“循環(huán)經(jīng)濟工程—固體廢物利用”項目可行性研究報告

1 “循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用”項目 可行性研究報告 2 目錄 第一章總論 . 4 一、項目概況及目標 . 4 二、項目建設(shè)單位簡 介 . 5 三、可行性報告編制依據(jù) . 5 四、可行性報告編制內(nèi)容 . 6 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 . 7 六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 . 9 第二章項目建設(shè)的背景及必要性 . 10 一、循環(huán)經(jīng)濟概要 . 10 二、循環(huán)經(jīng)濟 固廢回收概要 . 14 三、區(qū)域概況 . 16 四、項目背景 . 18 五 、項目建設(shè)必要性 . 23 第三章市場分析預(yù)測及建設(shè)規(guī)模 . 26 一、本項目原材料供應(yīng)預(yù)測 . 26 二、本項目產(chǎn)品銷售市場分析及預(yù)測 . 29 三、市場營銷 . 32 四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 . 34 第四章項目建設(shè)選址和有利條件 . 35 一、項目選址 . 35 二、建設(shè)條件 . 35 第五章生產(chǎn)工藝及技術(shù) . 39 一、設(shè)備選型： . 39 二、 碎機簡介 . 40 三、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) . 47 四、供電 . 50 五、電力控制、照明及防雷接地 . 51 六、給排水 . 51 七、輔助生產(chǎn)設(shè)施 . 53 第六章環(huán)境保護與消防安全、勞動安全 . 54 一、環(huán)境保護 . 54 二、消防安全 . 55 3 三、勞動保護 . 56 第七章節(jié)能、節(jié)水 . 57 一、編制依據(jù) . 57 二、能源構(gòu)成 . 57 三、節(jié)能和節(jié)水措施 . 57 第八章組織機構(gòu)、勞動定員與培訓(xùn) . 58 一、組織機構(gòu) . 58 二、勞動定員 . 59 三、職工來源 . 60 四、職工培訓(xùn) . 60 第九章施工進度及項目管理 . 61 一、施工進度 . 61 二、項目建設(shè)管理 . 62 第十章項目招投標 . 64 一、招投標原則 . 64 二、投標、開標、評標和中標程序 . 65 三、評標委員的人員組成和資質(zhì)要求 . 66 第十一章投資估算與資金籌措 . 67 一、投資估算 . 67 二、資金籌措 . 69 第十二章效益評價 . 71 一、評價依據(jù)、范圍及指標 . 71 二、經(jīng)濟評價 . 72 三、收入預(yù)測 . 73 四、利潤估算 . 74 五、財務(wù)評價 . 74 六、清償能力分析 . 75 七、不確定性分析 . 75 八、財務(wù)分析結(jié)論 . 77 第十三章項目社會評價 . 78 4 第一章總論 受 司 的委托，我們對“循環(huán)經(jīng) 濟工程 固體廢物利用”項目可行性進行了研究，通過對該項目所在地區(qū)的市場、環(huán)境、交通、電力、給排水、通訊等條件進行調(diào)查，收集有關(guān)基礎(chǔ)資料，并與建設(shè)單位交換意見，在認真調(diào)查和分析資料的基礎(chǔ)上編制了循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用可行性研究報告。 一、項目概況及目標 項目名稱 :循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用 建設(shè)地點： 承辦單位： 項目法人代表： 項目性質(zhì)：新建 項目建設(shè)期限： 2年 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目 擬建于 *經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)區(qū)內(nèi) 。*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于 *市東郊，距離市中心、火車站、 *水運碼頭和 *國 際機場均約 公里，地處 *都市經(jīng)濟圈的核心地帶。 項目建設(shè)目標： 擬建項目年貨物進出量 達 20 萬 噸 (進 10 萬噸，出 10 萬噸 )。該項目建成后，設(shè)計能力為年處理 10 萬噸固體廢物，主要是外型比較大的固體物，如報廢汽車、電視機、電腦、洗衣機等。 建立健全電子管理信息系統(tǒng)，使該項目投產(chǎn)后，全天候進行監(jiān)控生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化或部分半自動化；行業(yè)管理、信息傳遞等實現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化，一個現(xiàn)代辦公系統(tǒng)初步形成。 5 二、項目建設(shè)單位簡介 本項目由 司成立于 年 月，法定代表人： 冊資本：人民幣叁仟萬元；企業(yè)類型：有限責任公司；經(jīng)營方式：批零兼營；經(jīng)營范圍：營期限：長期。證件有限期限：長期。法定代表人資格證號為：稅登記號： 稅登記號：湘字 華人民共和國組織機構(gòu)代碼證： 200 年 月 日經(jīng)中國工商銀審核合格開戶。公司由一 X 月成立，注冊資本叁仟萬元，公司經(jīng)歷多次的變革，發(fā)展到 2004 年總資產(chǎn) X 萬元，總負債 X 萬元，所有者權(quán)益和少數(shù)股東權(quán)益 現(xiàn)利潤總額 2002 年被評為 營企業(yè) 500 強綜合類第十一名，“ 大誠信經(jīng)營民營企業(yè)”，多次被 銀行協(xié) 會評定授予“守信用企業(yè)”。自其成立起成功舉辦了 發(fā)了 200 年，成功的收購了 對其進行了改制，在此基礎(chǔ)上籌建了 公司現(xiàn)有職工 人，其中高工技術(shù)人員 人，中級技術(shù)人員達 人。 三、可行性報告編制依據(jù) 1、 中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí) 內(nèi)容“關(guān)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題”中胡錦濤強調(diào)：要不斷提高對外開放的水平，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源。要推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會管理 體制和管理方法，促進和諧社會建設(shè)。要堅持實施 可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資 6 源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。； 2、 國家發(fā)改委 關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見 3、 中華人民共和國國務(wù)院令第 307號 文件報廢汽車回收管理辦法； 4、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會國經(jīng)貿(mào)資源 2001773 號文件關(guān)于印發(fā)報廢汽車回收企業(yè)總量控制方案 的通知； 5、 汽車報廢標準 ； 6、 國家計委計 投資 1993530號文件建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)； 7、 建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、標準、定 額 ； 8、 9、 002年 1月 26日關(guān)于印發(fā) 通知 10、 其他文件資料。 四、可行性報告編制內(nèi)容 依據(jù)國家有關(guān)政策和行業(yè)規(guī)范、規(guī)程，國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟將成為我國政府投資重點等有關(guān)政策法規(guī)及循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目的具體要求，本可研報告對項目建設(shè)的必要性、本地固體 廢物資源、生產(chǎn)加工、綜合利用以及項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、項目選址、工程技術(shù)與建設(shè)方案、環(huán)境保護、項目實施進度，特別對項目要求廢舊汽車的再生利用資源進行了分析和評述，對項目的投資估算和經(jīng)濟效益、社會效益進行全面論證和研究。 7 五、建設(shè)方案與研究結(jié)論 (一 )建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目 定位為一個年處理固體廢物10萬噸的生產(chǎn)能力，以處理報廢汽車為主，其他固體廢物為輔。 本項目建設(shè)內(nèi)容為：辦公大樓、二個生產(chǎn)車間，停車場、道路及其他輔助設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模為：項目總用 地面積 。其中：停車場面積 15000 平方米 ，道路面積 9000 平方米 ，綠化面積10000平方米 ，總建筑面積 4800平方米 ，其中辦公建筑面積 2500平方米 ，其他輔助建筑 1300平方米 ；簡易廠棚 70000平方米 。 (二 )總圖布置方案 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目 位于國家級 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。本工程主要由五個功能組成，分別是辦公 區(qū) ；一車間；二車間；倉儲區(qū)；輔助生產(chǎn)區(qū)。 (三 )勞動定員及職工來源 本項目共需員工 125人，各類人員按照精簡效能的原則和崗位工作的需要，面向社會公開 招聘或從大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選聘。 (四 )項目實施計劃及招標方案 本項目建設(shè)期自 2005年 7月至 2007年 6月底，共計 24個月。 本項目建設(shè)按國家有關(guān)規(guī)定進行招投標，招投標的范圍包括：勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程、設(shè)備購置及安裝調(diào)試。 (五 )投資估算及資金籌措方案 本項目總投資 14754萬元，其中固定資金投入 12442萬元，流動 8 資金 2312 萬元；資金籌措為自籌 7354 萬元（固定資金自籌 6642 萬元，流動資金自籌 712 萬元），申請貸款 7400 萬元（固定資金貸款5800萬元，流動資金貸款 1600萬元）。 (六 )財務(wù)評價 通過分析可知，本項目年平均收入為 24194萬元，年平均利潤總額為 4700萬元，年平均利稅為 4818萬元，財務(wù)凈現(xiàn)值為 元，靜態(tài)投資回收期為 ，盈虧平衡點為 貸款償還期為 5 年，說明該項目具有一定的財務(wù)盈利能力及抗風險能力，項目經(jīng)濟上可行。 (七 )研究結(jié)論 循環(huán)經(jīng)濟工程 固體廢物利用項目是為了更好地貫徹執(zhí)行 中華人民共和國國務(wù)院令第 307號 文件精神，同時，也是落實國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的 具體體現(xiàn)，也是落實中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法的具體措施。 保證人民生命財產(chǎn)的安全，貫徹落實循環(huán)經(jīng)濟提高固體廢物的利用價值。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的投資方向，當?shù)卣罅χС?，建設(shè)條件具備，工藝技術(shù)方案切實可行，項目前景廣闊，經(jīng)濟效益良好，社會效益明顯，項目建設(shè)是必要的也是可行的。同時 建議銀行貸款及時到位，以便項目早日建成見效。 9 六、主要經(jīng)濟技術(shù)指標 項目投資主要技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù) 序號 指標名稱 單位 指標數(shù)據(jù) 備注 1 項目總投資 萬元 定資產(chǎn)投資 萬元 動資金 萬元 2 總用地面積 3 總建筑面積 4 銷售收入 萬元 年平均 5 總成本費用 萬元 年平均 6 利潤總額 萬元 年平均 7 投資回收期 年 含建設(shè)期 (所得稅后 ) 9 投資利潤率 % 10 投資利稅率 % 11 財務(wù)內(nèi)部收益率 % 2%所得稅后 12 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 2%所得稅后 13 盈虧平衡點 % 年平均 10 第二章項目建設(shè)的背景及必要性 一、循環(huán)經(jīng)濟概要 1、循環(huán)經(jīng)濟的提出 2004年 9月 28日國家發(fā)改委在北京召開了全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議，循環(huán)經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟史上第一次正式提出。 2、循環(huán)經(jīng)濟的含義 以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度；經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。所謂環(huán)境友好，是與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比較而言的。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力的定義是征服自然、改造自然，這表明傳 統(tǒng)的生產(chǎn)是一種粗放型的非友好的人與自然的關(guān)系的經(jīng)濟發(fā)展模式。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)的結(jié)果是產(chǎn)品和廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟則要求在生產(chǎn)中實現(xiàn)零排放，生產(chǎn)的結(jié)果只有產(chǎn)品，這將大大減輕地球環(huán)境的負荷，維護生態(tài)平衡。可見，循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一場物質(zhì)變換的革命，更是一種新型的人與自然的關(guān)系。 3、循環(huán)經(jīng)濟的意義 （ 1）循環(huán)經(jīng)濟適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要 涉獵循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)者們比較一致地把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)戰(zhàn)略的經(jīng)濟體現(xiàn)。只有當人們的行為從高排放的“牧童經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)榈团欧?的循環(huán)經(jīng)濟的時候，一 11 個可持續(xù)發(fā)展的社會才真正來臨。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是特大型城市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和關(guān)鍵。實施可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源環(huán)境的制約問題。為此，人們提出了種種解決辦法，如：“環(huán)境友好”、“綠色技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)”、“零排放”、高效生產(chǎn)、廢物回收利用、綜合利用等解決辦法，這些都是好辦法，但是能夠比較全面的表達人類解決資源、環(huán)境問題的最簡潔的辦法或者說法，還是用“循環(huán)經(jīng)濟”比較好。 1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會出版的我們共同的未來最早提出了可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當代人的需要又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展認為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互聯(lián)系不可分割，并把環(huán)境保護作為發(fā)展進程的一個重要組成部分，是衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展進度的客觀標準之一?？沙掷m(xù)發(fā)展呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費方式，即生產(chǎn)時盡量少投入、多產(chǎn)出，消費時盡量多利用、少排放。在傳統(tǒng)工業(yè)社會，人們大量生產(chǎn)廢物和排放廢物，只是在經(jīng)濟活動的最后通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進行被動的處置。由于大量生產(chǎn)，造成資源大量消耗，但是由于資源不是無限供給的，很多資源更是不可再生的，消耗得快，枯竭的也快。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源 環(huán)境的制約問題，這就要求在生產(chǎn)和消費活動的源頭控制廢物產(chǎn)生，一旦廢物產(chǎn)生則通過回收開發(fā)和再利用加以補救?？梢姡挥挟敻吲欧诺膫鹘y(tǒng)線性、開放式經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y源閉路循環(huán)、避免廢物產(chǎn)生為特點的循環(huán)經(jīng)濟的時候，可持續(xù)發(fā)展的社會才真正來臨。 （ 2）循環(huán)經(jīng)濟是遏制環(huán)境惡化的必然選擇 我國在成為世界上經(jīng)濟增長最快的國家的同時，環(huán)境也受到嚴重的損害。長期以來只追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護造成的惡果，正在以城市為中心向農(nóng)村蔓延。一般認為，人類活動的環(huán)境影響取決于人 12 口數(shù)量，消費增長和技術(shù)能力。我國的環(huán)境承受能力面臨著來自這三個方 面的嚴峻考驗。在人口方面， 2000年我國人口已經(jīng)達到 13億，預(yù)計到 2010年將達到 14億，增長的人口需要相應(yīng)的資源環(huán)境容量做支撐 ;在經(jīng)濟方面， 2000年我國人均 00美元，在未來將以每年 7%幅度遞增，社會經(jīng)濟水平和人民消費水平的提高必然伴隨著相應(yīng)的環(huán)境影響 ;在技術(shù)方面，我國當前仍具有高排放的明顯特征，尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，不利于環(huán)境的技術(shù)效率將給我國的環(huán)境狀況帶來疊加的壓力。人類要生存、社會要發(fā)展、自然要繁榮，嚴肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的要求。循環(huán)經(jīng)濟是善待地球的經(jīng)濟 發(fā)展方式，它要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動向生態(tài)化轉(zhuǎn)向?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟利益和環(huán)境利益兼而有之的的雙贏經(jīng)濟，它不僅能帶來環(huán)境效益，而且能帶來經(jīng)濟效益，是“點綠成金”的經(jīng)濟。 （ 3）循環(huán)經(jīng)濟是先進的經(jīng)濟發(fā)展模式 在發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，很多國家甚至通過立法的方式加以推進，如德國于 1996 年就頒布了循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源粗放生產(chǎn)過度消費大量廢棄 ;與此相應(yīng)的傳統(tǒng)污染治理思路，沒有從工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體考慮，只是從環(huán)境的 角度思考問題，沒有與經(jīng)濟相聯(lián)系，僅僅從末端進行一些被動的消極處理，雖然可以減輕一些對環(huán)境的破壞和污染，但是不能從根本上解決環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟從經(jīng)濟增長和環(huán)境保護相結(jié)合的角度考慮問題，變消極的產(chǎn)品污染治理，為積極的產(chǎn)品全程管理。循環(huán)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源清潔生產(chǎn)綠色消費再生資源，我們認為循環(huán)經(jīng)濟模式不僅僅是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，更是一種新型的物質(zhì)變換方式，它是物質(zhì)資料生產(chǎn)活 13 動的革命，它必將引起產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性改變。 4、循環(huán)經(jīng)濟的兩種發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟通過使生產(chǎn)過程 中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳矛盾，是一種以低投入實現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。其主要發(fā)展模式可以歸納為兩個方向 : (1)自然資源投入的減量化 在生產(chǎn)中，盡量減少自然資源的投入量，減少原料和能源的消耗量，從生產(chǎn)活動的源頭減少廢物的排放量，減輕環(huán)境的壓力。有人也許會擔心投入減少會不會影響生產(chǎn)規(guī)模、影響經(jīng)濟效益的實現(xiàn)呢 ?這個問題可以通過提高資源的利用率和廢棄物的再資源化來解決。 (2)廢棄物的再利用和再資源化 通過回收利用包裝材 料，實現(xiàn)廢棄物的再利用。大多數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過消費后都變成了廢棄物，再資源化就是要使這些廢棄物重新變成可以利用的資源或能源。這兩個方面都能最大限度地延長使用和回收利用包裝材料、容器、其他產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生量，減輕環(huán)境污染的壓力。 中國政府已經(jīng)對環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展相當重視，對自然資源投入的減量化采取了各種措施，并制定了相關(guān)法律進行控制。對于高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，國家已經(jīng)對其整改，相關(guān)部門也對資源的充分利用等課題展開了研究，因此可以說，在資源的利用性上，中國已經(jīng)起步，并逐步趕上國際平均水平。而對于廢棄物的再利用 和再資源化，國內(nèi)仍屬于是空白。雖然有一些回收機構(gòu)和回收企業(yè)，但其技術(shù)不高，未將回收合理利用，還是造成大量浪費和環(huán)境污染。 14 二、循環(huán)經(jīng)濟 固廢回收概要 中國人口眾多、資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理、浪費破壞嚴重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。早在建國初期，中國就注意開展了再生資源的回收再生利用工作。1958年，周恩來總理曾提出 :應(yīng)該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。 從流通渠道來看，建國以來，中國一直由供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源，在 70 年代中后期，由于政府將其中的廢金屬切出一塊劃給物 資系統(tǒng)經(jīng)營，自此形成再生資源的兩條流通渠道。改革開放以來，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個體戶都紛紛經(jīng)營起再生資源，這樣又增加了一條流通渠道。目前的 3條渠道中，個體流通渠道最為活躍。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進流出。相比而言，國有 (物資 )和集體 (供銷 )的兩條主渠道里卻“流水甚少”，有的甚至“干涸”。廢舊金屬的回收，供銷、物資兩渠道競 爭“上崗”，爭地盤、搶貨源、打價格戰(zhàn)已是常事。供銷系統(tǒng)三類物質(zhì)回收量呈逐年下降態(tài)勢。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。自 1994 年以來，由于稅制改革和企業(yè)三角債等原因，國有、集體兩條流通渠道的多數(shù)企業(yè)發(fā)生虧損，加上市場因素，有些企業(yè)已經(jīng)關(guān)門、改行，放棄了幾十年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廢舊物資回收業(yè)務(wù)日趨萎縮，經(jīng)營每況愈下。據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995年全國再生資源行業(yè)回收總值 30億元，回收總量 t，其中廢鋼鐵 1283萬 t，分別比 1994年下 降 15 全國除沿海開放地區(qū)自身經(jīng)濟實力較強外，中、西部大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損，虧損額達到 此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，上海 300多萬打工人員中，有近 20萬人以收購廢舊物資謀生 ;在武漢市有 5萬多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步估計，目前全國至少有 2000 多萬人從事廢品收購，是國營、集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數(shù)的 19倍。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。由于他們與廠家直接掛鉤、經(jīng)營靈活，導(dǎo)致偷稅 漏稅、收贓銷贓，違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。 縱觀近年來的實踐可以看出，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制后，我國的廢物回收利用無論從組織形式、運作方式、管理體制和認識觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟的需要進行及時的調(diào)整和變革，仍然停留在計劃經(jīng)濟時期非產(chǎn)業(yè)化的運作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責任、廢物拆解利用應(yīng)遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對廢物回收利用的監(jiān)管機制、對無利用價值廢物無害化處理的 技術(shù)標準等方面的法律法規(guī)缺乏。由此導(dǎo)致了廢物回收利用的無序化，既造成資源的浪費，又造成環(huán)境的嚴重污染，特別是在廢舊汽車、廢舊輪船、廢舊電子產(chǎn)品及家用電器、城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等大宗廢舊物的回收分解利用活動中，都不同程度存在著秩序混亂的問題，甚至還出現(xiàn)了違法犯罪行為。 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認識誤區(qū)，認為發(fā)展廢物拆解利用會嚴重污染環(huán)境，故對其 16 采取一概排斥的態(tài)度，特別是對進口廢物進行拆解利用更是口誅筆伐 ，有時甚至上升到政治高度進行指責。這種不向青紅皂白，不論具體情況，反對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度也不同程度地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一方面是國外廢物通過非正常渠道進入國內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。另一方面，正規(guī)的再生資源產(chǎn)業(yè)受片面認識的阻礙發(fā)展不起來，或者不能順利發(fā)展，一些企業(yè)想做這方面的工作也得不到明確的政策指導(dǎo)、法律規(guī)范和輿論支持。 三是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留 在過去民間松散型的“檢破爛”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式為主要形式的個人行為基礎(chǔ)上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無害化處置系統(tǒng)。 這些問題的存在，一方面擾亂了市場，使這一產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，另一方面又使無序的廢物回收利用活動得不到有效的監(jiān)管和控制，造成資源的浪費和環(huán)境的污染。 三、區(qū)域概況 1、 度 分至 度 分，北緯 度 分至 度 分之間。地處 ，富饒的 平原。整個市區(qū)依山傍水，景色宜人。屬亞熱帶季風濕潤氣候，春濕多變，夏秋多晴，嚴冬期短，暑熱期長，年均氣溫 。雨量豐沛，年均降水總量 毫米。 全市現(xiàn)轄 *。城市以 *為中軸，呈對稱狀分布。 2、國家級 17 1）主要指標再創(chuàng)新高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。 200 年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均突破 億元，稅收突破 億元，完成 上年增長 X%；完成工業(yè)總產(chǎn)值 上年增長 X%；實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入 X 億元，比上年增長 X%；實現(xiàn)稅收 X 億元，比上年增長 X%；出口創(chuàng)匯 X 億美元。園區(qū)每平方公里累計投入基礎(chǔ)建設(shè)資金 平方公里實現(xiàn)年產(chǎn)值 收 ，經(jīng)濟密度接近沿海發(fā)達地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進水平。 （ 2）招商引資卓有成效，園區(qū)發(fā)展再添后勁。 2004 年，我區(qū)共引進項目 X 個，項目總投資近 X 億元，共新引進企業(yè) 中新批引進外資項目 資增資項目 投資達 同利用外資（新口徑） 際利用外資（新口徑） 全市引進工業(yè)項目外資的 X%。引進內(nèi)資項目 位內(nèi)資 X 億元，比去年增長 X%，完成年度目標任務(wù)的 特別是引進了投資總額達 X 萬歐元的 目、投資 美元的 目以及 些項目全 部建成達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值 我區(qū)今后的發(fā)展將起到積極的推動作用。 （ 3）工程建設(shè)再掀高潮，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不斷加強。 200 年，全區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達 元（含征地拆遷安置補償費用），共建設(shè)大項工程 X 個、重點工程 X 個。同時，招商服務(wù)中心的正式落成使用，結(jié)束了開發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為 添一座標志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺階。 （ 4）產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，骨干企業(yè)支撐作用顯著。 園區(qū)產(chǎn)業(yè)群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，機械制造、電子信息、 18 汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝 、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項目前景好、效益利潤可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國際國內(nèi)有一定影響的知名企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計， 200區(qū)年產(chǎn)值 家，比上年增加 X 家，完成產(chǎn)值 X 億元，占全區(qū)的比重達 X%，占全市規(guī)模工業(yè)的 X%。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) X 家，其中年產(chǎn)值 X 億元以上的企業(yè) 去年增加 成產(chǎn)值 收過千萬元企業(yè) 中稅收過億元企業(yè) 時，通過培育著名品牌和馳名商標，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競爭力日益增強。全年，累計引進和打造省級名牌產(chǎn)品 級著名商 標 國馳名商標 際知名品牌 隨著 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口 X 萬人。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 2010年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達到 業(yè)工人將達到 務(wù)人員 域人口將達到 四、項目背景 固廢棄物是指人們在生活中不能使用或者不愿意使用的固體物質(zhì)，目前我國急需解決回收問題的固廢棄物主要包括廢棄家電和廢舊汽車。 1、廢舊家電回收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地 進行相關(guān)法規(guī)制定工作。人們也急切盼望 給廢舊家電找個最佳處置方案。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán)境和社會造 19 成哪些危害呢？據(jù)經(jīng)濟日報載，電冰箱的制冷劑 發(fā)泡劑 破壞臭氧層物質(zhì)；電視機顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個人電腦需用的 700多種化學(xué)原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設(shè)備放置在環(huán)境中，時間長 了會對水、土壤、大氣造成一定的污染。 另據(jù)報載，中國家用電器研究所曾對 5臺剛剛超過使用壽命的某知名品牌電冰箱進行嚴格的檢測，結(jié)果表明：有兩臺冰箱的絕緣電阻被擊穿，存在觸電隱患，耗電量和噪聲嚴重超標，而且在運轉(zhuǎn)過程中排放出大量二氧化碳，于環(huán)境極為不利。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人類健康。 目前，在一些城市里，有人專門以低價收購舊家電，轉(zhuǎn)賣到農(nóng)村。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認 為，這實際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失?！靶氯?，舊三年，縫縫補補又三年”的老觀念，不適用于家電消費?！疤幹门f家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個相當新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。作為全球最大的美國早是在 1985 年，它每個星期回收將近 臺，至今已經(jīng)處理了 200 余萬宗交易。 全面的分銷渠道。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新 機器所需的配件。翻新、升級后的機器會被轉(zhuǎn)賣或者重新出租。 20 據(jù)報載， 2000年底， 們不再需要的任何一個廠家的設(shè)備，包括主機、顯示器、打印機等等，都可以通過美國最大的一家快遞公司到 定的回收中心。整個過程，客戶只需支付運費 回收設(shè)備或者被升級、或者被翻新、或者作為重新利用的原材料，盡可能少將廢物拋棄到自然中去。 由這個組織就近向全世界 5萬多個非贏利性機構(gòu)分發(fā)。同時，捐獻 這一設(shè)備的人將收到一張發(fā)票，憑這張發(fā)票可以從聯(lián)邦稅中扣除法律所允許的金額。 在美國，像 庭