰勐?？h勐海鄉(xiāng)、勐混鄉(xiāng)接國道 214線，南接勐岡鄉(xiāng)、打洛鎮(zhèn)，西與緬甸接壤，北與勐滿鎮(zhèn)毗鄰。因此，本段公路是西雙版納州的主要經(jīng)濟交通干線。提高本段公路路面等級 ，不僅能改善本地區(qū)交通環(huán)境，也是完善我省西南片區(qū)公路網(wǎng)建設的需要。 (3) 開發(fā)資源、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)內(nèi)和對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的需要。 勐?？h有著地里區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢。東鄰州府國家級口岸景洪、西通國家級口岸打洛，具有對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易、國內(nèi)外旅游業(yè)和進口錳礦石的優(yōu)勢，輻射面廣、發(fā)展?jié)摿Υ?。勐?？h物產(chǎn)豐富，被國家列為糧食生產(chǎn)基地縣、茶葉出口基地縣、糖料生產(chǎn)基地縣等產(chǎn)業(yè)區(qū)。因此，本段公路的改建，對沿線資源進一步開發(fā)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以及促進對外邊貿(mào)、旅游和地方經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要作用。 (4) 改變現(xiàn)有走廊 內(nèi)現(xiàn)有公路不適應性的需要。 勐遮至西滿公路（原巴達公路）始建于 20 世紀 60年代，相當現(xiàn)行四級公路標準，但通行能力低。當年的公路建設由于國家財政困難 ,因此主要是以通為目的 ,公路走向都是順地形、山勢而建，無路面底基層、基層，平面線型較差，最大縱坡大于 9%。隨著地方經(jīng)濟建設發(fā)展，原有公路已嚴重不適應交通運輸發(fā)展的要求，同時對西雙版納州與滇西南片區(qū)的相互往來以及交通運輸都有較大影響。因此，本段公路急需加以改建。 5 項目影響區(qū)行政區(qū)劃圖 (5) 路面改造對沿線的生態(tài)環(huán)境起積極作用。 通量 預測結(jié)果 表 1主線總交通量預測值（ p.c.u/d） 特征年 客 車 貨 車 合 計 趨勢型 誘增型 趨勢型 誘增型 增長率（ %） 交通量 誘增率（ %） 交通量 增長率（ %） 交通量 誘增率（ %） 交通量 2006年 (基年 ) 5 25 5 728 2009年（建成年） 3 0 868 43 914 016年（設計末年） 5 0 1400 70 1475 018年（預測末年） 6 0 1599 80 1685 項目建成后，使用期末 2018年交通量為 1685 輛 /晝夜（折算為標準小客車）。 表 1西定聯(lián)絡線總交通量預測值（ p.c.u/d） 特征年 客 車 貨 車 合 計 趨勢型 誘增型 趨勢型 誘增型 增長率（ %） 交通量 誘增率（ %） 交通量 增長率（ %） 交通量 誘增率（ %） 交通量 2006年 (基年 ) 5 35 5 438 2009年（建成年） 3 0 521 26 550 016年（設計末年） 5 0 840 42 887 018年（預測末年） 6 0 960 48 1014 項目建成后，使用期末 2018年交通量為 1014 輛 /晝夜（折算為標準小客車）。 西滿 緬 甸 本項目 老撾 老撾 緬甸 6 設規(guī)模及技術(shù)標準 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 改造里程全長 據(jù)交通量預測及項目在路網(wǎng)中的地位和作用，按交通部頒公路工程技術(shù)標準（ 01規(guī)定和交通部交公路發(fā) 2004372 號附 件農(nóng)村公路建設暫行技術(shù)要求，經(jīng)過路面比選，本項目原則上按四級公路瀝青混凝土路面進行改造。達不到四級路標準的局部困難路段，為避免擾動已穩(wěn)定的邊坡，破壞植被，發(fā)生林耕地占用、拆遷、防護及土石方工程費用，控制工程投資，適當降低平縱指標，增加公路安全保障設施，保證行車安全。 全線主要工程數(shù)量：路基土石方 立方米，排水及防護工程 立方米，瀝青混凝土路面 洞 53 道。 表 1主要技術(shù)指標表 指 標 名 稱 單 位 改造指標值 備 注 公路等級 級 四級 線路長度 設計速度 Km/h 20 極限最小圓曲線半徑 m 15 最大縱坡 % 停車視距 m 20 路基寬度 m 用原有路基 路面寬度 m 0+000 60 段為 橋涵設計荷載 公路級 橋面寬度 m 與路基同寬 表 1主要工程數(shù)量表 項 目 單 位 數(shù) 量 備 注 線路長度 路基土石方工程 價方 ，含病害處治 其中 : 土 方 方 水與防護工程 病害處治圬工 路面工程 青混凝土路面 小橋 m/座 現(xiàn)澆板橋 涵洞 道 153 利用原有涵洞 148 道，新增 153道（含拆除重建） 其中 : 鋼筋混凝土蓋板涵 道 20 圓管涵 道 131 石拱涵 道 2 公路與公路平面交叉 處 11 安全設施 筋混凝土護欄 薦方案路線及主要控制點 勐 ?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路（ 00）起于縣道 巴線勐遮大街尾 7 （ 22） ，主線沿線經(jīng)勐遮、曼根、下曼來、上曼來、賀松、巴達、西滿至邊境渡口通道南覽河橋止（ 68）。西定聯(lián)絡線起于上曼來（ 00=主線 92）、西定（團結(jié)）、大寨、老馬地、小龍山止（ 00）。全線總長 里。本項目均沿用老線路基進行路面改造，路線無比較方案。 主要控制點：主線起點勐遮、下曼來、上曼來、賀松、巴達、西滿、邊境南覽河橋；西定聯(lián)絡線起點上曼來、西定（團結(jié)）、大寨、老馬地、小龍山。 西雙版納州公路網(wǎng)現(xiàn)狀圖 程環(huán)境影響 1、設計施工階段 1）項目的改建不會改變沿線土壤的理化性質(zhì)。但項目施工對周圍環(huán)境，群眾的生產(chǎn)生活有一定的干擾和影響。公路改建對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響主要是臨時性占地對沿線地區(qū)土地利用格局的影響和對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，通過采取做好臨時性占地的補償工作、及時對臨時用地進行整治、恢復等積極措施后可使影響減輕。 臨時性占地雖然不會對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生明顯影響，但對局部地區(qū)來講，仍會給當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成一定程度的不利影響，同時對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也會造成影響。因此 ，一定要處理好臨時占地的整治恢復工作，避免因占用土地導致社會不穩(wěn)定或產(chǎn)生嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。 2）制定并執(zhí)行好施工組織計劃，包括保護環(huán)境在內(nèi)的施工技術(shù)措施，按設計指定的地點取料棄土，堆放好各類施工設備和材料，嚴禁亂取、亂棄、亂堆、亂放，確保水緬甸 老撾 老撾 本項目 西滿 8 源安全。 3）公路施工期對空氣環(huán)境的影響主要是施工揚塵、瀝青煙的污染，通過合理選擇拌合場站位置、避開環(huán)境敏感點、定時灑水、遮蓋等措施，可保證影響居民的環(huán)境空氣質(zhì)量不受較大影響。 4）施工營地附近的生活污水和含油污水，均經(jīng)必要處理后，不會對河流水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。 5）項目 的路線方案是沿用老線加鋪路面，得到當?shù)卣脱鼐€絕大多數(shù)群眾的支持，基本不會發(fā)生土地征用、林地占用、拆遷等事宜，土石方工程量很小。工程對沿線自然和人文景觀資源基本不會產(chǎn)生影響。 2、運營階段 1）由于本工程運營后交通量相對較小，車輛行駛速度較低，運營期各特征年車輛噪聲對公路沿線噪聲環(huán)境質(zhì)量影響較小，能基本滿足聲環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標準的要求。公路運營中、遠期，可根據(jù)對噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果確定是否采取噪聲污染防治措施。 2）公路運營期汽車尾氣對環(huán)境敏感點和農(nóng)作物基本無明顯影響。 3）公路運營期路面初期雨水污染物濃度不大， 對河流水質(zhì)影響較小。 4）項目沿線農(nóng)業(yè)灌溉設施，通過設置涵洞等設施與之銜接，以及對占用或損壞的灌溉設施修建替代設施后，不會對沿線農(nóng)田排灌系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。 總之， 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 的建設，對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善區(qū)域交通運輸狀況，促進地區(qū)間交流等方面將有巨大的作用。項目建設的同時將會對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響諸如沿線部分植被受到破壞，區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量在一定時期內(nèi)有所下降等，但通過采取相應的環(huán)保措施后，項目對環(huán)境造成的不利影響會得到減輕以致消除。 3、公路建設項目可能對生態(tài)平衡自然景觀、周圍環(huán)境產(chǎn)生的 影響以及應采取的對策 1）路線方案的對策 本項目線路布設時，本著利用老路、加鋪路面的原則，結(jié)合沿線的地形、地貌、地質(zhì)、植被特征，合理確定路線的平面線位，對地形較復雜的路段，在滿足運營要求的條件下，適當降低了路線的平縱指標；對已穩(wěn)定的原有邊坡，改建是不予擾動，盡量減少工程對環(huán)境的不良影響。另外在公路工程的建設中，盡可能保持原有的綠地、水域和地形的原貌，保護好自然環(huán)境。 路基設計方面，因為是沿用老線路基，針對局部路段低路基、邊坡失穩(wěn)、軟基等情況，采用適當?shù)墓こ谭雷o及處理措施，避免水土流失和植被破壞。 2）借方和 棄方及水土保持對策 9 在項目實施過程中，不可避免地出現(xiàn)棄方，因此做好棄土場設計對該項目的實施就顯得十分重要。對沿岸線的棄方，選擇有利地形進行棄置，并在棄土場設置攔砂壩、排水等工程防護設施，并做成護道，以避免水土流失。 在項目設計中盡量減少了棄土場的數(shù)量；為此適當增加了土石方運距。集中棄土，棄方按指定地點堆放，以免造成環(huán)境災害而對公路產(chǎn)生不利影響，且堆棄形狀應有利于排水，不致坍塌流失，棄土堆應堆放規(guī)則，并再其下方或順山溝設置工程防護設施如干砌擋墻、攔砂壩等圬工工程。 在施工過程中應盡量少破壞天然地表和森林植被， 以免造成水土流失或形成潛在的地質(zhì)病害。 3）綠化恢復植被對策 綠化是公路建設的重要組成部分，它能改善道路的景觀，美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，延長公路的使用壽命；凈化空氣，改善大氣環(huán)境；降低交通噪聲；加固斜坡，防止水土流失，保持路基穩(wěn)定。因此搞好公路的綠化，使之成為一個“生態(tài)綠化帶”是至關(guān)重要的。 4、 在路線布置、路基、路面、橋梁、排水、料場布設、廢方處理等中應考慮的環(huán)保措施 在施工圖階段設計中應考慮的主要環(huán)保措施為：路線布設時，以沿用老線為線路的布設基本要求，產(chǎn)生很少的路基土石方工程。在路面設計中，結(jié)合具體情況設置 各種必要的防護措施，盡量減少對原有環(huán)境的破壞。集中布置料場，嚴禁亂采亂棄。完善對各類水源的堵、截、排、導等措施，避免因道路建設對各類水源處置不當，造成對周圍環(huán)境的影響。施工期間減少廢油、污水、廢渣的排放對環(huán)境造成的污染，生活垃圾、廢渣應集中堆放、填埋。完善道路排水體系，避免引發(fā)路基病害及對周圍環(huán)境造成不良影響。后期養(yǎng)護時著重解決邊溝、涵洞的及時疏浚，在沿線平緩地帶適當設置土、石料堆放場地及取料場。嚴禁在邊坡上隨意挖取，避免破壞邊坡穩(wěn)定，誘發(fā)新的水土流失。 1）境保護應遵循的設計依據(jù)、指導思想和設計原則 本項 目環(huán)保應遵循的設計指導思想是：認真收集基礎資料，在外業(yè)勘察過程中根據(jù)地形條件適當降低部分技術(shù)標準盡量避免路基土石方工程的出現(xiàn)，利用原用老路基避免土石方開挖以保護沿線的生態(tài)環(huán)境。設計的原則是：針對現(xiàn)場情況，采用相應的工程措施與生物防護措施相結(jié)合的辦法加以治理。 2）項目環(huán)境保護設施的布設位置、類型、功能及其方案比選情況 工程防治措施：防止水土流失而設置漿砌攔砂壩及排水溝；生物防治措施：植草綠化。 資估算及資金籌措 本估算按交通部交公路發(fā)（ 1996） 611 號公路工程估算指標、公路基本建設 10 工程 投資估算編制辦法、交公發(fā) 1992 65號公路工程概算定額、交公路發(fā) 1996612 號公路基本建設工程概算、預算編制辦法以及云南省交通廳云交基建（ 1997）373 號云南省公路工程概算、預算編制辦法補充規(guī)定、交公發(fā) 2005 230 號關(guān)于完善公路基本建設工程概算預算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知及勘察、調(diào)查整理的工程數(shù)量 進行編制。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 ，路線全長 里。估算投資： 元，平均每公里造價 元 。 表 1人工及主要材料用量表 項 目 單位 數(shù) 量 人 工 工日 260384 原 木 1 鋸 材 45 水 泥 t 16961 鋼筋 t 54 石油瀝青 t 4207 碎（礫）石 95470 砂、砂礫 7967 片石 (塊石 ) 7367 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 ，為勐?？h的重要經(jīng)濟干線，鑒于 勐遮鄉(xiāng)、西定鄉(xiāng)為我省邊境山區(qū)鄉(xiāng) ,西雙版納州為欠發(fā)達地區(qū)，勐?？h的財力有限，請求安排 100%的建設資金。 期安排 本項目預計 2008 年 09月 開工， 2009年 09 月建成，施工工期 12個月。 濟評價結(jié)果 經(jīng)過計算，其 經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 投資回收期 （含建設期），累計經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 元，效益費用比為 此本項目從經(jīng)濟方面來看是可行的。從 社會效益方面 來看，能促進地方經(jīng)濟和文化的發(fā)展，改變沿線居民的經(jīng)濟現(xiàn)狀，符合國家西部大開發(fā)、建設社會主義新農(nóng)村的政策。 本項目實施的社會效益顯著，對環(huán)境造成的影響較小，當?shù)卣叭嗣袢罕姷脑竿惹?，社會矛盾較小，項目實施的社會環(huán)境良好。 因此，綜合考慮經(jīng)濟效益和 社會效益，項目實施是可行的和必要的。 11 能評價 改建項目累計燃油節(jié)約總量如下： 2016年： 11969千升 2024年： 34585千升 2030年： 59619千升 改造項目的實施，使路況得以改善，車輛得以在較為經(jīng)濟的速度范圍內(nèi)行駛，從而使耗油量得以降低，改造項目節(jié)約資源效果顯著。 標方案 本項目建設的施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動需進行招標。招標組織形式可委托招標或者自行招標。招標方式應采取公開招標；擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。 題與建議 1） 本 項目是沿用老線路基進行路面施工，對周圍環(huán)境，群眾的生產(chǎn)生活有一定的干擾和影響，特別會對車流、人流較多的村鎮(zhèn)帶來不便。 施工期間一定要加強管理，加大保通力度，在保證施工順利進行的同時，保證當?shù)氐纳a(chǎn)生活不受大的影響。 2） 施工圖設計階段應在工可的基礎上，進一步加強工程勘察工作，落實各項工程措施，保證實施效果，有效控制投資。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第二章 公路現(xiàn)狀及適應程度分析 12 第二章 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況 項目現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及適應程度分析 有公路概況 勐海縣勐遮至西滿農(nóng)村公路（ 00）起于縣道 巴線（ 22）勐遮 大街街尾，主線沿線經(jīng)勐遮、曼根、下曼來、上曼來、賀松、巴達、西滿至邊境渡口通道南覽河橋止（ 68）；西定聯(lián)絡線起于上曼來（ 00=主線 92）、西定（團結(jié)）、大寨、老馬地、小龍山止（ 00）， 全長 公路于 60 80年代逐年修建改造，老四級公路技術(shù)標準。其中 00 60段于 1998年經(jīng)過路面瀝青表處，面層?。?2無基層，公路承載能力低； 60 68 段及西定聯(lián)絡線 00 00 段為簡易砂石路面，無底基層、基層， 公路承載力低。 該路線技術(shù)指標： 00 60 段 路基寬 青表處路面寬 側(cè)路緣石 2 大縱坡 7，最小平曲線半徑 30米。 60 68段及西定聯(lián)絡線 0000段 路基寬 ，砂石路面寬 大縱坡 最小平曲線半徑 15米。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 由于修建時受資金等諸多因素的制約，原路段排水設施不完善， 防護工程、安全 設施 不足 ，路基水毀嚴重 ， 且因 雨季長 ,雨量多 ,地質(zhì)多為風化石及砂壤土 ,加之區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通量增長較快，且養(yǎng) 護條件較差，公路已出現(xiàn)坑槽、沉陷，造成天晴黃沙滿天、下雨泥濘難行的狀況。全線無安保工程設施，嚴重影響了行車安全和環(huán)境保護，給沿線居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，為擴大對外開放、振興當?shù)亟?jīng)濟，滿足西雙版納社會經(jīng)濟發(fā)展及西部大開發(fā)的需要，勐遮鎮(zhèn)至西定鄉(xiāng)農(nóng)村公路將承擔更多的運輸重擔。但這條公路的現(xiàn)狀，已無法與當前的發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，遠不能滿足物資運輸?shù)囊?，已?jīng)制約了沿線的經(jīng)濟發(fā)展。 路平面線形 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 路線平面順暢，視距較好，平曲線半徑都能滿足四級公路技術(shù)標準。最小平曲線半徑 15米；圓曲線 半徑 30米的平曲線共 211處，長 路線里程的 全線半徑 30米的部分圓曲線半徑現(xiàn)狀調(diào)查見下表： 表 2線半徑 30米的部分圓曲線半徑現(xiàn)狀調(diào)查表 里程樁號 圓曲線半徑（ m） 里程樁號 圓曲線半徑（ m） 5 1 44+?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第二章 公路現(xiàn)狀及適應程度分析 13 里程樁號 圓曲線半徑（ m） 里程樁號 圓曲線半徑（ m） 5 5 9 20+9 2 54+0 56+4 7 29+59+32+7 5 5 4 5 5 9 38+69+5 70+7 73+41+73+9 74+6 75+55+ 注：主線前十公里通過勐遮壩子，線型較好。 路縱面線形 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路路線走勢較緩，起伏不大，技術(shù)指標均能滿足四級公路要求。路線最大縱坡 58 +648），縱坡長 90米。 路平縱線形組合 路線基本沿山勢展線，平縱形組合較好。平曲線半徑較小路段縱坡均平緩：最小平曲線半徑 15米三處（ 縱坡分別為 6%、 8%，縱坡長度均在技術(shù)標準范圍內(nèi)，合成坡度滿足規(guī)范；最大縱坡 58 +648）處位于直線段，且坡長較短為 90米。 路路基現(xiàn)狀 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村 公路主線沿線經(jīng)勐遮、曼根、下曼來、上曼來、賀松、巴達、西滿，至邊境渡口通道南覽河橋止；西定聯(lián)絡線起于上曼來（ 00=主線 92），勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第二章 公路現(xiàn)狀及適應程度分析 14 經(jīng)西定（團結(jié)）、大寨、老馬地，至小龍山止 。公路全長 基寬度 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路主線段路基寬度為 ，；西定聯(lián)絡線 00 00 段路基寬度為 ， 00 00 段路基局部段落寬度為 。均能滿足四級公路技術(shù)標準要求。 基、路面整體強度 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 經(jīng)過 60 80 年代逐年修建改造，現(xiàn)有路基較穩(wěn)定，路基強度較好。 基防護和排水設施 本項目原有防護構(gòu)筑物設施較少，路基防護不完善，排水設施不配套，且較少，原邊溝均為土溝，排水不通暢，路基存在部分缺口。 路路面現(xiàn)狀 勐海縣勐遮至西滿農(nóng)村公路 00 60 段位于勐遮壩區(qū)，于 1998 年在砂石路面的基礎上進行瀝青表處，路面厚 2于受當時投資條件限制， 僅在原地面上做簡單處理便加鋪瀝青路面，路面無底基層、基層結(jié)構(gòu)，公路承載能力低，施工質(zhì)量滿足不了瀝青路面質(zhì)量要求，加之排水和防護設施不完善，近年來運輸車輛的增加，路面嚴重損害，普遍出現(xiàn)龜裂（不規(guī)則裂及縱橫裂）、坑槽、松散、沉陷、車轍等病害。 60 68 段及西定聯(lián)絡線 00 00段 均為簡易砂石路面，由于 交通量增長較快，且養(yǎng)護條件較差，路面水毀和坑塘問題較為嚴重，現(xiàn)有路面等級低，平整度差，強度和剛度低，水穩(wěn)定性差，造成天晴黃沙滿天、下雨泥濘難行的狀況。 （ 1）、 00 60 段瀝青路面病害嚴重，路段沿線 路面出現(xiàn)龜裂（不規(guī)則裂及縱橫裂）、坑槽、松散、沉陷、車轍。 （ 2） 60 90、 90 50、 50 68段砂石路面部分砂石已脫落，出現(xiàn)沖溝、坑槽、露骨。 （ 3）西定聯(lián)絡線 00 00段砂石路面現(xiàn)狀較好，部分路面出現(xiàn)坑槽、露骨；00 00段砂石路面部分砂石已脫落，出現(xiàn)沖溝、坑槽、露骨。 路不良地質(zhì) 本項目經(jīng)過多年運營使用，沿線未出現(xiàn)大的不良工程地質(zhì)情況。 有橋涵狀況 梁調(diào)查 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 沿線橋梁調(diào)查見下表 : 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第二章 公路現(xiàn)狀及適應程度分析 15 樁號 橋梁結(jié)構(gòu)類型 孔 橋面寬度 建成年代 荷載等級 備注 78 鋼筋混凝土板橋 3 6m 7+2 981 汽 掛 用 78 鋼筋混凝土板橋 2 6m 7+2 981 汽 掛 用 68 石拱橋 1 10m 5 1997 汽 掛 用 洞調(diào)查 全線現(xiàn)有可利用涵洞 148 道，均為后期完善排水工程設置，其中石拱涵 25 道，鉿蓋板涵 84 道，圓管涵 39 道，設計荷載汽 據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，沿線涵洞部分已被泥沙淤積堵塞，需要進行清理疏通。 路排水及路基防護 排水：經(jīng)現(xiàn)場踏勘，本項目全線范圍內(nèi)排水設施嚴重不足，尤其是邊溝排水設施嚴重不足，現(xiàn)有邊溝為土質(zhì)邊溝，并且排水不通暢。 路基防護：由于修建或拓寬時修建資金不到位，全線范圍內(nèi)路基防護不完善，造成現(xiàn)有部分路基邊坡上坍下塌，給交通運輸和養(yǎng)護帶來不便和安全隱患。 保工程現(xiàn)狀 因當年經(jīng)濟困難，全線以通車為主，未設置安保工程設施。 面交叉 （ 1） 00 勐遮大街交叉口； （ 2） 60 與曼根路口平交； （ 3） 60 與曼廣路口平交； （ 4） 60 與曼勒路口平交； （ 5） 80 與下曼來平交； （ 6） 68與西定路口平交； （ 7） 58與章朗平交； （ 8） 88與曼佤平交； （ 9） 28與曼邁兌平交； （ 10） 28 與曼皮平交； （ 11） 50 西定鄉(xiāng)政府平交； 應程度分析 現(xiàn)狀道路里程長，所經(jīng)區(qū)域社會經(jīng)濟狀況、地形條件差異較大 ，加上歷年修建或改建時，受資金限制和修建條件影響，全線交通運輸作用有很大差異。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告 第二章 公路現(xiàn)狀及適應程度分析 16 該段全長 面寬度及線型基本達到四級公路技術(shù)標準要求。路基穩(wěn)定，僅有個別地段受雨季匯水（洪水）沖刷，出現(xiàn)路基邊坡坍塌、缺口，需局部完善防護設施；受交通量增加和養(yǎng)護條件差且不到位，路面出現(xiàn)坑槽、沉陷。該段主要充分利用原有路基對路面進行改造，以能適應今后交通運輸需要。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路對富民興州發(fā)揮了重要作用。雖經(jīng)多年養(yǎng)護和局部改善，各項技術(shù)指標仍然較低。改革開放以來，地方經(jīng)濟迅猛發(fā)展，原有老路的路基、路面承 載力過低，損壞嚴重，坑凹不平，排水設施不完善，通過能力小，存在抗災能力弱，晴通雨阻，交通安全隱患突出等問題，已嚴重影響了交通運輸、人民群眾出行需要，制約了地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展。目前該段公路與地方經(jīng)濟干線的地位不相稱，因此本研究項目的改造已迫在眉睫，勢在必行。 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 改造工程可行性研究報告 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預測 17 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預測 目影響區(qū)劃分 勐?？h是本項目直接的影響區(qū)域，本項目將完善勐?？h公路網(wǎng)需要，是勐?？h商貿(mào)旅游的需要，對勐?？h經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義，更是對西雙版納州的社會發(fā)展具有重要影響。根據(jù)項目所處地理位置。按照 項目對各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展影響程度的大小，本項目的經(jīng)濟影響區(qū)劃分為直接影響和間接影響區(qū)，具體劃分見表 3 3目影響區(qū)域劃分表 直接影響區(qū) 間接影響區(qū) 勐?？h勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng) 景洪縣、西雙版納州 目影響區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 (1) 概況 勐?？h位于云南省的南端，在西雙版納州西部。地處東經(jīng) 99 56 100 41，北緯 21 28 22 28之間，東西相距 77公里，南北相距 115公里，國土面積 5511平方公里。該縣東邊、東北邊與景洪市為鄰，西北邊與瀾滄縣毗鄰。西南邊和南邊與緬甸接壤，邊境 線長 亞熱帶季風氣候。 勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng)位于勐?？h西部，西面與緬甸接壤，面積 平方公里，也是勐?？h一條主要的經(jīng)濟通道。 (2) 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 2006年，勐海縣委、政府緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，增加投入，促進消費，強力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，國民經(jīng)濟保持了健康快速發(fā)展的良好勢頭。長 按可比價計算 )。其中，第一產(chǎn)業(yè) 二產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)業(yè) 別增長 一、二、三 產(chǎn)業(yè)由上年的 一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重下降，而第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻最大。固定資產(chǎn)投資 長 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入 長 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 改造工程可行性研究報告 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預測 18 表 3 2 勐?？h 歷年社會經(jīng)濟發(fā)展情況 年份 人口（人） 國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬 元） 人均 ） 1990 273210 35177 1288 1991 275530 39558 1436 1992 279229 40540 1452 1993 281418 41253 1466 1994 282413 47367 1677 1995 284582 51843 1822 1996 286080 52914 1850 1997 288230 59179 2053 1998 291565 61030 2093 1999 292383 64437 2204 2000 293368 68883 2348 2001 294400 94536 3211 2002 295445 101485 3435 2003 296072 109086 3684 2004 296637 119667 4034 2005 301786 133627 4228 2006 303417 177586 5853 增長率( ) 1990 2000 000 2006 ： 新中國西雙版納五十年綜合統(tǒng)計歷史資料匯編（ 1949 2000）、 2001 2006 歷年西雙版納傣族自治州統(tǒng)計年鑒。 人均 增長率按可比價計算。 表 3 土地、耕地面積表 地區(qū) 土地面積（萬畝） 耕地面積（萬畝） 總?cè)丝冢ㄈf人） 勐?？h 03417 目影響區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨 勢及預測 目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢 根據(jù)西雙版納傣族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年總體規(guī)劃綱要（草案），“十一五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是“繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的前提下，實現(xiàn) 2010 年人均生產(chǎn)總值、地方財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入比 2000 年翻一番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，特色經(jīng)濟成效顯著，支柱產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；以交通為主的基礎設施得到全面提升，城鄉(xiāng)建設發(fā)生明顯變化”；具體目標是“經(jīng)濟保持年均 10以上的增幅。單 位生產(chǎn)總值能源消耗比十五末降低 15左右，地方財政收入年均增長 16，財政支出年均增長 12以上，社會消費品零售總額年均增長 10，全社會固定資產(chǎn)投資累計 200 億元以勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 改造工程可行性研究報告 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預測 19 上，對外經(jīng)濟貿(mào)易總額年均增長 10，旅游業(yè)總收入年均增長 6?！卑凑找?guī)劃， 2010年預計全州國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到 130億元（現(xiàn)價）。 西雙版納傣族自治州“十一五” 旅游產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃是 :堅持“大產(chǎn)業(yè)、大服務、大市場”，建設國內(nèi)知名旅游目的地和上湄公河旅游集散地的發(fā)展思路，積極參與大湄公河國際旅游經(jīng)濟圈、省內(nèi)滇西南旅游片區(qū)的合作，著力打造國際生物圈保護 區(qū)、中國最美的熱帶雨林、國家重點風景名勝區(qū)、國家生態(tài)示范區(qū)和“熱帶雨林、和諧家園、避寒勝地、神秘風情”等旅游品牌。積極發(fā)展民俗、康體、度假、會展和生態(tài)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提升景洪市旅游城市功能，加快勐海、勐臘兩縣和勐罕、易武、勐侖、打洛 4 個重點旅游小鎮(zhèn)的旅游綜合接待設施建設。重點支持避寒度假、國際會議中心、高爾夫、古茶園保護和茶文化展示、望天樹、孔明山生態(tài)旅游景區(qū)、勐泐故宮景區(qū)、南傳佛教文化園等項目建設，鼓勵 3A 級以上的景區(qū)（點）改造升級。支持以山區(qū)民族村寨為節(jié)點的徒步、探險旅游產(chǎn)品線路開發(fā)。完成景 洪電站和橄欖壩電站庫區(qū)、南糯山萬畝古茶園、徒步探險和上湄公河國際公園等旅游專項規(guī)劃。擴大對外宣傳，與國內(nèi)外區(qū)域市場共建客源互薦機制，確?？驮闯掷m(xù)增長。到 2010 年，實現(xiàn)接待海外游客 10萬人次，國內(nèi)游客 340萬人次以上，旅游業(yè)總收入 35億元，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)輝煌。 ?？h經(jīng)濟狀況 根據(jù)勐?？h“十一五”計劃和 2010年遠景規(guī)劃，至 2010年，縣屬國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）將達到 2005年 2010年平均增長速度 9； 2010年人口數(shù)為 均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 11460 元，年均增長 8。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 25 15 60；旅游業(yè)綜合收入達到 從勐?？h“十一五”計劃和 2010 年遠景規(guī)劃主要指標和勐?？h“十一五”期間公路建設計劃等顯示，該區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局，為開放的發(fā)展型經(jīng)濟。從勐?？h “十一五”規(guī)劃和 2010 年遠景規(guī)劃主要指標分析， 下曼來至西滿哈尼族鄉(xiāng)段 公路，交通運輸日趨繁重，交通量的增長，汽車運輸趨向快速和大型化。 會經(jīng)濟發(fā)展預測 社會經(jīng)濟預測主要針對項目影響區(qū)社會經(jīng)濟指標的歷史數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，根據(jù)社會經(jīng)濟的歷史發(fā)展趨勢和規(guī)律，結(jié)合影響區(qū)制定的國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展規(guī)劃，做出影響區(qū)未來年份主要社會經(jīng)濟指標的預測。 人口預測主要根據(jù)地區(qū)歷年統(tǒng)計人口數(shù)，采用線性回歸分析預測未來各年人口發(fā)展。按照經(jīng)濟發(fā)展理論，隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長，其增長率一般要經(jīng)歷由低到高，再由高到低的過程。另外從經(jīng)濟總量的發(fā)展來看，由于經(jīng)濟規(guī)模的增加，盡管在經(jīng)濟發(fā)展后期增長率有勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路 改造工程可行性研究報告 第三章 社會經(jīng)濟發(fā)展及交通量預測 20 所下降，但經(jīng)濟總量仍將呈現(xiàn)快速上漲的趨勢。因此在國內(nèi)生產(chǎn)總值預測中，針對這種發(fā)展趨勢，采用二次函數(shù)進行擬合分析，用國內(nèi)生產(chǎn)總值的歷史統(tǒng)計數(shù)值采用時間序列法進行未來年份的發(fā)展預測。 (1) 人口發(fā)展預測 通過對西雙版納州、勐 ?？h歷年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，擬合出線性模型公式見表 3 3， 人口發(fā)展預測結(jié)果見表 3 5。 表 3 4 項目影響區(qū)人口發(fā)展預測模型 注： ）， 1990年為 1， 1991年為 2，其余類推）。 勐?？h人口發(fā)展預測y = 273822991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028（年）（人）(2) 經(jīng)濟發(fā)展預測 通過對西雙版納州、 勐?？h 歷年經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，擬合出二次函數(shù) 模型公式見表 3 4，經(jīng)濟發(fā)展預測結(jié)果見表 3 5。 表 3 5 項目影響區(qū)經(jīng)濟發(fā)展預測模型 地 區(qū) 回 歸 模 型 相關(guān)系數(shù) R 西雙版納州 y=195448222 ?？h y=9871 ： y 為國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）， x 為年份（ 1990 年為 1， 1991 年為 2，其余類推）。 地 區(qū) 回 歸 模 型 相關(guān)系數(shù) R 西雙版納州 y