生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告

1 生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 目錄 第一章 項(xiàng)目總論 . 1 一、項(xiàng)目基本背景 . 1 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性與意義 . 2 三、研究工作依據(jù) . 2 四、研究工作結(jié)論 . 3 第二章 項(xiàng)目宏觀背景分析 . 5 一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景 . 5 二、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 三、區(qū)域旅游發(fā)展背景 . 6 第三章 市 場(chǎng)可行性分析 . 7 一、市場(chǎng)需求調(diào)查 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 二、市場(chǎng)供給調(diào)查 . 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)可行性 . 7 一、交通區(qū)位條件分析 . 7 二、政策環(huán)境條件分析 . 7 三、自然環(huán)境條件分析 . 8 第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容 . 8 一、項(xiàng)目總體思路 . 9 二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 . 10 三、配套施設(shè)建設(shè) . 12 第六章 環(huán)境保護(hù) . 16 3 一、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) . 16 二、環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響因素分析 . 17 三、環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 . 19 第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 . 22 一、節(jié)能節(jié)水 . 22 二、消防工程 . 23 第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 . 26 一、建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) . 26 二、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 . 26 三、項(xiàng)目招投標(biāo) . 27 四、建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 . 28 五、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 . 31 第九章 投資估算及資金籌措 . 35 一、投資估算 . 35 二、項(xiàng)目資金籌措方案 . 36 第十章 項(xiàng)目社會(huì)和生態(tài)效益分析 . 39 一、經(jīng)濟(jì)效益 . 39 二、社會(huì)效益分析 . 39 三、生態(tài)效益分析 . 40 第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 . 41 一、政策風(fēng)險(xiǎn) . 41 二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) . 41 4 三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) . 42 四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) . 42 五、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析 . 43 第十二章 結(jié)論與建議 . 45 一、主要結(jié)論 . 45 二、問題和建議 . 45 1 第一章 項(xiàng)目總論 一、項(xiàng)目基本背景 (一 )項(xiàng)目區(qū)域 該項(xiàng)目位于冰城哈爾濱地域內(nèi)，處于水與金源文化千絲萬縷交織的道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)內(nèi)。 該鎮(zhèn)被松花江、金兀術(shù)運(yùn)糧河與八一水庫三面圍繞，從其金兀術(shù) 運(yùn)糧河入江口處開始河水豐沛，河岸邊有著大片濕地，地下蘊(yùn)藏著煤氣及泉眼的資源。 該項(xiàng)目作為文化旅游項(xiàng)目選擇在這鬧中取靜的城市邊緣，既可溶入金文化的歷史，又可擴(kuò)造葦叢荷塘間的濕地文化。 (二 )研究內(nèi)容 根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的要求，本項(xiàng)可行性研究的內(nèi)容主要包括： 1、 項(xiàng)目背景分析； 2、 項(xiàng)目建設(shè)的意義； 3、 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)； 4、 項(xiàng)目建設(shè)條件分析； 5、 旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)； 6、 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模； 7、 投資估算及資金籌措； 8、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排； 9、 項(xiàng)目組織運(yùn)作； 10、 項(xiàng)目的社會(huì)效益分析及經(jīng)濟(jì)效益分析； 11、 項(xiàng)目的生態(tài)狀況分析及評(píng)價(jià)。 2 二、 項(xiàng)目建設(shè)必要性 1、文化旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，整體提升了該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是按照國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大政方針，建設(shè)、拓展我市金文化和濕地文化的又一延伸和發(fā)展，通過該項(xiàng)目的建設(shè)將有力提升我市歷史名城和旅游城市的知名度。文化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，是歷史與現(xiàn)代旅游有機(jī)的結(jié)合，將成為獨(dú)具個(gè)性并蘊(yùn)藏濃厚文化內(nèi)涵的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的建設(shè)。 2、融入文化理，提升資源價(jià)值 由于文化旅游小鎮(zhèn)的興建，大大地提升了現(xiàn)有自然資源的價(jià)值，同時(shí)整體項(xiàng)目的策劃，避免了小規(guī)模開發(fā)建設(shè)造成整體環(huán)境的破壞。該項(xiàng)目融入了歷史文化及人文文化和現(xiàn)代科技的內(nèi)容 ，提高了休閑旅游的品質(zhì)和品味，將迅速帶動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、研究工作依據(jù) 本項(xiàng)目可行性研究編制依據(jù)以下法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制： （一）相關(guān)法律 中華人民共和國頒布的中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國土地管理法、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例等有關(guān)法律、法規(guī)。 （二）有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn) 1、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)旅游規(guī)劃通則（ 18971； 2、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 （ 17775 2003）； 3、旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)定（ 8972 2003）； 3 4、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（ 0298。 （三）相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃 1、東北地區(qū)振興規(guī)劃 2、哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 3、哈爾濱哈爾濱市土地利用總體規(guī)劃 4、哈爾濱市旅游總體規(guī)劃 5、哈爾濱市“十一五”發(fā)展規(guī)劃 6、哈爾濱市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃 7、哈爾濱市環(huán)境保護(hù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、 （四）其他相關(guān)材料 1、國內(nèi)外文化旅游小鎮(zhèn)資料 2、哈爾濱市及金代文史資料 3、實(shí)地踏勘與座談資料 4、網(wǎng)絡(luò)及其它公共渠道資料 四、研究工作結(jié)論 在生態(tài)效益方面，文化旅游小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)對(duì)豐富區(qū)域旅游形式，對(duì)植被恢復(fù)、民俗文化保護(hù)等方面都有較好效果，文化旅游小鎮(zhèn)將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，保護(hù)生物多樣性及生活條件，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。文化旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。 4 在社會(huì)效益方面，對(duì)游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。旅游開發(fā)的直接社會(huì)效益是將會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)， 提高群眾生活質(zhì)量和水平、利于區(qū)域旅游品牌形象的打造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的速度，同時(shí)將提高我市濕地知名度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大交往，促進(jìn)合作，陶冶情操，提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。 在經(jīng)濟(jì)效益方面，規(guī)劃建設(shè)旅游項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)表明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力，且風(fēng)險(xiǎn)都在可控的范圍內(nèi)。 通過對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，無論從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益上來看，此項(xiàng)目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。本項(xiàng)目可行。 5 第二章 項(xiàng)目宏觀形勢(shì)分析 在對(duì)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、旅游業(yè)發(fā)展趨 勢(shì)和政策背景進(jìn)行簡介基礎(chǔ)之上，主要對(duì)城鎮(zhèn)旅游背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景以及旅游業(yè)發(fā)展背景等方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。 一、城鎮(zhèn)旅游發(fā)展背景 旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種重要形式。旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有利于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增長 ,同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村提供了可行途徑，近年來在我國興起了一批旅游城鎮(zhèn) ,如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色的江南古鎮(zhèn)周莊 ,有獨(dú)特魅力和濃郁民族風(fēng)情的云南麗江古城 ,以及分別以歷史文化、民族風(fēng)情、丹霞地貌、美食文化、生態(tài)旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝 、陽朔等縣 ,利用主題特色，形成了旅游競爭優(yōu)勢(shì)使其脫穎而出 ,成為我國旅游業(yè)的新星。 在旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強(qiáng)的今天，文化旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展也向一定的主題化發(fā)展，綜觀中外的知名小城鎮(zhèn)，都具有一定的主題特色。上海市重點(diǎn)發(fā)展的“一城九鎮(zhèn)”是借鑒國外特色風(fēng)貌城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把每個(gè)鎮(zhèn)的風(fēng)貌都以歐美發(fā)展國家風(fēng)貌為特色主題來打造。如浦江鎮(zhèn)將被建成為具有意大利為特色主題的新城、安亭將建成具有德國為特色主題的新城。而意大利的麗暉谷則是以滑雪和戶外運(yùn)動(dòng)為主題的旅游小鎮(zhèn)、法國的楓丹白露則是以皇家歷史建筑、大型原生態(tài)森 林和濃郁的藝術(shù)氣息構(gòu)成了一個(gè)浪漫、詩意的主題小鎮(zhèn)。以及其他歐美知名小鎮(zhèn)都以自然、音樂、藝術(shù)、運(yùn)動(dòng)等為主題的城鎮(zhèn)。 隨著旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型的過渡，生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)等傳統(tǒng)旅游形式與現(xiàn)代休閑娛樂相結(jié)合，使城鎮(zhèn)旅游煥發(fā)新的活力，這類旅游產(chǎn)品具有很大的市場(chǎng)需求和開發(fā)潛力。 6 該項(xiàng)目選擇在哈市道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，主要是依托該鎮(zhèn)獨(dú)具特色、三面環(huán)水的旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和得天獨(dú)厚的交通環(huán)境（距市區(qū)僅 10 余公里），加之其小城鎮(zhèn)建設(shè)中相輔相成的農(nóng)業(yè)科技園、花卉基地、漁業(yè)基地等遙相呼應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)，為此項(xiàng) 目的后期經(jīng)營，創(chuàng)造了良好的業(yè)態(tài)環(huán)境，奠定了文化、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，有力的保證了項(xiàng)目經(jīng)營效果。 文化旅游小鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目，充分整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)等用地類型，充分利用荒地、葦?shù)亍┩康鹊貎r(jià)格、低產(chǎn)業(yè)密度用地，建設(shè)新型生態(tài)小鎮(zhèn)，開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)環(huán)保理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘土地潛力，有利于土地價(jià)值綜合提升。 三、區(qū)域旅游發(fā)展背景 哈市以濕地生態(tài)為骨干的旅游資源豐富、特色鮮明，但由于產(chǎn)品開發(fā)滯后、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施欠缺，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步發(fā) 揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求潛力大、投資效益好、容納就業(yè)多、發(fā)展速度快特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、促進(jìn)對(duì)外開放，加快哈市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，將全力推進(jìn)文化融入旅游概念中來，將打造出一個(gè)主題鮮明的文化旅游基地。 文化旅游小鎮(zhèn)是具有高品位的地理人文景觀資源，兼有水域風(fēng)光和生物多樣化的特點(diǎn)。這里系松花江和金兀術(shù)運(yùn)糧河交界處，特殊的地質(zhì)構(gòu)造、千畝濕地、廣袤的蘆葦、河流、灘涂、沼澤、坑塘、溝渠、稻田構(gòu)成了具有特色的北國濱海河川濕地自然景觀，內(nèi)部設(shè)有乘船游覽太平河、漫步兩岸自然 林帶、觀鳥樓遠(yuǎn)距離觀鳥、觀鳥廊近距離觀鳥、采摘有機(jī)果蔬、葦海水上觀光、葦海棧道觀光、釣蟹、摸魚、科普教育等豐富多彩的專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，同時(shí)還可以休閑度假、拓展運(yùn)動(dòng)、野外宿營、濕地探險(xiǎn)、觀看表演、購買地方特色紀(jì)念品、品嘗風(fēng)味小吃等項(xiàng)目。 7 項(xiàng)目區(qū)擁有良好的濕地資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，瀕臨濕地核心保護(hù)區(qū)，且擁有良好的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，以及鄰近中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擁有溫泉等稀缺資源等，以濕地養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)為賣點(diǎn)；生態(tài)居住為亮點(diǎn)，可以形成以養(yǎng)生及生態(tài)居住為主打，打造濕地特色異域風(fēng)情度假品牌。 第三章 市場(chǎng)可行性分析 第四章 項(xiàng)目建設(shè)可行性 哈爾濱作為文化旅游小鎮(zhèn)的外部環(huán)境，其良好的交通區(qū)位條件、地方政策環(huán)境和自然工程條件等，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營造了良好的環(huán)境條件。 一、交通區(qū)位條件分析 該項(xiàng)目位于哈市道里工新農(nóng)鎮(zhèn)，地處松花江南岸，依托松花江南岸，距市中心約 20 公里，。從交通上看，文化旅游小鎮(zhèn)擁有良好的外部交通環(huán)境依托，同時(shí)所在區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)條件較好，主要節(jié)點(diǎn)都有公路相通，可以滿足建設(shè)施工要求，基本不需要新建大的交通項(xiàng)目。 哈爾濱市作為黑龍江省交通樞紐城市，是連接省內(nèi)外的門戶，其公路、鐵路、水運(yùn)和航空等對(duì)外交通骨干及內(nèi) 部公路交通網(wǎng)絡(luò)，是本項(xiàng)目開發(fā)的有力支撐，這為項(xiàng)目區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及未來旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的區(qū)域交通基礎(chǔ) 。 二、政策環(huán)境條件分析 本項(xiàng)目的旅游建設(shè)實(shí)施具有一系列外部的政策優(yōu)勢(shì)條件： 從外部政策環(huán)境看，首先是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和刺激內(nèi)需增長，國家及旅游主管部門出臺(tái)了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快旅游建設(shè)發(fā)展的利好政策；其次，中央提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于其文化旅游開發(fā)建設(shè)的政策支持；第三，哈市作 8 為多元化文化城市，金文化是其發(fā)源地，金文化和濕地文化的有機(jī)結(jié)合將是哈市旅游開發(fā)的一個(gè)新亮點(diǎn)。國家系列戰(zhàn)略措施的實(shí)施為文化 旅游小鎮(zhèn)旅開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)小城鎮(zhèn)發(fā)展為該項(xiàng)目提供了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈（生態(tài)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等）及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力支持 ；第四，黑龍江文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展將為本項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加了資金投入和政策支持。 三、自然環(huán)境條件分析 項(xiàng)目區(qū)屬于半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明、雨熱同季、干冷同期、溫度適宜。本次項(xiàng)目主要建筑施工區(qū)域在平原地區(qū)，地勢(shì)平坦，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有利于建設(shè)施工。 所屬氣候區(qū)域 暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候 四季分配類型 四季分明、溫度適宜、光照充裕 降雨集中月份 7 月、 8 月 年均降水量 米 最冷 月均氣溫 最熱月均氣溫 極端最低氣溫 極端最高氣溫 年平均氣溫 平均相對(duì)濕度 66% 無霜期天數(shù) 186 天 年日照時(shí)數(shù) 時(shí) 年平均風(fēng)速 /秒 年最多風(fēng)向 南西南風(fēng) 空氣質(zhì)量 優(yōu) 項(xiàng)目建設(shè)處于較好的自然和地質(zhì)環(huán)境中，而且旅游建設(shè)中大部分是在原有基礎(chǔ)上改造和提升，項(xiàng)目建設(shè)受自然和地質(zhì)環(huán)境的影響較小，同時(shí)由于占地和開挖較少，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞影響小。 第五章 建設(shè)方案和內(nèi)容 9 一、項(xiàng)目總體思路 1、總體創(chuàng)意 旅游 + 地產(chǎn)，即：濕地生態(tài)養(yǎng)身旅游 + 商務(wù)度假人居地產(chǎn)。 依托哈爾濱獨(dú)特的濕地生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，打造以文化旅游和濕地旅游度假為目的，以生態(tài)休閑養(yǎng)身為賣點(diǎn)，以溫泉和仿生建筑為載體。以高品質(zhì)生活為主題的文化旅游項(xiàng)目。 2、客戶群定位 旅游地產(chǎn)的客戶群已不是簡單地為解決住房有無的客戶群體，而是一批講究生活質(zhì)量、著眼投資效益的苛求客戶。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，確定項(xiàng)目地區(qū)的各類潛在客戶群，并得出項(xiàng)目的目標(biāo)客戶群定位。 其中，主要內(nèi)容包括： 主力客戶群定位 ：哈爾濱本地及周邊城市板塊中高端房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，及商務(wù)度假市場(chǎng) 亞客戶群定位 ：國內(nèi)臨近省市旅游中高端休閑養(yǎng)身度假市場(chǎng) 3、特色文化定位 以人居、養(yǎng)生文化為主題，濕地生態(tài)環(huán)境為特色的，將后現(xiàn)代主義與自然主義從風(fēng)格上融合的濕地生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。 4、功能定位 以商務(wù)、度假、居住及景點(diǎn)四大功能于一體的綜合性文化旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。 5、檔次定位 高端生態(tài)養(yǎng)生的度假天堂。 10 二、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 （一）旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目 即建設(shè)綠色生態(tài)社區(qū)。 選址：哈市道里區(qū)新農(nóng)鎮(zhèn)； 規(guī)模：占地 1000 畝； 定位：葦海之濱、鳥語林中，離濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)最近的濱水高端生態(tài)居住區(qū)，打造濕地生態(tài)養(yǎng)生及異域風(fēng)情度 假品牌。 1、濕地仿生建筑低密度住宅區(qū)： 仿生建筑融入后現(xiàn)代主義風(fēng)格的豪華別墅。依托生態(tài)環(huán)境、采用生態(tài)材料、追求生態(tài)理念，充分表現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造一流人性化空間。住宅可以采用單棟、雙拼或花園形式洋房。充分利用水岸，濱水而建。每棟建筑之間距離范圍是 20 至 40 米，低層低密度，容積率在 筑應(yīng)遵循整體風(fēng)格統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)形式多樣的原則。住宅區(qū)內(nèi)需設(shè)計(jì)景觀循環(huán)水系。 2、濕地養(yǎng)生公寓： 針對(duì)第二居所市場(chǎng)，推出度假公寓，其中包括單身度假公寓和豪華度假公寓； 以濕地為環(huán)境背景，建設(shè)舒適、生態(tài)環(huán)保的仿生建 筑，開展養(yǎng)生度假。建筑層高限定為 5 層，低層中低密度，容積率為 右?？刹捎脤勇?lián)體別墅、多層度假公寓樓等多種中低密度住宅結(jié)合?？砷_設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，提供老年人專用活動(dòng)空間，吸引老年人養(yǎng)生和度假。 （二）綜合服務(wù)配套項(xiàng)目 旅游地產(chǎn)服務(wù)對(duì)象主要是休閑度假的游客，所以，這類項(xiàng)目不追求單元較大面積；優(yōu)雅舒適的外部環(huán)境是不可少的主要元素，為使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期銷售目標(biāo)，完整的配套設(shè)施則成為這類項(xiàng)目的重點(diǎn)。 11 濕地養(yǎng)生餐廳 結(jié)合濕地重點(diǎn)打造餐廳的生態(tài)環(huán)境，突出濕地景觀特點(diǎn)，根據(jù)中外養(yǎng)生文化對(duì)食物內(nèi)容和進(jìn)食方式進(jìn)行特色設(shè)計(jì)， 充分體現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)生的特點(diǎn)。其中餐式分為濕地水之味、綠色芳香素食、濕地養(yǎng)生藥膳等主題?？善刚?qǐng)當(dāng)?shù)丶案鞯貜N師研究自創(chuàng)或借鑒中國古代藥膳、素食等。 （三）戶外休閑娛樂項(xiàng)目 1、生態(tài)漁港 結(jié)合風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造一個(gè)功能性與景觀性結(jié)合的濕地生態(tài)漁港。 選址：療河與繞陽河交匯處以北，近保護(hù)區(qū)河濱 規(guī)模：占地面積 15 公頃 漁港碼頭： 分港口區(qū)，和垂釣區(qū)，打造為生態(tài)休閑小漁港，設(shè)立小船游覽、垂釣服務(wù)等。 漁港餐飲區(qū)： 設(shè)計(jì)容納 100 人用餐的中等規(guī)模餐飲設(shè)施，餐飲區(qū)正對(duì)河對(duì)岸的保護(hù)區(qū)，外圍搭建觀景平臺(tái)，可設(shè)置望遠(yuǎn)鏡，便于游客 用餐之余觀看鳥類及其它濕地景觀。 2、濕地溫室植物園： 選址：原哈爾濱監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)所在位置 規(guī)模：占地面積 100 公頃，實(shí)際建設(shè)用地 30 公頃，其余為生態(tài)保護(hù)用地。濕地植物園是為小鎮(zhèn)打造的后花園，運(yùn)用濕地環(huán)境優(yōu)勢(shì)，室內(nèi)、室外結(jié)合打造五彩繽紛的植物園景觀，不同植物搭配種植，保持四季有花有景。園區(qū)內(nèi)可運(yùn)用不同環(huán)境的濕地為主體，大造濕地園中園。還可成立植物花卉研究中心，同時(shí)進(jìn)行植物保護(hù)和科學(xué)研究。 12 三、配套施設(shè)建設(shè) （一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 為適應(yīng)旅游開發(fā)和發(fā)展的需要，加強(qiáng) 旅游公路、城鎮(zhèn)街道體系 及 標(biāo)識(shí)標(biāo)牌 等配套設(shè)施建設(shè)是 當(dāng)務(wù)之急，是深化和提高游憩體驗(yàn)方式的重要措施。 根據(jù)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（ 1775本著統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)布局、系統(tǒng)建設(shè)、彰顯文化、環(huán)境和諧的原則，重點(diǎn)建設(shè)旅游形象標(biāo)識(shí)牌、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)、服務(wù)提示標(biāo)牌 4 類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。 重點(diǎn)是在進(jìn)入文化旅游小鎮(zhèn)的主要交通出入口、主要廣場(chǎng)、游客集散中心、汽車站等設(shè)置形象標(biāo)牌；主要公路上安裝旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；主要景點(diǎn)外部設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；主要景區(qū)外部及交通中轉(zhuǎn)地，安裝旅游服務(wù)提示標(biāo)牌。同時(shí)，結(jié)合公路改造和提升，重點(diǎn)加強(qiáng)車站環(huán)境整治、旅游服 務(wù)功能的強(qiáng)化和旅游窗口形象的凸顯，盡快配套完善旅游服務(wù)和旅游宣傳設(shè)施。 表 5游相關(guān)標(biāo)識(shí)牌設(shè)置情況 主要設(shè)置地點(diǎn) 數(shù)量（塊） 形象標(biāo)識(shí)牌 主要交通出入口、主要廣場(chǎng)、游客集散中心、汽車站等 10 交通引導(dǎo)牌 速公路出口處 5 景點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌 主要景點(diǎn)外圍地區(qū) 8 服務(wù)提示牌 主要景點(diǎn)外圍、交通中轉(zhuǎn)、游客集散地等 18 （二）給水及供電設(shè)施 1、供水設(shè)施 13 目前用水主要依靠周邊油田采油臨建設(shè)施，隨著文化旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，游客規(guī)模的增加，原有的供水設(shè)施不能滿足項(xiàng)目區(qū)生活、消防的用水需求 。旅游規(guī)劃通則（ 18971 2003）和國家 5A 級(jí)景區(qū)要求，本項(xiàng)目將在文化旅游小鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)供水設(shè)施。 2、供電設(shè)施 目前區(qū)域供電設(shè)施不完善，主要依靠周邊油田采用臨建設(shè)施供電系統(tǒng)，隨著景區(qū)建設(shè)和發(fā)展，需要配套建設(shè)供電系統(tǒng)。根據(jù)城市電力規(guī)劃規(guī)范（ 0293據(jù)不同區(qū)域用電負(fù)荷預(yù)測(cè)，配備變壓器和相應(yīng)線路。 （三）信息咨詢服務(wù)設(shè)施 建設(shè)文化旅游小鎮(zhèn)游客接待中心，并聯(lián)入哈爾濱區(qū)域旅游公共信息服務(wù)系統(tǒng)，在主要廣場(chǎng)、車站等處設(shè)置綜合信息電子觸摸屏和電視宣傳，構(gòu)建綜合旅游信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)散客在區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游。 （四）環(huán)境治理和保護(hù) 良好的生態(tài)環(huán)境資源是文化旅游小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)好濕地生態(tài)旅游資源是旅游帶開發(fā)的重中之重。水域保護(hù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是濕地周邊城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)污水處理廠、嚴(yán)格保證只使用環(huán)保型游船等；此外還需要通過對(duì)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷、完善濕地周邊集鎮(zhèn)和生態(tài)能源利用等提升整體環(huán)境質(zhì)量。 1、河道疏浚和堤壩加固 由于河道未疏浚，只能小型快艇通行，為了提高河道安全泄洪、改善河道及周邊環(huán)境、提高河道通行能力，需要對(duì)河道進(jìn)行疏浚和堤壩加固。項(xiàng)目單位前期對(duì)河道進(jìn)行勘測(cè)，疏浚河道主要工程 包括清淤、筑壩和綠化。 2、污水處理工程 14 結(jié)合小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展需要，為強(qiáng)化水資源保護(hù)，加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是增設(shè)污水處理設(shè)施和雨污分離排水系統(tǒng)，達(dá)到污水的凈化和回用的目的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。 （五）其他設(shè)施 1、旅游廁所 為了提升文化旅游小鎮(zhèn)的服務(wù)功能，改善環(huán)境，為游客提供良好的服務(wù)條件，規(guī)劃建設(shè) 2 個(gè)四星級(jí)所和若干小型水沖廁所。 2、安全保障措施 重點(diǎn)建立和完善旅游安全預(yù)報(bào)體系；完善重點(diǎn)旅游活動(dòng)場(chǎng)所的安全防護(hù)設(shè)施；消除通訊信號(hào)盲區(qū)；與公安、醫(yī)院等部門聯(lián)合建立旅游緊急救援體系。資金來源除 政府予以引導(dǎo)性投入外，重點(diǎn)以交通、公安、通訊、衛(wèi)生等部門籌集為主。 3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)垃圾回收、中轉(zhuǎn)及無害化處理設(shè)施，其服務(wù)范圍覆蓋整個(gè)城鎮(zhèn)及各重點(diǎn)景區(qū)。具體如下： 垃圾回收設(shè)施：主要包括在重要景點(diǎn)、旅游碼頭、游客集散地及其周邊地區(qū)，設(shè)置若干生態(tài)分類垃圾箱。 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站：建設(shè) 1 個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。 無害化處理設(shè)施：根據(jù)區(qū)域垃圾產(chǎn)出量，建設(shè)垃圾無害化處理場(chǎng)。 4、郵電通訊建設(shè)項(xiàng)目 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括電設(shè)施、程控電話設(shè)施、移動(dòng)通訊設(shè)施、國際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施等，近期重點(diǎn)是各主要旅游景點(diǎn)、旅游干線、游客服務(wù)中心和賓館飯店等 游客聚集區(qū)以及郵電通訊盲區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 15 5、景觀綠化 在游客接待集散地利用灌木和花草進(jìn)行綠化劃分功能分區(qū)；在游客觀光通道進(jìn)行景觀綠化；采用生態(tài)停車場(chǎng)，提高綠化率。 16 第六章 環(huán)境保護(hù) 一、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則及目標(biāo) （一）設(shè)計(jì)依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ 1996） 中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ 93）； 中華人民共和國大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ 中華 人民共和國污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（ （二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 將生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)雅、水體清潔、景觀優(yōu)美、生態(tài)平衡的綠色度假區(qū)。實(shí)行環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步持續(xù)發(fā)展。 1、空氣質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家 類地區(qū)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 2、地面水質(zhì)量 地面水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量一類區(qū)三類標(biāo)準(zhǔn)。 3、環(huán)境噪音 環(huán)境噪聲分貝五類地區(qū)，要求全面達(dá)到國家 準(zhǔn)中二類地區(qū)二類標(biāo)準(zhǔn)（晝夜 40 45間 35 40 4、固體廢棄物 生活垃圾無害化處理率大于 95%，主要有害廢棄物無害化處理率達(dá)到 100% 17 5、生態(tài)保護(hù)覆蓋率 100%。 （三）環(huán)境保護(hù)原則 1、與自然和諧共存原則 生態(tài)旅游度假區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃中最大限度地降低公共中心區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影響。 2、生態(tài)效率原則 在基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造過程中，按照“三同時(shí)”原則，應(yīng)全面實(shí)施清潔建設(shè)，盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。 3、區(qū)域發(fā)展原則 盡可能將文化旅游小 鎮(zhèn)與地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將文化旅游小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。 4、高科技、高效益原則 大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏” 5、軟硬件并重原則 硬件指具體工程項(xiàng)目的建設(shè)，軟件包括文化旅游小鎮(zhèn)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)等，在進(jìn)行硬件建設(shè)同時(shí)必須建立和完善軟件建設(shè)，使公共中心區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。 二、環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境影響 因素分析 18 （一）環(huán)境現(xiàn)狀 1、水環(huán)境質(zhì)量 所處大遼河段，水質(zhì)有輕微污染，主要污染源來自于生活污水和垃圾的排放。 2、空氣環(huán)境質(zhì)量 項(xiàng)目區(qū)域主要在鼎翔生態(tài)旅游區(qū)，空氣污染源來自于當(dāng)?shù)鼐用駹t灶煙氣，空氣質(zhì)量良好。 3、固體廢棄物 生活固體廢棄物包括生活垃圾和糞便，目前均為有效處理（一部分用于農(nóng)用施肥）。 4、聲環(huán)境質(zhì)量 當(dāng)?shù)卦肼晛碇饕獮榈缆方煌愒肼?，基本上沒有形成噪聲公害。 （二）環(huán)境影響因素分析 1、項(xiàng)目施工期 項(xiàng)目建設(shè)過程中，場(chǎng)地平整、掘土、地基深層處理及土石方、建筑材料運(yùn)輸、設(shè)備裝配等施工行為，在一定時(shí) 段內(nèi)都將會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響。 材料及土石方運(yùn)輸車輛噪聲； 現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲； 運(yùn)輸車輛的汽車尾氣及燃油機(jī)械排放的燃油廢氣； 施工中土方挖掘、平整場(chǎng)地以及裝載運(yùn)輸產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵； 施工作業(yè)產(chǎn)生的生活污水； 19 挖掘土方等產(chǎn)生的固體廢棄物； 施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景觀影響。 由上面分析可以看出，施工期對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響主要是地面揚(yáng)塵污染，污染因子為 種污染影響是暫時(shí)的，可逆的，工程一結(jié)束，污染影響也就隨之而停止。清理土地、挖掘地基、挖土和填土操作過程中產(chǎn)生的塵埃排放物，會(huì)在短期內(nèi)大大 影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。粉塵排放量隨施工作業(yè)的活動(dòng)水平、特定操作和主導(dǎo)天氣的不同每天變化很大，而且很大一部分是由于在施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)修筑的道路上，車輛往來行駛所引起的。 2、項(xiàng)目建成后污染分析 廢氣，項(xiàng)目建成后廢氣主要有集中供熱、飯店廚間煙氣和車輛尾氣，廢氣污染物主要有煙塵、 油煙等。 廢水 污水中的主要的污染物有： 有機(jī)物。 廢渣 度假區(qū)建成后，其排放的主要固體污染物主要有兩個(gè)來源：鍋爐裝置和生活垃圾等。 三、環(huán)境保護(hù)防治規(guī)劃 （一）施工期間污染處理措施 施工期間比較明顯的環(huán)境問題 主要有三點(diǎn)：一是施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲；二是施工中平整場(chǎng)地、混凝土運(yùn)輸攪拌等作業(yè)產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵；三是施工期間的生活污水。 20 1、施工機(jī)械運(yùn)行時(shí)的噪聲輻射源強(qiáng)在 75 115A）范圍內(nèi)，距離聲源 30米范圍內(nèi)的噪聲輻射值超過建筑施工廠界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)，如果施工機(jī)械放置位置距離邊界較近，施工時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)母袈暣胧?2、對(duì)于施工期間產(chǎn)生的揚(yáng)塵，在不同的施工環(huán)節(jié)采取不同的措施，力爭使其對(duì)環(huán)境的污染降至最低。揚(yáng)塵嚴(yán)重時(shí)實(shí)行灑水作業(yè)，汽車駛出工地要對(duì)輪胎進(jìn)行清洗，防止泥土帶入觀光區(qū)。 3、在起步區(qū)污水系統(tǒng)未建成前 ，施工期間產(chǎn)生的生活污水，要加強(qiáng)管理，污水實(shí)行統(tǒng)一收集、定時(shí)、定點(diǎn)運(yùn)至污水處理廠，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染。 （二）運(yùn)行期間污染處理措施 1、廢氣治理 把綠化與環(huán)境保護(hù)工作結(jié)合起來，針對(duì)各種污染類型，有選擇地種植抗污染的植物和防護(hù)林帶，以達(dá)到輔助凈化環(huán)境的目的。在游客中心區(qū)內(nèi)種植凈化能力強(qiáng)的樹種，阻擋和吸滯粉塵。 加強(qiáng)貨運(yùn)車輛揚(yáng)塵的監(jiān)測(cè)和防治工作，在道路上逐步限制不符合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的車輛通行。加強(qiáng)對(duì)汽車尾氣的監(jiān)測(cè)和防治，淘汰尾氣排放不合格的車輛。推廣使用無鉛汽油。 2、水污染防治 污水排出均需經(jīng)過初級(jí)處理，再進(jìn)入市 政管道。實(shí)行污染排放許可證制度和排放總量控制制度，加強(qiáng)對(duì)各排污單位的監(jiān)督管理。建設(shè)污水統(tǒng)一排放體制，生活污水處理率達(dá)到 100%。推行節(jié)約用水的獎(jiǎng)勵(lì)措施，逐步實(shí)行定額用水制度，規(guī)劃建設(shè)中水處理設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。 3、噪聲污染整治 21 合理調(diào)整交通設(shè)施布局，科學(xué)組織路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路的質(zhì)量等級(jí)，解決車輛的疏散問題，減低道路的車輛密度，有效地分流區(qū)內(nèi)、外部和過境交通，降低交通噪聲。加強(qiáng)景觀區(qū)和游客中心區(qū)的噪聲管理，對(duì)施工噪聲的管理要從嚴(yán)控制。 4、固體廢棄物治理 加強(qiáng)游客生活及景點(diǎn)遺留垃圾的處理和綜合利用，鼓 勵(lì)并推廣垃圾綜合利用技術(shù)，鍋爐燃燒的爐渣可用于鋪路。固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 85%以上。 5、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 文化旅游小鎮(zhèn)的公共廁所按每平公里不少于 3 座設(shè)置，公廁間距為800極推廣生態(tài)公廁。沿景區(qū)道路布置垃圾箱，其間距為：游客中心50m，景點(diǎn)區(qū)道路 100m。 （三）環(huán)境監(jiān)督管理 1、按照中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定排放總量。 2、上級(jí)環(huán)保主管部門建立完善的環(huán)保審計(jì)制度，定期對(duì)公共中心區(qū)的土地開發(fā)性質(zhì)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估、“三同時(shí)”制度貫徹、環(huán)保投資利用、環(huán)保事 故處理、主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等進(jìn)行審計(jì)； 3、集中污水處理，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢水減量化；促進(jìn)廢水循環(huán)利用和綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化；加大投入，加快廢水資源化和處理設(shè)施建設(shè)； 4、進(jìn)水水質(zhì)和達(dá)標(biāo)污水管網(wǎng)入網(wǎng)水質(zhì)兩級(jí)在線 智能檢測(cè)； 5、組織污染事故調(diào)查組，制定污染賠償制度； 6、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目要完善環(huán)保檢測(cè)制度。 22 第七章 節(jié)能節(jié)水和消防 一、節(jié)能節(jié)水 （一）節(jié)能措施 1、設(shè)計(jì)依據(jù) 項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)依據(jù)是國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部文件計(jì)交能（ 1997）2542 號(hào)關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“ 節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定，以及民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（ 2、主要設(shè)計(jì)原則 執(zhí)行國家現(xiàn)行的節(jié)約能源政策、規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用能源，降低能源消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。能源選擇以貫徹國家能源方針和因地制宜為原則。設(shè)計(jì)中所選設(shè)備采用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁采用國家規(guī)定淘汰的低效高耗能設(shè)備。 3、節(jié)能措施 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，在供電、供熱、道路建設(shè)、路燈安裝等方面優(yōu)先選用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料及新設(shè)備。其中，供、配電設(shè)計(jì)符合評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電導(dǎo)則（ 3485有關(guān) 規(guī)定，優(yōu)先采用低壓電容器作為無功功率補(bǔ)償，以降低無功損耗；供熱管道采用保溫性能好、熱量運(yùn)輸散失小的高性能管材；路燈安裝選用節(jié)能燈具。 （二）節(jié)水措施 1、設(shè)計(jì)依據(jù) 23 國家計(jì)委和水利部頒布的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法、評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則 (9711 1993)。 2、節(jié)水措施 項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，耗水量較小，在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，采取以下節(jié)水措施： 在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，注重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。 根據(jù)度假區(qū)的發(fā)展需要，逐步建立完善的污水處理和污水排放系統(tǒng)，遠(yuǎn)期污水處理率應(yīng)達(dá)到 90 以上。 為了有效降低對(duì)新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質(zhì)供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統(tǒng)，污水回用率 45%。經(jīng)過污水處理的后污水主要用于用于建筑內(nèi)沖廁用水，以及建筑施工、綠地和道路的澆灑、洗車等對(duì)水質(zhì)要求不高的建筑外用水。大大降低新鮮水用量。 樹立施工人員節(jié)水意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上將節(jié)水作為項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，積極宣傳普及有關(guān)生態(tài)建設(shè)、節(jié)約用水的知識(shí)、政策和法律，使廣大施工人員樹立節(jié)水意識(shí)，明確自己在生態(tài)建設(shè)和節(jié)約用水方面的權(quán)利和義務(wù)。 在給排水規(guī)劃中，積極引入用水循環(huán)，注重中水工程建 設(shè)，同時(shí)在給排水管材的選擇及相關(guān)配件上采用性能好的設(shè)備，嚴(yán)防滴漏水現(xiàn)象。 在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，實(shí)現(xiàn)工藝?yán)鋮s水的循環(huán)回收利用。 二、消防工程 （一）消防工程規(guī)劃原則 1、遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以全面安排、有利生產(chǎn)、保障安全為出發(fā)點(diǎn)，做好園區(qū)防火規(guī)劃和滅火設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。 24 2、加強(qiáng)度假區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展消防科技，努力消除火險(xiǎn)隱患。 3、增強(qiáng)消防意識(shí)，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。 4、城區(qū)消防規(guī)劃應(yīng)與交通、給水、燃料、電力、電信等規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。 （二）工程措施 1、合理劃分消防責(zé)任區(qū)并設(shè)置消防隊(duì) (站 ) 根據(jù)用地布局與功能結(jié)構(gòu)，消防管理結(jié)合城區(qū)整體一并進(jìn)行消防規(guī)劃。 2、消防通道 消防通道路中心線間距不宜超過 160 米。消防通道不得小于 4 米。新建的交叉路口，道路轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于 15 米，以利消防車通行。 3、消防供水 消火栓設(shè)置：管網(wǎng)上布置地下式室外消火栓。室外消火栓應(yīng)沿道路設(shè)置，道路寬度超過 60m 時(shí)，宜在道路兩邊設(shè)置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應(yīng)超過 2m，距房屋外墻不宜小于 5m。室內(nèi)外消火藥味栓的間距不應(yīng)超過 120m。 4、消防通訊 消防通訊主要應(yīng)保障火災(zāi)報(bào)警和滅火指揮調(diào)度迅速、準(zhǔn)確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，不斷完善消防通信系統(tǒng)。 火警臺(tái)與供水、供電、供氣、急救中心、交通部門之間應(yīng)設(shè)通訊專線，逐步建成圖象傳輸指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的圖象聲音通訊。 （三）防震 25 地區(qū)很少發(fā)生地震，震級(jí)都在 6 級(jí)以下，一般建筑按 7 度設(shè)防，生命線系統(tǒng)工程和地震發(fā)生后易發(fā)生二次災(zāi)害的建筑、高層建筑及重要建筑應(yīng)根據(jù)抗震評(píng)價(jià)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。 （四）防洪 結(jié)合水系景觀等進(jìn)行河道改造。建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格避免將河道蓋板成暗渠，亦不宜將河道修成呆板 的混凝土岸壁，應(yīng)最大限度的利用地形優(yōu)勢(shì)，做成自然堤岸。 根據(jù)流域特征，區(qū)內(nèi)河渠防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20 年一遇。 加強(qiáng)水土保持，充分考慮泥石流、滑坡、山洪對(duì)景區(qū)的影響；充分重視天文潮、風(fēng)暴潮對(duì)景區(qū)的影響，保證游客安全。 26 第八章 項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 一、建設(shè)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 為了加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)成立項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)該區(qū)域規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。 二、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 （一）建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)管理 1、工程設(shè)計(jì)管理的目的 工程設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)是：安全可靠、適用和經(jīng)濟(jì)性，以保障建設(shè)項(xiàng)目的 質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2、工程設(shè)計(jì)管理的意義 工程設(shè)計(jì)過程不僅是施工前的工作，工程設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的全過程。因此，項(xiàng)目辦公室應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)過程進(jìn)行管理，中心任務(wù)是對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。應(yīng)由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)提供設(shè)備資料和外部協(xié)作條件，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供準(zhǔn)確的資料。 （二）工程設(shè)計(jì)招投標(biāo) 項(xiàng)目辦公室以招標(biāo)承包方式委托工程勘察和工程設(shè)計(jì)任務(wù)的目的，打破地區(qū)、部門的界限，開展工程勘察、設(shè)計(jì)競爭，優(yōu)選工程勘察設(shè)計(jì)單位，促使工程勘察設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理工作、提高工作質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度，達(dá)到采 用先進(jìn)技術(shù)、降低工程造價(jià)、縮短建設(shè)周期和提高投資效益的目的。 （三）工程設(shè)計(jì)外部協(xié)作條件管理 27 1、環(huán)境影響及評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境自然保護(hù)許可、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2、動(dòng)力供應(yīng)：水源、電源及其供應(yīng)線路、供應(yīng)方式、供應(yīng)指標(biāo)。 3、集散條件：交通儲(chǔ)運(yùn)、站場(chǎng)等設(shè)施。 4、外部配套條件：熱、氣、汽等供應(yīng)及輸出接口。 （四）工程設(shè)計(jì)過程的管理 1、工程設(shè)計(jì)過程管理的目的 控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，即在保證設(shè)計(jì)工作進(jìn)度的條件下，以較低工程投資建設(shè)項(xiàng)目向業(yè)主提交符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、適用的、便于實(shí)施、能滿足使用功能與效益的設(shè)計(jì)成果，評(píng) 價(jià)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)項(xiàng)目的功能和效益。 2、工程設(shè)計(jì)過程管理的目標(biāo)控制 （ 1）從建設(shè)項(xiàng)目的條件和投資效益出發(fā)，控制設(shè)計(jì)的功能滿足使用要求、符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案和工程投資既要符合投資效益最大化，又要為施工創(chuàng)造條件，符合法規(guī)、規(guī)定和政策的規(guī)定。 （ 2）控制工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)工程質(zhì)量及設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。 （ 3）控制工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，滿足建設(shè)項(xiàng)目工期與進(jìn)度的要求。 （ 4）控制設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，降低建設(shè)項(xiàng)目的總投資。 三、項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)施工采取公開招標(biāo)的方式，選取資質(zhì)高、造價(jià)合理，信譽(yù)好的施工單位施工，以確保項(xiàng) 目能夠高質(zhì)量、低成本、 圖 8建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程圖 28 四、建設(shè)項(xiàng)目合同與管理 （一）建設(shè)項(xiàng)目合同 根據(jù)起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和國家及所在地的有關(guān)法律和規(guī)范，制定建設(shè)工程施工合同審批流程圖如下圖 8 圖 8建設(shè)工程施工合同審批流程圖 （二）建設(shè)項(xiàng)目合同管理 建設(shè)項(xiàng)目合同管理是以建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃工期、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求以及批準(zhǔn)概算等為項(xiàng)目管理的控制目標(biāo)，以合同為管理依據(jù)，項(xiàng)目辦公室通過合同施工合同審批 所需資料： 1、 法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 2、 建筑企業(yè)資質(zhì)證書 3、 中標(biāo)通知書 4、 完費(fèi)證明 5、 法人代表證明書 6、 法人授權(quán)委 托證明書 7、 委托代理人簽約資格證書 8、 建筑意外傷害保險(xiǎn)投保手續(xù) 9、 法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料 受 理 審 批 資料備案 29 的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督 和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)的前提下達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果，使項(xiàng)目驗(yàn)收合格并發(fā)揮預(yù)定功能。 1、合同管理的主要任務(wù) (1)按照建設(shè)項(xiàng)目的管理要求和特點(diǎn)，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準(zhǔn)備合同草本。 (2)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)，組織合同談判和訂立合同。 (3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。 (4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動(dòng)態(tài)管理原理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)。 (5)控制和處理合同變更，盡 量減少對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、計(jì)劃工期和投資的影響。 (6)分析和處理索賠，及時(shí)解決合同爭議，減少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。 (7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進(jìn)各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的問題。 (8)建立合同檔案，加強(qiáng)合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。 (9)注意對(duì)合同重大問題進(jìn)行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。 2、合同管理的主要措施 (1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團(tuán)隊(duì) 30 1)要確立項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目管理中的主導(dǎo)地位，在建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)中建立面向工程的最高決策機(jī)構(gòu) ，直接對(duì)工程負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)及時(shí)就工程的重大問題做出決策； 2)應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)； 3)聘請(qǐng)?jiān)诠芾?、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗(yàn)的專家，組成合同管理咨詢機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目辦公室和工程監(jiān)理隨時(shí)提供咨詢意見； 4)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)及時(shí)就合同爭議問題進(jìn)行調(diào)解； 5)合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠信熱情、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著、勤思機(jī)敏、好學(xué)上進(jìn)的基本素質(zhì)和嚴(yán)于自律的精神。 (2)制訂嚴(yán)密和明晰的合同管理程序 1)單項(xiàng)工程 開工申請(qǐng)和批復(fù)程序； 2)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、材料檢驗(yàn)程序； 3)工程計(jì)量、簽認(rèn)程序； 4)工程款支付的審查程序 (包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面 )； 5)圖紙審查和批準(zhǔn)程序； 6)工程變更申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，包括設(shè)計(jì)發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價(jià)申請(qǐng)、變更單價(jià)的確定等； 7)合同調(diào)價(jià)程序，包括勞務(wù)、材料和運(yùn)輸?shù)确矫尜M(fèi)用的調(diào)整等； 8)索賠處理和爭議調(diào)解的程序。 31 (3)實(shí)行全員合同管理 1)要組織合同培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行“合同交底” 2)確定合同管理任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，并將其細(xì)化和分解，將具體的合同 管理任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和人員的身上。 (4)建立信息管理系統(tǒng) (5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會(huì)議是一種很好的方式，如： 1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場(chǎng)人員每天的碰頭會(huì)、周進(jìn)度會(huì)議、月進(jìn)度會(huì)議； 2)關(guān)于變更和索賠處理的專題例會(huì)； 3)項(xiàng)目辦公室、工程設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理之間的會(huì)議； 4)項(xiàng)目辦公室、工程監(jiān)理和各承包商之間的會(huì)議等。 五、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理 （一）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則 1、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn) 滿足顧客要求是生存的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)與顧客的溝通。 廣義的顧客包括各 過程輸出的接收方。 2、領(lǐng)導(dǎo)作用 領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度決定建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的成敗。 32 領(lǐng)導(dǎo)制定并保持質(zhì)量方針和目標(biāo)。 領(lǐng)導(dǎo)確定各參與方在質(zhì)量管理體系內(nèi)的職責(zé)和權(quán)限。 領(lǐng)導(dǎo)決定資源的配置和管理。 領(lǐng)導(dǎo)為員工創(chuàng)造充分參與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的工作環(huán)境。 領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)